Президент РФ дал Правительству поручения, касающиеся развития контрактной системы и внедрения новых подходов в сфере закупок. Соответствующий перечень утверждён 1 ноября 2025 года.

1) Кабинету Министров поручено рассмотреть вопрос о расширении практики заключения контрактов со встречными инвестиционными обязательствами, в том числе по итогам закупок товаров, работ и услуг для обеспечения нужд двух и более субъектов РФ. Доклад о результатах работы должен быть представлен Президенту до 1 февраля 2026 года.

2) Правительству предстоит обеспечить применение единого экспериментального правового режима при внедрении новых технологий на территории всех субъектов, входящих в Дальневосточный федеральный округ. В частности, речь идёт об использовании беспилотных систем, технологий искусственного интеллекта и проведении закупок через отечественные цифровые платформы электронной коммерции.

3) Отдельное поручение касается сферы образования. Правительство должно обеспечить применение экспериментального правового режима закупок по Закону № 44-ФЗ в сфере общего и среднего профессионального образования — на отечественных цифровых платформах, инфраструктура которых охватывает более половины субъектов РФ.

Для реализации этих мер с 1 января 2026 года необходимо внести изменения в Закон о контрактной системе и соответствующие подзаконные акты. Срок подготовки поправок установлен до 15 декабря 2025 года.

Документ: Перечень поручений Президента РФ от 01.11.2025

Уральским межрегиональным управлением Россельхознадзора разработана памятка по приемке пищевой продукции для нужд медицинского, образовательного или иного социально-значимого учреждения. Памятка подготовлена для оказания методической помощи при приёмке пищевой продукции (входного контроля), поставляемой по договорам (контрактам), и исключению фактов приёмки некачественной и небезопасной продукции.

Содержание памятки:

1) Подготовка к приемке продукции;

2) Предлагаемый порядок действий;

3) На что имеет право представитель заказчика при наличии соответствующих условий в контракте;

4) Виды нарушений при которых обязательно осуществляется возврат товара поставщику;

5) Типичные нарушения при приемке продукции;

6) Лица, которые могут проводить оформление ветеринарных сопроводительных документов;

7) Рекомендации заказчикам, осуществляющим закупки пищевой продукции;

8) Ответственность поставщиков, производителей и получателей некачественной и (или) небезопасной продукции;

9) Перечень основных нормативных актов регламентирующих порядок приемки и изъятия из оборота пищевой продукции.

Документ: Памятка закупщика пищевой продукции для нужд медицинского, образовательного или иного социально-значимого учреждения (СЗУ)

Министерство финансов России дало разъяснения о порядке действий комиссии по осуществлению закупок в случаях, когда код ОКПД2, указанный в извещении, отличается от кода, присвоенного в Реестре российской промышленной продукции (РРПП) предлагаемому участником товару.

Рассмотрена ситуация, когда в извещении указан код ОКПД2 на товар, по которому Постановлением Правительства № 719 предусмотрены баллы, а участник закупки в заявке предлагает товар, соответствующий описанию объекта закупки, но имеющий в РРПП иной код, по которому баллы не требуются.

Минфин отметил, что заявка должна содержать сведения и документы о предлагаемом товаре в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 Закона № 44-ФЗ. При этом характеристики товара должны соответствовать требованиям, установленным в описании объекта закупки (часть 2 статьи 33, подпункт «а» пункта 2 части 1 статьи 43 Закона № 44-ФЗ).

Если для предлагаемого товара Постановлением № 719 предусмотрено начисление баллов, в заявке должна быть указана информация о совокупном количестве баллов из реестровой записи РРПП. Если же для данного товара баллы не установлены, их отсутствие в заявке не считается нарушением — при условии, что товар соответствует описанию объекта закупки.

Минфин отметил:

«заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, определенные в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 Закона № 44-ФЗ, в отношении предлагаемого участником закупки товара.
При этом характеристики предлагаемого участником закупки товара должны соответствовать показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона № 44-ФЗ (подпункт “а” пункта 2 части 1 статьи 43 Закона № 44-ФЗ).»

