Заказчик предусмотрел в документации возможность допустить к закупке заявки, которые не отвечают ее условиям по составу документов, если отсутствие или несоответствие последних:

– не влияет на содержание и условия заявки, а также на исполнение договора;

– не влечет риск неисполнения обязательств.

Участник закупки посчитал это незаконным. Заказчик пояснил: такое условие установили, чтобы исключить отклонение заявок по формальным основаниям.

Контролеров довод не убедил:

– заказчик не установил никаких оснований для отклонения заявок;

– допуск к закупке полностью зависит от воли заказчика. Это может ограничить конкуренцию.

Документ: Решение ФАС России от 24.02.2022 N 223ФЗ-88/22

Источник: КонсультантПлюс

Постановление Правительства РФ от 12. 03.2022 N 350

С 22 марта п. 2 постановления Правительства РФ от 29.12.2021 N 2545 действует в новой редакции.

Сами рекомендации о заключении и изменении договоров не изменились. Однако теперь они распространяются на договоры, предметом которых является поставка, включая поставку по договору лизинга, и (или) сервисное обслуживание, и (или) ремонт железнодорожного подвижного состава (за исключением грузовых вагонов).

Источник: Гарант

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

По общему правилу срок оплаты по контракту должен составлять не более пятнадцати, а с 01.01.2023 – не более десяти рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке.
Срок оплаты по контрактам, документы о приемке по которым оформляются без использования ЕИС (за некоторыми исключениями), должен составлять не более тридцати дней с даты подписания документа о приемке.

В случаях, указанных в ч. 8 ст. 30 Закона N 44-ФЗ, если извещение размещено в ЕИС с 1 января по 31 декабря 2022 г., срок оплаты заказчиком исполненного по контракту не может превышать десяти, а если извещение размещено в ЕИС с 1 января 2023 года, семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке.

Срок оплаты по контракту, не содержащему сведения, составляющие государственную тайну, заказчиком по которому является получатель средств федерального бюджета (за некоторыми исключениями) не может превышать десяти рабочих дней, а если контракт заключен с СМП или СОНО – семи рабочих дней со дня подписания заказчиком документа о приемке.

Обоснование вывода:

Согласно ч. 13.1 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” (далее – Закон N 44-ФЗ) в редакции, действующей с 01.01.2022, срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренный контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), извещения об осуществлении закупки по которому размещены в единой информационной системе (далее – ЕИС) либо приглашения принять участие в закупке по которому направлены с 1 января по 31 декабря 2022 года включительно, должен составлять не более пятнадцати рабочих дней, а с 1 января 2023 года – не более десяти рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного ч. 7 ст. 94 этого закона, за исключением случаев, если иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации, случая оформления документа о приемке без использования единой информационной системы, при котором срок оплаты должен составлять не более тридцати дней с даты подписания такого документа, случая, указанного в ч. 8 ст. 30 Закона N 44-ФЗ, а также случаев, когда Правительством РФ в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

Как видно из приведенной нормы, с 1 января 2022 года по общему правилу срок оплаты по контракту должен составлять не более пятнадцати рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного ч. 7 ст. 94 Закона N 44-ФЗ. Указанное правило распространяется лишь на контракты, заключенные по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), извещения об осуществлении закупки по которому размещены в ЕИС*(1) либо приглашения принять участие в закупке по которому направлены с 1 января по 31 декабря 2022 года включительно. С 1 января 2023 года этот максимальный срок будет сокращен до десяти рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке.

