This information box about the author only appears if the author has biographical information. Otherwise there is not author box shown. Follow YOOtheme on Twitter or read the blog.
Госдума приняла закон о порядке принятия решений об определении единственного поставщика
Москва. 13 декабря. ИНТЕРФАКС – Госдума РФ приняла в III чтении поправки к закону “О контрактной системе” (44-ФЗ), уточняющие вопросы закупок у единственного поставщика.
Поправки предусматривают установление единого порядка подготовки актов президента и правительства об определении единственных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при госзакупках.
“Действующая редакция закона содержит риски определения единственного поставщика в конкурентных сферах, чему есть примеры, – отмечал представитель Федеральной антимонопольной службы (ФАС) России при внесении законопроекта в Госдуму в январе текущего года. – Для исправления ситуации предлагается наделить президента правом указывать набор документов, обосновывающих необходимость определения единого поставщика”.
По действующей редакции 44-ФЗ, закупка у единственного поставщика может осуществляться заказчиком в случаях, определенных указом или распоряжением президента РФ, а также постановлением или распоряжением правительства РФ, изданными в соответствии с поручениями президента. При этом в законодательстве не определен порядок принятия таких решений. Также отсутствует перечень документов, необходимых при подготовке проектов соответствующих актов.
Правительственные поправки к 44-ФЗ предусматривают, что президент РФ определяет как порядок подготовки таких правовых актов и поручений, так и состав предоставляемых для их подготовки документов и сведений. При этом оговаривается, что в соответствующих правовых актах должны указываться предмет контракта, предельный срок, на который заключается контракт, обязанность единственного поставщика исполнить свои обязательства по контракту самостоятельно или с привлечением соисполнителей. Кроме того, в таких актах предлагается обязывать заказчика устанавливать требования по обеспечению исполнения контракта.
В порядок формирования и применения КБК, применяемый с 2019 года, вносятся изменения
Поправки внесены в классификацию расходов бюджетов в части отнесения расходов на разделы и подразделы классификации расходов бюджетов.
Уточнен порядок присвоения целевым статьям расходов бюджетов бюджетной системы РФ уникальных кодов и детализации разряда кодов направлений расходов.
Установлено, что отражение расходов федерального бюджета по целевым статьям расходов на реализацию национальных проектов (программ), федеральных проектов, а также комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры осуществляется на уровне основных мероприятий государственных программ Российской Федерации (4 – 5 разряды кода целевой статьи расходов). Определены буквенные значения четвертого разряда кода целевой статьи расходов и номера пятого разряда кода.
Изменены некоторые коды и наименования целевых статей расходов.
В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации в Минюсте России текст документа может быть изменен.
Распоряжение Правительства РФ от 10 декабря 2018 г. N 2738-р
По сравнению с перечнем ЖНВЛП на 2018 г. новый перечень дополнен 38 лекарственными препаратами и 2 новыми лекарственными формами.
Напомним, Закон N 44-ФЗ устанавливает особенности закупки лекарственных средств, которые включены в перечень ЖНВЛП.
В частности, согласно ч. 3 ст. 14 Закона N 44-ФЗ определены ограничения и условия допуска к закупкам указанных лекарственных препаратов, происходящих из иностранных государств. Кроме этого, установлены особые требования к определению предлагаемой в заявке цены на такие препараты, нарушение которых является основанием для отстранения участника от участия в закупке. Также закреплено особое основание применения антидемпинговых мер при закупке включенных в перечень ЖНВЛП лекарственных средств путем конкурса или аукциона.
Изменения в законодательство позволят исключить дублирование документов с учетом особенностей планирования закупок по гособоронзаказу в части вооружения, военной и специальной техники
Законопроект о запрете с 2019 года создания новых государственных и муниципальных унитарных предприятий (ГУПов и МУПов) сегодня прошел первое чтение в Госдуме. Уже существующие предприятия должны быть к 2021 году преобразованы или ликвидированы. Не коснутся изменения только некоторых из них — например, работающих в сфере естественных монополий или учрежденных Минобороны и ФСБ.
Сегодня Госдума в первом чтении одобрила законопроект о запрете создания новых ГУПов и МУПов с 2019 года. Он не предполагает полного упразднения унитарных предприятий —
возможность их создания сохраняется для трех групп предприятий:
созданных в соответствии с федеральными законами, актами президента или правительства;
учрежденных Минобороны или ФСБ;
образованных в сфере естественных монополий.
