Правительство РФ изменило перечень заказчиков по Закону №223-ФЗ, чьи проекты планов закупки должны проходить оценку соответствия требованиям законодательства об участии субъектов МСП в закупках.

Проекты включают:

– планы закупки товаров, работ, услуг;

– планы закупки инновационной, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств;

– изменения, вносимых в указанные планы.

Согласно поправкам, у части заказчиков изменены наименования, 11 заказчиков из перечня исключены.

Документ: Распоряжение Правительства РФ от 05.03.2024 № 519-р

План закупки формируется заказчиком по установленной форме и содержит, в том числе минимально необходимые требования, предъявляемые к закупаемым товарам (работам, услугам), предусмотренным договором, включая функциональные, технические, качественные характеристики и эксплуатационные характеристики предмета договора, позволяющие идентифицировать предмет договора (при необходимости).

Поэтому заказчик формирует план закупки самостоятельно с учетом имеющихся потребностей в товарах, работах, услугах, а также установленных Законом № 223-ФЗ и постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2012 г. № 932 требований.

В силу ч. 5.1 ст. 3 Закона № 223-ФЗ договоры заключаются по результатам закупок, осуществляемых в соответствии с планом закупки, размещенным в ЕИС (если информация о таких закупках подлежит размещению в ЕИС в соответствии с Законом № 223-ФЗ), за исключением случаев возникновения потребности в закупке:

– вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой силы,

– при необходимости срочного медицинского вмешательства,

– для предотвращения угрозы возникновения указанных ситуаций.

Документ: Письмо Минфина РФ от 13.02.2024 № 24-07-08/12184

1) продление сроков работ, при отсутствии предоставленного от подрядчиков обеспечения исполнения контрактов (независимых гарантий) (нарушение пункта 1 статьи 72 Бюджетного кодекса РФ, части 1.3 статьи 95 Закона № 44-ФЗ);

2) неначисление заказчиками подрядчикам неустойки (пени) за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту (нарушение частей 6, 7 статьи 34, пункта 3 части 1 статьи 94 Закона № 44-ФЗ);

3) использование заказчиком при расчете НМЦК коммерческих предложений, содержащих несопоставимые с указанными в запросах о предоставлении ценовой информации условия в части сроков поставки товара (нарушение части 1 статьи 18, частей 2, 3 статьи 22 Закона № 44-ФЗ, подпункта “а” пункта 9, пункта 12 Порядка, утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.05.2020 № 450н; пункта 3.17 Методических рекомендаций, утвержденных приказом Министерства экономического развития РФ от 02.10.2013 № 567);

4) принятие и оплачена заказчиком поставленного оборудования по контракту, которое не используется по назначению и находится в упаковке на хранении в отдельном помещении, что привело к неэффективному расходованию бюджетных средств (нарушение подпункта 3 пункта 1 статьи 162 Бюджетного кодекса РФ, части 1 статьи 12 Закона №44-ФЗ);

5) оплата первичных учетных документов (актов о приемке выполненных работ (форма КС-2), содержащих фактически не выполненные работы (нарушение подпункта 3 пункта 1 статьи 162 БК РФ, пункта 1 статьи 720 ГК РФ, части 6 статьи 52 ГрК РФ, пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 402-ФЗ, пунктов 1, 2 части 1 статьи 94 Закона № 44-ФЗ);

6) не проведение экспертизы поставленных товаров, результатов выполненных работ (оказания услуг), в части их соответствия условиям контрактов (нарушение части 3 статьи 94 Закона № 44-ФЗ).

Документ: Письмо Федерального казачества РФ № 07-04-05/21-38919 от 26.12.2023

Приказом Федерального казначейства от 28.12.2023 г. № 26н предусматриваются:

– порядок представления машиночитаемых доверенностей в информсистемах Федерального казначейства;

– нюансы хранения доверенностей, подтверждающих полномочия на подписание электронных документов.

Порядком установлено, что доверенности, подтверждающие полномочия представителей на подписание электронных документов в иных информационных системах, передаются Федеральным казначейством на хранение в иные информсистемы при наличии соглашения об информационном обмене между данным ведомством и оператором таких информсистем.

Приказ вступает в силу 10.03.2024 г.

Документ: Приказ Федерального казначейства от 28.12.2023 г. № 26н

Статьей 29 Закона №44-ФЗ предусмотрено, что организациям инвалидов предоставляются преимущества при участии в закупках.

Указанные преимущества устанавливаются в случае закупки товаров, работ, услуг согласно Перечню №2, утвержденному Распоряжением Правительства РФ от 08.12.2021 №3500-р.

В силу части 1 статьи 30 Закона №44-ФЗ заказчики обязаны осуществлять закупки у СМП, СОНКО в объеме не менее чем 25 % совокупного годового объема закупок.

В соответствии с частью 5 статьи 33 Закона №181-ФЗ оказание поддержки общественным объединениям инвалидов также может осуществляться в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в части социально ориентированных некоммерческих организаций.

