29.09.2024 версия ГИС ЕИС ЗАКУПКИ обновлена до версии 14.3. Внесены изменения в части:

– формирования извещения об осуществлении закупки (приглашения);

– заключения контрактов по результатам электронных процедур;

– корректировки печатной формы цифрового контракта;

– работы с реестром контрактов:

Подробно с информацией о работе функционала ГС ЕИС ЗАКУПКИ можно ознакомиться в руководстве пользователя, размещенном в личном кабинете заказчика в разделе «База знаний».

Полное описание изменений – по ссылке

В раздел IX «Продукция радиоэлектроники» предложено включить:

– портативные персональные компьютеры, совмещающие функции смартфона, или планшета, или ноутбука,

– планшетные компьютеры,

– аппараты телефонные для сотовых сетей связи (ПРТС), включая смартфоны.

Проектом установлено минимальное значение баллов в отношении такой продукции на 2025 год и с 1 января 2026 года.

В случае принятия проекта изменения вступят в силу с 1 января 2025 года.

Публичное обсуждение проекта завершится 16 октября 2024 года.

Документ: ID проекта 02/07/09-24/00150893

Ответ: В данной закупке необходимо применять типовой контракт № 1573000000116002, если совпадают все показатели для применения, указанные в информационной карте типового контракта.

Согласно Информационной карте, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 15 октября 2015 г. № 724н, показателями для применения данного типового контракта является совпадение с данными закупки кода ОКПД 2 (26.60.12 Аппараты электродиагностические, применяемые в медицинских целях”) и наименования закупаемого ТРУ “поставка медицинского(-их) изделия(-ий), включая услуги по разгрузке, сборке, установке, монтажу, вводу в эксплуатацию медицинского(-их) изделия(-ий), обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов Заказчика, эксплуатирующих медицинское(-ие) изделие(-ия) и специалистов Заказчика, осуществляющих техническое обслуживание медицинского(-их) изделия(-ий), правилам эксплуатации и технического обслуживания медицинского(-их) изделия(-ий) в соответствии с требованиями технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя) медицинского(-их) изделия(-ий)”.

Типовой контракт № 1400700000520009 в данной закупке не применяется, так как в информационной карте данного типового контракта отсутствует указание на используемую в закупке позицию КТРУ. Согласно информационной карте, утвержденной приказом Минпромторга России от 07.04.20 N 1152, условия Типового контракта, предусмотренного Приложением N3, распространяются только на перечисленные коды предмета контракта по каталогу товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. КТРУ 26.60.12.129-00000202 в информационной карте не указан. Указанный вывод подтверждается практикой (см. например Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 11 июня 2021 г. N 44-2776/21, извещение 0172200002521000127).

Минфин разъяснил, что в такой ситуации уменьшение цены не предусмотрено законом. Вывод сделан регулятором из системного толкования статей 22, 34 и 95 Закона № 44-ФЗ.
Допускается снижение цены контракта без изменения предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги, их качества и иных условий контракта (п.1.1 ч.1 ст.95 Закона № 44-ФЗ).
Для контрактов, по которым оплата осуществляется по цене единицы товара, работы, услуги исходя из количества поставленного товара, объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, но в размере, не превышающем максимального значения цены контракта, возможность уменьшения цены единицы товара, работы, услуги указанной нормой не предусмотрена.
 

Документ: Письмо Минфина России от 26.09.2024 №24-08-07/92762

Источник: Обзор законодательства

25.09.2024 опубликовано распоряжение Правительства РФ от 25.09.2024 № 2666-р.

Распоряжение добавляет акционерное общество «БМ-Банк» в перечень банков, на банковские счета в которых вносятся денежные средства для обеспечения заявки на участие в закупке при проведении предусмотренных Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» электронных процедур, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.07.2018 № 1451-р.

Документ: распоряжение Правительства РФ от 25.09.2024 № 2666-р.

Заказчики смогут без опасений штрафов за дробление проводить малые закупки. В случае закупок с неопределённым объёмом, в извещении не потребуется указывать сроки исполнения и цены на отдельные этапы контракта. Также участникам разрешат не предоставлять документы о соответствии единым требованиям, если они уже включены в государственные реестры.

Законопроект включает множество нововведений. Рассмотрим основные:

1) Дробление закупок

Теперь заказчики могут проводить несколько небольших закупок одинаковых товаров, работ или услуг у одного поставщика, при условии соблюдения годового объёма и требований к цене контракта (пп. “а” п. 11 ст. 1 проекта). Ранее подобные действия могли повлечь штраф за дробление.

