Обновленный проект постановления Правительства РФ опубликован на сайте Минфина России.

Напомним, что предыдущая редакция проекта прошла общественное обсуждение в начале сентября текущего года.

В новой версии документа изложены измененные положения, устанавливающие нюансы применения преимуществ, запретов и ограничений допуска, в т.ч. в зависимости от особенностей формирования лота (объекта закупки).

Кроме того:

1) Изменены перечни товаров (Приложения №1-3 к проекту), в отношении которых планируют ввести:

– запрет, ограничение закупок продукции импортного происхождения;

– необходимость соблюдения минимальной доли закупок отечественной продукции.

2) Нововведением скорректированного проекта является утверждение Положения о формировании отчёта об объёме закупок товаров российского происхождения, а также работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами.

3) Положением предусмотрена и форма такого отчета.

4) Скорректирован список товаров, в отношении которых для подтверждения происхождения предоставляется номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции.

5) Исключены положения о документах, подтверждающих происхождение закупаемых медизделий.

6) Добавлены положения о порядке подтверждения происхождения продукции, поставляемой в рамках гособоронзаказа.

Документ: Проект постановления Правительства РФ «О мерах по предоставлению национального режима…

Источник: Обзор законодательства

Должен ли подрядчик выполнять 25% работ из обязательного перечня сам, если в контракте не указали их виды и объем? Подойдут ли для закупки с доптребованиями акты приемки, составленные не по межотраслевым формам? Какой уровень СРО нужен участнику, который планирует вести строительный контроль? Ответы в обзоре.

1) Условие о том, что подрядчик должен лично выполнить 25% работ

АС Московского округа не взыскал с подрядчика штраф за то, что он не сам выполнил минимальную долю работ из обязательного перечня, а привлек для этого третьих лиц. По мнению суда, контрагент не должен был выполнять 25% работ лично, поскольку в контракте не определили их виды и объем.

В другом примере АС Московского округа занял аналогичную позицию и отметил, что условие о личном исполнении в таком случае считается несогласованным.

2) Отклонение заявки за некомплект документов при закупке с доптребованиями

ВС РФ поддержал суды, которые решили, что участника незаконно отстранили от строительной закупки с доптребованиями. Он приложил к подтверждающему опыт договору акт о завершении работ, составленный не по межотраслевым формам (КС-11 и КС-14).

По мнению судов, Постановление N 2571 называет только возможные варианты актов приемки. Этот перечень не закрытый.

Новосибирское УФАС считает иначе.

3) Уровень СРО для строительного контроля

ВС РФ не стал пересматривать дело, в котором суды сочли незаконным то, что участника с первым уровнем СРО допустили к закупке услуг строительного контроля. Заказчик ошибочно полагал, что уровень ответственности участника зависит от цены таких услуг.

Суды отметили: требование к уровню СРО определяется исходя из размера обязательств по основному договору строительного подряда.

Подход разделяют АС Волго-Вятского и Московского округов.

Источник: КонсультантПлюс. Новости

На сегодняшний день реализована доработка, которая обеспечивает возможность применения автоматизированной настройки рабочего места пользователя с отечественными операционными системами на базе Linux, сертифицированными Федеральной службой по техническому и экспортному контролю РФ:

– Astra Linux Special Edition (версия 1.7);

– АЛЬТ 8 СП «РАБОЧАЯ СТАНЦИЯ» (релиз 10);

– РЕД ОС Рабочая станция (версия 7.3.2).

Автоматизированный настройщик рабочего места доступен по ссылке

Ответ: Для данного КТРУ нужно устанавливать ограничение допуска по ПП 878 и, следовательно, запрещено указывать дополнительные характеристики, которых нет в КТРУ.

Код НКМИ 145190 включен в перечень ПП 878. Согласно примечанию к перечню ПП 878 “…При применении настоящего перечня в отношении радиоэлектронной продукции, для которой указаны коды номенклатурной классификации продукции по видам медицинских изделий, утвержденной Министерством здравоохранения Российской Федерации, следует руководствоваться соответствующими кодами”. Таким образом, если код вида мед. изделия по НКМИ в перечне, то необходимо установить ограничение по ПП 878.

