С 1 октября 2024 года вступают в силу новые ст. 3.1-4, п. 5 ч. 8 ст. 3, п. 8.3 ч. 9 ст. 4 Закона N 223-ФЗ, а также изменения, внесенные в п. 12 ч. 19.1 ст. 3.4 Закона N 223-ФЗ. При этом указанные нормы применяются при закупках, извещения об осуществлении которых размещены в ЕИС и приглашения принять участие в которых направлены либо договоры с единственными контрагентами при осуществлении которых заключены с 1 января 2025 года.

Типовые положения о закупках должны быть приведены в соответствие с новыми требованиями Закона N 223-ФЗ, утверждены и размещены в ЕИС до 1 декабря 2024 года. Положения о закупках должны быть приведены в соответствие с новыми требованиями Закона N 223-ФЗ, утверждены и размещены в ЕИС до 1 января 2025 года. Положения о закупках, не соответствующие указанным требованиям, по состоянию на 1 января 2025 года считаются не размещенными в ЕИС.

Напомним, что в силу новой ст. 3.1-4 Закона N 223-ФЗ при закупках предоставляется национальный режим, обеспечивающий иностранным товарам, работам, услугам равные условия с российскими, за исключением случаев принятия Правительством РФ мер, устанавливающих запреты и ограничения закупок иностранных товаров, работ, услуг, а также преимущества в отношении российских товаров, работ, услуг. Если иное не предусмотрено указанными мерами, положения ст. 3.1-4 Закона N 223-ФЗ, касающиеся российских товаров, работ, услуг, применяются также в отношении иностранных товаров, работ, услуг, которым предоставляются равные условия с российскими. В случае принятия указанных выше мер Правительство РФ также определяет информацию и перечень документов, которые подтверждают страну происхождения товара. Информация о запрете или об ограничении закупок иностранных товаров, работ услуг, о преимуществе в отношении российских товаров, работ, услуг указывается заказчиком в извещении.

Документ: Федеральный закон от 8 августа 2024 г. N 318-ФЗ

Источник: Система Гарант

Изменения в порядке оценки заявок, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 г. № 2604:

– при использовании показателя «опыт выполнения работ…» (п. 28 порядка): заказчик может установить требование о принятии к оценке исключительно контрактов и договоров, заключенных и исполненных в соответствии с Законами № 44-ФЗ и № 223-ФЗ (изменения в пп. «в»), и вместо представления графических копий таких документов участники смогут представлять номера реестровых записей из соответствующих реестров (новый пп. «ж»);

– при осуществлении строительной закупки «под ключ», при которой требуется выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, заказчики вправе установить требование о принятии к оценке только договоров, предусматривающих выполнение работ, требующих выдачи такого разрешения (п. 31 дополнен новым пп. «е»).

2) Изменения в утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.11.2013 г. № 1005 требованиях к независимым гарантиям, используемым для целей Закона № 44-ФЗ:

– уточнено, что при проведении совместных закупок бенефициаром будут указывать организатора совместной закупки; закреплена ответственность гаранта и заказчика за неполноту и недостоверность сформированной информации, подлежащей включению в реестр гарантий;

– определено, что датой вступления в силу независимой гарантии будет считаться день заключения контракта, в обеспечение которого она выдана.

3) С 03.10.2024 г. вступят в силу изменения, регламентирующие установление дополнительных требований к участникам закупки постановление Правительства РФ от 29.12.2021 г. № 2571:

– соответствующие позиции, предусматривающие доптребования, применяются вне зависимости от сферы осуществления деятельности заказчика;

– введены доптребования к участникам закупок на оказание услуг по стирке, чистке (в т.ч. химической) текстильных изделий при НМЦК более 500 тыс. руб., а также закреплен перечень подтверждающих документов (новый п. 36.1);

– для участников закупки услуг общепита или поставки пищевых продуктов (п. 33) расширен перечень требований и, соответственно, подтверждающих их документов – у них не должно быть непогашенной или неснятой судимости за нарушения санитарно-эпидемиологических правил (подтверждается справкой), а также факта привлечения к административной ответственности за правонарушения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения (подтверждается декларацией);

– определено, что если по ч. 2.1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ в закупке установлена стоимостная предквалификация, то по п. 4 Постановления РФ № 2571 опыт можно подтвердить исполненным контрактом, заключённым по результатам совместной закупки;

– если заключается контракт «под ключ»: проектирование + капремонт, то на объекты капстроительства применяется позиция 10, на автодороги – позиция 17, линейный объект (за искл. дороги) – позиция 11;

– участники закупок строительных работ по общему правилу должны предоставлять разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, кроме случая, когда объектом закупки являются работы, не требующие выдачи такого разрешения. Подтвердить опыт выполнения работ, не требующих выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, можно только договорами и контрактами, заключенными в рамках Законов № 44-ФЗ и № 223-ФЗ (по определенным пунктам позиций 1 – 2, 7 – 15, 17 – 18, 32 – 36.1, 37, 39 – 41).