Документ: Письмо Минфина России от 16 июня 2025 года № 24-06-06/58033

Источник: Государственные закупки Курганской области

Федеральная антимонопольная служба пояснила, что при определении начальной (максимальной) цены контракта на поставку моторного топлива заказчик вправе включать в расчёт расходы на транспортировку топлива до места нахождения своей ёмкости.

Разъяснение дано в ответ на обращение Департамента по регулированию контрактной системы Краснодарского края. Ведомство указало, что пункт 6 Порядка, утверждённого приказом ФАС России от 22 ноября 2024 года № 894/24, регулирует расчёт НМЦК при поставках топлива через автозаправочные станции, но не охватывает случаи, когда топливо доставляется непосредственно в резервуары заказчика.

Антимонопольная служба отметила, что перечень источников статистической информации, предусмотренный Порядком, является открытым. Это позволяет заказчикам учитывать дополнительные показатели, включая коэффициенты сезонности, индекс потребительских цен и стоимость транспортировки. Такие показатели применяются при наличии соответствующих условий и рассчитываются заказчиком самостоятельно.

Таким образом, в целях определения цены на дату поставки товара заказчик вправе предусмотреть в цене контракта, НМЦК и начальной цене стоимость транспортировки моторного топлива до места нахождения емкости заказчика.

Документ: Письмо ФАС России от 6 ноября 2025 года № СП/104709/25

Правительство РФ внесло изменения в Правила ведения реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну. Поправки утверждены постановлением от 10 ноября 2025 года № 1773 и вносят изменения в постановление Правительства от 28 ноября 2013 года № 1084.

Расширен перечень сведений, включаемых в такой реестр. Теперь в нём будут отражаться: цена контракта, максимальная цена, цена единицы, ориентировочная цена или формула цены, размер аванса (в рублях и процентах), информация о бюджете и уровне бюджета, наличие внебюджетного финансирования, а также срок исполнения контракта.

Более подробно будут фиксироваться данные об объекте закупки. Помимо наименования, количества, объёма и единицы измерения, укажут код и название позиции по ОКПД2, страну происхождения товара и ряд других параметров.

Для контрактов, заключаемых в рамках гособоронзаказа, в реестре дополнительно появятся сведения о группе и классе товара по Единому кодификатору предметов снабжения, а также планируемые и фактические даты поставки, сроки исполнения этапов и метод определения цены.

Также установлено, что сведения о контрактах для федеральных нужд, не содержащие гостайну, формируются заказчиками в электронной форме, подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью и направляются в Федеральное казначейство через его информационные системы.

Документом определены случаи, когда контрольные органы не проверяют превышение цены контракта над объёмом финансового обеспечения, а также предусмотрен ряд иных уточнений.

Поправки вступят в силу с 1 марта 2026 года. Минобороны России в течение трёх месяцев после этой даты должно направить в Федеральное казначейство сведения о государственных контрактах, заключённых до 1 марта 2026 года, по которым ранее не предоставлялась информация об исполнении и расторжении. Форму представления таких сведений утвердит Федеральное казначейство.

Документ: Постановление Правительства РФ от 10.11.2025 № 1773

Идею «концептуально поддержала» курирующая социальную сферу вице-премьер Татьяна Голикова, а также профильные ведомства – Минздрав и Росздравнадзор, рассказала замглавы Минпромторга Екатерина Приезжева. В настоящее время министерства исполняют поручение по проработке потенциальных рисков такого решения.

«Второй лишний» устанавливает протекционистские меры для отечественной продукции на госзакупках: если в тендере появляется хотя бы одно предложение с изделием из ЕАЭС, все предложения с импортной продукцией автоматически отклоняются.

По состоянию на ноябрь 2025 года во «второй лишний» внесено 110 видов медизделий, еще 200 видов МИ Минздрав предлагал внести ранее.

Источник: Vademecum Live

Правительством РФ утверждено Положение о Правительственной комиссии по промышленности. Соответствующее постановление от 7 ноября 2025 года № 1754 опубликовано на официальном портале правовой информации.