Этот список может быть расширен — как ранее рассказывал глава ФАС Игорь Артемьев, исключения могут быть сделаны для ФСИН, предприятий в области культуры и искусства (в частности, Госфильмофонда и «Мосфильма»), а также для обеспечивающих жизнедеятельность в районах Крайнего Севера. Соблюдение условий создания новых ГУПов и МУПов будет контролировать ФАС, выдавая заключения о соответствии антимонопольному законодательству.
Предприятия, которые не попадают ни в одну из этих групп, должны быть преобразованы (в акционерные общества или бюджетные учреждения) в течение двух лет — либо ликвидированы.
Если это не будет сделано, ФАС может обратиться в суд с требованием о ликвидации. Как ранее сообщал глава Росимущества Дмитрий Пристансков, до февраля 2019 года вместе с ФАС и Минфином планируется подготовить план сокращения количества унитарных предприятий — анализироваться будут и затраты на преобразование учреждений в АО или на их ликвидацию.
На конец 2017 года, как следует из пояснительной записки к проекту, в РФ насчитывалось 18,6 тыс. унитарных предприятий, что на 39% больше показателей 2012 года. Главный аргумент ФАС против унитарных предприятий — то, что их участие «в хозяйственной деятельности оказывает негативное влияние на конкуренцию на локальных рынках». Антимонопольное ведомство поясняет, что особенности самой организационно-правовой формы и закрепления имущества обуславливают неэффективность ГУПов. Кроме того, «гарантированный» спрос на продукцию таких учреждений «не способствует повышению производительности труда и инновационному развитию».
Напомним, о намерении упразднить унитарные предприятия во всех конкурентных сферах экономики (за исключением обороны и безопасности страны) ФАС заявляла еще в 2013 году. Тогда служба добивалась контроля над созданием новых унитарных предприятий, разрешая его только на неконкурентных рынках. Впрочем, ФАС не единственное ведомство, ведущее борьбу с неэффективными унитарными предприятиями — Минстрой планирует передать 80% ГУПов и МУПов в ЖКХ (всего в отрасли насчитывается 4 тыс. таких предприятий) частным инвесторам.
ЕИС не позволит заказчикам со “старыми” положениями о закупках работать по Закону N 223-ФЗ
В Единой информационной системе появилось предупреждение:заказчики, которые не обновят свои положения, при составлении плана закупок технически смогут выбрать только способы определения поставщика, предусмотренные Закону N 44-ФЗ.
Напомним, что заказчики по Закону N 223-ФЗ до конца года обязаны изменить положения о закупках с учетом поправок, внесенных Законом N 505-ФЗ . Те, кто не успеет это сделать, должны будут проводить закупки по Закону N 44-ФЗ.
Экспертный совет по программному обеспечению (ПО) при Минкомсвязи через полгода планирует начать исключать из реестра отечественного софта продукты, базирующиеся на разработках иностранного происхождения. Это делается в интересах заказчиков, которые находятся под санкциями или могут попасть под них. Часть разработчиков опасаются, что установленного срока не хватит для перехода на импортонезависимое ПО, который может потребовать серьезных инвестиций.
В ноябре на заседании экспертного совета по российскому ПО при Минкомсвязи было решено поэтапно отказаться от использования софта, базирующегося на программных продуктах иностранного происхождения, «в части СУБД, серверов приложений и платформ», следует из опубликованного протокола. Такие продукты не будут включать в реестр отечественного софта, попадание в который дает преимущество при госзакупках. Разработчикам уже включенного в реестр ПО дается шесть месяцев, чтобы привести его в соответствие с новым требованием.
Изменения нужны, чтобы у «заказчиков, для которых важна санкционная устойчивость» была возможность работать полностью на российских технологиях, поясняет член экспертного совета, управляющий директор «Росплатформы» Владимир Рубанов. Среди них — «все госорганы, ВПК, госкорпорации, все, кто уже под санкциями, и те, для которых риск попадания велик». «Российские решения, жестко зависящие от внешних иностранных платформ, косвенно продолжают стимулировать использование этих платформ. Теперь же происходит регулирование рынка в сторону интересов государства по укреплению цифрового суверенитета. Использование иностранных СУБД и прочего не запрещается, требуется лишь поддерживать российскую альтернативу»,— подчеркивает господин Рубанов.