– закреплено, что понятие «договор строительного подряда» используется в предусмотренном ч. 2 ст. 52 ГрК РФ значении.

4) Изменения в утвержденной постановлением Правительства РФ от 09.08.2022 № 1397 для применения в закупках по Закону № 223-ФЗ типовой форме независимой гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке с участием СМСП и исполнения договора, заключаемого по результату такой закупки, уточнено, что такая гарантия вступает в силу со дня заключения договора.

Документ: Постановление Правительства от 23.09.2024 г. № 1285

⁠Минфин России ответил на вопрос: О включении цены контракта в проект контракта по итогам электронной процедуры, формировании протокола разногласий, указании цены товаров (работ, услуг) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на УСН.

В письме рассматриваются два ключевых вопроса:

1) О включении цены контракта в проект контракта после электронной процедуры:

В соответствии с законом N 44-ФЗ, цена контракта должна соответствовать цене, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт. Проект контракта, формируемый заказчиком в единой информационной системе (ЕИС), включает эту цену, если нет оснований для исключений, предусмотренных в других пунктах Закона N 44-ФЗ.

При возникновении разногласий относительно информации, содержащейся в проекте контракта, участник закупки может формировать протокол разногласий. Однако, в описанной ситуации формирование протокола разногласий не требуется, так как цена контракта соответствует требованиям.

2) Указание цены товаров (работ, услуг) при упрощенной системе налогообложения (УСН):

Налоговый кодекс Российской Федерации (НК РФ) не обязывает указывать в договорах цену товаров (работ, услуг) с учетом режима налогообложения поставщика (исполнителя) при УСН.

Организации и индивидуальные предприниматели, применяющие УСН, не являются налогоплательщиками НДС и, соответственно, не включают НДС в стоимость товаров (работ, услуг) для оплаты покупателем.

Таким образом, основная суть письма заключается в подтверждении того, что в контракт включается цена, предложенная участником закупки, и что при УСН поставщики не обязаны учитывать НДС в договорной стоимости.

Документ: Письмо Минфина России от 1 августа 2024 г. N 24-06-09/71803

Источник: Гражданский контроль госзакупок

Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что Заказчики по 44-ФЗ при проведении закупок на поставку игл для автоинъектора, описание которых соответствует позиции КТРУ 32.50.13.110-00005038 и номенклатурной классификации медицинского изделия по видам – 137610, не обязаны устанавливать условия и ограничения допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с постановления Правительства № 102 от 05.02.2015 года.

Перечень № 1 указанного постановления не включает в себя наименование вида медицинского изделия – игла для автоинъектора и указанный товар не относится к медицинским изделиям с кодом ОКПД2 32.50.13.110. В данном случае функциональное назначение и способ использования колющих и хирургических игл в значительной степени отличается от такого назначения и способа использования иглы для автоинъектора. Кроме того, исходя из описания иглы для автоинъектора, применение такой иглы невозможно без взаимодействия с самим автоинъектором, в том числе, по причине конструктивных особенностей такой иглы необходимых для взаимодействия автоинъектором.

Таким образом, поскольку игла для автоинъектора имеет иное назначение, чем медицинские изделия с кодом ОКПД2 32.50.13.110, перечисленные в перечне № 1 к постановления Правительства № 102, соответственно, и наименование вида закупаемого медицинского изделия не может быть тождественно наименованиям медицинских изделий с кодом ОКПД2 32.50.13.110, перечисленным в перечне № 1 к постановления Правительства № 102. Также суд отметил, что у ГОСТ 25725-89 не раскрывает понятие «игла для автоинъектора».

