This information box about the author only appears if the author has biographical information. Otherwise there is not author box shown. Follow YOOtheme on Twitter or read the blog.
ЕЭК обновила правила определения страны происхождения товаров для госзакупок
Совет Евразийской экономической комиссии утвердил решение от 19.11.2025 № 117, которым внесены изменения в Правила определения страны происхождения отдельных видов товаров для целей государственных (муниципальных) закупок (решение Совета ЕЭК от 23.11.2020 № 105).
Ключевые изменения
1) Уточнены сроки действия требований
Пересмотрены и перераспределены периоды применения отдельных позиций приложения № 11 к Правилам. Часть требований продлена до 31 декабря 2026 года, другие будут действовать лишь до 30 июня 2026 года. Это напрямую влияет на подтверждение происхождения товаров при участии в закупках.
2) Расширен перечень товаров с балльной системой локализации
В приложение № 1 включён ряд новых позиций, в том числе:
– медицинские изделия (калоприемники, уроприемники и мочеприемники, вакуумные пробирки для крови, тест-полоски для определения глюкозы, иглы для венозного забора крови, экзопротезы и протезные модули);
– медицинская техника (аппараты УЗ-диагностики, операционные светильники);
– отдельные виды промышленной и высокотехнологичной продукции.
Для этих товаров детально прописаны:
– обязательные технологические операции;
– требования к правам на техническую и конструкторскую документацию;
– условия использования сырья и компонентов из стран ЕАЭС;
– минимальное количество баллов, необходимое для признания происхождения товара из ЕАЭС.
3) Усилен контроль за медицинскими изделиями
Подтверждение страны происхождения теперь увязано не только с документами, но и с фактической локализацией производства, наличием регистрационных удостоверений, систем менеджмента качества и сервисной инфраструктуры.
Почему для отчета с типом «Отчет об объеме закупок российских товаров» нельзя выбрать период 2025 год?
ОТВЕТ:
Положения, касающиеся формирования отчета об объеме закупок российских товаров, утратили силу (* постановление Правительства РФ от 03.12.2020 № 2014 утратило силу 01.01.2025).
Заказчикам необходимо формировать отчет об объеме закупок товаров российского происхождения, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими гражданами, российскими юридическими лицами (часть 6 статьи 14 Закона № 44-ФЗ и Положение, утвержденное постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875) и выбрать период 2025 год.
Подробно с информацией о работе функционала можно ознакомиться в руководстве пользователя «Отчеты заказчиков», размещенном в личном кабинете пользователя ЕИС в разделе «База знаний» → «Отчетность» → «Руководства пользователя».
ДРККС обновил рекомендуемые формы требований к заявке участника
Департамент по регулированию контрактной системы Краснодарского края обновил рекомендуемые для применения формы документа «Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Законом № 44-ФЗ».
В связи с внесением изменений в Закон № 44-ФЗ и ПП РФ № 1875, вступивших в силу с 01.01.2026, внесены правки (в том числе корректорские) в заявки на участие в закупке:
– аукцион: пункты 1.2-1.5 и подпункт 3 пункта 1.7 (изложены в новой редакции), пункт 1.8 (частичные правки), добавлен пункт 2.1;
– конкурс: пункты 2.2-2.5 и пункт 2.8 (изложены в новой редакции), пункт 2.8 (частичные правки), добавлен пункт 4.1;
– котировка: пункты 1.2-1.5 и подпункт 3 пункта 1.7 (изложены в новой редакции), пункт 1.9 (частичные правки), добавлен пункт 2.1.
Суд: для медицинских перчаток не требуется подтверждать совокупное количество баллов
Участник закупки обжаловал отклонение своей заявки, указав, что требование о предоставлении сведений о совокупном количестве баллов по Постановлению № 719 не распространяется на медицинские перчатки.
Заказчик осуществлял закупку хирургических латексных неопудренных перчаток по коду ОКПД2 22.19.60.113 с установлением ограничения допуска иностранных товаров в соответствии с Постановлением № 1875. Заявка участника была отклонена из-за отсутствия информации о совокупном количестве баллов.