Многие иностранные вендоры соблюдают экспортные ограничения, запрещающие использование ПО в определенных странах и территориях, подтверждает заместитель гендиректора компании «Интертраст» Александр Савельев: «Если сегодня это бесплатное ПО работает, то завтра, после очередного обновления, может перестать работать в том же Крыму». Но предложенные формулировки «могут привести к печальным последствиям» и для российских производителей, предупреждает он: под формулировку «ПО иностранного происхождения» попадает много известных продуктов на основе свободно распространяемого софта. По оценкам участников ассоциации «Отечественный софт», реестр может потерять не менее 30% продуктов в соответствующих классах. «В реестре сейчас около 5 тыс. продуктов, из них меньше трети не соответствует новым требованиям»,— оценивает член экспертного совета по российскому ПО Илья Массух.
Гендиректор «Базальт СПО» Алексей Смирнов называет инициативу «внезапной». Если государство считает, что надо отказаться от зарубежных СУБД, то должно заранее сформулировать требования, чтобы их можно было учитывать в рамках нормального цикла разработки, который составляет полтора-три года, рассуждает он. Определять единый срок в шесть месяцев «не совсем целесообразно, так как все продукты имеют разную технологическую сложность и длительность их переноса может варьироваться», согласен гендиректор «ABBYY Россия» Дмитрий Шушкин. При этом компания уже начала оценку коммерческого потенциала разработки решений, поддерживающих работу на российских СУБД, отмечает он.
Корпорация «Галактика» давно начала масштабную инвестиционную программу по переводу продуктов на импортонезависимые технологии, сообщил член ее правления Антон Мальков. Но пока нет даже понимания, какие платформы и серверы приложений считать отечественными, указывает он: «Инициатива должна содержать четкий регламент, должна быть утверждена ответственная за проверку совместимости организация».
Участники рынка по-разному оценивают стоимость перехода на импортонезависимое ПО. Для большинства продуктов она будет в пределах 10 млн руб., полагает заместитель гендиректора Postgres Professional Иван Панченко. По мнению господина Смирнова, для отдельных участников рынка затраты могут достигать десятков миллионов долларов, а в масштабах отрасли — сотен миллионов. «Стоимость перехода не так велика, однако в отдельных случаях действительно может составлять миллионы рублей»,— полагает Илья Массух. Если срок в шесть месяцев окажется недостаточным, его, вероятно, можно будет продлить, добавляет он.
Принят закон по совершенствованию правового регулирования гособоронзаказа
Изменения в законодательство позволят исключить дублирование документов с учетом особенностей планирования закупок по гособоронзаказу в части вооружения, военной и специальной техники
Государственная Дума на пленарном заседании 11 декабря приняла в третьем, окончательном чтении поправки в Закон «О государственном оборонном заказе» по вопросу планирования закупок вооружения, военной и специальной техники.
Как разъяснил Председатель Комитета по обороне Владимир Шаманов изменения, предусмотренные законом, направлены на дальнейшее совершенствование правового регулирования отношений в сфере гособоронзаказа.
Закон «позволит исключить дублирование документов с учетом особенностей планирования закупок по гособоронзаказу в части вооружения, военной и специальной техники», — сказал Владимир Шаманов.
Председатель профильного Комитета также добавил, что принятый закон будет способствовать повышению эффективности выполнения гособоронзаказа и укреплению обороноспособности государства.
Как сказано в документе, «предусматривается, что закупки по государственному оборонному заказу в части заказов на создание, модернизацию, поставки, ремонт, сервисное обслуживание и утилизацию вооружения, военной и специальной техники не учитываются при формировании, утверждении и ведении планов закупок и планов-графиков закупок, предусмотренных законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Разъяснены нюансы расчета НМЦК и оплаты по контрактам на выполнение работ по реконструкции и строительству объектов капитального строительства
В частности, специалисты Минстроя России в своем письме отметили, что заказчики строительства определяют НМЦК на основании положительного заключения государственной экспертизы проектной документации в соответствии со ст. 22 Закона N 44-ФЗ и Методическими рекомендациями по применению методов определения НМЦК, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 2 октября 2013 г. N 567 (далее – Методика). При этом в соответствии с п. 6.1 Методики основанием для определения НМЦК является смета (сметная стоимость работ).