Есть примеры, кода заказчики применяли КТРУ 26.60.12.129-00000202 без доп. характеристик и устанавливали требование о совместимости с другим оборудованием марки “Валента”. Например, положительная для заказчика практика сформирована в Решении Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 20 декабря 2023 г. N 074/06/105-2857/2023 (извещение N 0369300019723000343). Но необходимо, чтобы заказчик предоставил доказательства, что другое оборудование такой же марки у него есть на балансе и используется, иначе ФАС может счесть доводы заказчика несостоятельными (пример: Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике от 12 декабря 2023 г. N 018/06/106-1051/2023 (номер извещения в ЕИС – 0813500000123020769)).

Кроме того, очень многие региональные антимонопольные органы негативно относятся к установлению требования о совместимости в данном случае, считая, что такое требование ограничивает круг участников закупки и соответствует товару одного производителя (примеры: Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 11 апреля 2024 г. N 5167/24 (изв. N 0356300035324000096), Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 22 июня 2023 г. N 030/06/42-614/2023 (реестровый N0325300007723000102), Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 17 апреля 2023 г. N 024/06/106-1014/2023 (номер извещения N 0319200067623000069), Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области от 21 ноября 2022 г. N 046/06/42-550/2022 (изв. 0744200000222008147), Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 1 августа 2022 г. N 050/06/105-27285/2022 (извещение N 0348100009522000066)).

23.09.2024 опубликовано постановление Правительства РФ от 23.09.2024 № 1285 , которое вносит изменения в некоторые акты Правительства РФ по вопросам осуществления закупок:

1) постановление Правительства РФ от 29.12.2021 №2571:

– установлено, что соответствующая позиция приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 № 2571 применяется вне зависимости от сферы осуществления деятельности заказчика

– установлено общее требование о предоставлении участниками закупок разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, за исключением случаев, когда объектом закупки являются работы, не требующие выдачи такого разрешения

– предоставлена возможность подтверждения опыта договором выполнения работ, не требующих выдачи разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, если такой договор заключен и исполнен в соответствии с Законом № 44-ФЗ или Законом № 223-ФЗ

– расширены требования к участникам закупок услуг по общественному питанию и (или) поставке пищевых продуктов

– установлены требования к опыту участников закупок услуг по стирке, чистке (в том числе химической) текстильных изделий

2) постановление Правительства РФ от 31.12.2021 №2604: :

– предоставлена возможность установить требование о принятии к оценке исключительно контрактов и договоров, заключенных и исполненных в соответствии с Законом № 44-ФЗ и Законом № 223-ФЗ

– в отношении закупок в сфере строительства предоставлена возможность установить требование о принятии к оценке исключительно договоров, предусматривающих выполнение участниками закупок работ, требующих выдачи разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, если объектом закупки заказчика являются работы, требующие выдачи такого разрешения

– участникам закупок предоставлена возможность направления номера реестровой записи из соответствующего реестра вместо подтверждающих документов, если такие документы содержатся в открытых и общедоступных государственных реестрах, размещенных в сети «Интернет»

3) постановление Правительства РФ от 08.11.2013 №1005:

– в типовой форме независимой гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения заявки на участие в закупках в рамках Закона № 44-ФЗ, уточнено, что в качестве бенефициара может быть указан организатор совместных закупок

– в типовой форме независимой гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения исполнения контракта или договора в случаях, предусмотренных Законом № 44-ФЗ или Законом № 223-ФЗ соответственно, предусмотрено, что гарантия вступает в силу со дня заключения такого контракта или договора

Постановление вступает в силу по истечении 7 дней со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.

Документ: постановление Правительства РФ от 23.09.2024 № 1285

Новый законопроект предусматривает дополнение Закона № 223-ФЗ новыми положениями, по которым заказчик получит право применять единый базис сравнений ценовых предложений – устанавливать порядок оценки заявок по ценовому критерию

без учета сумм налога на добавленную стоимость, подлежащего уплате при реализации товаров, работ, услуг, являющихся предметом закупки.

При этом приведение ценовых предложений участников закупки к единому базису должно осуществляться путем вычета суммы налога на добавленную стоимость из цен, предлагаемых участниками закупки, являющимися плательщиками НДС.

Договор будет заключаться по цене договора, предложенной участником в заявке.

Если заказчик не предусматривает в конкурсной документации применение единого базиса, то оценка по ценовому критерию должна проводиться с учетом сумм НДС, подлежащего уплате при реализации товаров, работ, услуг, являющихся предметом закупки.

Документ: Законопроект № 719907-8

В новой статье рассмотрены виды требований, устанавливаемых к участникам закупки по Закону № 44-ФЗ (единые, об отсутствии в РНП, дополнительные), а также некоторые моменты проверки участников закупки на их соответствие.