2) Извещения для закупок с неопределённым объёмом

В извещениях о таких закупках больше не потребуется указывать сроки исполнения и цены отдельных этапов (п. 6 ст. 1 проекта). Это изменение упростит подготовку к закупкам, где объемы не могут быть определены заранее.

3) Единые требования к участникам

Участникам будет разрешено не прикладывать к заявке документы о соответствии единым требованиям, если такие документы уже есть в общедоступных реестрах. Заявка должна содержать ссылки на эти данные (п. 7 ст. 1 проекта). Похожая норма действует в Законе № 223-ФЗ.

4) Заключение контракта с единственным поставщиком после несостоявшейся процедуры

Участники смогут составлять неограниченное количество протоколов разногласий, и каждая сторона сможет отказаться от заключения контракта (пп. “в” п. 11 ст. 1 проекта). Это снизит риск срыва сделок из-за некорректных условий и сократит необходимость проведения новых закупок.

5) Переход на заключение контрактов через ЕИС

С 1 января 2025 года все неконкурентные закупки будут осуществляться через ЕИС, с переходным периодом до 31 марта 2025 года и полным внедрением к 1 июля 2026 года (ст. 2 проекта).

6) Форма контракта

Контракты будут заключаться только в письменной форме, что исключает устные договорённости с единственным поставщиком (пп. “а” и “б” п. 1, пп. “б” п. 4 ст. 1 проекта).

7) Официальные разъяснения от Минфина

Минфин станет официальным органом, дающим письменные разъяснения по вопросам законодательства о контрактной системе (пп. “в” п. 1 ст. 1 проекта). Это обеспечит единообразие в применении норм Закона № 44-ФЗ.

8) Универсальная предквалификация

Участники смогут подтверждать соответствие требованиям универсальной предквалификации контрактами, исполненными в рамках совместных закупок (п. 3 ст. 1 проекта).

9) Обеспечение при демпинге

Если в извещении не предусмотрено требование об обеспечении, демпингующие участники не будут обязаны предоставлять 10% обеспечения от цены контракта (п. 5 ст. 1 проекта), что решает существующую неопределённость в применении антидемпинговых мер.

Документ: Проект Федерального закона № 667365-8

Источник: Гражданский контроль госзакупок

Ответ: Решение об одобрении крупной сделки от индивидуального предпринимателя не требуется. В соответствии с подп. “м” п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона № 44-ФЗ для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено данным законом, должна содержать решение о согласии на совершение или о последующем одобрении крупной сделки, если требование о наличии такого решения установлено законодательством РФ, учредительными документами юридического лица и для участника закупки заключение контракта на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги, являющихся объектом закупки, либо внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой.

Индивидуальный предприниматель является физическим лицом, в силу закона действует самостоятельно, от своего имени и в своих интересах. Поэтому не требуется предоставление решения о согласовании/одобрении крупной сделки в составе заявки индивидуального предпринимателя (например, решение УФАС по Республике Крым и городу Севастополю от 19.08.2020 N 082/06/106-1576/202 (извещение N0875100001120000024), решение УФАС по Иркутской области от 16.11.2021 (извещение N 0334200011721000170), решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл от 13 февраля 2023 г. N 012/06/106-118/2023 (извещение N 0308300015323000001).

Такие разъяснения дал Минфин России по результатам рассмотрения письма Федерального казначейства.

Регулятор напомнил, что Методическими указаниями, утв. приказом Минфина от 15.04.2021 №61н, не предусмотрено условие обязательного участия представителя поставщика (подрядчика, исполнителя) в приёмке товаров, работ, услуг.

Особенности такой приёмки, в т.ч. вопросы участия представителя контрагента в ней, устанавливаются условиями контракта.

При отсутствии претензий, расхождений по результатам приёмки, проведённой без участия исполнителя, условиями приёмки можно предусмотреть направление ему на электронный адрес акта формы 0510452 в виде скан копии.

Документ: Письмо Минфина России от 25 июля 2024 г. № 02-07-07/69598

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Обновленный проект постановления Правительства РФ опубликован на сайте Минфина России.

Напомним, что предыдущая редакция проекта прошла общественное обсуждение в начале сентября текущего года.

В новой версии документа изложены измененные положения, устанавливающие нюансы применения преимуществ, запретов и ограничений допуска, в т.ч. в зависимости от особенностей формирования лота (объекта закупки).

Кроме того:

1) Изменены перечни товаров (Приложения №1-3 к проекту), в отношении которых планируют ввести:

– запрет, ограничение закупок продукции импортного происхождения;

– необходимость соблюдения минимальной доли закупок отечественной продукции.