Между тем оплата выполненных по контракту работ осуществляется в сроки и в размерах, которые устанавливаются графиком оплаты выполненных по контракту работ с учетом графика выполнения строительно-монтажных работ. Указанные графики являются неотъемлемой частью контракта.
Напомним, с 1 июля 2019 года при закупках работ по строительству (реконструкции) объекта капитального строительства заказчики применяют утвержденный Минстроем России типовой контракт. Об этом мы писали ранее.
Казначейство не тронет заказчиков до 2020 года – это фрагмент статьи с портала Госконтракт.
Проверки Казначейства — это то, из-за чего госзаказчики страшатся наступления 2019 года. Но Минфин решил продлить мораторий на казначейский контроль в реестре контрактов до 2020 года. Узнайте, кому из заказчиков можно расслабиться и каких проверок не стоит ожидать в следующем году.
Проверки Казначейства отменяются до 2020 года
07.12.2018 на официальном сайте проектов нормативных актов Минфин опубликовал проект Постановления Правительства. Оно приостанавливает до 01.01.2020 действие п. 10 и пп. «в» п. 14 Постановления Правительства от 28.11.2013 № 1084.
Напомним, Постановление 1084 регулирует правила ведения реестра контрактов, которые заключены госзаказчиками, в том числе и с гостайной. А пункты 10 и пп. «в» п. 14 этого устанавливают содержание контрольных мероприятий Казначейства при ревизии сведений и документов, которые предоставлены заказчиком.
Это решение связано с необходимостью комплексного регулирования контроля в сфере закупок. Такую задачу поставил президент в Поручении № Пр-2155 от 10.09.2014. Для ее реализации разработан законопроект № 546226-7 об изменении 44-ФЗ в части оптимизации деятельности контрольных органов в сфере закупок. Готовится к принятию во втором чтении.
План закупок — это один из ключевых документов планирования. В новом законопроекте предлагается упразднить его. Наряду с этим планируют подкорректировать правила предоставления преимуществ, а также заключения, исполнения и изменения госконтрактов. Из статьи узнаете, как облегчится жизнь заказчиков.
06.12.2018 Госдума приняла законопроект, который разработало заксобрание Краснодарского края. В этом документе предлагается следующее.
Отменить план закупок – это фрагмент статьи с портала Госконтракт.
Вместо этого утвердить норму, согласно которой план-график станет одним документом планирования, который раскрывает структуру закупок заказчиков на срок действия нормативных правовых актов о бюджете. Таким образом, план-график закупок будет формироваться в том числе и на плановый период, это позволит информировать участников о будущих закупках.
Такое решение принято по следующим причинам:
информация, которая содержится в документах планирования (плане закупок и плане-графике закупок), дублируется;
заказчик тратит много сил, чтобы заполнить документы планирования;
формы обоснования плана закупок и плана-графика отчасти дублируют друг друга;
план закупок носит формальный характер.
Изменить правила предоставления преимуществ
Поправить статьи 28 и 29 закона о контрактной системе, в частности конкретизировать обязанность госзаказчика устанавливать преимущества организациям инвалидов и уголовно-исполнительной системе, только если все товары, работы, услуги, которые покупает заказчик, включены в утвержденные законодательством перечни.
Сейчас же если заказчик установил преимущества и увеличивает цену контракта учреждениями и предприятиями уголовно-исполнительной системы в отношении товаров, работ, услуг, которые не включены в перечень, то он нарушает статью 28 44-ФЗ, а также принцип обеспечения конкуренции. Если же он не установил преимущества, то нарушает норму о предоставлении преференции для организаций УИС в отношении товаров, работ, услуг, которые входят в Перечень.
Аналогичная ситуация и с преференциями для организаций инвалидов.
Изменить порядок заключения контракта
Предлагается утвердить норму о том, что снижение начальной (максимальной) цены каждой запчасти или цены единицы услуги или работы должно происходит пропорционально снижению общей начальной (максимальной) цены запчастей к технике, оборудованию и единицы услуги. Эти правила будут распространяться при заключении договора на выполнение работ и оказание услуг:
по техническому обслуживанию или ремонту техники, оборудования;
связи;
юридических;
медицинских;
образовательных;
общественного питания;
переводчика;
по перевозкам грузов, пассажиров и багажа;
гостиничных;
по проведению оценки.
