19.07.2023 на Официальном интернет-портале правовой информации размещено постановление Правительства Российской Федерации от 17.07.2023 № 1158, которое распространяет действие особого порядка проведения государственной экспертизы проектной документации, а также выдачи разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию на отдельные объекты капитального строительства, создаваемые для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации.

Соответствующие изменения были внесены в постановление Правительства Российской Федерации от 15.02.2023 № 223.

Постановление вступает в силу по истечении 7 дней с даты его официального опубликования, т.е. с 27.07.2023.

Документ: Постановление Правительства Российской Федерации от 17.07.2023 № 1158.

19.07.2023 на Официальном интернет-портале правовой информации опубликовано постановление Правительства РФ от 18.07.2023 № 1165, которое авансирование контрактов (договоров) на восстановление и поддержание летной годности воздушных судов, принимающих участие в выполнении задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Документ распространяется на закупки заказчиков – авиационно-спасательных учреждений, подведомственных МЧС России.

Авансовый платеж в размере до 90% суммы контракта (договора) не должен превышать сумму субсидии, предоставляемой заказчику в порядке абз. 2 п. 1 ст. 78.1 Бюджетного кодекса РФ и являющейся источником финансирования указанного контракта (договора).

Кроме того, в постановлении предусмотрено, что такой контракт (договор) должен содержать условие о расширенном казначейском сопровождении.

Документ: Постановление Правительства РФ от 18.07.2023 № 1165.

Документ 1: Определение Верховного суда РФ от 19 июля 2023 года №304-ЭС23-11929 по делу №А45-22213/2022.

Документ 2: Решение АС Новосибирской области от 01 октября 2022 года по делу №А45-22213/2022 .

Источник: Закупочная практика

Соответствующие изменения внесены в постановление Правительства РФ от 19.06.2020 № 892, в том числе:

– уточнен перечень органов, полномочия которых по планированию и осуществлению централизованных закупок отдельных товаров передаются ФКУ «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России».

– теперь в перечень включено пять структур: Росимущество, Федеральная пробирная палата, Росрыболовство, Рослесхоз и их территориальные органы. Им предстоит обеспечить передачу Федеральному казначейству бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств федерального бюджета на 2024 год, для осуществления централизованных закупок.

– Минфину поручено подготовить отчет для Правительства о результатах реализации ФКУ данных полномочий.

Изменения вступят в силу с 1 января 2024 г.

Документ: Постановление Правительства РФ от 17.07.2023 № 1159.

В качестве доводов было отмечено следующее:

– отказаться от приемки результата работ можно, если выявлены неустранимые недостатки и они исключают возможность его использования для цели, указанной в контракте;

– заказчик обязан оплатить результат фактически выполненной части работ, имеющий для последнего потребительскую ценность. В противном случае, на стороне заказчика возникнет неосновательное обогащение;

– прекращение контракта влечет необходимость соотнесения взаимных предоставлений сторон и определения завершающей обязанности (сальдо встречных обязательств). Поэтому заказчик не должен был уклоняться от приемки по мотиву одностороннего отказа от исполнения;

– сальдо определено посредством судебной экспертизы. Эксперт оценил стоимость работ, фактически выполненных и соответствующих условиям контракта, а также сметную стоимость затрат, которые предстоит понести заказчику, чтобы пользоваться результатом работ. Сумма ко взысканию с заказчика определена за вычетом размера его предстоящих затрат.

Документ: Постановление АС Северо-Западного округа от 10.07.2023 по Делу № А66-14296/2021.

Источник: Закупочная практика

Ответ: В соответствии с пунктом 1 части 13 статьи 34 Закона №44-ФЗ в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара (работы, услуги).

Согласно части 7 статьи 94 Закона № 44-ФЗ приемка результатов поставленного товара (работы, услуги)

– осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом;

– оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (или членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком)

либо

поставщику (подрядчику, исполнителю) направляется мотивированный отказ от подписания такого документа.

Датой приемки поставленного товара (работы, услуги) по итогам электронной процедуры считается дата размещения в ЕИС документа о приемке, подписанного заказчиком (пункт 8 части 13 статьи 94 Закона №44-ФЗ).

Вместе с тем согласно позиции Верховного суда РФ, изложенной в определении от 15.10.2019 № 305-ЭС19-12786 по делу № А40-236034/2018, срок выполнения работы необходимо отличать от срока приемки выполненной работы, который является самостоятельным и может быть установлен в договоре подряда (пункт 1 статьи 720 ГК РФ).

При расчете заказчиком размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, не подлежат включению дни, необходимые заказчику для приемки поставленного товара (работы, услуги) и оформления результатов такой приемки, если иное не предусмотрено контрактом.

Аналогичная позиция изложена в письме Минфина России от 07.11.2017 №24-03-08/73293 и подтверждается судебной практикой (определение Верховного Суда РФ от 12.07.2021 № 303-ЭС21-10359 по делу № А51-15517/2020, постановление Арбитражного суда Московского округа от 12.03.2021 № Ф05-1199/2021 по делу № А40-55102/2020).

