This information box about the author only appears if the author has biographical information. Otherwise there is not author box shown. Follow YOOtheme on Twitter or read the blog.
Опубликован Закон «О частной охранной деятельности»
Новым законом предусмотрены следующие положения:
– уточнён понятийный аппарат;
– определены новые лицензионные требования к частным охранным организациям и правовые ограничения их деятельности;
– сформулированы требования к договору на оказание охранных услуг, условия их оказания.
– В течение года после вступления закона в силу договоры, ранее заключенные с заказчиками, при наличии лицензии, оформленной по старым правилам (по Закону №2487-I), должны быть завершены.
– Руководителям ЧОП и их филиалов предстоит пройти профподготовку.
– Лицензии на осуществление частной охранной деятельности, оформленные до 1 сентября 2026 года, продолжают действовать при условии соответствия лицензиата лицензионным требованиям, действовавшим при их оформлении, либо при внесении изменений в реестр лицензий (в случаях, установленных Законом о лицензировании или при продлении срока действия разрешительного документа).
– В случае обращения за внесением изменений в реестр лицензий, организация будет проверяться лицензирующим органом на соответствие требованиям нового закона.
Утверждены Правила маркировки средствами идентификации отдельных товарных групп
30.11.2024 г опубликован ряд постановлений, утверждающих Правила маркировки средствами идентификации:
– парфюмерно-косметической продукции и товаров бытовой химии, упакованных в потребительскую упаковку
– бакалейной и иной пищевой продукции, упакованной в потребительскую упаковку
– смазочных материалов и специальных автомобильных жидкостей
Постановления устанавливают, что обязанность по предоставлению в информационную систему мониторинга сведений о маркировке средствами идентификации данных товарных групп может быть исполнена участниками оборота путем предоставления документов о приемке, предусмотренных частью 13 статьи 94 Закона № 44-ФЗ.
Минпромторг разработал правила подтверждения локализации фармпродукции
Размещен Проект Постановления Правительства РФ “О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719”.
Минпромторг планирует внедрить балльную систему для подтверждения страны происхождения фармпродукции. В случае принятия проекта постановления он вступит в силу с 1 июля 2025 года. Новые требования касаются всех стадий производства лекарственных средств, включая фармацевтические субстанции и готовые лекарственные формы.
Правительство опубликовало проект постановления, который изменяет правила подтверждения производства российской промышленной продукции, включая лекарственные средства. Изменения вносятся в Постановление Правительства РФ № 719 от 17.07.2015 и вступят в силу с 1 июля 2025 года. Документ проходит стадию общественного обсуждения до 25 декабря. Меры направлены на стимулирование локализации технологических процессов внутри ЕАЭС.
Основные изменения
– Для признания фармацевтической продукции российской вводится балльная система.
– В подтверждение происхождения фармпродукции Министерство промышленности и торговли будет выдавать новый Документ СП. Он будет содержать сведения о стадиях технологического процесса, осуществляемых в странах ЕАЭС. В связи с этим не потребуется обращаться в Торгово-промышленную палату, говорится в пояснительной записке к проекту.
Согласно проекту Минфина, с 1 сентября 2025 года планируется осуществить переход на подтверждение страны происхождения лекарственных препаратов посредством наличия продукции в реестре российской промышленной продукции. Проект постановления детализирует порядок внесения сведений в реестр.
Производители фармацевтической продукции должны будут указывать показатели локализации, а также обновлять информацию при изменении технологических процессов.
Минстрой России опубликовал индексы изменения сметной стоимости строительно-монтажных и пусконаладочных работ на IV квартал 2024 года
Эти данные содержатся в Письме Минстроя РФ от 27.11.2024 г. № 70800-ИФ/09.
Приложения к данному письму включают:
– индексы для различных федеральных округов РФ, применяемые к базисной стоимости работ на основе отраслевой сметно-нормативной базы;
– уточнения по применению индексов в различных ценовых зонах и для определенных типов объектов (например, производственные здания, линейные объекты электрификации, мосты);
– особенности учета затрат в северных районах и зонах, приравненных к районам Крайнего Севера;
– примечания с разъяснением методологии и применения коэффициентов для корректировки сметной стоимости в зависимости от условий строительства.