Проведен анализ правоприменительной практики по Постановлению Правительства от 29.12.2021 № 2571, включающий разбор следующих вопросов:

– установление доп. требований независимо от сферы деятельности заказчика;

– наличие в закупке не связанных между собой товаров, работ, услуг;

– можно ли в одной закупке установить сразу два доптребования;

– можно ли подтвердить соответствие доптребованиям в закупке строительных работ актами приемки в любой форме;

– для закупки на ремонт автодорог можно ли подтвердить опыт договором на ремонт тротуара.

Приведены ошибки заказчиков из практики ФАС за 2023-2024 годы, а также сделан обзор изменений в Постановление № 2571, внесенных Постановлением Правительства РФ от 23.09.2024 № 1285.

Читать статью

Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 26.03.2024 г. № 155, опубликованный 18.09.2024 г. касается федеральных государственных учреждений и унитарных предприятий, полномочия учредителя или права собственника имущества которых реализует Рослесхоз.

Основные тезисы приказа:

– новым регламентом утверждается рискориентированный подход, предполагающий отнесение подведомственных заказчиков к определенным категориям риска с учетом вероятности несоблюдения ими обязательных требований закупочного законодательства;

– ведомственный контроль будет осуществляться в форме выездной и документарной проверки на основании ежегодного плана;

– периодичность проверки каждого заказчика не должна быть реже одного раза в три года;

– установлены процедурные аспекты контрольных мероприятий, в т.ч. сроки проведения проверок, полномочия комиссии и некоторые иные положения.

Документ: Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 26.03.2024 г. № 155

Пункт 3 статьи 3 Федерального закона от 29.05.2023 №194-ФЗ

Юрлица и ИП, оказывающие услуги по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, обязаны получить лицензию на указанную деятельность не позднее 1 марта 2025 года.

С 1 марта 2025 года такая деятельность без лицензии не допускается.

Постановлением Правительства РФ от 20.03.2024 №337:

– утверждено положение о лицензировании деятельности по оказанию услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

– определен государственный орган для выдачи лицензий на осуществление такой деятельности (Роспотребнадзор).

Документ вступил в силу с 01.09.2024.

Приказом Роспотребнадзора от 05.07.2024 №509 утвержден административный регламент Роспотребнадзора по предоставлению государственной услуги по лицензированию такой деятельности.

Напомним, что в силу части 1 статьи 1 Закона №99-ФЗ отношения, возникающие между органами исполнительной власти субъектов РФ, юрлицами и ИП в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности регулируются Федеральным законом от 04.05.2011 №99-ФЗ

Согласно пункту 2 статьи 3 указанного закона лицензия – специальное разрешение на право осуществления юрлицом или ИП конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий.

Ранее ФАС России в письме от 09.01.2024 №МШ/211/24 высказывала мнение по вопросу о подтверждении наличия у участника закупки лицензии на осуществление отдельных видов деятельности:

Частью 8 статьи 21 Закона №99-ФЗ установлено, что сведения о конкретной лицензии по выбору заявителя предоставляются ему также в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в виде выписки из реестра лицензий либо в виде копии акта лицензирующего органа о принятом решении.

Таким образом, в целях исполнения требований подпункта «н» пункта 1 части 1 статьи 43 Закона №44-ФЗ участник закупки предоставляет в составе заявки на участие в закупке документ, содержащий сведения, обеспечивающие возможность подтверждения наличия у участника закупки специального разрешения на право осуществления конкретного вида деятельности (лицензии), в том числе ее статуса (действующая, не приостановлена, не приостановлена частично, не прекращена).

При этом подтверждением соответствия участника закупки требованиям, установленным в пункте 1 части 1 статьи 31 Закона №44-ФЗ, будет являться наличие соответствующей записи в реестре лицензий, проверку которой заказчик обязан осуществить в силу части 8 статьи 31 Закона №44-ФЗ.

