Обзор новостей на 13.08.2020

Участник закупки с доптребованиями пожаловался на то, что неверно определили победителя. Он утверждал, что победитель не представил документы, необходимые для подтверждения опыта.

Среди прочего, нужно было направить исполненный контракт (договор) стоимостью не меньше 20% от НМЦК.

Контрольный орган и суды участника не поддержали. В частности, они указали, что победитель представил контракт, стоимость которого была менее установленного лимита. Однако дополнительно к заявке он направил следующие документы:

– протокол заседания техсовета, в котором согласованы допработы в рамках представленного контракта на недостающую сумму, а также смету на них;

– определение суда, который подтвердил, что допработы выполнялись.

На основании определения суда позднее в ходе разбирательства были представлены также платежные поручения по этим работам.

Таким образом, опыт подтвержден. Победителя определили верно.

Документ: Постановление АС Дальневосточного округа от 31.07.2020 по делу N А04-8863/2019

Источник: Государственный Комитет Республики Татарстан по госзакупкам

Может ли заказчик (бюджетное учреждение) заключить договор с театром по п. 13 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” на оказание услуги по обеспечению и организации показа балетного спектакля общей продолжительностью 60 минут на сцене театра для видеосъемки и дальнейшей трансляции?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

Закупка прав на исполнение и его использование может быть осуществлена на основании указанной в вопросе нормы.

Обоснование вывода:

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” (далее – Закон N 44-ФЗ) заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее – контрагент, контрагенты) или осуществляют закупки у единственного контрагента. В силу ч. 5 ст. 24 Закона N 44-ФЗ заказчик вправе осуществлять закупки у единственного контрагента только в случаях, названных в ч. 1 ст. 93 указанного Закона.

В частности, в силу п. 13 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ на основании указанной нормы заказчик вправе осуществить у единственного контрагента закупку исполнений конкретных исполнителей, а также прав на исполнения конкретных исполнителей, если единственному лицу принадлежат исключительные права на такие исполнения.

Нормы Гражданского кодекса РФ, на положениях которого основывается Закон N 44-ФЗ, не содержат определения понятия “исполнение”. Однако, в частности, из пп. 1 п. 1 ст. 1304 ГК РФ следует, что исполнение представляет собой творческое воплощение произведений исполнителями (посредством актерской игры, танца и т.п.), которое в том числе может быть запечатлено с помощью технических средств, а затем воспроизведено, распространено или использовано иным способом, предусмотренным п. 2 ст. 1317 ГК РФ.

Исполнение в силу ст. 1225 ГК РФ является результатами интеллектуальной деятельности (далее – РИД), которым предоставляется правовая охрана (смотрите п. 1 ст. 1225 ГК РФ). Отметим, что РИД и приравненные к ним средства индивидуализации не могут отчуждаться или иными способами переходить от одного лица к другому. Однако права на такие результаты и средства, а также материальные носители, в которых выражены соответствующие результаты или средства, могут отчуждаться или иными способами переходить от одного лица к другому в случаях и в порядке, которые установлены ГК РФ (п. 4 ст. 129 ГК РФ). Очевидно, что исполнение по определению существует только во время его создания (ст. 1313 ГК РФ), его запись – звуковая или аудиовизуальная – является самостоятельным объектом интеллектуальной собственности – фонограммой или аудиовизуальным произведением соответственно (пп. 4 п. 1 ст. 1244, п. 1 ст. 1259, ст. 1263, ст. 1322 ГК РФ). В силу этого исключительное право на любое конкретное исполнение, в том числе на запись такого исполнения и на осуществление действий с этой записью изначально принадлежит конкретному лицу – исполнителю, но, как указывалось выше, “исключительное право на использование исполнения” может быть отчуждено (п. 1 ст. 1317 ГК РФ). При этом и договор на приобретение прав на использование исполнения способом, предусмотренным п. 2 ст. 1317 ГК РФ, может быть заключен только с этим лицом (п. 1 ст. 1315 ГК РФ).

При этом в силу ст. 1320 ГК РФ к правам на исполнение, созданное в пределах установленных для работника (исполнителя) трудовых обязанностей, в том числе к правам на созданное в таком порядке совместное исполнение, соответственно применяются правила о служебном произведении (ст. 1295 ГК РФ), согласно которым исключительное право на служебное произведение принадлежит работодателю, если трудовым или гражданско-правовым договором между работодателем и автором не предусмотрено иное (п. 2 ст. 1295 ГК РФ). Представляется, что договор о приобретении исполнения, которое, по определению, предстоит в будущем, и прав на такое исполнение сам по себе может содержать требование к организатору исполнения о том, что трудовые и (или) гражданско-правовые договоры с отдельными исполнителями не должны предусматривать иного, то есть что исключительное право на использование произведения изначально должно возникать именно у организатора и передаваться по указанному договору заказчику.

Из формулировки п. 13 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ следует, что этот пункт предусматривает приобретение именно исполнений конкретных исполнителей (собственно постановку спектакля) и прав на эти исполнения, что, по нашему мнению, подразумевает именно право использования исполнения, описанное в п. 2 ст. 1317 ГК РФ.

Таким образом, мы полагаем, что с учетом того, что в рассматриваемой ситуации объектом закупки являются именно исполнение произведения конкретными исполнителями и права использования данного исполнения, заказчик вправе заключить контракт на основании п. 13 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, в том числе с театром.

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Тимошенко Валерий

Контроль качества ответа:

Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Серков Аркадий

Источник: Гарант