Кроме того, из общего правила о пятнадцатидневном сроке законом предусмотрен ряд исключений. Это правило не распространяется:

1) на контракты, документы о приемке по которым оформляются без использования ЕИС. Максимальный срок оплаты по таким контрактам должен составлять не более тридцати дней с даты подписания документа о приемке. К таким контрактам относятся, прежде всего, контракты, заключенные по результатам закупки у единственного поставщика и по результатам проведения закрытых электронных процедур, проводимых в случае, предусмотренном п. 5 ч. 11 ст. 24 Закона N 44-ФЗ, поскольку по смыслу ст. 94 Закона N 44-ФЗ электронный документ о приемке с использованием ЕИС при исполнении таких контрактов не оформляется*(2);

2) на случаи, указанные в ч. 8 ст. 30 Закона N 44-ФЗ, когда в извещении об осуществлении закупки установлены ограничения в соответствии с ч. 3 этой статьи. В этом случае если извещение размещено в ЕИС с 1 января по 31 декабря 2022 года включительно, в контракт, заключаемый с субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией (СМП, СОНО), включается обязательное условие об оплате заказчиком исполненного по контракту в течение не более чем десять рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного ч. 7 ст. 94 Закона N 44-ФЗ. Если извещение размещено в ЕИС с 1 января 2023 года, указанный срок не должен превышать семи рабочих дней с даты подписания указанного документа;

3) на случаи, если иной срок оплаты установлен законодательством РФ (в законодательстве подобные положения нами не обнаружены);

4) на случаи, когда Правительством РФ в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты. На сегодняшний день применяется п. 20-1 постановления Правительства РФ от 9 декабря 2017 г. N 1496 “О мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета”, согласно которому получатели средств федерального бюджета*(3) предусматривают в заключаемых ими государственных контрактах, не содержащих сведения, составляющие государственную тайну, обязательство по оплате поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, в том числе отдельного этапа исполнения контракта, в срок, не превышающий 10 рабочих дней, а в случае заключения контракта с СМП или СОНО – 7 рабочих дней со дня подписания получателем средств федерального бюджета документа о приемке товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги. Этим же пунктом установлено несколько исключений из приведенного правила. В частности, оно не распространяется на контракты, предметом которых является поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, указанных в пп. 20, 40, 41, 46, 52 и 56 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ.

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Александров Алексей

Ответ прошел контроль качества

Источник: ГАРАНТ.РУ

Дата: 24 марта (четверг). 10:00 МСК

Регистрация по ссылке.

Банкам разрешили выдавать кредиты резидентам, находящимся под контролем иностранцев из государств, которые ввели санкции. Соцвыплаты и МРОТ скоро увеличат. Из России запретили вывозить сахар и зерновые. Некоторые лицензии продлили на год. Подробнее об этих и других событиях в нашем обзоре.

Банковские операции

Кредитование

С 17 марта действуют правила о льготных кредитах для системообразующих предприятий промышленности и торговли, а также их групп.

Кроме того, организации, ИП и физлица, которые находятся под контролем иностранных лиц, связанных с применившими санкции государствами, смогут получить в российских банках кредиты на производственно-хозяйственную деятельность. Подробнее см. новость.

Снятие наличных долларов

ЦБ РФ запретил банкам брать с физлиц комиссию за снятие с вкладов и счетов наличных долларов США. Подробнее см. новость.

Операции с иностранной валютой

Российские организации могут переводить иностранную валюту на свои счета в зарубежных банках, если нужно поддержать операционную деятельность филиалов и представительств. Однако объем финансирования не должен быть больше прошлогоднего. Для граждан также расширили права на операции с иностранной валютой.

С 18 марта действуют дополнительные валютные меры, которые утвердил президент. Так, банки, которые находятся под санкциями, вправе исполнять в рублях в эквивалентной сумме валютные обязательства перед российскими организациями по договорам банковского счета или вклада.

Проверки, неустойки, пени, штрафы

Проверки ФАС

ФАС проводит контрольно-надзорные мероприятия в отношении производителей сахара, а также торговых сетей и посредников. Цель – не допустить задержки отгрузки сахара ретейлу.

ККТ

ФНС не будет штрафовать за невыдачу бумажного чека, если чековой ленты нет из-за перебоев с поставками.

Коммунальные платежи

Правительство получило право в 2022 году устанавливать среди прочего особенности взыскания с управляющих компаний неустойки за несвоевременную оплату теплоснабжения, водоотведения и т.д. Кабмин также может определить особенности начисления и уплаты пени за перечисление коммунальной платы не вовремя или неполностью.

