Внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 № 719
17.05.2024 опубликовано постановление Правительства РФ от 17.05.2024 № 610, которое вносит изменения в требования к промышленной продукции, предъявляемые в целях ее отнесения к продукции, произведенной на территории РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации».
Постановление корректирует перечень промышленной продукции и ее балльную систему оценки в следующих разделах:
II «Продукция автомобилестроения»
III «Продукция отрасли специального машиностроения»
V «Продукция энергетического машиностроения, электротехнической и кабельной промышленности»
VII «Медицинские изделия»
XI «Продукция мебельной и деревообрабатывающей промышленности»
XVII «Продукция отрасли легкой промышленности»
Ранее выданные заключения Минпромторга России о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации в отношении продукции, включенной в раздел II, III, V, VII, XI и XVII указанных требований, будут действительны до окончания установленного срока их действия.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.
Перечень заказчиков, которые проводят закрытые закупки, может быть расширен
Законопроектом расширен перечень заказчиков из п. 5 ч. 11 ст. 24 Закона № 44-ФЗ, которые с 01.01.2025 г. будут проводить конкурентные закупки в закрытой форме.
Законопроектом устанавливается возможность проведения закрытых закупок:
– для госзаказчиков ФОИВ в области обороны, госохраны, обеспечения безопасности страны и сфере деятельности войск нацгвардии и их подведомственных учреждений;
– заказчиков, которые попали под антироссийские санкции;
– Госкорпорации «Роскосмос» и подведомственных ей госучреждений и ГУПов;
– заказчиков за счет средств из федерального бюджета в рамках соглашений о предоставлении субсидий или бюджетных инвестиций (пп. «а» п. 3 ст. 1 проекта Закона от 18.01.2024 г. № 532929-8).
Верховный суд выразил позицию по подтверждению страны происхождения товара в рамках Приказа №126н и Постановления № 878
Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что отсутствие радиоэлектронной продукции в реестре Минпромторга РФ не позволяет участнику закупки по 44-ФЗ на поставку радиоэлектронной продукции, проводимой с учетом ограничений, предусмотренных Постановлением №878, декларировать (заявлять) ее российское происхождение в соответствии с указанным постановлением. Поэтому, заявка такого участника признается несоответствующей требованиям извещения о закупке и подлежит отклонению закупочной комиссией заказчика.
ВАЖНО: подпункт 1.6 пункта 1 Приказа №126н регулирует поставку для государственных и муниципальных нужд не только радиоэлектронной продукции, конкретизация требования о подтверждении происхождения радиоэлектронной продукции в Постановлении № 878 не свидетельствует о противоречии оспариваемых положений такой конкретизации. Подпункт 1.6 пункта 1 Приказа носит бланкетный характер, предусматривая декларирование наименования страны происхождения товара в соответствии с Законом №44-ФЗ, согласно части 3 статьи 14 которого определение страны происхождения товаров осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации (см. Решение Верховного Суда РФ от 07.09.2022 г. № АКПИ22-624 (https://www.vsrf.ru/lk/practice/stor_pdf/2158180)) Таким образом, подтверждение страны происхождения товара в рамках Приказа №126н и Постановления № 878 являются обособленными, независимыми друг от друга процедурами.
ФАС России разместила реестр компаний, которые предоставили недостоверную информацию для участия в закупках
ФАС России разместила на своем сайте реестр компаний, представивших в своих заявках недостоверную информацию для участия в закупках.
В основном участники предоставляют недостоверную информацию в сфере строительства, «накручивая» себе опыт и квалификацию. Они прикладывают в составе заявки подложные договоры на якобы выполненные работы, что им дает возможность становиться победителями конкурсов и заключать госконтракты как правило по цене, выше предложенной добросовестными участниками. Указанная информация предоставляется в рамках Постановления № 2571 и Постановления № 2604.
Очевидно, что для использования указанного выше реестра необходимо создавать правовой механизм его применения.
Обновлен перечень банков, имеющих право выдавать независимые гарантии для госзакупок
Обновлен перечень банков, которые вправе выдавать независимые гарантии для обеспечения заявок и исполнения контрактов и соответствующих требованиям, установленным частями 1 и 1.1 статьи 45 № 44-ФЗ.
Разъяснены требования к независимой гарантии для обеспечения исполнения контрактов по Закону № 44-ФЗ и договоров по Закону 223-ФЗ
Минфин разъяснил, какие требования к независимым гарантиям предъявляются в рамках Законов №44-ФЗ и 223-ФЗ.