Источник: РЕГУЛЯТОР ЗАКУПОК 74

Ответ:

Позиция КТРУ 01.25.19.190-00000029 – “Ягоды сушеные” сформирована на основе кода ОКПД2 01.25.19.190. Данный код ОКПД 2 не включен в Перечень товаров, работ, услуг, при осуществлении закупок которых предоставляются преимущества участнику закупки, являющемуся организацией инвалидов, в соответствии со статьей 29 Закона № 44-ФЗ, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 8 декабря 2021 г. N 3500-р. (далее – перечень расп. № 3500-р (ОИ)). Но в справочной информации данной позиции КТРУ содержится код ОКПД2 10.39.25.131. В перечень расп. 3500-р (ОИ) включен код ОКПД2 10.39 “Фрукты, овощи и грибы переработанные и консервированные, не включенные в другие группировки”, который в Классификаторе ОКПД2 является группой, включающей в себя подкатегорию 10.39.25.131. Таким образом, на код ОКПД2 10.39.25.131 также распространяется действие перечня расп. № 3500-р (ОИ).

Минфин России в письме от 13 июля 2023 г. N 24-03-08/65656 сформулировал позицию о том, что “…При осуществлении закупки товара, работы, услуги с использованием позиции каталога, в отношении которой в составе справочной информации содержится указание на код ОКПД 2, включенный в Перечень, заказчик устанавливает и предоставляет предусмотренное статьей 29 Закона N 44-ФЗ преимущество участникам закупок, являющимся организациями инвалидов”. В приложении к вышеуказанному письму содержится перечень позиций КТРУ, содержащих в справочной информации коды ОКПД2, включенные в перечень расп. № 3500-р (ОИ). Позиция КТРУ 01.25.19.190-00000029 (и укрупненная позиция КТРУ) в данном приложении отсутствует.

В июле 2023 года ООО “Персис” обратилось в Минфин России за разъяснением вопроса: “Применяются ли преимущества организациям инвалидов по распоряжению № 3500-р в случае закупки по позиции КТРУ, содержащей в составе справочной информации код ОКПД 2, указанный в Перечне, если данная позиция КТРУ не включена в таблицу, приложенную к письму от 13.07.2023 № 24-03-08/65656?”. Минфин России в письме от 09.08.2023 № 24-03-08/74967 ответил следующее:

“Заказчик устанавливает и предоставляет предусмотренное статьей 29 Закона № 44-ФЗ преимущество участникам закупок, являющимся организациями инвалидов, при осуществлении закупки товара, работы, услуги с использованием позиции каталога, справочная информация которой содержит указание на код ОКПД2, включенный в Перечень;

Необходимость установления и применения таких преимуществ определяется Перечнем, сформированным с использованием кодов ОКПД2, а не приложением к указанному информационному письму Минфина России;

Приложение к вышеуказанному информационному письму Минфина России носит справочный характер, с течением времени и по мере проведения Минфином России на постоянной основе работы по поддержанию каталога в актуальном состоянии (в том числе путем внесения изменений, включения и исключения позиций из каталога) будет утрачивать актуальность в связи с внесением изменений в каталог”.

Таким образом, по мнению Минфина России, перечень КТРУ в таблице к письму от 09.08.2023 № 24-03-08/74967 не является исчерпывающим и в случае закупки с использованием КТРУ, в справочной информации которого содержится код ОКПД2, включенный в перечень расп. № 3500-р (ОИ), необходимо предоставлять преимущество организациям инвалидов по статье 29 Закона № 44-ФЗ.

Данный вывод подтверждается правоприменительной практикой (например, решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 1 декабря 2023 г. N 022/06/33-1530/2023 (изв. № 0817200000323018358).

Так как встречаются противоположные решения антимонопольных органов, рекомендуем руководствоваться подходом, принятым в вашем регионе.

19.09.2024 опубликовано постановление Правительства РФ от 17.09.2024 № 1271, которое вносит изменения в постановление Правительства РФ от 01.07.2016 № 615.

Постановление устанавливает возможность заключения договоров со встречными инвестиционными обязательствами при осуществлении закупок товаров (материалов и оборудования, в том числе высокотехнологичного оборудования), необходимых для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту в многоквартирном доме.

Также постановление устанавливает особенности и порядок заключения таких договоров. В частности:

– основанием для заключения договоров является акт высшего исполнительного органа субъекта РФ

– определение поставщика осуществляется путем проведения электронного конкурса в соответствии со статьей 111.4 Закона № 44-ФЗ

– сведения о заключенных договорах будут подлежать включению в реестр договоров о проведении капитального ремонта с 01.01.2025

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.

Документ: постановление Правительства РФ от 17.09.2024 № 1271

Опубликован приказ Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по вопросам закупок.

Документом утверждены:

– перечень товаров, работ и услуг, при приобретении которых Роскомнадзор будет осуществлять централизованные закупки для нужд его территориальных органов;

– порядок взаимодействия службы с подведомственными структурами при планировании и осуществлении централизованных закупок.