Другие меры поддержки бизнеса

Трудовые отношения

Президент заявил, что в ближайшее время планируется увеличить все соцвыплаты, МРОТ и зарплаты в бюджетной сфере.

Московский бизнес

Кафе быстрого обслуживания в Москве получат гранты для открытия новых точек. Одно из условий – наем новых работников.

Раскрытие сведений эмитентами ценных бумаг

Правительство разрешило эмитентам, в частности, при определенных условиях не раскрывать информацию по Закону об АО и Закону о рынке ценных бумаг.

Аренда публичных участков

До 1 марта следующего года арендатор может при определенных условиях потребовать от арендодателя заключить допсоглашение, чтобы увеличить срок действия договора аренды.

Экспорт

С 15 марта по 31 августа включительно по общему правилу нельзя вывозить из РФ белый сахар и сахар-сырец тростниковый. Кроме того, с 15 марта по 30 июня включительно запретили экспортировать пшеницу и меслин, рожь, ячмень и кукурузу. Однако предусмотрели ряд исключений.

Обращаем внимание, что с 17 марта некоторые антикризисные правила вывоза товаров изменились. Например, по решению правительства могут выдать разрешение на экспорт товаров, которые ранее закрепили в специальном перечне как запрещенные к вывозу до конца года.

Лицензии и разрешения

Правительство на 12 месяцев продлило некоторые лицензии и разрешения, срок действия которых истекает в период с 14 марта до конца 2022 года. Среди них лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, разрешения на перевозку пассажиров и багажа такси, сертификаты о происхождении товара СТ-1.

Лизинг транспорта

Правительство получило право в 2022 году регулировать особенности исполнения договоров лизинга и аренды иностранных воздушных судов, авиадвигателей, лизинга автомобильного и городского наземного электрического транспорта. Кабмин также может устанавливать особенности регистрации гражданских воздушных судов, прав на авиатехнику и сделок с ней.

Госзакупки

Заказчики под санкциями

Заказчики, которые попали под санкции и ограничения, не размещают в ЕИС информацию о закупках и контрагентах. Минфин дал дополнительные разъяснения по этому правилу.

Разнотипные медизделия

Правительство разрешило с 25 марта до 1 сентября 2022 года не применять запрет объединять в одну закупку медизделия разных видов по номенклатурной классификации. Речь идет о закупках по Закону N 44-ФЗ при превышении определенной НМЦК.

Госзакупки у едпоставщика

Кабмин определил новые случаи закупок у едпоставщика и порядок их проведения до конца 2022 года.

Списание неустойки

Правительство установило порядок, по которому заказчик должен списывать неустойки за неисполнение либо ненадлежащее исполнение контракта из-за санкций или ограничений.

Средства ОМС

Медуслуги

Правительство изменило лимит авансирования медуслуг в рамках ОМС. На 2022 год он не должен превышать расходы организации на покупку в прошлом году основных средств и матзапасов за счет ОМС. Предоплата может превышать 1/12 годового объема финансирования.

Медоборудование

За счет средств ОМС медорганизации, у которых нет не погашенной в течение 3 месяцев кредиторской задолженности, с 14 марта могут закупать медизделия стоимостью до 1 млн руб. Это касается оборудования, которое используют для проведения медицинских вмешательств, лабораторных и инструментальных исследований.

Физлицам

Амнистия капиталов

ФНС сообщила о промостранице, на которой можно найти полезную информацию о новом этапе амнистии капиталов.

Кредитные каникулы

Кабмин установил новые предельные суммы кредитов и займов, по которым граждане в т.ч. ИП при определенных условиях могут рассчитывать на кредитные каникулы.