Документ: Определение Верховного суда РФ от 25 сентября 2024 года №309-ЭС24-17577 по делу №А50-23828/2023

Решение АС Пермского края от 11 декабря 2023 года по делу №А50-23828/2023

Источник: Закупочная практика (44-ФЗ, 223-ФЗ, 135-ФЗ, РНП, ВС РФ, ФАС, госзакупки, арбитраж, торги, жалобы в ФАС, закупки, иски в суд)

29.09.2024 версия ГИС ЕИС ЗАКУПКИ обновлена до версии 14.3. Внесены изменения в части:

– формирования извещения об осуществлении закупки (приглашения);

– заключения контрактов по результатам электронных процедур;

– корректировки печатной формы цифрового контракта;

– работы с реестром контрактов:

Подробно с информацией о работе функционала ГС ЕИС ЗАКУПКИ можно ознакомиться в руководстве пользователя, размещенном в личном кабинете заказчика в разделе «База знаний».

Полное описание изменений – по ссылке

В раздел IX «Продукция радиоэлектроники» предложено включить:

– портативные персональные компьютеры, совмещающие функции смартфона, или планшета, или ноутбука,

– планшетные компьютеры,

– аппараты телефонные для сотовых сетей связи (ПРТС), включая смартфоны.

Проектом установлено минимальное значение баллов в отношении такой продукции на 2025 год и с 1 января 2026 года.

В случае принятия проекта изменения вступят в силу с 1 января 2025 года.

Публичное обсуждение проекта завершится 16 октября 2024 года.

Документ: ID проекта 02/07/09-24/00150893

Ответ: В данной закупке необходимо применять типовой контракт № 1573000000116002, если совпадают все показатели для применения, указанные в информационной карте типового контракта.

Согласно Информационной карте, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 15 октября 2015 г. № 724н, показателями для применения данного типового контракта является совпадение с данными закупки кода ОКПД 2 (26.60.12 Аппараты электродиагностические, применяемые в медицинских целях”) и наименования закупаемого ТРУ “поставка медицинского(-их) изделия(-ий), включая услуги по разгрузке, сборке, установке, монтажу, вводу в эксплуатацию медицинского(-их) изделия(-ий), обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов Заказчика, эксплуатирующих медицинское(-ие) изделие(-ия) и специалистов Заказчика, осуществляющих техническое обслуживание медицинского(-их) изделия(-ий), правилам эксплуатации и технического обслуживания медицинского(-их) изделия(-ий) в соответствии с требованиями технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя) медицинского(-их) изделия(-ий)”.

Типовой контракт № 1400700000520009 в данной закупке не применяется, так как в информационной карте данного типового контракта отсутствует указание на используемую в закупке позицию КТРУ. Согласно информационной карте, утвержденной приказом Минпромторга России от 07.04.20 N 1152, условия Типового контракта, предусмотренного Приложением N3, распространяются только на перечисленные коды предмета контракта по каталогу товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. КТРУ 26.60.12.129-00000202 в информационной карте не указан. Указанный вывод подтверждается практикой (см. например Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 11 июня 2021 г. N 44-2776/21, извещение 0172200002521000127).

Минфин разъяснил, что в такой ситуации уменьшение цены не предусмотрено законом. Вывод сделан регулятором из системного толкования статей 22, 34 и 95 Закона № 44-ФЗ.
Допускается снижение цены контракта без изменения предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги, их качества и иных условий контракта (п.1.1 ч.1 ст.95 Закона № 44-ФЗ).
Для контрактов, по которым оплата осуществляется по цене единицы товара, работы, услуги исходя из количества поставленного товара, объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, но в размере, не превышающем максимального значения цены контракта, возможность уменьшения цены единицы товара, работы, услуги указанной нормой не предусмотрена.
 

Документ: Письмо Минфина России от 26.09.2024 №24-08-07/92762

Источник: Обзор законодательства

25.09.2024 опубликовано распоряжение Правительства РФ от 25.09.2024 № 2666-р.

Распоряжение добавляет акционерное общество «БМ-Банк» в перечень банков, на банковские счета в которых вносятся денежные средства для обеспечения заявки на участие в закупке при проведении предусмотренных Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» электронных процедур, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.07.2018 № 1451-р.

Документ: распоряжение Правительства РФ от 25.09.2024 № 2666-р.

Заказчики смогут без опасений штрафов за дробление проводить малые закупки. В случае закупок с неопределённым объёмом, в извещении не потребуется указывать сроки исполнения и цены на отдельные этапы контракта. Также участникам разрешат не предоставлять документы о соответствии единым требованиям, если они уже включены в государственные реестры.