Вместе с тем на общества с ограниченной ответственностью, участниками которых являются только общероссийские общественные объединения инвалидов и (или) их отделения (территориальные подразделения), распространяется действие Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» при соответствии таких обществ с ограниченной ответственностью требованиям, установленным Законом №209-ФЗ, и при условии, что сведения о таких обществах с ограниченной ответственностью внесены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (часть 7 статьи 33 Закона №181-ФЗ).

Таким образом, в случае если объектом закупки являются товары, работы, услуги из Перечня №2 к распоряжению №3500-р, то установление заказчиком преимущества организациям инвалидов наряду с установлением преимущества в отношении участников закупки, которыми могут быть исключительно СМП, СОНО, положениям Закона №44-ФЗ не противоречит.

Указанная позиция подтверждается письмом Минфина России от 22.11.2017 №24-02-06/77462, а также практикой контрольных органов (Решение Ставропольского УФАС России от 27.06.2019 по делу №026/06/67-717/2019, Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 14.02.2019 по делу №44-1050/19).

При этом обращаем внимание на некоторые вопросы при рассмотрении заявки организации инвалидов https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71819236/.

Статьей 7 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ установлено, что общественные объединения могут создаваться в том числе в форме общественной организации.

При этом в силу статьи 14 указанного Закона в РФ создаются и действуют общественные объединения, такие как:

– общероссийские;

– межрегиональные;

– региональные;

– местные.

Общероссийское общественное объединение – объединение, которое осуществляет свою деятельность на территориях более половины субъектов РФ и имеет там свои структурные подразделения – организации, отделения или филиалы и представительства.

Региональное общественное объединение – объединение, деятельность которого осуществляется в пределах территории одного субъекта РФ.

Учитывая различное содержание указанных понятий преимущества, установленные статьей 29 Закона №44-ФЗ, предоставляются исключительно общероссийским общественным организациям инвалидов и не распространяются на иные общественные организации инвалидов, в том числе региональные.

Позиция по данному вопросу отражена в

– письмах ФАС России от 28.03.2018 №ИА/21098/18 и Минфина России от 14.02.2018 №24-01-07/9059;

– в практике контрольных органов (Решение Московского УФАС России от 21.06.2023 по делу №077/06/106-8087/2023, Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 13.07.2021 по делу №44-3401/21).

Источник: РЕГУЛЯТОР ЗАКУПОК 74

С 01 апреля 2024 года запланирован полный отказ от работы в личных кабинетах через браузер Спутник.

Рекомендуем использовать браузеры, поддерживающие протоколы безопасности с использованием российских криптографических стандартов. В частности, для работы могут быть использованы Яндекс.Браузер, Chromium-Gost.

Для обеспечения работы в личных кабинетах ГИС ЕИС ЗАКУПКИ необходимо в ближайшее время осуществить установку и настройку подходящего браузера.

Автоматизированный настройщик рабочего места доступен по ссылке.

Источник: ГИС ЕИС

В Госдуму внесен законопроект, обязывающий заказчиков в закупках по Закону № 44-ФЗ устанавливать требование об отсутствии информации об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков (РНП).

Действующая редакция ч.1.1 ст.31 Закона №44-ФЗ предоставляет заказчику право устанавливать данное требование к участникам закупки. Авторы проекта считают необходимым вменить это заказчикам в обязанность.

С этой целью корректируются нормы ч.1.1, 8, 9 ст. 31, п.12 ч.1 ст.42, а также отдельные пункты ст.43, 48, 73, 75, 93, 95, 105 Закона №44-ФЗ.

По мнению инициаторов проекта, это позволит исключать случаи закупок у лиц, включенных в РНП, а значит, минимизировать риски ненадлежащего исполнения контрактов.

Документ: Законопроект № 566146-8

В феврале 2024 года Минпромторгом унифицирована информация, содержащаяся в реестрах. После проведенных доработок в реестрах отображается Исторический реестровый номер и Реестровый номер.

Исторический – номер, который указывался в реестре ранее. Исторические номера могли дублироваться у разных товаров.

Теперь каждому товару также присвоен Реестровый номер, который является уникальным. Впоследствии планируются доработки системы:

– реестровые номера, в том числе те, которые утратили силу будут “видимыми”;

– у архивных реестровых записей будет указана даты окончания срока их действия;

– в реестре будут реализованы цветовая индикация и функционал фильтрации реестровых записей, а также записей с истекшим сроком действия.

Источник: Рзъяснения, размещенные в ГИСП

1) несвоевременно отражены в учете факты хозяйственной жизни;

2) изменения в показатели бюджетной сметы ПБС внесены с нарушением установленного срока;

3) в учете используются счета, не включенные в Рабочий план счетов;

4) на счете 101 08 “Прочие основные средства” не отражено движимое имущество, отвечающее критериям основных средств;

5) на забалансовом счете 10 “Обеспечение исполнения обязательств” не отражены полученные банковские гарантии, что повлекло искажение отчетности;

6) на объекты имущества не нанесены инвентарные номера;

7) нарушение правил предоставления субсидий, условий соглашений о предоставлении субсидии:

– не представлены годовые отчеты о достижении показателей эффективности и результативности использования субсидии;

– не размещены и / или размещены с нарушением установленных сроков в ГИИС “Электронный бюджет” квартальные и годовые отчеты о достижении результатов использования субсидии, отчеты о расходах, отчеты об использовании субсидии.