Новая комиссия создана на базе Правительственной комиссии по импортозамещению. Её задачей станет координация действий федеральных органов власти и организаций в целях реализации государственной промышленной политики и обеспечения потребностей компаний в промышленной продукции.

Для целей исполнения статей 3.1 и 3.1-1 Федерального закона № 223-ФЗ комиссия признана координационным органом Правительства Российской Федерации.

В сфере закупок по 223-ФЗ комиссия будет рассматривать:

– предложения о включении инвестиционных проектов в реестр инвестиционных проектов;

– перечни перспективных потребностей в продукции машиностроения, необходимой для их реализации;

– информацию заказчиков о закупках товаров, указанных в части 6 статьи 3.1-1 Закона № 223-ФЗ, а также о закупках работ и услуг, предусматривающих использование таких товаров.

Кроме того, в полномочия комиссии входит:

– согласование отдельных видов закупок;

– определение закупок, не подлежащих размещению в ЕИС при реализации инвестиционных проектов;

– урегулирование спорных вопросов, возникающих между заказчиками, производителями и разработчиками технологий.

Положением также установлен порядок работы комиссии, особенности принятия решений и иные процедурные аспекты.

Документ: Постановление Правительства РФ от 07.11.2025 № 1754

Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области отменил решение регионального УФАС по спору о закупке мольбертов (ОКПД2 32.99.53.130). Причиной отклонения заявки стало отсутствие сведений о совокупном количестве баллов локализации по постановлениям № 719 и № 1875, хотя участник предоставил реестровый номер промышленной продукции.

В протоколе подведения итогов закупки был указан код ОКПД2 32.99.53.130, для которого требование о налиии баллов является обязательным по Приложению № 2 Постановления № 1875. Суд признал, что для надлежащего подтверждения происхождения товара заявка должна содержать не только реестровую запись, но и информацию о баллах локализации, опираясь на:

– письмо Минпромторга России от 22.02.2024 № КА-17291/07;

– письмо ФАС России от 17.07.2024 № ПИ/63206/24

Вывод: для товаров, попадающих под требования локализации, участнику необходимо указывать в заявке конкретное количество баллов, подтверждающее выполнение операций на территории РФ. Простой реестровый номер не соответствует требованиям законодательства и не гарантирует признания заявки соответствующей условиям закупки.

Документ: Документ: Решение АС города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.10.2025 по делу № А56-63423/2025

На год продлено приостановление действия нормы пп. «а» п. 3 ст. 8.4 Закона «О государственном оборонном заказе».

Она устанавливает условие одновременной уплаты соответствующих налогов, страховых взносов при осуществлении оплаты труда за счёт средств, размещённых на отдельном счёте. С введением единого налогового платежа данное требование стало невыполнимым.

Закон вступит в силу 15 ноября 2025 года.

Документ: Федеральный закон от 04.11.2025 № 406-ФЗ

Федеральное казначейство внесло изменения в приказ от 22 декабря 2021 года № 43н, регулирующий проведение проверок территориальными органами при осуществлении расширенного казначейского сопровождения. Соответствующие поправки утверждены приказом Казначейства России от 30 сентября 2025 года № 12н.

Теперь проверки будут охватывать не только соответствие фактических затрат, но и корректность ведения раздельного учёта результатов финансово-хозяйственной деятельности.

Уточнён перечень документов, направляемых заказчиком в территориальный орган Казначейства для проведения проверки (п. 8 приказа № 43н), а также процедурные особенности осмотра объектов (пп. 18 и 23).

Закреплено, что выявленные в ходе осмотра несоответствия, не влияющие на итоговый результат проверки, будут отражаться в отчёте справочно — для последующего принятия заказчиком управленческих решений.

Кроме того, урегулирован порядок взаимодействия при проверках, если заказчик, исполнитель и объект капитального строительства находятся в разных субъектах РФ. В этом случае документы и сведения, включая информацию о приёмке товаров, работ и услуг, направляются в территориальный орган Казначейства по месту нахождения объекта осмотра.

Поправки вступают в силу 18 ноября 2025 года.

