This information box about the author only appears if the author has biographical information. Otherwise there is not author box shown. Follow YOOtheme on Twitter or read the blog.
Опубликован реестр лиц, аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий
Минстрой России опубликовал реестр лиц, аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий.
Озвучены ближайшие задачи Минфина по совершенствованию закупочного законодательства
Минфин РФ не видит значимых проблем, требующих дальнейшего совершенствования или корректировки закупочного законодательства, заявил заместитель министра финансов Алексей Лавров в ходе форума-выставки “Госзаказ 2024”.
При этом Лавров назвал следующие направления деятельности Минфина в отношении регулирования контрактной системы:
1) разработка нормы, по которой Минфин может получить право на официальную трактовку закупочного законодательства.
“Сейчас такого права у министерства нет и это порождает ряд проблем – письма Минфина не имеют юридической силы при рассмотрении споров, в том числе в судах, – пояснил Лавров. – Прежде, когда законы активно изменялись и те или иные вопросы можно было решить путем оперативного внесения поправок, такого права министерству и не требовалось. Сейчас, когда наметилась стабилизация закупочного законодательства, такое право стало необходимым”.
2) коррекция норм КоАП РФ, связанных с нарушениями законодательства в области госзакупок.
3) проработка концепции реформирования в области закупок малого объема (ЗМО).
4) обеспечение доступности госзакупок в рамках ЕАЭС.
Опубликованы материалы ежеквартального совещания ФАС России с территориальными управлениями и региональными уполномоченными органами
В рамках совещания обсудили вопросы применения законодательства о закупках, касающиеся:
– описания объекта закупки;
– применения национального режима;
– установления требований к составу и порядку рассмотрения заявок, установления требований к порядку их оценки;
– рассмотрения обращений о включении в РНП;
– применения Закона №223-ФЗ.
Правовые позиции ведомства обобщены и опубликованы в презентации.
ФАС России предлагает любым заинтересованным лицам могут направлять свои вопросы на электронную почту expert@fas.gov.ru. Они будут рассмотрены на следующем совещании, которое состоится в III квартале 2024 года.
Минцифры предложило дополнить ст. 15 Закона № 44-ФЗ положением, касающимся закупок, осуществляемых бюджетными и автономными учреждениями, ГУП и МУП, иными юридическими лицами.
Проект предусматривает, что в случае предоставления бюджетным или автономным учреждениям, ГУП или МУП либо иным юридическим лицам в соответствии с бюджетным законодательством субсидий (грантов) из бюджетов бюджетной системы РФ, в том числе на конкурсной основе, закупка за счет указанных средств товаров, работ, услуг для целей создания, развития, ввода в эксплуатации, эксплуатации, а также вывода из эксплуатации государственных информационных систем, должна осуществляться по правилам Закона №44-ФЗ.
Исключение из этого правила составят случаи, предусмотренные иным нормативным правовым актом, на основании которого создается соответствующая государственная информационная система, планируется ее развитие, ввод в эксплуатацию, эксплуатация или вывод из эксплуатации.
Проектом также вносятся поправки в Закон № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», которыми уточняются понятийный аппарат и правовая основа функционирования государственных информсистем.
В случае принятия проекта поправки вступят в силу по истечении трех месяцев с даты опубликования закона.
Требования к велотоварам для целей их отнесения к продукции отечественного происхождения могут уточнить
Минпромторг предложил установить требования к промышленной продукции, предъявляемые в целях ее отнесения к товарам, произведенным в РФ, в отношении велосипедов и их комплектующих.
Приложение к постановлению №719 дополняется новыми позициями:
– велосипедами с поршневым двигателем внутреннего сгорания с рабочим объёмом цилиндров не более 50 см3;
– велосипедами двухколёсными и прочими, оснащёнными электродвигателем;
– велосипедами двухколёсными и прочими без двигателя.
Проектом установлена балльная система оценки локализации производства указанных товаров, вводятся требования об использовании при их изготовлении отечественных комплектующих.
В случае принятия поправок они вступят в силу через 3 месяца после официального опубликования.
О возможности внесения изменений в годовой отчет о закупках у субъектов МСП по Закону №223-ФЗ
В соответствии с частью 21 статьи 4 Закона № 223-ФЗ информация о годовом объеме закупки, которую заказчики обязаны осуществить у субъектов МСП, размещается в ЕИС не позднее 1 февраля года, следующего за прошедшим календарным годом.
Порядок размещения такой информации установлен разделом IX положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.09.2012 №908.
Пункт 55 положения:
Для размещения информации о внесении изменений в годовой отчет заказчик в соответствии с пунктом 53 положения формирует измененную редакцию годового отчета, а также размещает электронный вид документа, предусмотренного пунктом 5 положения.