Эти индексы обеспечивают прозрачность и обоснованность сметных расчетов, что важно для государственных проектов.
Медизделия будут закупать по типовым техническим заданиям
Систему закупок медизделий усовершенствуют, сообщил Росздравнадзор. По словам замруководителя службы Дмитрия Павлюкова, идет разработка типовых технических заданий, которые помогут сделать этот рынок прозрачнее.
Росздравнадзор сообщил о совершенствовании системы закупок медизделий. Практика проведения совместных торгов сразу несколькими регионами позволила добиться значительного снижения цены на технику. А разрабатываемые типовые технические задания помогут сделать этот рынок еще прозрачнее: исключить дискриминацию производителей из-за необоснованных требований, «зашитых» в техзадания. Об этих инструментах сообщил замруководителя службы Дмитрий Павлюков в ходе «круглого стола» «О мерах государственной поддержки производства медицинской техники и оборудования» в Совете Федерации
Минфин разъяснил порядок предоставления обеспечения исполнения контракта, по которому происходит перемена заказчика
В подготовленном Минфином России письме, в частности, отмечается, что при перемене заказчика все его права и обязанности, предусмотренные контрактом, переходят к новому заказчику. Случаи перемены заказчика Законом N 44-ФЗ не регламентированы. При этом в соответствии с дополнительными требованиями к независимой гарантии, утвержденными постановлением Правительства РФ от 08.11.2013 N 1005, независимая гарантия должна быть составлена по типовой форме с учетом закрепления в независимой гарантии права заказчика по передаче права требования по независимой гарантии при перемене заказчика с предварительным извещением об этом гаранта.
Согласно ч. 6 ст. 95 Закона N 44-ФЗ в случае перемены заказчика его права и обязанности, предусмотренные контрактом, переходят к новому заказчику.
Обзор изменений в 223-ФЗ, связанных с унификацией нацрежима
В ЕИС обновляются типовые положения и в них добавляют разделы о нацрежиме. Это значит, что заказчики по 223-ФЗ готовятся к масштабной реформе в сфере национального режима. Рассмотрим обзор изменений в 223-ФЗ, которые привнес 318-ФЗ от 08.08.2024.
1) Унификация нацрежима с правилами по 44-ФЗ
Фактически, законодатели сделали стрелочный перевод и заказчики по 223-ФЗ с 01.01.2025 поедут по новым рельсам.
В целом, правила о нацрежиме по 223-ФЗ повторяют правила, которые прописаны в 44-ФЗ.
Нацрежим будет реализован в трех формах:
– запрет или ограничение закупок товаров иностранного происхождения и работ (услуг), которые выполняют (оказывают) иностранные лица;
– преимущество в отношении товаров российского происхождения;
– минимальная обязательная доля закупок товаров российского происхождения.
Для реализации новых правил в 223-ФЗ появится новая ст. 3.1-4 223-ФЗ о предоставлении нацрежима.
Также утратит силу постановление правительства № 925 от 16.09.2016. Это значит, что перестанут действовать правила о:
– подтверждении страны декларацией;
– предоставлении преимущества заявкам, в которых объем российских товаров больше 50%;
– приоритете в 30% российской радиоэлектроники из РРЭП.
Преимущества будут предоставляться в размере 15% и в аукционных процедурах не будут реально снижать цену на 15%. Для сравнения «виртуально» цену отечественного товара будут снижать на 15% для сравнения с ценой иностранного товара, но если цена окажется ниже, то договор заключат по первоначально-предложенной цене.
В целом принцип такой же как и по 44-ФЗ.
Придется подтверждать страну специальными документами также как в закупках по 44-ФЗ.
Правила применения и неприменения нацрежима будут такие же как и по 44-ФЗ. Это все прописано в проекте постановления Правительства в реализации нацрежима.