Источник: КонсультантПлюс

В соответствии с ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” (далее – Закон N 44-ФЗ) при заключении и исполнении контракта изменение его существенных условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных ст. 34 и ст. 95 Закона N 44-ФЗ. При этом в силу ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в перечисленных в ней случаях. Соответственно, сроки исполнения контракта могут быть изменены только в случаях, перечисленных в Законе N 44-ФЗ (смотрите также п. 9 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом ВС РФ 28.06.2017).

Напрямую возможность изменения именно сроков исполнения контракта предусмотрена в пп. 6 и 9 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ. В силу п. 6 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ изменение контракта возможно в случаях, предусмотренных п. 6 ст. 161 Бюджетного кодекса РФ, при уменьшении ранее доведенных до государственного или муниципального заказчика как получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств. При этом государственный или муниципальный заказчик в ходе исполнения контракта обеспечивает согласование новых условий контракта, в том числе цены и (или) сроков исполнения контракта и (или) количества товара, объема работы или услуги, предусмотренных контрактом.

В силу п. 9 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ допускается однократное изменение срока исполнения контракта на срок, не превышающий срока его исполнения, предусмотренного при его заключении, в отношении следующих контрактов:

– контракт жизненного цикла, предусматривающий проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства (ч. 16 ст. 34 Закона N 44-ФЗ);

– контракт, предметом которого является одновременно выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объектов капитального строительства (ч. 16.1 ст. 34 Закона N 44-ФЗ);

– контракт, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия.

Такое изменение срока допускается в случае, если контракт не исполнен в установленный срок по независящим от сторон контракта обстоятельствам, влекущим невозможность его исполнения (в том числе при необходимости внесения изменений в проектную документацию), либо по вине подрядчика.

На основании п. 12 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ по соглашению сторон возможно изменить срок исполнения отдельного этапа (отдельных этапов) исполнения контракта. Однако общий срок исполнения контракта при этом изменяться не может.

В силу п. 10 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ допускается изменение по соглашению сторон существенных условий контракта, заключенного с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с пп. 1, 8, 22, 23, 29, 32, 34, 51 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ. На основании данной нормы возможно изменение в том числе и срока исполнения контракта.

Изменение условия о сроке исполнения контракта возможно также в ситуациях, предусмотренных пп. 2-4, 11 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ. Однако в большинстве из этих норм предусмотрена возможность изменить условия контракта только в особых случаях, при условии издания отдельного нормативного правового акта.

Следует также отметить, что согласно п. 10 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержден Президиумом ВС РФ 28.06.2017) при несовершении заказчиком действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или существа обязательства, до совершения которых контрагент не мог исполнить своего обязательства, контрагент не считается просрочившим, а сроки исполнения обязательств по контракту продлеваются на соответствующий период просрочки заказчика.

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Барсегян Артем

Ответ прошел контроль качества

Источник: ГАРАНТ.РУ

Напоминаем, что в соответствии с частью 8 статьи 45 Закона № 44-ФЗ информация о независимых гарантиях подлежит включению в реестр независимых гарантий, размещенный в единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС).

Исключением являются только независимые гарантии, которые выданы при осуществлении закупок в случае, предусмотренном пунктом 1 части 11 статьи 24 Закона № 44-ФЗ, а именно: закрытых закупок для обеспечения федеральных нужд, если сведения о таких нуждах составляют государственную тайну. Согласно части 8.1 статьи 45 Закона № 44-ФЗ информация о таких независимых гарантиях подлежит включению в ЗАКРЫТЫЙ реестр независимых гарантий, который не размещается в ЕИС.

Обращаем внимание, что в случае, если независимая гарантия выдана в качестве обеспечения заявки, то участник закупки при подаче заявки на участие в электронной процедуре указывает номер реестровой записи из реестра независимых гарантий, размещенного в ЕИС. В соответствии с пунктом 4 части 5 статьи 44 Закона № 44-ФЗ оператор электронной площадки проверят наличие номера реестровой записи в таком реестре и, в случае его отсутствия, возвращает заявку участнику закупки.