Товары, работы, услуги, не попавшие в перечень, Роскомнадзор, его территориальные органы и ФГБУ «Информрегистр» будут закупать самостоятельно.

Документ: приказ Роскомнадзора от 24.06.2024 № 112

В соответствии с пунктом 6 части 10 статьи 4 Закона №223-ФЗ в документации о конкурентной закупке должны быть указаны:

– форма оплаты товара, работы, услуги;

– сроки оплаты товара, работы, услуги;

– порядок оплаты товара, работы, услуги.

Частью 5.3 статьи 3 Закона №223-ФЗ установлено, что срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги должен составлять не более 7 рабочих дней с даты приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, за исключением случаев, если иной срок оплаты установлен законодательством РФ, Правительством РФ в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства, а также если иной срок оплаты установлен заказчиком в положении о закупке.

Частью 5.4 статьи 3 Закона №223-ФЗ предусмотрено, что при установлении заказчиком сроков оплаты, отличных от сроков оплаты, предусмотренных частью 5.3 указанной статьи, в положение о закупке включаются конкретные сроки оплаты и (или) порядок определения таких сроков, а также устанавливается перечень товаров, работ, услуг, при осуществлении закупок которых применяются такие сроки оплаты.

В соответствии со статьей 190 ГК РФ установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами.

Применение банковских дней не является законным способом исчисления сроков, следовательно включение в договор такого условия является неправомерным.

Позиция подтверждается практикой:

– контрольных органов (решение Санкт-Петербургского УФАС России от 17.01.2023 №078/10/18.1-56/2023);

– судебных органов

Верховный суд РФ в определении от 17.01.2022 №307-ЭС21-26188 установил:

…включение в условия договора понятия «банковские дни», не урегулированного нормативными правовыми актами, создает неопределенность относительно порядка и сроков исполнения соответствующего обязательства.

Такие действия могут послужить препятствием для участников закупки при принятии решения о подаче заявки, поскольку не позволяют им составить четкое представление о тех обязательствах, которые они примут на себя с заключением договора.

Обращаем внимание, аналогичная практика складывается при осуществлении закупочной деятельности по Закону №44-ФЗ (решение Псковского УФАС России от 15.02.2023 по делу № 060/06/31-33/2023.

Источник: РЕГУЛЯТОР ЗАКУПОК 74

Ответ:

На практике встречаются разнообразные подходы к установлению национального режима в закупке по КТРУ 20.59.12.120-00000002 – “Картридж для электрографических печатающих устройств”:

1. В извещении указывается код ОКПД 2 20.59.12.120, от которого образована данная позиция КТРУ, и устанавливается запрет на допуск иностранных промышленных товаров по ПП № 616 (если закупка не попадает под исключения для применения запрета. указанные в п. 3 ПП 616). ПП № 878 в этом случае не применяется (например, решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 17 июня 2024 г. N 44-2584/24 (извещение N 0172200005224000067), решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 4 декабря 2023 г. N 054/06/99-2473/2023 (извещение N 0251100003723000336), решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 21 июня 2024 г. N 213-15173-24/4 (извещение N 0342300000124000859), решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 19 июня 2024 г. N 204-9928-24/4 (извещение N 0342300000124000807). Но есть примеры, когда УФАС признал выбор ОКПД2 20.59.12.120 неправомерным, так как наиболее соответствующим кодом ОКПД2 является 26.20.40.120 (Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 15 мая 2024 г. N 077/06/106-6617/2024 (извещение N 0373200007024000044), Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 13 мая 2024 г. N 077/06/106-6537/2024 извещение N0373200001224000254)).

2. В извещении в закупке по данному КТРУ используется код ОКПД 2 28.23.25.000 из справочной информации КТРУ, при этом запрет на допуск по ПП 616 и ограничения допуска по ПП 878 не устанавливаются (например, решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области от 11 июня 2024 г. N 047/06/42-1590/2024, решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 30 мая 2024 г. N 534/2024 (извещение N 0818400001524000004)). При этом необходимо установить условия допуска по приказу № 126н, т.к. код ОКПД2 28.23 (за исключением 28.23.9) включен в приложения к приказу № 126н. Но есть примеры, когда использование кода 28.23.25.000 признано неправомерным и УФАС счел код 26.20.40.120 наиболее подходящим для данного КТРУ (Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 29 мая 2024 г. N 077/06/106-7365/2024 (извещение N0337100017724000084).

