Совет директоров Банка России принял решение повысить ключевую ставку до 15,00% годовых. Это уже третье увеличение ставки в течение последних трех месяцев, а за прошедший год ставка выросла в 2 раза.
Следующее заседание Совета директоров ЦБ РФ, на котором будет рассматриваться вопрос об уровне ключевой ставки, запланировано на 15 декабря 2023 года.
Размер ключевой ставки имеет значение при начислении заказчикам и поставщикам пеней за просрочку исполнения обязательств по контракту в соответствии с ч. 5 и ч. 7 ст. 34 Закона N 44-ФЗ.

Документ: Информация Банка России от 27.10.2023.

Соответствующий проект поправок в правительственные акты опубликован на Федеральном портале проектов нормативных актов.

Действующее законодательство устанавливает необходимость ведения двух реестров:

– радиоэлектронной продукции (постановление Правительства РФ от 10.07.2019 № 878);

– российской промышленной продукции (постановление Правительства РФ от 17.07.2015 г. № 719).

В пояснительной записке к проекту отмечается, что объединение реестров позволит устранить необходимость ведения одновременно двух перечней, содержащих, по сути, одинаковые сведения о радиоэлектронной продукции, а также унифицировать требования к подтверждению российской промышленной продукции.

Инициаторы поправок указывают, что Минпромторг ежемесячно обрабатывает около 150 запросов о предоставлении разъяснений по специфике каждого реестра, включению в реестры и вопросам по работе с ними.

Переход в формат «одного реестра» устранит сложности, возникающие у участников торгов в рамках исполнения требований Закона №44-ФЗ при подтверждении сведений о наличии продукции в перечне.

Поправки коснутся постановлений Правительства от 10.07.2019 № 878, от 17.07.2015 г. № 719, 03.12.2020 № 2013, 03.12.2020 № 2014 и ряда других актов.

В случае принятия проекта перенос сведений из одного реестра в другой планируется осуществить в течение двух месяцев.

Публичное обсуждение проекта завершится 15 ноября 2023г.

Документ: ID проекта 02/07/10-23/00143055.

Источник: ЭТП Фабрикант

Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что, отсутствие соответствующих характеристик в описании объекта закупки, содержащегося в позиции КТРУ, не должно служить препятствием для закупки медоборудования, наиболее полно обеспечивающего потребности заказчика, если описание продукции в субпозициях кода КТРУ содержит лишь самые основные характеристики, не позволяющие в полной мере установить технические и функциональные характеристики предлагаемого товара.

Установление заказчиком в документации об аукционе характеристик товара, которые ему необходимы для осуществления деятельности медицинских организаций в силу их потребностей, не противоречит положениям Закона №44-ФЗ, если при формировании требований к техническим и функциональным характеристикам оборудования заказчик учитывает необходимость обеспечения конечного результата – поставку оборудования, обеспечивающего проведение наиболее точного медицинского обследования пациентов.

ВАЖНО: отсутствие у лиц, заинтересованных в заключении контракта, возможности поставить товар, соответствующий потребностям Заказчика, не свидетельствует о нарушении Заказчиком прав этих лиц, а также ограничении Заказчиком числа участников торгов. Указанная правовая позиция соответствует выводам Верховного Суда РФ, изложенной в определении от 30.12.2021 № 306-ЭС21-25954 по делу № А65-29493/2020.

Документ 1: Определение Верховного суда РФ от 13 октября 2023 года № 302-ЭС23-19435 по делу №А33-10567/2022.

Документ 1: Решение АС Красноярского края от 25 октября 2022 года по делу №А33-10567/2022.

Источник: Закупочная практика

24.10.2023 Государственная Дума в третьем (окончательном) чтении приняла законопроект, который разрешает заказчикам осуществлять закупки по аренде жилых помещений для военнослужащих у единственного поставщика.

Соответствующие изменения планируется внести в часть 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Документ: Законопроект № 400580-8

Речь идет о документе о происхождении товара при оформлении тарифных преференций в рамках соглашений о свободной торговле.
Срок действия меры истекал 31 декабря 2023 года.

В ходе заседании ЕЭК также принял решение об изменениях правил регистрации и экспертизы лекарственных средств для медицинского применения. В частности, планируется изменить правила выдачи бессрочных удостоверений лекарств, зарегистрированных более пяти лет, а также сократить требования к объему предоставляемых документов.

Источник: Министерство экономического развития Российской Федерации

Верховный суд РФ согласился с доводом заявителя кассационной жалобы, что собственное гарантийное письмо, представленное участником закупки для целей исполнения требования части 9 статьи 37 №44-ФЗ, не отвечает смыслу названной нормы, поскольку в отсутствие подтверждающих документов (от производителя, поставщика, первичных документов) не может служить гарантией исполнения обязательств по контракту.

При этом, из собственного гарантийного письма, представленного участником закупки, нельзя удостовериться в возможности осуществить поставку товара и в обоснованности предложенной цены. Учитывая отсутствие расчета ценовых предложений, документов, подтверждающие реальность хозяйственных операций участника закупки в целях исполнения контрактов, комиссия Заказчика обязана была признать необоснованными предложенные участником закупки цены, признать его уклонившимся от заключения контрактов и заключить контракты со следующими за ним участниками.

Дело направлено на рассмотрение в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ.

Документ: Определение Верховного суда РФ от 13 октября 2023 года №310-ЭС23-10279 по делу №А83-19605/2021

Источник: Закупочная практика

25.10.2023 Государственная Дума в третьем (окончательном) чтении приняла законопроект, который устанавливает исключения в части применения Закона № 44-ФЗ.