Позиция суда
Суд установил, что позиция 69 Приложения № 2 к Постановлению № 1875 распространяется на товарную группу «предметы одежды и её аксессуары из вулканизированной резины» с общим кодом ОКПД2 22.19.6. Закупаемые медицинские перчатки относятся к данной классификационной группировке, что позволяло заказчику установить ограничение допуска.
Однако при определении критериев «российскости» необходимо учитывать положения Постановления № 719. В приложении к этому постановлению код ОКПД2 22.19.60.111 («перчатки хирургические резиновые») включён в раздел VII «Медицинские изделия». Для такой продукции установлены лишь два обязательных условия:
– наличие у резидента ЕАЭС прав на техническую документацию;
– доля иностранных компонентов в цене продукции — не более 50 %.
Требования о достижении определённого совокупного количества баллов для данной позиции не предусмотрены. Балльная система применяется к иной продукции — по коду ОКПД2 22.19 «изделия из резины прочие», отнесённой к разделу XXI «Химическая и нефтегазохимическая продукция».
Ключевой вывод
Суд указал, что недопустимо применять критерии подтверждения происхождения, установленные для одного товарного кода, к иному коду, даже если они относятся к одной группе ОКПД2. Поскольку код, заявленный участником, соответствовал предмету закупки, требование о предоставлении сведений о совокупном количестве баллов к медицинским перчаткам применяться не должно.
Решение антимонопольного органа признано незаконным и отменено.
Правительство продлило упрощенный порядок регистрации лекарств и медицинских изделий
Новым Постановлением Правительства РФ от 26.12.2025 г. № 2158, опубликованным 30.12.2025 г., продлен особый порядок регистрации и обращения отдельных лекарств до 1 января 2036 года и наиболее востребованных медизделий до 31 декабря 2028 года.
До 1 января 2036 года продлеваются особенности обращения лекарственных препаратов, предназначенных для:
▪️ применения при угрозе, ликвидации, предупреждении чрезвычайных ситуаций;
▪️ оказания помощи пострадавшим от чрезвычайных ситуаций;
▪️ профилактики и лечения заболеваний, опасных для окружающих, заболеваний и поражений, полученных в результате химического, биологического, радиационного воздействия.
Регистрационные удостоверения на указанные препараты сроком действия до 1 января 2028 года будут действительны до 1 января 2036 года без замены.
Аналогичное правило касается регистрационных удостоверений на медизделия, выданных в соответствии с ПП РФ от 01.04.2022 № 552.
До указанных сроков будут также действовать документы и решения, которые выдали (приняли) по особым правилам:
– разрешения на временное обращение серии (партии) лекарства, которое не зарегистрировано в РФ, но разрешено в иностранных государствах. Они подлежат замене по заявлению юрлица;
– решения о госрегистрации предельных отпускных цен производителей на ЖНВЛП.
Минфин разъяснил порядок заполнения Отчета об объеме закупок российских товаров
Минфин России ответил на вопросы, связанные с формированием Отчёта об объёме закупок товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении работ, оказании услуг), а также работ и услуг, выполняемых и оказываемых российскими лицами. Такой отчёт предусмотрен постановлением Правительства РФ № 1875.
Ведомство напомнило, что требования к форме и содержанию отчета установлены постановлением № 1875. Отчёт формируется в ЕИС на основании данных реестра контрактов не позднее 15 января 2026 года, а затем дополняется заказчиком вручную сведениями о контрактах, не подлежащих размещению в реестре контрактов. Отчет должен быть размещен в ЕИС не позднее 31 января 2026 года.
Какие вопросы разъяснил Минфин
В частности, заказчиков интересовало, подлежит ли включению в отчет информация:
– о приемке товаров по контрактам, сведения о которых не размещаются в реестре контрактов (например, закупки у единственного поставщика по пп. 4, 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ);
– о товарах, работах, услугах, в отношении которых защитные меры (запрет, ограничение, преимущество) формально установлены, но фактически не применяются в силу предусмотренных постановлением № 1875 исключений.
Позиция ведомства
Минфин указал, что в отчете отражается информация о любых товарах, работах и услугах, приемка которых осуществлена в отчетном году, если их наименования и коды ОКПД2 содержатся в приложениях № 1 или № 2 к постановлению № 1875. При этом сведения указываются в соответствии с кодами ОКПД 2 и наименованиями, приведенными в указанных приложениях, за исключением прямо предусмотренных случаев.