Так, выдаваемые банками независимые гарантии в рамках Закона №44-ФЗ должны быть составлены ими по типовым формам, утв. Постановлением №1005 от 08.11.2013, на условиях, определенных гражданским законодательством и статьей 45 Закона № 44-ФЗ.
По Закону №223-ФЗ независимая гарантия, предоставляемая в качестве обеспечения исполнения договора, заключаемого по результатам конкурентной закупки с участием субъектов МСП, должна соответствовать требованиям, предусмотренным статьёй 3.4 Закона № 223-ФЗ, дополнительным требованиям, установленным Постановлением № 1397 от 09.08.2022, и должна быть составлена по установленной указанным постановлением типовой форме.
Опубликован реестр лиц, аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий
Минстрой России опубликовал реестр лиц, аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий.
Озвучены ближайшие задачи Минфина по совершенствованию закупочного законодательства
Минфин РФ не видит значимых проблем, требующих дальнейшего совершенствования или корректировки закупочного законодательства, заявил заместитель министра финансов Алексей Лавров в ходе форума-выставки “Госзаказ 2024”.
При этом Лавров назвал следующие направления деятельности Минфина в отношении регулирования контрактной системы:
1) разработка нормы, по которой Минфин может получить право на официальную трактовку закупочного законодательства.
“Сейчас такого права у министерства нет и это порождает ряд проблем – письма Минфина не имеют юридической силы при рассмотрении споров, в том числе в судах, – пояснил Лавров. – Прежде, когда законы активно изменялись и те или иные вопросы можно было решить путем оперативного внесения поправок, такого права министерству и не требовалось. Сейчас, когда наметилась стабилизация закупочного законодательства, такое право стало необходимым”.
2) коррекция норм КоАП РФ, связанных с нарушениями законодательства в области госзакупок.
3) проработка концепции реформирования в области закупок малого объема (ЗМО).
4) обеспечение доступности госзакупок в рамках ЕАЭС.
Опубликованы материалы ежеквартального совещания ФАС России с территориальными управлениями и региональными уполномоченными органами
В рамках совещания обсудили вопросы применения законодательства о закупках, касающиеся:
– описания объекта закупки;
– применения национального режима;
– установления требований к составу и порядку рассмотрения заявок, установления требований к порядку их оценки;
– рассмотрения обращений о включении в РНП;
– применения Закона №223-ФЗ.
Правовые позиции ведомства обобщены и опубликованы в презентации.
ФАС России предлагает любым заинтересованным лицам могут направлять свои вопросы на электронную почту expert@fas.gov.ru. Они будут рассмотрены на следующем совещании, которое состоится в III квартале 2024 года.
Минцифры предложило дополнить ст. 15 Закона № 44-ФЗ положением, касающимся закупок, осуществляемых бюджетными и автономными учреждениями, ГУП и МУП, иными юридическими лицами.
Проект предусматривает, что в случае предоставления бюджетным или автономным учреждениям, ГУП или МУП либо иным юридическим лицам в соответствии с бюджетным законодательством субсидий (грантов) из бюджетов бюджетной системы РФ, в том числе на конкурсной основе, закупка за счет указанных средств товаров, работ, услуг для целей создания, развития, ввода в эксплуатации, эксплуатации, а также вывода из эксплуатации государственных информационных систем, должна осуществляться по правилам Закона №44-ФЗ.
Исключение из этого правила составят случаи, предусмотренные иным нормативным правовым актом, на основании которого создается соответствующая государственная информационная система, планируется ее развитие, ввод в эксплуатацию, эксплуатация или вывод из эксплуатации.
Проектом также вносятся поправки в Закон № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», которыми уточняются понятийный аппарат и правовая основа функционирования государственных информсистем.
В случае принятия проекта поправки вступят в силу по истечении трех месяцев с даты опубликования закона.
Требования к велотоварам для целей их отнесения к продукции отечественного происхождения могут уточнить
Минпромторг предложил установить требования к промышленной продукции, предъявляемые в целях ее отнесения к товарам, произведенным в РФ, в отношении велосипедов и их комплектующих.
Приложение к постановлению №719 дополняется новыми позициями:
– велосипедами с поршневым двигателем внутреннего сгорания с рабочим объёмом цилиндров не более 50 см3;
– велосипедами двухколёсными и прочими, оснащёнными электродвигателем;
– велосипедами двухколёсными и прочими без двигателя.
Проектом установлена балльная система оценки локализации производства указанных товаров, вводятся требования об использовании при их изготовлении отечественных комплектующих.