8) оплачены акты выполненных работ:

– с нарушением установленного срока;

– содержащие фактически не выполненные работы.

9) не предъявлены и не начислены подрядчику неустойки / пени за просрочку исполнения обязательств по контракту;

10) поставленное и оплаченное оборудование не распаковано и не используется по назначению. Заметим, такое нарушение, во-первых, может быть квалифицировано как неэффективное использование бюджетных средств, а во-вторых, влечет уменьшение периода полезного использования оборудования.

Источник: Письмо Минздрава России от 01.02.2024 №22-6/156

Закупки в 2024-2025 гг. препаратов, включенных в национальный календарь профилактических прививок и указанных в приложении к распоряжению Правительства РФ, проведет ФКУ «Федеральный центр планирования и организации лекарственного обеспечения граждан» Минздрава России. Единственный исполнитель указанных контрактов – АО «Национальная иммунобиологическая компания».

Предельный срок, на который заключат контракты с единственным исполнителем, – 31 декабря 2025 г.

Допускается привлечение соисполнителей при условии личного исполнения не менее 10% объема обязательств по каждому такому госконтракту.

Документ: Распоряжение Правительства РФ от 28.02.2024 № 445-р

Распоряжением Правительства РФ от 28.02.2024 г. № 457-р Коммерческий Банк «ЛОКО-Банк» (АО) включен в перечень банков, на банковские счета в которых вносятся денежные средства для обеспечения заявки на участие в закупке при проведении предусмотренных Законом № 44-ФЗ электронных процедур, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 13.07.2018 г. № 1451-р. Таким образом, в актуальном перечне находятся 24 банка.

Документ: Распоряжение Правительства РФ от 28.02.2024 г. № 457-р

1) Сокращен срок подачи участниками конкурсного отбора заявок на участие в конкурсном отборе. Он не может быть позднее чем 10 календарных дней со дня размещения извещения о проведении открытого конкурсного отбора в информационной системе.

2) Сокращен срок размещения извещения о проведении открытого конкурсного отбора, которое должно размещается не позднее чем через 10 календарных дней со дня принятия уполномоченным органом решения о проведении конкурсного отбора.

Документ: Постановление Правительства РФ от 29.02.2024 № 238

28.02.2024 Государственная Дума в третьем (окончательном) чтении приняла законопроект, который вносит изменения в статьи 2.5 и 14.55 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Законопроект устанавливает административную ответственность для должностных лиц военных представительств государственного заказчика за нарушения требований по контролю качества и приемке продукции, поставляемой в рамках государственного контракта по государственному оборонному заказу или договору, заключенному во исполнение государственного оборонного заказа.

Вышеуказанные нарушения влекут за собой наложение административного штрафа в размере от тридцати до пятидесяти тысяч рублей.

Документ: Законопроект № 406077-8

По утвержденным формам такие площадки должны будут отчитываться о проведенных конкурсах на право заключения:

– концессионного соглашения в электронной форме на федеральном, региональном и муниципальном уровнях;

– соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве в электронной форме на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

Документ: приказ Минэкономразвития России от 27.12.2023 № 922

Минпромторг России актуализировал перечень отечественных автомобилей, которые рекомендованы для приоритетного использования государственными и муниципальными служащими в служебных целях.

Напомним, что в действующий перечень входят автомобили с российским VIN-номером, которые производятся в РФ в рамках специальных инвестиционных контрактов в соответствии с обязательствами по локализации продукции.

На сегодняшний день с учётом расширения перечня Минпромторгом России для приоритетного использования государственными и муниципальными служащими рекомендована закупка автомобилей 12 брендов (более 35 моделей):

– LADA, модели: Vesta, Vesta SW Cross, Granta, Niva Legend, Niva Travel;

– «Москвич», модели: 3, 3е, 6;

– УАЗ, модели: Патриот, Пикап, Профи, Хантер, СГР;

– СОЛЛЕРС, модель: ST6;

– Evolute, модели: I-PRO, I-JOY, I-SKY, I-JET;

– Haval, модели: JOLION, DARGO, F7/F7x, H9, M6;

– AURUS, модели: SENAT, KOMENDANT;

– KAIYI, модели: E5, X3 Pro, X3, X7;

– BAIC, модели: U5 Plus, X35, X55, BJ40 Plus, X7;

– АМБЕРАВТО, модель: А5;

– SWM, модели: G05 Pro, G01;

– CITROEN, модель: C5 AIRCROSS (производства компании ООО “Автомобильные технологии” в Калужской области)

Напомним, что поручение о приоритетном использовании государственными и муниципальными служащими автомобилей отечественного производства было дано Президентом Российской Федерации Владимиром Путиным. При планировании закупок ответственным за транспортное обеспечение лицам рекомендуется в первую очередь ориентироваться на данный перечень.
 

Источник: Минпромторг России