Включению в отчет подлежит информация обо всех закупках, осуществленных заказчиком в отчетном году, в том числе по контрактам и договорам, сведения о которых в силу Закона № 44-ФЗ и Закона № 223-ФЗ не подлежит размещению в ЕИС.
Ключевые выводы
– в отчет включаются все товары, коды ОКПД2 и наименования которых присутствуют в приложениях № 1 и № 2 к постановлению № 1875, если контракт заключен после 1 января 2025 года, а приемка состоялась в 2025 году;
– если запрет, ограничение установлены, но не применялись из-за предусмотренных исключений, информация о таких товарах всё равно отражается в отчете;
– в отчет включаются в том числе товары, поставленные по контрактам с единственным поставщиком, сведения о которых не размещаются в реестре контрактов ЕИС;
– факт неприменения защитных мер в закупках малого объема значения не имеет.
Так как в отчет необходимо вручную внести информацию о контрактах с единственным поставщиком, рекомендуем заблаговременно начать работу по его подготовке.
Федеральной налоговой службой в связи с изменениями, внесенными в главу 21 Налогового кодекса РФ Федеральным законом от 28.11.2025 № 425-ФЗ, в письме № СД-4-3/11802@ от 29.12.2025 подготовлены разъяснения о порядке перехода со ставки НДС 20% на ставку 22%, а также разработаны методические рекомендации по НДС для УСН в 2026 году.
Минфин разъяснил применение положений постановления № 1875 при осуществлении закупок товара, в том числе поставляемого при выполнении работ, оказании услуг
Минфином России направлено письмо от 29.12.2025 № 24-01-06/127713 о применении запретов, ограничений, преимуществ («защитных» мер) при осуществлении закупок товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении работ, оказании услуг.
В частности, в письме разъясняется, что предусмотренные постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 «защитные» меры распространяются на товар, который в совокупности:
– фактически передается поставщиком заказчику, принимается и оплачивается заказчиком;
– является неделимой вещью.
Если в объект закупки включен товар (в том числе поставляемый при выполнении работ, оказании услуг), соответствующий указанной совокупности, и на который распространяется Постановление № 1875, для такой закупки применяется «защитная» мера вне зависимости от:
Напоминаем, ранее, в письме от 28 июля 2025 г. № 24-06-09/72841 ведомство разъясняло, что предусмотренный Законом № 44-ФЗ и постановлением № 1875 термин «поставляемый товар» охватывает товар, который передается заказчику на основании документа о приемке, являющегося первичным учетным документом, и принимается заказчиком к бухгалтерскому учету.
Бесплатный вебинар “Национальный режим в закупках: Итоговая отчётность – 2026. Все тонкости для 44-ФЗ и 223-ФЗ”
Уважаемые коллеги!
Годовой отчёт о применении национального режима — один из самых ответственных и комплексных документов для заказчика. Мы прекрасно понимаем, как важна здесь каждая деталь и как много вопросов возникает при его подготовке.
Чтобы вы могли сдать отчёт уверенно, без ошибок и сомнений, мы приглашаем вас на экспертный вебинар.
🗓 16 января (пятница) | 🕙 10:00 (МСК)
Ведущий эксперт: Виктория Евгеньевна Рудакас – Преподаватель-практик по 44-ФЗ, эксперт ОНФ «За честные закупки», независимый эксперт, Зав. кафедрой «Управление государственными, муниципальными и корпоративными закупками».
На прямой трансляции мы проведем для вас детальный разбор всех ключевых аспектов отчётности, сфокусировавшись на практических решениях.
Программа вебинара:
— Порядок и сроки размещения отчётов в рамках национального режима.
— Структура и содержание отчётов.
— Функционал ЕИС, особенности заполнения разделов отчётов.
— Внесение информации о закупках, не размещаемых в ЕИС.
— Проблемные вопросы отчётности.
✔ Важное преимущество
Материал будет представлен отдельными смысловыми блоками — с четким разделением специфики для заказчиков, работающих по:
🔹Закону № 44-ФЗ;
🔸Закону № 223-ФЗ.
