This information box about the author only appears if the author has biographical information. Otherwise there is not author box shown. Follow YOOtheme on Twitter or read the blog.
Минздрав утвердил перечень медизделий для дооснащения и оснащения приёмных отделений медицинских организаций, подведомственных исполнительным органам субъектов РФ
Перечень направлен на создание современной инфраструктуры приёмных отделений медицинских организаций в рамках госпрограммы «Развитие здравоохранения».
В список вошли 124 позиции.
На закупку изделий из перечня будут предоставляться субсидии из федерального бюджета в рамках софинансирования расходных обязательств регионов.
Внесены изменения в приложения № 1 и № 2 к приказу МЧС России от 21.02.2019 № 97, касающиеся работы уполномоченных учреждений при проведении централизованных закупок для нужд ведомства и его структур.
Основные поправки:
обновлён перечень организаций, ответственных за централизованные закупки для центрального аппарата, территориальных органов и подведомственных ФКУ МЧС России;
уточнён порядок взаимодействия между центральным аппаратом, территориальными органами, подведомственными ФКУ и уполномоченными учреждениями.
– добавлены полномочия по предъявлению требований нарушителям контрактов, обращению в банки за выплатами по независимым гарантиям и иным действиям при нарушении условий договоров;
– предоставлено право списывать начисленные неустойки в порядке, установленном постановлением Правительства РФ № 783 от 04.07.2018.
ФАС России выразила позицию о применении национального режима для лекарств
ФАС России поддержала позицию Минфина России, изложенную в ответе на вопрос ГКУ “Центр закупок и бухгалтерского учета Курганской области” (письмо от 25.07.2025 № 24-06-06/72099), по вопросам, касающимся применения национального режима при осуществлении закупок лекарственных препаратов, не включенных в ЖНВЛП.
Напомним, что Минфин России в письме от 25.07.2025 № 24-06-06/72099 указал, что:
– при закупке ЛП из позиции 433 Приложения №2, не включенных в ЖНВЛП, применяется преимущество;
– особенности описания объекта закупки, установленные абзацем третьим подпункта “а” пункта 7 Постановления № 1875, применяются при осуществлении закупок лекарственных препаратов как включенных, так и не включенных в ЖНВЛП
Как рассматривать заявки с ограничением по ПП 1875?
ГКУ “Центр государственных закупок Сахалинской области” на основе письма Минфина России от 25.07.2025 № 24-06-06/72389 актуализировал Методические рекомендации по порядку рассмотрения заявок участников (с учетом изменений в ПП РФ № 1875 от 19.06.2025).
В соответствии с пунктом «з» пункта 3 ПП № 1875 (ред. от 19.06.2025) установлено, что информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей ПП №1875, являются:
указание в заявке на участие в закупке наименования страны происхождения товара (в случае осуществления закупки в соответствии с ФЗ№44-ФЗ, такое указание осуществляется в соответствии с подпунктом “б” пункта 2 части 1 статьи 43 Закона №44-ФЗ):
– для подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации,указанных в позициях 1 – 433 приложения N 2 к настоящему постановлению (если отсутствие в реестре российской промышленной продукции такого товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, задекларировано заказчиком в соответствии с абзацем третьим подпункта “а” пункта 7 ПП №1875 или при осуществлении в соответствии с Законом № 223-ФЗзакупки задекларировано в документации о закупке), за исключением случая, если в заявке на участие в закупке содержится предложение о поставке товара, который по состоянию на момент подачи заявки на участие в закупке включен в реестр российской промышленной продукции.
ВЫВОДЫ:
В случае, если товар, указанный в позициях 1 – 433 приложения N 2, отсутствует в реестре РПП и заказчик задекларировал данный факт в извещении – для подтверждения страны происхождения товара (в том числе из РФ) достаточно указания (декларирования) страны происхождения в заявке (Пример № 5,6);
В соответствии с пп. «а»пункта 2 части 4 статьи 14 Закона № 44-ФЗ, все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения (правило «второй лишний» сработает на основании декларации о стране, указанной в заявке) (Пример № 6);
В случае, если в составе поступивших заявок, будет заявка, содержащая сведения о реестровом номере из РРПП/ЕРПП – все заявки, не содержащие таких сведений, будут отклонены (правило «второй лишний» сработает на основании сведений о реестровом номере из РРПП, ЕРПП указанного в заявке (Пример № 7, 8).