2) Нововведением скорректированного проекта является утверждение Положения о формировании отчёта об объёме закупок товаров российского происхождения, а также работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами.

3) Положением предусмотрена и форма такого отчета.

4) Скорректирован список товаров, в отношении которых для подтверждения происхождения предоставляется номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции.

5) Исключены положения о документах, подтверждающих происхождение закупаемых медизделий.

6) Добавлены положения о порядке подтверждения происхождения продукции, поставляемой в рамках гособоронзаказа.

Документ: Проект постановления Правительства РФ «О мерах по предоставлению национального режима…

Источник: Обзор законодательства

Должен ли подрядчик выполнять 25% работ из обязательного перечня сам, если в контракте не указали их виды и объем? Подойдут ли для закупки с доптребованиями акты приемки, составленные не по межотраслевым формам? Какой уровень СРО нужен участнику, который планирует вести строительный контроль? Ответы в обзоре.

1) Условие о том, что подрядчик должен лично выполнить 25% работ

АС Московского округа не взыскал с подрядчика штраф за то, что он не сам выполнил минимальную долю работ из обязательного перечня, а привлек для этого третьих лиц. По мнению суда, контрагент не должен был выполнять 25% работ лично, поскольку в контракте не определили их виды и объем.

В другом примере АС Московского округа занял аналогичную позицию и отметил, что условие о личном исполнении в таком случае считается несогласованным.

2) Отклонение заявки за некомплект документов при закупке с доптребованиями

ВС РФ поддержал суды, которые решили, что участника незаконно отстранили от строительной закупки с доптребованиями. Он приложил к подтверждающему опыт договору акт о завершении работ, составленный не по межотраслевым формам (КС-11 и КС-14).

По мнению судов, Постановление N 2571 называет только возможные варианты актов приемки. Этот перечень не закрытый.

Новосибирское УФАС считает иначе.

3) Уровень СРО для строительного контроля

ВС РФ не стал пересматривать дело, в котором суды сочли незаконным то, что участника с первым уровнем СРО допустили к закупке услуг строительного контроля. Заказчик ошибочно полагал, что уровень ответственности участника зависит от цены таких услуг.

Суды отметили: требование к уровню СРО определяется исходя из размера обязательств по основному договору строительного подряда.

Подход разделяют АС Волго-Вятского и Московского округов.

Источник: КонсультантПлюс. Новости

На сегодняшний день реализована доработка, которая обеспечивает возможность применения автоматизированной настройки рабочего места пользователя с отечественными операционными системами на базе Linux, сертифицированными Федеральной службой по техническому и экспортному контролю РФ:

– Astra Linux Special Edition (версия 1.7);

– АЛЬТ 8 СП «РАБОЧАЯ СТАНЦИЯ» (релиз 10);

– РЕД ОС Рабочая станция (версия 7.3.2).

Автоматизированный настройщик рабочего места доступен по ссылке

Ответ: Для данного КТРУ нужно устанавливать ограничение допуска по ПП 878 и, следовательно, запрещено указывать дополнительные характеристики, которых нет в КТРУ.

Код НКМИ 145190 включен в перечень ПП 878. Согласно примечанию к перечню ПП 878 “…При применении настоящего перечня в отношении радиоэлектронной продукции, для которой указаны коды номенклатурной классификации продукции по видам медицинских изделий, утвержденной Министерством здравоохранения Российской Федерации, следует руководствоваться соответствующими кодами”. Таким образом, если код вида мед. изделия по НКМИ в перечне, то необходимо установить ограничение по ПП 878.

Есть примеры, кода заказчики применяли КТРУ 26.60.12.129-00000202 без доп. характеристик и устанавливали требование о совместимости с другим оборудованием марки “Валента”. Например, положительная для заказчика практика сформирована в Решении Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 20 декабря 2023 г. N 074/06/105-2857/2023 (извещение N 0369300019723000343). Но необходимо, чтобы заказчик предоставил доказательства, что другое оборудование такой же марки у него есть на балансе и используется, иначе ФАС может счесть доводы заказчика несостоятельными (пример: Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике от 12 декабря 2023 г. N 018/06/106-1051/2023 (номер извещения в ЕИС – 0813500000123020769)).