Согласно законопроекту Закон № 44-ФЗ не применяется к отношениям, связанным с закупкой товаров, работ, услуг, осуществляемой за счет средств, выделенных из бюджетов субъектов Российской Федерации, бюджета федеральной территории на оказание содействия в подготовке и проведении выборов в федеральные органы государственной власти:

– избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации;

– территориальными избирательными комиссиями.

Документ: Законопроект № 311094-8

Вопрос: Вправе ли заказчик использовать неактуальную позицию КТРУ, если срок для актуальной еще не наступил?

Ответ: Нет, не вправе.

Обоснование: Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 №145 утверждены:

– правила формирования и ведения каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

– правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Порядок определения даты начала обязательного применения позиций каталога (в том числе в случае внесения в такие позиции изменений), установлен пунктом 18 правил формирования каталога, в соответствии с которым дата начала обязательного применения информации, предусмотренной подпунктами «б» – «г» и «е» – «з» пункта 10, устанавливается с отложенным сроком (не ранее 30 дней со дня включения в ЕИС соответствующей информации).

При этом:

– заказчики обязаны применять информацию, содержащуюся в позиции каталога, с установленной в позиции каталога даты начала обязательного ее применения (пункт 4 правил использования каталога);

– заказчики вправе до наступления указанной даты применять соответствующую информацию (пункт 3 правил использования каталога).

При наличии обновленной редакции (версии) позиции каталога вне зависимости от даты начала ее обязательного применения предыдущая редакция (версия) не подлежит применению заказчиком.

Документ: Письмо Минфина РФ от 25.04.2023 №24-03-06/37712

Решение Нижегородского УФАС России от 02.05.2023 №052/06/105-954/2023

Решение Астраханского УФАС России от 28.02.2023 №030/06/33-208/2023

Источник: РЕГУЛЯТОР ЗАКУПОК 74

Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что проведение закупки на сумму до 100 т.р. на оказание пассажирских перевозок у единственного поставщика по пункту 4 части 1 статьи 93 №44-ФЗ через Электронный магазин, при наличии более одного претендента на заключение контракта с ЕП (было 4 оферты на участие в этой закупке, три из которых были отклонены без указания причин) приводит к ограничению хозяйствующих субъектов к доступу на соответствующий рынок пассажирских перевозок, что является основанием для признания закупки недействительной.

Признание недействительными торгов и заключенного по их итогам муниципального контракта обусловлено незаконным проведением закупки у единственного поставщика вместо конкурентной процедуры.

При наличие нескольких потенциальных претендентов на заключение муниципального контракта на осуществление регулярных перевозок пассажиров, заключение контракта с единственным поставщиком без проведения конкурентных процедур противоречит требованиям законодательства о контрактной системе, ограничивает хозяйствующим субъектам доступ на соответствующий рынок пассажирских перевозок и не способствует выявлению лучших условий поставок товаров, выполнения работ или оказания услуг, в связи с чем такой контракт является недействительным.

Документ: Определение Верховного суда РФ от 11 октября 2023 года № 307-ЭС23-12358 по делу №А56-49929/2022

Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 января 2023 года по делу №А56-49929/2022

Источник: Закупочная практика

В список рекомендованных для закупок легковых авто вошли следующие бренды:

LADA (модели: Vesta, Vesta SW Cross, Granta, Niva Travel, Niva Legend);

УАЗ (модели: Патриот, Пикап, Профи, Хантер, СГР);

AURUS (модели: SENAT, KOMENDANT);

«Москвич» (модели: 3, 3е, 6);

Evolute (модели: I-PRO, I-JOY, I-SKY);

Haval (модели: Jolion, Dargo, F7/F7x, H9).

В приоритетном порядке заказчикам следует рассматривать высоколокализованные модели, однако, закупка тех автомобилей, уровень локализации которых на данный момент является ниже порогового значения для доступа к госзакупкам (в 2023 году – не менее 3200 баллов в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 №719), может осуществляться по разрешению, которое выдаётся в порядке, установленном приказом Минпромторга России от 29 мая 2020 №1755.

При формировании заявки на выдачу такого разрешения ответственным за транспортное обеспечение лицам следует в первую очередь ориентироваться на данный перечень.

Документ: Сообщение Минпромторга от 20.10.2023

Основные выводы, содержащиеся в письме ФНС России от 10.10.2023г. № СД-4-3/12950@:

– указание в государственном контракте цены «с НДС» само по себе не обязывает продавца, применяющего УСН, выставлять счет-фактуру;

– в случае выставления заказчику счета-фактуры с выделением суммы НДС, вся сумма налога, указанная в счете-фактуре, подлежит уплате в бюджет, даже если поставщик находится на упрощенной системе налогообложения.

Документ: Письмо ФНС России от 10.10.2023г. № СД-4-3/12950@

Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что собственники медицинских отходов класса “А” не обязаны заключать договор на оказание услуг по вывозу медицинских отходов с региональным оператором как с единственным поставщиком услуги.

Реализуя соответствующие правомочия, собственники медицинских отходов класса “А” вправе заключить в соответствии с требованиями норм действующего законодательства договор по обращению с медицинскими отходами с третьими лицами. Действующее законодательство не предусматривает регулирование отношений в сфере обращения с медицинскими отходами класса «А» нормами Закона № 89-ФЗ.

Документ: Определение Верховного суда РФ от 10 октября 2023 года № 324-ПЭК23 по делу № А60-19516/202121

Источник: Закупочная практика