Пункт 56 положения:
Изменения в годовой отчет считаются размещенными в ЕИС надлежащим образом после размещения в соответствии с пунктом 4 положения в ЕИС документов, предусмотренных пунктом 55 положения.
Таким образом, с учетом пунктов 55 и 56 положения заказчик вправе вносить изменения в годовой отчет, при этом предельные сроки для внесения изменений таким положением не предусмотрены.
Факт внесения изменений в годовой отчет не влечет автоматического признания размещенной ранее информации о годовом объеме закупок у субъектов МСП недостоверной.
Признание такой информации недостоверной должно осуществляться в каждом случае отдельно исходя из фактических обстоятельств.
✔ добавлена выгрузка/загрузка нескольких мест поставки для извещения и контракта;
✔ добавлена выгрузка извещения со способом “Электронный аукцион по строительству и кап.ремонту”;
✔ улучшен выбор нескольких значений обязательных характеристик для КТРУ в извещении;
✔ исправлена ошибка при сохранении сведений об исполнении после добавления через форму распознавания документов;
✔ исправлена ошибка при формировании закупки из расчета НМЦК для мед.изделий (могла не переноситься цена за единицу).
Обращаем ваше внимание, что при обновлении, обновлять программу необходимо на компьютере, где находится серверная часть (компьютер с базой). Рабочие места обновятся автоматически при следующем входе в программу.
Внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 № 719
10.05.2024 опубликовано постановление Правительства РФ от 06.05.2024 № 590, которое вносит изменения в отдельные позиции раздела «VII. Медицинские изделия» приложения к требованиям к промышленной продукции, предъявляемым в целях ее отнесения к продукции, произведенных на территории РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации».
Речь идет о креслах-колясках с электроприводом, средах готовых питательных для выращивания микроорганизмов.
Ранее выданные заключения Минпромторга России о подтверждении производства промышленной продукции на территории РФ в отношении продукции, включенной в раздел VII указанных требований, будут действительны до окончания установленного срока их действия.
Некоторые особенности осуществления закупки при установлении в извещении требования о членстве в СРО
1) Осуществление проверки заказчиком наличия СРО у участника закупки
С учетом положений статьи 55.17 ГрК РФ наличие информации в Реестре сведений о членах саморегулируемых организаций и их обязательствах является подтверждением членства в соответствующей саморегулируемой организации.
При установлении в извещении требования к участникам закупки о членстве в СРО, требование к подтверждающему документу в извещении не устанавливается, подтверждающий документ в заявке на участие в закупке не предоставляется.
Таким образом, заказчик самостоятельно осуществляет проверку сведений об участнике закупки в Реестре, при этом в случае отсутствия таких сведений в Реестре, заявка участника отклоняется в связи с несоответствием участника закупки требованиям, установленным в извещении в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона №44-ФЗ.
В соответствии с частью 13 статьи 55.16 ГрК РФ уровень ответственности по компенсационному фонду обеспечения договорных обязательств СРО определяется исходя из предельного размера обязательств по договорам подряда, которые ИП, юрлицо намерены заключить с использованием конкурентных способов.
Вместе с тем уровень ответственности члена СРО не может быть меньше предложения участника закупки о цене контракта.
При установлении в извещении требования к участникам закупки о членстве в СРО, заказчику необходимо осуществлять проверку уровней ответственности участника закупки в соответствующих компенсационных фондах СРО после получения от оператора электронной площадки информации о ценовых предложениях участников закупки.
Таким образом, такая проверка осуществляется при проведении:
– конкурса в электронной форме в период подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
– электронного аукциона в период рассмотрения заявок.
3) Осуществление проверки заказчиком соблюдения соответствия фактического совокупного размера обязательств члена СРО по договорам подряда
В соответствии с частью 4 статьи 55.8 ГрК РФ установлено, что член СРО ежегодно обязан уведомлять саморегулируемую организацию о фактическом совокупном размере обязательств по договорам подряда.
Согласно частям 5 и 7 статьи 55.8 ГрК РФ член СРО обязан самостоятельно, либо при получении от саморегулируемой организации предупреждения о превышении установленного уровня ответственности члена СРО по обязательствам и требования о необходимости увеличения размера внесенного таким членом взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, вносить дополнительный взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в порядке, установленном внутренними документами саморегулируемой организации.
Таким образом, при рассмотрении заявок участников закупки заказчик руководствуется сведениями о размере взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, размещенными в Реестре.
Предложено ввести маркировку ряда бакалейных товаров
Минпромторг России в период с 01.07.2024 г. по 28.02.2025 г. предложил провести эксперимент по маркировке средствами идентификации отдельных видов бакалейной продукции. Эксперимент распространяется на пряности, снеки из хлеба, соусы, уксус, готовые супы, некоторые овощи и др.