В случае принятия поправок они вступят в силу через 3 месяца после официального опубликования.
О возможности внесения изменений в годовой отчет о закупках у субъектов МСП по Закону №223-ФЗ
В соответствии с частью 21 статьи 4 Закона № 223-ФЗ информация о годовом объеме закупки, которую заказчики обязаны осуществить у субъектов МСП, размещается в ЕИС не позднее 1 февраля года, следующего за прошедшим календарным годом.
Порядок размещения такой информации установлен разделом IX положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.09.2012 №908.
Пункт 55 положения:
Для размещения информации о внесении изменений в годовой отчет заказчик в соответствии с пунктом 53 положения формирует измененную редакцию годового отчета, а также размещает электронный вид документа, предусмотренного пунктом 5 положения.
Пункт 56 положения:
Изменения в годовой отчет считаются размещенными в ЕИС надлежащим образом после размещения в соответствии с пунктом 4 положения в ЕИС документов, предусмотренных пунктом 55 положения.
Таким образом, с учетом пунктов 55 и 56 положения заказчик вправе вносить изменения в годовой отчет, при этом предельные сроки для внесения изменений таким положением не предусмотрены.
Факт внесения изменений в годовой отчет не влечет автоматического признания размещенной ранее информации о годовом объеме закупок у субъектов МСП недостоверной.
Признание такой информации недостоверной должно осуществляться в каждом случае отдельно исходя из фактических обстоятельств.
Внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 № 719
10.05.2024 опубликовано постановление Правительства РФ от 06.05.2024 № 590, которое вносит изменения в отдельные позиции раздела «VII. Медицинские изделия» приложения к требованиям к промышленной продукции, предъявляемым в целях ее отнесения к продукции, произведенных на территории РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации».
Речь идет о креслах-колясках с электроприводом, средах готовых питательных для выращивания микроорганизмов.
Ранее выданные заключения Минпромторга России о подтверждении производства промышленной продукции на территории РФ в отношении продукции, включенной в раздел VII указанных требований, будут действительны до окончания установленного срока их действия.
Некоторые особенности осуществления закупки при установлении в извещении требования о членстве в СРО
1) Осуществление проверки заказчиком наличия СРО у участника закупки
С учетом положений статьи 55.17 ГрК РФ наличие информации в Реестре сведений о членах саморегулируемых организаций и их обязательствах является подтверждением членства в соответствующей саморегулируемой организации.
При установлении в извещении требования к участникам закупки о членстве в СРО, требование к подтверждающему документу в извещении не устанавливается, подтверждающий документ в заявке на участие в закупке не предоставляется.
Таким образом, заказчик самостоятельно осуществляет проверку сведений об участнике закупки в Реестре, при этом в случае отсутствия таких сведений в Реестре, заявка участника отклоняется в связи с несоответствием участника закупки требованиям, установленным в извещении в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона №44-ФЗ.
В соответствии с частью 13 статьи 55.16 ГрК РФ уровень ответственности по компенсационному фонду обеспечения договорных обязательств СРО определяется исходя из предельного размера обязательств по договорам подряда, которые ИП, юрлицо намерены заключить с использованием конкурентных способов.
Вместе с тем уровень ответственности члена СРО не может быть меньше предложения участника закупки о цене контракта.
При установлении в извещении требования к участникам закупки о членстве в СРО, заказчику необходимо осуществлять проверку уровней ответственности участника закупки в соответствующих компенсационных фондах СРО после получения от оператора электронной площадки информации о ценовых предложениях участников закупки.
Таким образом, такая проверка осуществляется при проведении:
– конкурса в электронной форме в период подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
– электронного аукциона в период рассмотрения заявок.
3) Осуществление проверки заказчиком соблюдения соответствия фактического совокупного размера обязательств члена СРО по договорам подряда
В соответствии с частью 4 статьи 55.8 ГрК РФ установлено, что член СРО ежегодно обязан уведомлять саморегулируемую организацию о фактическом совокупном размере обязательств по договорам подряда.
Согласно частям 5 и 7 статьи 55.8 ГрК РФ член СРО обязан самостоятельно, либо при получении от саморегулируемой организации предупреждения о превышении установленного уровня ответственности члена СРО по обязательствам и требования о необходимости увеличения размера внесенного таким членом взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, вносить дополнительный взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в порядке, установленном внутренними документами саморегулируемой организации.
Таким образом, при рассмотрении заявок участников закупки заказчик руководствуется сведениями о размере взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, размещенными в Реестре.