Документ: Приказ Федерального казначейства от 30.09.2025 № 12н

Минфин России разъяснил применение новой редакции подпункта «ш» пункта 4 постановления Правительства № 1875, согласно которой к иностранным услугам приравниваются услуги, оказываемые российскими компаниями с иностранным влиянием.

Согласно документу, иностранными признаются услуги российских юридических лиц, если среди их участников, учредителей или владельцев более 10 % акций (долей) есть иностранные лица, за исключением резидентов ЕАЭС. Ограничение распространяется на услуги, перечисленные в позициях 147–151 приложения № 1 к постановлению — финансовые, аудиторские, бухгалтерские, консультационные и юридические.

Однако эксперты указывают на противоречивость формулировки. В норме одновременно упомянуты корпоративные юридические лица и хозяйственные общества, хотя последние уже входят в состав первых (п. 1 ст. 65.1 ГК РФ). В результате ООО или АО с иностранным участником могут подпадать под две категории сразу.

По словам специалистов, это создаёт неопределённость: если доля иностранного участника в обществе меньше 10 %, непонятно, считать ли такую компанию «иностранной» для целей применения постановления. Минфин в ответ на запрос подтвердил, что указанные категории юрлиц трактуются как самостоятельные, однако вопрос о компаниях с минимальной долей иностранного участия остаётся открытым.

Документ: письмо Минфина России от 05.11.2025 № 24-06-09/106866

Источник: ЕВГЕНИЙ СУЛТАНОВ | ЗАКУПКИ

1) УФАС установило, что объектом закупки выступали офисные товары, заказчиком было установлено ограничение допуска. В составе заявки заявителя представлены необходимые товары, продекларирована страна происхождения: Китайская Народная Республика и Российская Федерация, при этом сведения о реестровом номере записи из реестра российской промпродукции не представлены.

Комиссия отклонила заявку на основании п. 5 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ, несмотря на то что это основание применяется исключительно в случае установления запрета, в то время как в рамках обжалуемой закупки установлено ограничение.

В соответствии с ч. 13 ст. 44 Закона № 44-ФЗ в случае, если при проведении электронных процедур в течение 1 квартала календарного года на 1 электронной площадке в отношении 3-х и более заявок одного участника закупки комиссиями по осуществлению закупок приняты решения о несоответствии указанных заявок требованиям, предусмотренным извещением об осуществлении закупки, по основаниям, установленным п. 1 – 3, 5 – 9 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ, поставщик теряет обеспечение заявки со спецсчета, которое перечисляется в бюджет.

Комиссия УФАС признала жалобу обоснованной, поскольку участник закупки, отклоненный в том числе на основании п. 5 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ, несет необоснованный риск изъятия средств в бюджет, если заказчик неверно укажет основание для отклонения заявки в итоговом протоколе.

Документ: Решение УФАС по г Москве от 09.10.2025 г № 077/06/106-12872/25 (закупка № 0373200006625000070)

2) В другом деле УФАС установило, что объектом закупки являлись гигрометры по коду ОКПД2 — 26.51.51.140, который включен в позицию 265 (код ОКПД2 — 26.51.51) приложения № 2 к Постановлению № 1875.

Комиссия УФАС признала жалобу обоснованной, поскольку заказчик не установил ограничение.

Документ: Решение УФАС по Республике Татарстан от 06.10.2025 № 016/06/42-1412/2025 (закупка №0711200012525000147).

3) При проведении закупки товара «с полки» по ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ УФАС установило, что в итоговом протоколе заявка заявителя была признана соответствующей. Но в ЕИС в структурированной форме та же самая заявка была отклонена на основании несоответствия ст. 14 Закона № 44-ФЗ в связи со страной происхождения товара – Китай. УФАС установило, что объектом закупки выступала интерактивная доска, заказчиком в извещении установлено ограничение допуска.

Вместе с тем в заявке победителя УФАС не нашло сведений о номере реестровой записи, в связи с чем жалоба была признана обоснованной, а итоги закупки «с полки» аннулированы.

Документ: решение УФАС по по Нижегородской области от 06.10.2025 г № №052/06/105-2660/2025

Источник: Закупки и госзаказ

Решения УФАС: https://t.me/zakupkinews/1683