Также для применения нацрежима по 223-ФЗ появится перечень товаров, работ, услуг, которые будут синхронизированы с перечнями по 44-ФЗ.
В п. 5 ч. 8 ст. 3 223-ФЗ заложили принцип приоритет в приоритете по аналогии с 44-ФЗ.
3) Международные договоры и нацрежим по 223-ФЗ
В ч. 3 ст. 3.1.-4 указано, что правительство может принять меры о нацрежиме, если в международном договоре Российской Федерации есть возможность непредоставления национального режима иностранному товару, работе, услуге, которые выполняет лицо, зарегистрированное за рубежом.
Это положение в законе появилось, чтобы избежать споров из-за применения п. 8 ПП 925 от 16.09.2016. В этом пункте было указано, что приоритет устанавливается с учетом положений Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года и Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014.
Из-за этого на практике регулярно возникали споры, например, о предоставлении приоритета по 223-ФЗ китайским товарам.
С применением новых правил эти споры должны прекратиться.
4) Особенности нацрежима по 223-ФЗ для закупок лекарств и медизделий
В ч. 4 ст. 5 Федерального закона № 318-ФЗ от 08.08.2024 указано, что правительство вправе установить особенности применения нацрежима для закупок лекарств, медизделий до 31.12.2025.
Какие требования должны предъявляться к заявке на участие в неконкурентной закупке по Закону №223-ФЗ?
В ответе на несколько обращений Минфин России указал, что:
– для участия в неконкурентной закупке подаётся заявка или иной предусмотренный положением о закупке для направления заказчику документ (ч.5 ст.3 Закона № 223-ФЗ);
– Закон №223-ФЗ не устанавливает требований к содержанию, оформлению и составу заявки на участие в неконкурентной закупке или иному предусмотренному положением о закупке для направления заказчику документу;
– такие требования устанавливаются заказчиком самостоятельно в положении о закупке с учётом иных положений Закона №223-ФЗ.
Увеличивать ли аванс и обеспечение после изменения цены контракта
Минфин России разъяснил порядок возврата обеспечения контрактов и приемки результатов работ
– О возврате обеспечения исполнения контракта.
Согласно части 27 статьи 34 Закона № 44-ФЗ:
Срок возврата заказчиком поставщику денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (если такая форма обеспечения исполнения контракта применяется поставщиком (подрядчиком, исполнителем), не должен превышать 30 дней с даты исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом.
В случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 Закона № 44-ФЗ, такой срок не должен превышать 15 дней с даты исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств,предусмотренных контрактом.
Сроки для возврата заказчиком поставщику денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта, исчисляются с даты исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом.
– О приемке результатов работ.
В соответствии с частью 13 статьи 94 Закона № 44-ФЗ:
Документ о приемке, подписанный поставщиком, не позднее 1 часа с момента его размещения в ЕИС автоматически с использованием ЕИС направляется заказчику.
В срок, установленный контрактом, но не позднее 20 рабочих дней, следующих за днем поступления документа о приемке, заказчик осуществляет электронную приемку.
Если контракт заключен с учетом ограничений, сроки приемки должны быть согласованы с требованиями о возврате обеспечения исполнения контракта.
– О начале исчисления гарантийного срока.
В соответствии с пунктом 5 статьи 724 и статьей 783 Гражданского кодекса Российской Федерации:
Гарантийный срок начинает исчисляться с момента, когда результат выполненной работы или оказанной услуги был принят или должен был быть принят заказчиком, а в случае осуществления закупки товара – с момента передачи товара покупателю, если иное не предусмотрено договором.
Вправе ли заказчик, руководствующийся Законом N 44-ФЗ или Законом N 223-ФЗ, использовать товар (топливо) до момента подписания документа о приемке?
Ответ: поскольку право собственности состоит в праве собственника по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, заказчик вправе распоряжаться продукцией, поставляемой по контракту (договору), любым образом, с момента ее передачи (выборки) заказчику, если иное не предусмотрено контрактом ( ст.209, 223 ГК РФ).