В случае, если товар, указанный в позициях 362 – 399, 433 приложения N 2, отсутствует в реестре РПП и заказчик задекларировал данный факт в извещении, представленный в заявке участника сертификат СТ-1≠ РРПП/ЕРПП, а сертификат СТ-1 = декларация страны РФ (Пример № 9);
Для закупок в описании объекта закупок которых будут содержатся характеристики товара российского происхождения, то есть когда товар содержится в РРПП (в данном случае характеристики товара, содержащегося именно в РРПП, а не в РРПП или ЕРПП!), в извещении не содержится декларация и уведомление МПТ – действует «прежний» порядок рассмотрения заявок.
Правило «второй лишний» срабатывает при предоставлении участниками как реестровых номеров из РРПП/ЕРПП, так и СТ-1 (до 31.08.2025). (Примеры № 1-4).
С 2026 года — только российское вещевое имущество для нужд армии
Президент РФ подписал указ, запрещающий с 1 января 2026 года закупку для Вооруженных Сил РФ вещевого имущества иностранного производства.
Закупки будут возможны только у российских организаций с производственными мощностями на территории страны.
С 2027 года требование ужесточится — изделия должны быть изготовлены из тканей и трикотажных полотен отечественного производства.
Правительству, Минобороны и Минпромторгу поручено принять меры для обеспечения поставок по 44-ФЗ и в рамках гособоронзаказа исключительно продукции, соответствующей новым условиям.
Изменён порядок управления правами РФ на результаты интеллектуальной деятельности
Правительство внесло поправки в правила распоряжения правами Российской Федерации на объекты интеллектуальной собственности, созданные при исполнении госконтрактов или полученные госзаказчиками на имя РФ.
Согласно действующему порядку (Постановление Правительства от 29.12.2021 № 2550), управление такими правами осуществляют госзаказчики, по инициативе которых они были созданы или на имя которых зарегистрированы.
Теперь уточнено, что по лицензионным договорам, заключённым ФГБУ «Федеральное агентство по правовой защите результатов интеллектуальной деятельности военного, специального и двойного назначения», исполнение обязательств производится самим учреждением, но с согласованием с госзаказчиком.
Кроме того, новые правила обязывают учреждение согласовывать с Минпромторгом и Минфином РФ любые дополнительные соглашения и акты, изменяющие сроки оплаты лицензионных платежей, включая отсрочку или рассрочку.
Минфин разъяснил срок вступления в силу изменений перечня кодов ОКПД2, подпадающих под запрет иностранного ПО
Минфин России ответил на вопрос ООО “Перспективные системы”, с какой даты действуют изменения позиции 146 приложения № 1 Постановления № 1875, утвержденные постановлением Правительства РФ от 10 июня 2025 г. N 879.
В разъяснении специалистов ведомства указано, что изменения, предусмотренные подпунктом “ж” пункта 5 Постановления № 879, не связаны с включением в приложение № 1 к Постановлению № 1875 новой позиции, не изменяют по существу позицию, установленную в отношении программного обеспечения и подлежащую применению независимо от вида договора и способа реализации программного обеспечения (подпункты “о” и “с” пункта 4 Постановления № 1875). Поэтому положения подпункта “ж” пункта 5 Постановления № 879 применяются с даты вступления в силу Постановления № 879, то есть без отложенного срока.
Таким образом, список кодов ОКПД2, по которым устанавливается запрет закупок иностранного ПО, расширен с 19.06.2025 и с указанной даты включает в себя коды ОКПД2 58.2, 61, 62, 63, 64.
ЭЛЕКТРОННОЕ ОБЖАЛОВАНИЕ – это функционал ГИС ЕИС ЗАКУПКИ по подаче электронных жалоб по открытым и закрытым электронным процедурам
Подача жалобы осуществляется через личный кабинет участника закупок ГИС ЕИС ЗАКУПКИ. Применение функционала доступно участникам, которые зарегистрированы в ЕРУЗ.
Информация в жалобе автоматически заполняется на основании данных из закупки, при этом участник закупки автоматически проверяется на прохождение «предквалификации» в соответствии с частью 2.1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ и отсутствие в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
Уведомления об этапах рассмотрения жалобы направляются в личный кабинет участнику закупки и заказчику. При этом у участника закупки есть возможность отозвать жалобу до рассмотрения контрольным органом.
Подача, состав жалобы и ее рассмотрение регламентируются статьями 105, 106 Закона № 44-ФЗ.