В пилотном проекте смогут добровольно принять участие, в частности, производители, импортеры, продавцы. Во время мероприятия оператор системы “Честный знак” будет бесплатно выдавать участникам оборота коды маркировки.
ЭЛЕКТРОННЫЙ АУКЦИОН ПО ЗАКОНУ № 44-ФЗ – открытый конкурентный способ определения поставщика, победителем которого становится участник, предложивший наименьшую цену контракта (сумму цен единиц товаров, работ, услуг (далее – ТРУ)) или наиболее высокий размер платы за заключение контракта, и заявка которого соответствует требованиям извещения.
Особенности проведения электронного аукциона регламентируются статьей 49 Закона № 44-ФЗ.
Срок подачи заявок на участие в электронном аукционе зависит от начальной (максимальной) цены контракта или максимального значения цены контракта (далее – НМЦК) и должен составлять не менее:
– 7 дней при НМЦК менее 300 млн. рублей или 2 млрд рублей для закупок в сфере строительства
– 15 дней при НМЦК более 300 млн. рублей или 2 млрд рублей для закупок в сфере строительства
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.03.2016 № 471-р утвержден перечень ТРУ, при закупке которых заказчики обязаны проводить аукционы, за исключением закупок проводимых путем:
Вопрос: Поставщик не смог поставить товар по контракту заключенному по результатам электронного аукциона. Можем ли мы расторгнуть контракт по соглашению сторон? Или только в одностороннем порядке?
Ответ:
Согласно ч. 8 ст. 95 Закона № 44-ФЗ, расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. Данная норма перечисляет различные основания расторжения контракта. Таким образом стороны вправе расторгнуть контракт по взаимному соглашению. Но с точки зрения контрольных органов более правильным будет односторонний отказ заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком своих обязательств по контракту. В правоприменительной практике есть примеры, когда расторжение контракта по соглашению сторон при наличии у заказчика оснований для одностороннего отказа признается нарушением. Наиболее вероятными причинами претензий контрольного органа может быть причинение ущерба бюджету вследствие невозможности ведения претензионно-исковой работы после расторжения контракта либо непринятия мер по взысканию неустойки с поставщика (например, постановление АС Северо-Кавказского округа по делу № А32-24529/2023 от 15.03.2024 г., постановление АС Поволжского округа по делу № А55-15060/2023 от 12.03.2024 г.).
Принимая решение необходимо исходить из конкретной ситуации: есть ли обстоятельства, по которым заказчик обязан расторгнуть контракт в одностороннем порядке либо обстоятельства, позволяющие заказчику воспользоваться правом на односторонний отказ; имеется ли начисленная и неуплаченная неустойка; остается ли у заказчика потребность в товаре после расторжения контракта.
Согласно ч. 9 ст. 95 Закона N 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.
Согласно п. 1 ст. 523 и п. 2 ст. 450 ГК РФ основанием для одностороннего отказа от исполнения договора поставки является существенное нарушение договора одной из сторон. Существенным признается нарушение, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора. Согласно п. 2 ст. 523 ГК РФ нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным, в частности, в случае неоднократного нарушения сроков поставки товаров. Однако есть судебная практика, в которой и однократное длительное неисполнение поставщиком обязательства по поставке товара признается судом существенным нарушением условий договора, позволяющим покупателю отказаться от исполнения договора поставки (например, постановление АС Уральского округа от 14.06.2019 N Ф09-1704/19).
Частью 15 ст. 95 Закона N 44-ФЗ установлены случаи, в которых заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Наиболее часто из них встречаются возникновение в ходе исполнения контракта следующих обстоятельств:
– поставщик и (или) поставляемый товар перестали соответствовать требованиям, установленным извещением к участникам закупки (за исключением требования об отсутствии информации в РНП) и (или) поставляемому товару (подп. “а” п. 1 ч. 15 ст. 95 Закона № 44-ФЗ);
– при подаче заявки поставщик предоставил недостоверную информацию о соответствии своем или поставляемого товара требованиям, установленным извещением, что позволило ему победить в закупке (подп. “б” п. 1 ч. 15 ст. 95 Закона № 44-ФЗ).
Таким образом, в случаях, предусмотренных ч. 9 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, заказчик вправе, но не обязан расторгнуть контракт в одностороннем порядке, а в случаях, предусмотренных ч. 15 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, обязан сделать это.
Кроме того, в любом случае нарушения условий контракта поставщиком заказчик обязан потребовать уплаты неустойки: при нарушении сроков исполнения контракта – пени, в случае иных нарушений – штрафа (ч. 6-8 ст. 34 Закона № 44-ФЗ).