При этом ни Закон N 44-ФЗ, ни Закон N 223-ФЗ не обусловливают переход права собственности на товар к заказчику подписанием соответствующих документов о приемке. Как указано в письме Федерального казначейства от 19.11.2021 N 07-04-05/14-28375, документ о приемке является документом, подтверждающим возникновение денежного обязательства.
✔ исправлена ошибка загрузки исполнения по 223-ФЗ (ошибка заключалась в загрузке разных наборов документов об исполнении в зависимости от способа загрузки: из закупки или из общего импорта);
✔ исправлена ошибка копирования плана-графика на следующий год;
✔ обновлен шаблон загрузки объектов закупки и характеристик из файла ( шаблон excel дополнен примерами);
✔ добавлена возможность загрузить категорию расходов при загрузке объектов закупки и характеристик из файла;
✔ добавлен столбец “Внутренний номер” для сопоставления при загрузке прямых договоров из файла;
✔ добавлен столбец “Сумма экономии в выбранном году” в список всех закупок/контрактов;
✔добавлена загрузка номера позиции в плане закупок для контрактов с ед.поставщиком по 223-ФЗ;
✔ добавлен столбец “Номер позиции в плане закупок” в список всех закупок/контрактов;
✔ доработана выгрузка извещений с эквивалентами.
Обращаем ваше внимание, что при обновлении, обновлять программу необходимо на компьютере, где находится серверная часть (компьютер с базой). Рабочие места обновятся автоматически при следующем входе в программу.
Новым проектом постановлением Правительства изменение строительных госконтрактов из-за форс-мажора планируют продлить на 2025 г.
Действие порядка и случаев корректировки существенных условий контрактов, которые нельзя исполнить по независящим от сторон обстоятельствам, планируют продлить на 2025 год.
Речь идет о государственных и муниципальных контрактах на закупку работ по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объекта капстроительства или сохранению объектов культурного наследия.
С учетом этого порядка можно изменять, например, объем или виды работ по контракту, спецификации и типы оборудования из проектной документации.
– Типовая форма гарантии дополняется указанием аналога идентификационного номера налогоплательщика в соответствии с законодательством иностранного государства в случае отсутствия у гаранта – иностранного лица ИНН, присвоенного в соответствии с налоговым законодательством РФ.
– Не потребуется указывать в независимой гарантии код причины постановки гаранта на учёт в налоговом органе (КПП), если он является иностранным лицом. Аккредитованные филиалы и представительства иностранной компании – гаранта, сведения о которых вносятся в соответствующий государственный реестр , должны будут указывать КПП.
– В постановление № 2369 вносятся изменения, связанные с соответствием банков, зарегистрированных на территории государства-члена ЕАЭС (кроме России), требованиям, предусмотренным в ст. 3 Соглашения о взаимном признании банковских гарантий.
Речь идет об:
1) отсутствии применённых к банку мер по предупреждению экономической несостоятельности (банкротства) и улучшению его финансового состояния (финансовому оздоровлению) в течение 6 последних месяцев;
2) наличии кредитного рейтинга, предусмотренного в п.2 постановления №2369, либо соответствии гаранта критериям, установленным правом Евразийского экономического союза.
Общественное обсуждение проекта завершится 29 ноября 2024 года.
Банковское сопровождение контракта без взимания платы: как осуществить отбор банков?
При заключении контрактов, требующих банковского сопровождения, заказчики должны учитывать нормативные правовые акты, регулирующие этот процесс. Минфин в своем письме разъяснил основные аспекты применения законодательства в данной сфере.
Основные моменты:
1) Правовая база:
– Банковское сопровождение контрактов регулируется Федеральным законом № 44-ФЗ “О контрактной системе” и Правилами № 963, утвержденными постановлением Правительства РФ от 20 сентября 2014 года.
– Мониторинг расчетов в рамках таких контрактов осуществляется без взимания платы, если не предусмотрено расширенное сопровождение.
2) Требования к банкам:
Банк должен быть включен в перечень, определенный статьей 74.1 Налогового кодекса РФ, для предоставления банковских гарантий. Реестр таких банков ведется Министерством финансов РФ и размещен на официальном сайте ведомства.