Почему при формировании заказчиком сведений об изменении контракта в реестре контрактов значение в поле «Тип изменения» автоматически меняется на «Исправление сведений»?
ОТВЕТ
Значение поля «Тип изменения» автоматически меняется на «Исправление сведений» и недоступно для редактирования, если для такого контракта является обязательным формирование электронных дополнительных соглашений (далее — соглашение).
Такие соглашения формируются и заключаются в разделе «Заключение контрактов», после чего сведения об изменениях размещаются заказчиком в реестре контрактов.
Обращаем внимание, что внесение изменений в сведения о контракте без заключения соглашения (непосредственно в реестре контрактов с типом «Исправление сведений») предусмотрено для изменения информации, включенной в реестр контрактов, не требующей подписания со стороны поставщика и, соответственно, отсутствующей в соглашении.
Например, для указания или изменения контрагентов и реквизитов счета для уплаты неустоек (штрафов, пеней), налогов.
Подробнее с материалами по работе функционала можно ознакомиться в Базе знаний личного кабинета пользователя ГИС ЕИС ЗАКУПКИ.
Подрядчик не исполнил контракт из-за блокировки счетов – суды не нашли оснований включать его в РНП
Заказчик отказался от контракта на строительство автостоянки, так как подрядчик вовремя не завершил работы. УФАС не включило сведения в РНП, поскольку учло такие доводы:
блокировка счетов — налоговая заморозила счета подрядчика, что мешало ему вести хозяйственную деятельность более 2 месяцев. Он не отказывался от обязательств и не хотел причинить вред заказчику или уклониться от исполнения контракта;
частичное исполнение контракта — подрядчик завершил и сдал половину работ и, несмотря на трудности, исполняет другие этапы контракта;
опыт участия в госзакупках и значимость для города — подрядчик является градообразующим предприятием, которое регулярно участвует в закупках и занимается социально значимой деятельностью.
Суды о проверке законности и обоснованности решения на момент его принятия
Рассмотрев представленные на заседание документы и оценив обстоятельства неисполнения обществом существенных условий контракта,Московское УФАС России приняло решение о включении подрядчика в РНП.
Подрядчик оспорил данное решение в суде, приложив экспертное заключение, подтверждающее добросовестное поведение общества.
Суд первой инстанции, опираясь на представленную подрядчиком экспертизу, отменил решение управления.
Однако апелляция и кассация указали:
экспертиза не была представлена при рассмотрении дела антимонопольным органом;
законность оспариваемого акта проверяется на момент его вынесения.
Суды напомнили, что доказательственная база формируется на стадии рассмотрения дела антимонопольным органом.
Ответы Минфина по вопросам национального режима при закупках по законам № 44-ФЗ и 223-ФЗ
Предоставляется ли преимущество отечественным лекарствам не из ЖНВЛП?
Да. К лекарствам из перечня ЖНВЛП применяется защитная мера в виде ограничения. Отечественным препаратам, которых нет в этом списке, предоставляется преимущество.
Нужно ли учитывать код ОКПД2, если названия закупаемого товара нет в списках продукции с запретом или ограничением?
Нет. Постановление N 1875 содержит перечни товаров (их наименований), при закупках которых установлен запрет или ограничение, а не списки кодов ОКПД2. Например, позиция 376 списка с ограничением не применяется при закупках укладок для оказания первой помощи, поскольку такое изделие не указано в графе «Наименование товара» данной позиции.
К каким изделиям индивидуального изготовления не применяется национальный режим?
«Защитные» меры не применяются, если заказчик приобретает работы (услуги) по изготовлению товара, который передается на основании документа о приемке и принимается к бухучету.
Увеличен срок действия записи в реестре российской промышленной продукции
08.08.2025 опубликовано постановление Правительства Российской Федерации от 07.08.2025 № 1182, вносящее изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 № 719.
Постановлением вносятся изменения, увеличивающие срок действия реестровой записи из реестра российской промышленной продукции с 3 до 5 лет.
Кроме того, реестровые записи, сформированные до вступления в силу постановления, действительны в течение 5 лет со дня их формирования при условии соответствия продукции установленным требованиям.
Постановление вступает в силу по истечении 7 дней с даты его официального опубликования.