Это позволит каждому участнику получить информацию, максимально релевантную его деятельности.
🔐 Вебинар бесплатный, но регистрация обязательна. Зарегистрироваться на вебинар можно по ссылке.
Не упустите возможность задать вопросы ведущему эксперту и начать год с уверенностью в правильности своих отчётных документов!
Принят закон, устанавливающий административную ответственность за нарушения требований казначейского сопровождения
28.12.2025 опубликован Федеральный закон от 28.12.2025 № 506-ФЗ, который вносит изменения в КоАП РФ.
Законом предусматривается административная ответственность за неисполнение требований, связанных с осуществлением казначейского сопровождения, а именно:
– несоблюдение требования о ведении раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности при исполнении контракта (договора)
– нарушение срока утверждения сведений об операциях со средствами, подлежащими казначейскому сопровождению (ст. 15.37.1 КоАП РФ).
Также законом определяется, что рассмотрение указанных нарушений будет осуществляться федеральным органом исполнительной власти и финансовыми органами субъектов РФ, осуществляющих казначейское сопровождение.
Федеральный закон вступил в силу с 1 января 2026 года.
На 2026 год продлены особенности проведения государственной экспертизы проектной документации для объектов с особым статусом
30.12.2025 опубликовано постановление Правительства РФ от 30.12.2025 № 2209, которое вносит изменения в постановление Правительства РФ от 15.02.2023 № 223.
Постановление продлевает до 31.12.2026 года особенности проведения государственной экспертизы проектной документации, а также выдачи разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства в рамках реализации проектов (объектов) с особым статусом.
Кроме того, постановление вносит изменения в порядок проведения государственной экспертизы проектной документации, а также выдачу разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства.
Установлены случаи, при которых по соглашению сторон возможно изменение контрактов, касающихся пунктов пропуска через государственную границу
30.12.2025 опубликовано постановление Правительства РФ от 29.12.2025 № 2186 “Об изменении существенных условий государственных контрактов, предметом которых являются проектирование, строительство (реконструкция), техническое оснащение (перевооружение), поставка товаров, выполнение работ и оказание услуг по эксплуатации (содержанию), ремонту, оснащению и техническому обслуживанию пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации (их объектов)”.
Документ распространяется на государственные контракты согласно утверждённому перечню.
Устанавливается перечень существенных условий, в части которых допускается корректировка по соглашению сторон.
Воспользоваться правом на изменение условий можно будет в 2025–2027 годах.
Казначейство обозначило особенности размещения на bus.gov.ru плана ФХД
Казначейство обращает внимание региональных и муниципальных АУ и БУ, в том числе казначейское обслуживание которых осуществляется в Модуле бюджетного процесса ПУР ГИИС “Электронный бюджет”, на особенности и новшества при размещении на сайте ГИС ГМУ – bus.gov.ru Плана ФХД на 2026 год и плановый период.
Дополнительная детализация показателей
Форма Плана ФХД позволяет учреждениям добавить дополнительные сроки для детализации показателей (например, расшифровку строки 1200 “Доходы от оказания услуг, работ, компенсации затрат учреждений, всего”, 1400 “Безвозмездные денежные поступления, всего”). При этом Модуль бюджетного процесса уже обеспечивает формирование дополнительных строк со следующей детализацией:
– доходы от оказания медицинских услуг в рамках базовой, территориальной программы ОМС;
– иные доходы от оказания услуг, работ, компенсаций затрат учреждений (в т.ч. от оказания медицинских услуг, предоставляемых женщинам в период беременности, женщинам и новорожденным в период родов и в послеродовой период);
– гранты в форме субсидий;
– иные безвозмездные денежные поступления.
Такая детализация позволяет обеспечить учет показателей поступлений, включенных в Планы ФХД, по кодам поступлений с учетом вида средств.
Новые внутридокументные и междокументные контроли ПФХД
При размещении Плана ФХД необходимо соблюдать обновленные контрольные соотношения показателей документа, размещенные в общедоступной части ГИС ГМУ.
Обратите внимание: возможность использования вышеуказанных дополнительных строк не повлечет несоответствия контрольным соотношениям – блокирующие контроли по указанным дополнительным строкам не предусмотрены.