Эти изменения вызваны тем, что не победители формируют спецификации к договору путем снижения цены наименее востребованных позиций и завышения стоимости наиболее важных для заказчика запасных частей, работ, услуг.
Изменить правила исполнения контракта
Предлагается изменить статью 94 и 103 Федерального закона. Представить п. 10 ч. 2 ст. 103 в следующей редакции:
«10) информация об исполнении контракта, в том числе информация об оплате контракта, о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств (с указанием допущенных нарушений), предусмотренных контрактом, стороной контракта».
Причины такого решения продиктованы тем, что по ходу исполнения договора заказчик сначала отправляет информацию о его исполнении в Казначейство, чтобы потом ее разместили в реестре контрактов в ЕИС. Такие же сведения заказчик сам размещает в виде отчета об исполнении договоров. Формирование двух самостоятельных документов, которые содержат идентичную информацию, увеличивает время работы заказчика и нагрузку на ЕИС.
Изменить правила изменения условий договора
Предлагается, что можно будет изменить существенные условия контрактов, которые заключены согласно пунктам 1, 8, 29 части 1 статьи 93 44-ФЗ, установив право на увеличение (уменьшение) цены контракта более чем на 10 %, но не более чем на 50 % по соглашению сторон в связи с увеличением (уменьшением) потребностей заказчика.
Зачастую при исполнении таких договоров потребность в поставляемых товарах, выполняемых работах и оказываемых услугах может быть значительно изменена как в большую, так и в меньшую сторону и составлять более десяти процентов от первоначального количества товаров, объема работ и услуг (например, фактическое потребление тепловой энергии и природного газа напрямую зависит от погодных условий). Сейчас же цену можно двигать только в пределах 10 %.
В список жизненно важных лекарств добавлено 36 препаратов
Премьер-министр России Дмитрий Медведев сообщил, что подписал постановление о включении в список жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (ЖНВЛП) 36 позиций. Перечень расширен до 735 препаратов.
«Я вот недавно, когда интервью давал в СМИ по итогам года (6 декабря. — “Ъ”), как раз рассказывал о перечне жизненно необходимых и важнейших препаратов, который у нас насчитывал 699 позиций, и сказал, что в ближайшее время мы его расширим <...> я подписал решение о его расширении до 735 позиций»,— сказал господин Медведев в ходе совещания с вице-премьерами (цитата по «Интерфаксу»).
Премьер-министр уточнил, что в перечень включены как новые препараты, так и дополнительные лекарственные формы. Одно из включенных в список лекарств — из разряда дорогостоящих.
Ранее ОНФ предложил изменить критерии отбора лекарств в перечни ЖНВЛП, «Семь нозологий» и ОНЛС, на основе которых осуществляются госзакупки. В ОНФ считают, что отбирать новые лекарства нужно на конкурсной основе, а не по решениям комиссии Минздрава. Позже президент России Владимир Путин также раскритиковал действующую в стране систему льготного обеспечения населения лекарствами. По его словам, расходы государства на закупку лекарств не соотносятся с эффективностью их распределения среди льготников.
Правительство установит порядок контроля в госзакупках
Госдума приняла в первом чтении законопроект, который сделает контроль в госзакупках единообразным. Согласно поправкам правительство установит порядок контроля закупок на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.
Так, планируют закрепить основания, предмет, форму, сроки, периодичность проведения проверок, порядок их организации и оформления. При организации контроля будут принимать во внимание категорию риска, к которой относится деятельность заказчика. Скорее всего, от этого будет зависеть частота плановых проверок.
Критерии определения категории риска также установит правительство.
Минфин ответил на вопрос, допустимо ли изменение условия контракта о процентной ставке НДС
В частности, специалисты Минстроя России в своем письме отметили, что заказчики строительства определяют НМЦК на основании положительного заключения государственной экспертизы проектной документации в соответствии со ст. 22 Закона N 44-ФЗ и Методическими рекомендациями по применению методов определения НМЦК, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 2 октября 2013 г. N 567 (далее – Методика). При этом в соответствии с п. 6.1 Методики основанием для определения НМЦК является смета (сметная стоимость работ).
Между тем оплата выполненных по контракту работ осуществляется в сроки и в размерах, которые устанавливаются графиком оплаты выполненных по контракту работ с учетом графика выполнения строительно-монтажных работ. Указанные графики являются неотъемлемой частью контракта.