3) Процедура отбора:
– Если контракт финансируется из бюджета, выбор банка осуществляется способами, предусмотренными Федеральным законом № 44-ФЗ, из числа банков, включенных в реестр.
4) Гражданское законодательство:
В случаях, когда контракт на банковское сопровождение не предусматривает оплаты услуг банка, заказчики вправе руководствоваться положениями гражданского законодательства при выборе банка, соблюдая пункт 10 Правил № 963.
При отборе банков для сопровождения контрактов важно учитывать не только требования законодательства о контрактной системе, но и нормы гражданского законодательства, если услуги банка предоставляются безвозмездно.
Как разместить информацию о прекращении обязательств по независимой гарантии?
Вопрос по ПП РФ №1005 от 08.11.2013г. в редакции от 23.09.2024 ПП 1285. При закрытии контракта заказчик вносит информацию о прекращении обязательств по независимой гарантии только в реестр контрактов или дополнительно в реестр независимых гарантий? Если заказчик в течение года не вносил информацию о прекращении обязательств по гарантии в реестр контрактов, контролеры могут оштрафовать заказчика за все незакрытые гарантии в реестре контрактов в течение года или только за гарантии с 01.10.2024?
Ответ: Согласно подп. “г” п. 11 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками (утв. ПП РФ от 27 января 2022 г. N 60) в реестр контрактов включаются следующие информация и документы об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта): информация о прекращении обязательств поставщика (подрядчика, исполнителя), обеспеченных независимой гарантией, и дата такого прекращения.
Согласно п. 12.1 Правил ведения и размещения в единой информационной системе в сфере закупок реестра независимых гарантий (утв. постановлением Правительства РФ от 8 ноября 2013 г. N 1005) (далее – Правила № 1005) информация о прекращении обязательств принципала, обеспеченных независимой гарантией, и возвращении независимой гарантии гаранту или об уведомлении, направляемом бенефициаром гаранту, об отказе от прав (от части прав) по независимой гарантии включается в реестр из реестра контрактов, заключенных заказчиками.
Чтобы сформировать информацию о прекращении обязательств поставщика, обеспеченных независимой гарантией, в реестре независимых гарантий необходимо:
1) сформировать в реестре контрактов информацию об исполнении (расторжении) контракта, установив в ней признак “Информация о прекращении обязательств поставщика, обеспеченных независимой гарантией”, заполнить обязательные поля;
2) разместить информацию об исполнении (о расторжении) контракта;
3) в реестре независимых гарантий перейти в карточку необходимой независимой гарантии;
4) на вкладке “Документы” карточки независимой гарантии нажать на гиперссылку “Создать информацию о прекращении обязательств поставщика, обеспеченных независимой гарантией”;
5) на отобразившейся странице поля “Дата прекращения обязательств поставщика, обеспеченных независимой гарантией” и “Основание прекращения обязательств поставщика, обеспеченных независимой гарантией” заполнятся автоматически на основании сведений из реестра контрактов.
6) при необходимости прикрепить требуемые документы;
7) разместить в реестре независимых гарантий информацию о прекращении обязательств поставщика, обеспеченных независимой гарантией.
С 01 октября 2024 года Правила № 1005 дополнены пунктом 22: “Ответственность за неполноту, недостоверность информации, документов и сведений, подлежащих включению в реестр, за их несоответствие требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, а также за действия, совершенные на основании таких информации, документов и сведений, несут гарант, заказчик, сформировавшие соответствующие информацию, документ и сведения для включения в реестр”. Согласно п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2024 г. N 1285, которым они были введены, данные изменения применяются к отношениям, связанным с осуществлением закупок товаров, работ, услуг, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе в сфере закупок либо приглашения принять участие в которых направлены после 1 октября 2024 г.
Таким образом, ответственность заказчика за неразмещение в реестре независимых гарантий информации о прекращении обязательств, обеспеченных независимой гарантией, может наступить, если извещение размещено после 01 октября 2024 года.