Особенности для учреждений с филиалами
При наличии у учреждения обособленных подразделений, для идентификации в ГИС ГМУ Плана ФХД по учреждениям (сводные данные головного учреждения и обособленных подразделений) вводятся типы планового документа:
– “сводный” – присваивается при составлении Плана ФХД учреждения, на основании которого утверждены индивидуальные Планы;
– “индивидуальный” – присваивается учреждением при составлении индивидуальных Планов головного учреждения и обособленных подразделений.
Для закупок с неопределённым объёмом отдельные этапы исполнения контракта не выделяются.
Если документы, подтверждающие соответствие участника закупки единым требованиям, размещены в общедоступных государственных реестрах, их не требуется прикладывать в составе заявки.
— заключать контракты с единственным поставщиком по дополнительным основаниям, предусмотренным постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 339;
— ограниченному перечню заказчиков проводить закрытые электронные процедуры в случаях, указанных в постановлении Правительства РФ от 19.10.2024 № 1404.
– Основания изменения объёма и видов работ по строительным контрактам распространены на контракты по благоустройству территории.
– При изменении срока выполнения работ по строительному контракту допускается изменение срока контракта на строительный контроль.
– Возможность изменения любых существенных условий контракта с единственным поставщиком распространена на контракты по пункту 6 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
В отношении контрактов с единственным поставщиком по пункту 9 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ при чрезвычайных ситуациях в Реестре контрактов потребуется детализация конкретного случая закупки.
Изменён перечень заказчиков, чьи проекты планов закупки подлежат оценке на соответствие требованиям об участии субъектов малого и среднего предпринимательства.
Внесены изменения в порядок предоставления национального режима при осуществлении закупок
31.12.2025 опубликовано постановление Правительства РФ от 30.12.2025 № 2225, которое вносит изменения в:
– постановление Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875, регулирующее порядок предоставления национального режима при осуществлении закупок в рамках Закона № 44-ФЗ и Закона № 223-ФЗ
– постановление Правительства РФ от 17.07.2015 № 719, устанавливающее требования к промышленной продукции, предъявляемые в целях ее отнесения к российской промышленной продукции
Ключевые изменения
До 30.06.2026 продлена возможность подтверждения страны происхождения по отдельным медицинским изделиям сертификатом по форме СТ-1 вместо номера реестровой записи из реестра российской промышленной продукции
до 30.06.2026 перенесен срок, после которого заявки на участие в закупке стратегически значимых лекарственных средств, не все стадии производства которых осуществляются на территории государств-членов ЕАЭС, приравниваются к заявкам, содержащим предложения о поставке товаров, происходящих из иностранного государства
до 30.11.2026 продлен переходный период, в течение которого для некоторой продукции, включенной в реестр российской промышленной продукции, сохраняется право при подтверждении страны происхождения товара использовать реестровые записи без указания балльной системы оценки
с 01.07.2026 подтверждение производства фармацевтической продукции на территории государств-членов ЕАЭС производится документом, выдаваемым Минпромторгом России
Внесены изменения в постановление Правительства РФ от 17.07.2015 № 719
31.12.2025 опубликовано постановление Правительства РФ от 30.12.2025 № 2220, которым уточнены требования к промышленной продукции, предъявляемые в целях её отнесения к российской промышленной продукции.
Документом установлены дополнительные условия признания российской промышленной продукции, произведённой на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, а также на прилегающих территориях.
До 31 января 2026 года заказчики обязаны разместить отчет об объеме закупок российских товаров и услуг
Не позднее 31 января 2026 года заказчики по Закону № 44-ФЗ и Закону № 223-ФЗ обязаны разместить отчёт об объёме закупок товаров российского происхождения, работ и услуг, выполняемых и оказываемых российскими гражданами и юридическими лицами.
Отчёт формируется в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ автоматически на основании сведений, содержащихся в реестре контрактов и реестре договоров, и при необходимости может быть уточнён заказчиком.
Требования к форме, содержанию и порядку размещения отчёта установлены Положением, утверждённым постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875.
Дополнительные материалы по работе с функционалом размещены в Базе знаний личного кабинета пользователя ГИС ЕИС ЗАКУПКИ.