3. В извещении в закупке по данному КТРУ используется код ОКПД2 26.20.40.120, устанавливаются ограничения допуска по ПП № 878 и условия допуска по приказу № 126н (например, решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 7 июня 2024 г. N 243-ж/2024 (извещение N 0269100000224000149).

Подводя итог, рекомендуем в закупке по КТРУ 20.59.12.120-00000002 использовать код ОКПД 2 26.20.40.120 и устанавливать в закупке ограничение допуска по ПП № 878 и условия допуска по приказу № 126н. Региональная практика разнообразна, но использование данного кода ни разу не признали незаконным.

Минпромторг предложил упростить процедуру присвоения телекоммуникационному оборудованию статуса продукции российского происхождения по постановлениям Правительства РФ от 17.07.2015 № 719 и от 10.07.2019 № 878.

Раздел «Продукция радиоэлектроники» приложения к постановлению № 719 дополняется рядом позиций, относящихся к телекоммуникационному оборудованию. Таким образом, подтверждение производства данной продукции на территории РФ будет осуществляться в соответствии с едиными требованиями постановления №719.

Из постановления №878 исключаются положения, регулирующие особый порядок присвоения телекоммуникационному оборудованию статуса телекоммуникационного оборудования российского происхождения. Включение в реестр радиоэлектронной продукции будет осуществляться в едином порядке для всей радиоэлектронной продукции, в т.ч. телекоммуникационного оборудования.

Изменения вступят в силу по истечении одного месяца со дня официального опубликования, за исключением некоторых новшеств с отложенным сроком введения в действие. Это позволит отечественным производителям переходить на обновленные правила поэтапно.

Публичное обсуждение документа завершится 25 сентября 2024 года.

Документ: ID проекта 02/07/08-24/00150304

Минфин России разместил проект постановления Правительства РФ, согласно которому предлагается дополнить предусмотренный п. 1 постановления от 06.03.2022 N 301 перечень лиц указанием на заказчиков, включенных в перечень хозяйственных обществ, в отношении которых применяется особый порядок совершения отдельных видов сделок (операций), утвержденный Указом Президента РФ от 29.03.2024 N 221 “Об особом порядке совершения отдельных видов сделок (операций) с акциями (долями в уставных капиталах) некоторых хозяйственных обществ”.

Кроме этого, согласно проекту, предполагается установить особенности осуществления указанными лицами закупок в рамках Закона N 44-ФЗ, в том числе в части:

– осуществления закрытых электронных процедур;

– неразмещения информации о заключенных контрактах на официальном сайте ЕИС;

– планирования закупок.

Документ: ID проекта 01/01/09-24/00150734

По мнению специалистов, у заказчика в рассматриваемом случае отсутствует возможность заключить контракт со вторым участником закупки. Данное мнение основано на следующем.

Из обращения следует, что расторгаемый контракт частично исполнен.

При этом, если до расторжения контракта поставщик частично исполнил обязательства, предусмотренные контрактом, при заключении нового контракта количество поставляемого товара должно быть уменьшено с учетом количества поставленного товара по расторгнутому контракту (ч. 18 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ).

Данное требование распространяется не только на поставку товара, но и на контракты, заключенные без определенного объема выполняемой работы или оказываемой услуги.

Иными словами, вновь заключаемый контракт должен быть уменьшен на объем исполненных ранее обязательств.

В рассматриваемой ситуации объемы обязательств, требуемых к исполнению со стороны поставщика (подрядчика, исполнителя), не определены, следовательно, и уменьшить такие обязательства не представляется возможным, как следствие, для заключения контракта со вторым участником у заказчика отсутствуют правовые основания, так как не представляется возможным выполнить прямое требование закона.

Источник: Гражданский контроль госзакупок

В соответствии с частью 4 статьи 34 Закона №44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с частью 6 статьи 34 Закона №44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утверждены постановлением Правительства от 04.07.2018 №783 (Правила №783).

Верховный Суд РФ в определении от 28.08.2024 №305-ЭС24-4945 указал:

Согласно пункту 2 Правил №783 в качестве общего правила установлено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

Государственный контракт является действующим, обязательства поставщиком не исполнены.

Соответственно, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до момента исполнения поставщиком обязательств по контракту невозможно.

Источник: РЕГУЛЯТОР ЗАКУПОК 74