Напомним, с 1 июля 2019 года при закупках работ по строительству (реконструкции) объекта капитального строительства заказчики применяют утвержденный Минстроем России типовой контракт. Об этом мы писали ранее.
Как провести закупку с оплатой и исполнением в следующем году
Оплата по госконтракту — это тонкий, но важный момент. Рассмотрим, какие действия нужно совершить, чтобы оплатить закупки с исполнением в следующем плановом году, и какие особенности оплаты для унитарных предприятий.
Для эффективного ведения закупочной деятельности государственные и муниципальные заказчики в процессе проведения закупок используют положения БК РФ (ч. 1 ст. 2 44-ФЗ). Для выполнения действий по приобретению товаров, работ, услуг каждая организация-заказчик ежегодно разрабатывает, утверждает и публикует планы закупок и базирующиеся на них планы-графики (ст. 16 44-ФЗ).
ПЗ актуален в течение периода действия закона о бюджете (федеральном, муниципальном и внебюджетных фондов) на следующий отчетный год и плановый период (ч. 4 ст. 17 44-ФЗ). ПЗ и соответствующий ему ПГ составляются и публикуются в течение 10 рабочих дней после доведения до организации-заказчика лимитов бюджетных обязательств в соответствии с бюджетным законодательством, принятым на следующий год (ч. 7 ст. 17 44-ФЗ). План-график формируется сроком на один финансовый год. Организация-заказчик не имеет права осуществлять те закупки, которые не были внесены в ПГ.
Оплата закупок за счет средств бюджета 2018 и 2019 годов
Бюджетным кодексом (ч. 1 ст. 72) предусмотрено, что приобретение товаров, работ, услуг на обеспечение государственных и муниципальных нужд производится только при соблюдении норм и правил действующего законодательства, а именно ФЗ № 44 и положений БК РФ.
Учреждения вправе заключать контракты на основании актуального плана-графика и оплачивать их в пределах лимитов бюджетных обязательств, установленных на отчетный период (ч. 2 ст. 72 БК РФ). Организация, выступающая получателем бюджетных средств, принимает доведенные до нее бюджетные обязательства в рамках установленных для нее ЛБО (п. 3 ст. 219 БК РФ). Кроме того, каждый контракт в обязательном порядке должен включать пункт о сроках поставки и приемки, а также порядке и способах оплаты приобретенных товаров, работ, услуг (ч. 13 ст. 34 44-ФЗ).
В соответствии с положениями действующего бюджетного и контрактного законодательства, организация-заказчик имеет право совершить закупочную процедуру для определения поставщика ТРУ в 2018 году с целью дальнейшего заключения и исполнения контракта в 2019 году. Данные действия заказчика могут быть включены в актуальный ПГ на 2018 г. в соответствии с ЛБО на период 2018-2020 гг.
В том случае, если организация-заказчик собирается провести закупку за счет бюджетных средств, запланированных на 2019, но при этом не учтенных в выделенных бюджетных обязательствах на 2018-2020 гг., то процесс определения поставщика товаров, работ, услуг может быть осуществлен только после доведения до учреждения средств бюджета на период 2019-2021 гг. (Письмо Минфина РФ № 24-03-07/67425 от 16.10.2017).
В данном случае заказ может вноситься в ПГ, действующий в 2018 г., только после непосредственного доведения до организации-заказчика объема прав в денежном выражении на принятие (исполнение) таковых обязательств.
В план закупок 2018 включаются только те закупки, которые запланированы к размещению с последующим заключением контракта на 2019 год. Если договорные отношения заключены в 2017 и оплачиваются в 2018, то в ПЗ 2019 не вносятся ни контракт, ни оплата по нему. Таким образом, заказчик имеет возможность включить сведения о закупках с периодом исполнения в 2019 г. в плановую документацию текущего, 2018 года. При этом учреждение обязано соблюдать нормы, установленные ст. 72 БК РФ, то есть заключать контракт при наличии выделенных на него бюджетных средств. Все закупки, запланированные в текущем году на 2019 г., должны быть осуществлены только под фактически доведенные обязательства.
Особенности для унитарных предприятий
Федеральные государственные унитарные предприятия (ФГУП) являют собой исключение из положений п. 2 ч. 2.1 ст. 15 44-ФЗ и ч. 3 ст. 2 ФЗ-223 в связи с тем, что они имеют значительный вклад в обеспечение прав, безопасности и интересов граждан РФ.