Кроме того, очень многие региональные антимонопольные органы негативно относятся к установлению требования о совместимости в данном случае, считая, что такое требование ограничивает круг участников закупки и соответствует товару одного производителя (примеры: Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 11 апреля 2024 г. N 5167/24 (изв. N 0356300035324000096), Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 22 июня 2023 г. N 030/06/42-614/2023 (реестровый N0325300007723000102), Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 17 апреля 2023 г. N 024/06/106-1014/2023 (номер извещения N 0319200067623000069), Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области от 21 ноября 2022 г. N 046/06/42-550/2022 (изв. 0744200000222008147), Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 1 августа 2022 г. N 050/06/105-27285/2022 (извещение N 0348100009522000066)).

23.09.2024 опубликовано постановление Правительства РФ от 23.09.2024 № 1285 , которое вносит изменения в некоторые акты Правительства РФ по вопросам осуществления закупок:

1) постановление Правительства РФ от 29.12.2021 №2571:

– установлено, что соответствующая позиция приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 № 2571 применяется вне зависимости от сферы осуществления деятельности заказчика

– установлено общее требование о предоставлении участниками закупок разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, за исключением случаев, когда объектом закупки являются работы, не требующие выдачи такого разрешения

– предоставлена возможность подтверждения опыта договором выполнения работ, не требующих выдачи разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, если такой договор заключен и исполнен в соответствии с Законом № 44-ФЗ или Законом № 223-ФЗ

– расширены требования к участникам закупок услуг по общественному питанию и (или) поставке пищевых продуктов

– установлены требования к опыту участников закупок услуг по стирке, чистке (в том числе химической) текстильных изделий

2) постановление Правительства РФ от 31.12.2021 №2604: :

– предоставлена возможность установить требование о принятии к оценке исключительно контрактов и договоров, заключенных и исполненных в соответствии с Законом № 44-ФЗ и Законом № 223-ФЗ

– в отношении закупок в сфере строительства предоставлена возможность установить требование о принятии к оценке исключительно договоров, предусматривающих выполнение участниками закупок работ, требующих выдачи разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, если объектом закупки заказчика являются работы, требующие выдачи такого разрешения

– участникам закупок предоставлена возможность направления номера реестровой записи из соответствующего реестра вместо подтверждающих документов, если такие документы содержатся в открытых и общедоступных государственных реестрах, размещенных в сети «Интернет»

3) постановление Правительства РФ от 08.11.2013 №1005:

– в типовой форме независимой гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения заявки на участие в закупках в рамках Закона № 44-ФЗ, уточнено, что в качестве бенефициара может быть указан организатор совместных закупок

– в типовой форме независимой гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения исполнения контракта или договора в случаях, предусмотренных Законом № 44-ФЗ или Законом № 223-ФЗ соответственно, предусмотрено, что гарантия вступает в силу со дня заключения такого контракта или договора

Постановление вступает в силу по истечении 7 дней со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.

Документ: постановление Правительства РФ от 23.09.2024 № 1285

Новый законопроект предусматривает дополнение Закона № 223-ФЗ новыми положениями, по которым заказчик получит право применять единый базис сравнений ценовых предложений – устанавливать порядок оценки заявок по ценовому критерию

без учета сумм налога на добавленную стоимость, подлежащего уплате при реализации товаров, работ, услуг, являющихся предметом закупки.

При этом приведение ценовых предложений участников закупки к единому базису должно осуществляться путем вычета суммы налога на добавленную стоимость из цен, предлагаемых участниками закупки, являющимися плательщиками НДС.

Договор будет заключаться по цене договора, предложенной участником в заявке.

Если заказчик не предусматривает в конкурсной документации применение единого базиса, то оценка по ценовому критерию должна проводиться с учетом сумм НДС, подлежащего уплате при реализации товаров, работ, услуг, являющихся предметом закупки.

Документ: Законопроект № 719907-8

В новой статье рассмотрены виды требований, устанавливаемых к участникам закупки по Закону № 44-ФЗ (единые, об отсутствии в РНП, дополнительные), а также некоторые моменты проверки участников закупки на их соответствие.

Проведен анализ правоприменительной практики по Постановлению Правительства от 29.12.2021 № 2571, включающий разбор следующих вопросов:

– установление доп. требований независимо от сферы деятельности заказчика;

– наличие в закупке не связанных между собой товаров, работ, услуг;

– можно ли в одной закупке установить сразу два доптребования;

– можно ли подтвердить соответствие доптребованиям в закупке строительных работ актами приемки в любой форме;

– для закупки на ремонт автодорог можно ли подтвердить опыт договором на ремонт тротуара.

Приведены ошибки заказчиков из практики ФАС за 2023-2024 годы, а также сделан обзор изменений в Постановление № 2571, внесенных Постановлением Правительства РФ от 23.09.2024 № 1285.

Читать статью