Таким образом, при расчете заказчиком пени следует исходить из условий заключенного контракта, определяющих порядок и сроки завершения работ, а также осуществления заказчиком приемки выполненной работы.

При наличии в контракте условия о том, что датой фактического исполнения работ подрядчиком является дата уведомления заказчика о завершении работ, расчет неустойки необходимо осуществлять до даты получения такого уведомления.

Источник: Регулятор закупок 74

Постановлением Правительства РФ от 17.07.2023 №1156 внесены изменения в постановление Правительства РФ от 30.06.2020 №961, которое регулирует процедуру согласования контрольным органом заключения контракта с единственным поставщиком.

Изменения внесены в пункт 11 Правил, утвержденных постановлением №961, и предусматривают сокращение срока такого согласования с 10 рабочих дней до 8 рабочих дней.

Поправки внесены в целях приведения нормы в соответствие с частью 8 статьи 93 Закона №44-ФЗ, которая в действующей редакции (с 9 мая 2023) устанавливает срок согласования – 8 рабочих дней.

Напомним, что в случае признания определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся, заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) осуществляется в соответствии с пунктами 24, 25 части 1 статьи 93 Закона №44-ФЗ.

В этих случаях (за исключением закупок, осуществленных посредством электронного запроса котировок) контракт заключается по согласованию с контрольным органом в сфере закупок, если НМЦК превышает предельный размер НМЦК, установленный постановлением №961.

Документ: Постановление Правительства Российской Федерации от 17.07.2023 № 1156.

Источник: Регулятор закупок 74

Приказом Федеральной таможенной службы от 15.05.2023 г. № 377, опубликованным 14.07.2023 г., установлены правила организации и проведения закупок для нужд таможенных органов и учреждений, находящихся в ведении ФТС России.

Приказ предусматривает:

– перечень товаров, работ, услуг, закупка которых производится заказчиком – ФТС России;

– перечень товаров, работ, услуг, закупаемых отдельными управлениями;

– порядок взаимодействия ФТС России и территориальных таможенных органов при планировании и осуществлении централизованных закупок;

– распределение обязанностей между ними по формированию потребностей, определению и обоснованию НМЦК, организации и проведению закупок, заключению и исполнению контрактов.

Документ: Приказ Федеральной таможенной службы от 15.05.2023 г. № 377.

Членство СРО должно быть из той области регулирования, которая соответствует объекту закупки.

Требование о членстве участника в СРО устанавливается при проведении закупок на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства.

Если объект закупки — одновременно проектно-изыскательские и строительно-монтажные работы, то заказчик должен установить требование о членстве участника в СРО в области строительства, реконструкции, капитального ремонта и сноса (кроме случаев, когда оно не требуется в соответствии с ГрК РФ).

Если объект закупки — работы по разработке проектной документации (в т. ч. инженерные изыскания), должно быть установлено требование о наличии членства в СРО в области архитектурно-строительного проектирования.

Подтверждением членства в СРО является наличие участника закупки в едином реестре сведений о членах СРО и их обязательствах.

Если требование к участникам о членстве в СРО установлено, то требования к подтверждающему документу заказчиком не устанавливаются, и в составе заявки такой документ не предоставляется.

Данные реестра общедоступны и размещены в сети Интернет, поэтому проверку сведений об участнике в реестре заказчик осуществляет самостоятельно.

Уровень ответственности члена СРО не может быть меньше ценового предложения участника.

Проверку уровня ответственности заказчику необходимо проводить после получения от оператора электронной площадки информации о ценовых предложениях участников закупки. При конкурсе в электронной форме — в период подведения итогов определения подрядчика, при электронном аукционе — в период рассмотрения заявок.

Контроль за соблюдением соответствия фактического совокупного размера обязательств члена СРО по договорам подряда, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров, предельному размеру обязательств, исходя из которого член СРО внес взнос в компенсационный фонд, возлагается на СРО.

Поэтому при рассмотрении заявок участников закупки заказчик руководствуется сведениями о размере взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, размещенными в реестре.

Документ: Письмо ФАС России от 11.07.2023 № МШ/54828/23.

Источник: ЭТП Фабрикант

МВД России утверждена согласованная с ФАС России форма заключения государственного заказчика о цене единицы продукции, поставляемой по гособоронзаказу, при формировании цены госконтракта, заключаемого с единственным поставщиком, а также при переводе в фиксированную цену иных видов цен на продукцию.
Напомним, что указанная форма утверждается государственным заказчиком (абзац пятый п. 50, абзац третий п. 51, абзац пятый п. 125, абзац седьмой п. 155 Положения о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по гособоронзаказу, утвержденного постановлением Правительства РФ от 2 декабря 2017 г. N 1465).

Документ: Приказ МВД России от 6 февраля 2023 г. N 52 (зарег. в Минюсте 10.07.2023).

Источник: СИСТЕМА ГАРАНТ

Перечень товаров, работ, услуг, при осуществлении закупок которых предоставляются преимущества организациям инвалидов, утвержден распоряжением Правительства РФ от 08.12.2021 №3500-р.