Проблемные вопросы закупки услуг по контролю технического состояния
Согласно п. 3 Положения о лицензировании деятельности по техническому обслуживанию медицинских изделий, утв. постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 N 2129, лицензируемая деятельность по техническому обслуживанию медицинских изделий представляет собой периодическое и внеплановое обслуживание, техническое диагностирование, восстановление работоспособности (ремонт), монтаж, демонтаж и наладку медицинских изделий из групп по классам потенциального риска применения, предусмотренных приложением N 1 к настоящему Положению, для которых указанные работы предусмотрены нормативной, технической или эксплуатационной документацией производителя.
В приведенном перечне нет контроля технического состояния (КТС), что вызывает вопросы: является ли КТС лицензируемым видом работ; является ли КТС частью работ по ТО; можно ли объединять КТС с ТО или метрологическими услугами?
Учитывая отсутствие указания на КТС в п. 3 ПП РФ № 2129, можно сделать однозначный вывод о том, что КТС не является лицензируемым видом работ. При этом согласно п. 5.6.1 ГОСТ Р 57501-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Техническое обслуживание медицинских изделий. Требования для государственных закупок» и п. 4.14 ГОСТ Р 58451-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Изделия медицинские. Обслуживание техническое. Основные положения» КТС является частью технического обслуживания медицинских изделий.
Отсюда сложность: как формировать лот с ТО и КТС в одном лоте или с КТС и метрологическими услугами в одном лоте.
В то же время ТО и КТС рассматриваются судами как неразрывно связанные. АС Северо-Западного округа указал, что функцией КТС является оценка соответствия медицинского изделия для принятия решения о его дальнейшей эксплуатации. Именно принятие решения о возможности эксплуатации любого медицинского изделия является конечной потребностью заказчика при проведении технического обслуживания, так как эта информация непосредственно влияет на обеспечение безопасности здоровья и жизни пациентов и персонала. В ТЗ результатом оказания услуг обозначены, в том числе, восстановление работоспособности и исправности медицинского изделия. В связи с этим суды двух инстанций посчитали, что без проведения КТС, являющегося неотъемлемой частью выполнения работ по ТОМИ, услуга не может считаться оказанной в полном объеме (см. постановление АС Северо-Западного округа от 18.03.2025 по делу N А66-4768/2024, аналогично: постановление Восемнадцатого ААС от 09.01.2025 по делу N А07-10706/2024).
Иными словами, в судебной практике по данному вопросу царит разнородность подходов. При этом, по мнению автора, верен подход АС Северо-Западного округа: КТС и ТО могут быть закуплены вместе, несмотря на то, что ТО требует наличия лицензии, а КТС – нет. Как верно указал суд, КТС является неотъемлемой частью работ по ТО. Включение ТО и КТС в одну закупку является ожидаемым со стороны заказчика, а сами услуги – технологически и функционально связаны, так что не могут повлечь ограничения конкуренции (при условии допустимости привлечения на этапе исполнения контракта третьих лиц).
Объединение же КТС и услуг по поверке хоть и соответствует п. 4.3 ГОСТ Р 56606-2015 «Национальный стандарт Российской Федерации. Контроль технического состояния и функционирования медицинских изделий. Основные положения», может к такому ограничению числа участников закупки приводить (требуется изучение границ товарного рынка).
Верховный суд РФ о взыскании убытков при неопределенности их размера
Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что неопределенность размера убытков, причиненных заказчику подрядчиком при выполнении подрядных работ, не является основанием для отказа в удовлетворении иска заказчика при отсутствии со стороны подрядчика доказательств, опровергающих размер заявленных убытков, и при очевидной доказанности факта причинения убытков.
Суд указал, что суд не может отказать в удовлетворении требования кредитора о возмещении убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства, только на том основании, что размер убытков не может быть установлен с разумной степенью достоверности. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков, включая упущенную выгоду, определяется судом с учетом всех обстоятельств дела исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности нарушению обязательства.
Организация не подписала контракт и попала в реестр недобросовестных поставщиков
Участник закупки пояснил, что не смог подписать контракт в связи с госпитализацией. Московское УФАС России включило сведения об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков (РНП).
Заявитель не согласился с решением и обжаловал его в судебном порядке.
Суд отметил:
ухудшение состояния здоровья не является достаточным основанием для нарушения сроков на подписание контракта;
отсутствие порядка взаимозаменяемости должностных лиц, а также отсутствие должного контроля за действиями сотрудников привели к срыву сроков заключения контракта;
отсутствие признаков наличия обстоятельств непреодолимой силы.
Таким образом, суд подтвердил, что болезнь не освобождает от ответственности за срыв подписания контракта.