ФГУП ведут свою закупочную деятельность в соответствии с 44-ФЗ и осуществляют планирование заказов на основании положений ст. 16 44-ФЗ, то есть в их обязанности также входит:
разработка планов закупок и планов-графиков в течение 10 рабочих дней после формирования ПФХД унитарного предприятия;
утверждение ПЗ и ПГ;
публикация;
последующее ведение ПЗ и ПГ.
Заказчик-ФГУП имеет право провести процедуру определения поставщика в 2019 по тем госконтрактам, заключение и исполнение которых должно состояться в 2019, включив эти заказы в ПГ 2018 в соответствии с актуальным ПФХД унитарного предприятия. Информация о ПЗ федерального государственного (муниципального) унитарного предприятия формируется в ЕИС на финансовый текущий (2018) год и плановый период (2019).
Заполнение в плане закупок сведений на последующий период
При формировании ПЗ в Единой информационной системе необходимо заполнить вкладку «Сведения о закупках на последующие годы». Информация вносится в общие сведения конкретной позиции, в объем финансового обеспечения. При отражении данных в поле «Сумма на последующие годы» открывается вкладка «Сведения о закупках на последующие годы».
При этом унитарные предприятия не заполняют данную вкладку. А вот бюджетные учреждения — ПБС — должны заполнить как минимум одно поле сведений о заказах на будущие периоды в том случае, если в позициях ПЗ отмечены данные о суммах на последующие годы. Также форма заполняется и в случае, если отмечено значение «Планируется заключение энергосервисного контракта в соответствии со ст. 108 44-ФЗ».
Перед табличной частью в ячейке «Сумма финансового обеспечения на последующие годы» указывается «Сумма на последующие годы» в общих сведениях конкретной позиции. В результате в ячейке «Итоговая сумма финансового обеспечения платежей, планируемых по НПА» формируется суммарная величина по всем полям «Сумма на последующие годы» из заполненной таблицы.
Правительство обяжет госкомпании закупать отечественное ПО
Правительство подготовило новые директивы для госкомпаний по обязательной закупке отечественного программного обеспечения. Об этом сообщил журналистам замглавы Минкомсвязи Алексей Соколов и добавил, что они могут быть выпущены до конца года.Теперь госзаказчик – федеральный орган исполнительной власти, который работает в рамках закона о госзакупках (44 ФЗ), должен закупать программный продукт из Реестра отечественного программного обеспечения либо объяснить, по каким функциональным требованиям ему не подходит отечественное ПО, и тогда он может купить зарубежное.Раньше для компаний с госучастием это носило рекомендательный характер.В рамках программы “Цифровая экономика” органы власти к 2024 году должны до 90 процентов использовать отечественное ПО, компаний с государственным участием – до 70 процентов.
Минфином России разъяснен порядок направления заказчику информации и документов аккредитованных до 1 января 2019 года на электронной площадке
По 31 декабря 2019 года подача заявок на участие в электронных процедурах и участие в них осуществляются в том числе лицами, которые аккредитованы до 1 января 2019 года на электронной площадке, информация и документы которых включены в реестр участников электронного аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке. При этом регистрация в единой информационной системе не требуется.
Сообщается, что оператор электронной площадки в случаях, установленных Федеральным законом “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” для направления информации и документов, предусмотренных Законом о контрактной системе, в отношении участников закупок, аккредитованных до 1 января 2019 года на электронной площадке, информация и документы которых включены в реестр, направляет заказчику информацию и документы таких участников, включенные в указанный реестр. Комиссия заказчика по осуществлению закупок в случаях, установленных данным Законом для рассмотрения указанных информации и документов, рассматривает направленные оператором электронной площадки информацию и документы таких участников, включенные в реестр.
Утверждена форма представления сведений об осуществлении закупок продукции машиностроения, необходимой для реализации инвестиционных проектов
Форма включает в себя, в числе прочего, сведения:
об инвестиционном проекте;
о наименовании и месте нахождения юридического лица, реализующего инвестиционный проект;
о финансировании инвестиционного проекта.
Кроме того, утверждена форма уведомления о включении инвестиционного проекта в реестр инвестиционных проектов, в которой отражаются, в частности, сведения о территории реализации инвестиционного проекта, его целях, результатах и стоимости, а также юридическом лице, реализующем инвестиционный проект.