Законопроект включает множество нововведений. Рассмотрим основные:

1) Дробление закупок

Теперь заказчики могут проводить несколько небольших закупок одинаковых товаров, работ или услуг у одного поставщика, при условии соблюдения годового объёма и требований к цене контракта (пп. “а” п. 11 ст. 1 проекта). Ранее подобные действия могли повлечь штраф за дробление.

2) Извещения для закупок с неопределённым объёмом

В извещениях о таких закупках больше не потребуется указывать сроки исполнения и цены отдельных этапов (п. 6 ст. 1 проекта). Это изменение упростит подготовку к закупкам, где объемы не могут быть определены заранее.

3) Единые требования к участникам

Участникам будет разрешено не прикладывать к заявке документы о соответствии единым требованиям, если такие документы уже есть в общедоступных реестрах. Заявка должна содержать ссылки на эти данные (п. 7 ст. 1 проекта). Похожая норма действует в Законе № 223-ФЗ.

4) Заключение контракта с единственным поставщиком после несостоявшейся процедуры

Участники смогут составлять неограниченное количество протоколов разногласий, и каждая сторона сможет отказаться от заключения контракта (пп. “в” п. 11 ст. 1 проекта). Это снизит риск срыва сделок из-за некорректных условий и сократит необходимость проведения новых закупок.

5) Переход на заключение контрактов через ЕИС

С 1 января 2025 года все неконкурентные закупки будут осуществляться через ЕИС, с переходным периодом до 31 марта 2025 года и полным внедрением к 1 июля 2026 года (ст. 2 проекта).

6) Форма контракта

Контракты будут заключаться только в письменной форме, что исключает устные договорённости с единственным поставщиком (пп. “а” и “б” п. 1, пп. “б” п. 4 ст. 1 проекта).

7) Официальные разъяснения от Минфина

Минфин станет официальным органом, дающим письменные разъяснения по вопросам законодательства о контрактной системе (пп. “в” п. 1 ст. 1 проекта). Это обеспечит единообразие в применении норм Закона № 44-ФЗ.

8) Универсальная предквалификация

Участники смогут подтверждать соответствие требованиям универсальной предквалификации контрактами, исполненными в рамках совместных закупок (п. 3 ст. 1 проекта).

9) Обеспечение при демпинге

Если в извещении не предусмотрено требование об обеспечении, демпингующие участники не будут обязаны предоставлять 10% обеспечения от цены контракта (п. 5 ст. 1 проекта), что решает существующую неопределённость в применении антидемпинговых мер.

Документ: Проект Федерального закона № 667365-8

Источник: Гражданский контроль госзакупок

Ответ: Решение об одобрении крупной сделки от индивидуального предпринимателя не требуется. В соответствии с подп. “м” п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона № 44-ФЗ для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено данным законом, должна содержать решение о согласии на совершение или о последующем одобрении крупной сделки, если требование о наличии такого решения установлено законодательством РФ, учредительными документами юридического лица и для участника закупки заключение контракта на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги, являющихся объектом закупки, либо внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой.

Индивидуальный предприниматель является физическим лицом, в силу закона действует самостоятельно, от своего имени и в своих интересах. Поэтому не требуется предоставление решения о согласовании/одобрении крупной сделки в составе заявки индивидуального предпринимателя (например, решение УФАС по Республике Крым и городу Севастополю от 19.08.2020 N 082/06/106-1576/202 (извещение N0875100001120000024), решение УФАС по Иркутской области от 16.11.2021 (извещение N 0334200011721000170), решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл от 13 февраля 2023 г. N 012/06/106-118/2023 (извещение N 0308300015323000001).

Такие разъяснения дал Минфин России по результатам рассмотрения письма Федерального казначейства.

Регулятор напомнил, что Методическими указаниями, утв. приказом Минфина от 15.04.2021 №61н, не предусмотрено условие обязательного участия представителя поставщика (подрядчика, исполнителя) в приёмке товаров, работ, услуг.

Особенности такой приёмки, в т.ч. вопросы участия представителя контрагента в ней, устанавливаются условиями контракта.

При отсутствии претензий, расхождений по результатам приёмки, проведённой без участия исполнителя, условиями приёмки можно предусмотреть направление ему на электронный адрес акта формы 0510452 в виде скан копии.

Документ: Письмо Минфина России от 25 июля 2024 г. № 02-07-07/69598

Источник: ЭТП «Фабрикант»