В соответствии с Правилами формирования и ведения КТРУ на каждую позицию каталога формируется уникальный цифровой код на основе кода ОКПД2.

При этом:

– код позиции КТРУ и код ОКПД2 являются разными кодами;

– позиция КТРУ может соотноситься с несколькими кодами ОКПД2;

– в каждой позиции КТРУ предусмотрена справочная информация, которая содержит относящиеся к ней коды ОКПД2.

В соответствии с письмом Минфина России от 13.07.2023 № 24-03-08/65656 при осуществлении закупки товара, работы, услуги с использованием позиции КТРУ, в отношении которой в составе справочной информации содержится указание на код ОКПД2, включенный в Перечень, утвержденный постановлением №3500-р, заказчик устанавливает и предоставляет преимущество участникам закупок, являющимся организациями инвалидов.

К письму прилагается информация о соотнесении позиций КТРУ и позиций Перечня товаров, работ, услуг, при осуществлении закупок которых предоставляются преимущества организациям инвалидов.

Документ: Письмо Минфина России от 13.07.2023 № 24-03-08/65656.

Представители министерства в своем письме, в частности, отметили, что НМЦК, в случае закупки бюджетным учреждением охранных услуг, определяется на основании положений Порядка, утвержденного приказом Росгвардии от 15.02.2021 N 45. В то же время, учитывая, что расходы на закупку товаров, работ и услуг должны соответствовать показателям плана-графика, НМЦК на оказание охранных услуг не должна превышать расходы бюджетного учреждения, предусмотренные в плане-графике на закупку таких услуг.

Документ: Письмо Минфина России от 27 апреля 2023 г. N 24-06-06/38707.

Министерством финансов Российской Федерации подготовлено письмо по вопросам об уплате налога на добавленную стоимость (далее – НДС) в случае заключения в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» с поставщиком, зарегистрированным на территории государства-члена Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС), контракта, предусматривающего поставку товара, импортируемого в Российскую Федерацию из государства-члена ЕАЭС.

Согласно тексту письма, при ввозе в Российскую Федерацию товаров с территории других государств-членов ЕАЭС на основании вышеуказанного контракта, заказчик выступает налогоплательщиком косвенных налогов (НДС и акцизов) по таким товарам, в связи с чем у него возникает обязанность по уплате НДС и акцизов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации с последующим направлением поставщику сведений, подтверждающих факт уплаты косвенных налогов.

Документ: Письмо Минфина России от 10.07.2023 № 24-04-08/64183.

Источник: ГИС ЕИС

Федеральное казначейство в ответе на обращение дало толкование положениям ч. 6 ст. 96 Закона № 44-ФЗ и п. 2 Постановления Правительства РФ от 06.03.2023 № 348.

В силу ч. 6 ст. 96 Закона № 44-ФЗ, размер обеспечения контракта устанавливается от 0,5% до 30% НМЦК. В формулировку «до 30%» включается максимальное значение 30%. Следовательно, заказчик вправе установить обеспечение исполнения контракта в размере 30% НМЦК.

Исходя из содержания п. 2 Постановления № 348, ГРБС как получатели средств федерального бюджета и подведомственные им получатели федеральных бюджетных средств предусматривают в заключаемых ими договорах (государственных контрактах) авансовые платежи в размере от 30% до 50%. Формулировка «до 50%» включает максимальное значение 50%. Тем самым заказчики при формировании извещения об осуществлении закупки вправе установить авансовые платежи в размере 50% НМЦК.

Документ: Письмо Казначейства России от 28.06.2023 № 14-00-05/17885.

Контролерам пожаловались, что к участникам закупки работ по обустройству контейнерных площадок не предъявили доптребования в сфере благоустройства.

Заказчик возразил. По контракту будут выполнять однотипные работы — устанавливать основание и ограждение. Их нельзя отнести к таким комплексным мероприятиям, как благоустройство территории или строительство некапитальных строений (сооружений).

УФАС решило, что доптребования следовало установить:

– методрекомендации по разработке муниципальных правил благоустройства предлагают включать контейнерные площадки в перечень объектов благоустройства. Их покрытия, ограждения, а также уличное коммунально-бытовое и техническое оборудование (в т.ч. урны) рекомендуют относить к элементам благоустройства;

– правила благоустройства территории, где планировали выполнять спорные работы, называют площадки ТКО объектами благоустройства, а контейнеры, ограждение и покрытие — их элементами.

К сходным выводам приходили Ленинградское и Амурское УФАС. Однако в практике есть и другое мнение.

Отметим, обязанность предъявлять доптребования к участникам подобных закупок зависит не только от содержания муниципальных правил благоустройства, но и от характера работ. Так, Кировское УФАС посчитало, что для содержания контейнерных площадок специальный опыт не нужен.

Документ: Решение Свердловского УФАС России от 23.06.2023 по жалобе N 066/06/31-2245/2023

Источник: КонсультантПлюс