Также отметим, что согласно части 3 статьи 51 Закона № 44-ФЗ участник закупки одновременно с подписанием контракта по результатам проведения электронной процедуры размещает на электронной площадке документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта. При этом, если такое обеспечение предоставлено в виде независимой гарантии, то в соответствии с частью 8 статьи 45 Закона № 44-ФЗ информация о гарантии должна быть включена в реестр независимых гарантий, размещенный в ЕИС.

Отсутствие информации о такой независимой гарантии в реестре независимых гарантий, размещенном в ЕИС, может являться основанием для отказа в принятии заказчиком гарантии в соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 45 Закона № 44-ФЗ и, соответственно, для признания участника закупки уклонившимся от заключения контракта.

Таким образом, если информация о независимой гарантии подлежит включению в реестр независимых гарантий, размещенный в ЕИС, то проверка наличия такой информации в реестре осуществляется посредством ЕИС.

В целях недопущения отказов в принятии независимых гарантий необходимо учитывать особенности закупки для корректного включения информации в соответствующий реестр независимых гарантий:

– реестр независимых гарантий, размещенный в ЕИС;

– ЗАКРЫТЫЙ реестр независимых гарантий (при осуществлении закупки в случае, предусмотренном пунктом 1 части 11 статьи 24 Закона № 44-ФЗ).

Дополнительно сообщаем, что в соответствии с приказом Минфина России от 24.12.2021 № 225н и приказом Минфина России от 24.12.2021 № 226н ответственность за корректность формирования информации, подлежащей включению в реестр независимых гарантий, несет уполномоченное лицо гаранта.

Источник: Официальный сайт Единой информационной системы в сфере закупок

Письмо Минфина России от 14 марта 2022 г. N 24-03-08/18813

С 7 марта действует постановление Правительства РФ от 06.03.2022 N 301 об основаниях неразмещения в ЕИС сведений о закупках и информации о контрагентах, с которыми заключены договоры (далее – сведения), о котором мы писали ранее.

Представители министерства в своем письме разъяснили, что:

1) неразмещение в ЕИС сведений, которое предусмотрено п. 1 Постановления N 301, обязательно для всех заказчиков, в отношении которых введены санкции и меры ограничительного характера, в том числе для кредитных организаций;

2) пункт 2 Постановления N 301 предусматривает дополнительное основание неразмещения в ЕИС сведений для заказчиков – кредитных организаций, в отношении которых санкции и меры ограничительного характера не введены. Такие кредитные организации не размещают сведения в ЕИС, если санкции и меры ограничительного характера введены в отношении контролирующего лица кредитной организации;

3) заказчики, указанные в Постановлении N 301, осуществляют закупки путем проведения исключительно:

– закрытых конкурентных закупок, в том числе в электронной форме;

– неконкурентных закупок, при которых информация о закупке не размещается в ЕИС (то есть при которых не выполняется условие о размещении в ЕИС, предусмотренное подп. “а” п. 1 ч. 3 ст. 3 Закона N 223-ФЗ);

4) заказчики должны применять Постановление N 301 с даты его вступления в силу в отношении всех осуществляемых ими закупок, в том числе находящихся на этапе определения контрагента;

5) закупки, сведения о которых не размещаются в ЕИС в соответствии с Постановлением N 301, не включаются в план закупок и не учитываются при расчете годовых стоимостных объемов для определения объема закупок у субъектов МСП.

Кроме того, на официальном сайте ЕИС (zakupki.gov.ru) обращено внимание на то, что сведения о закупке размещаются в ЕИС автоматически, если их разместить на электронных площадках.

Источник: Гарант

Регулятор решил оставить показатель на уровне 20%. Напомним, в феврале ЦБ РФ повышал ключевую ставку дважды, причем с 28 февраля она увеличилась более чем в 2 раза.

Документ: Информация Банка России от 18.03.2022

Источник: КонсультантПлюс

По Закону N 44-ФЗ при превышении определенной НМЦК в одну закупку нельзя объединить медизделия разных видов по номенклатурной классификации.

Правительство разрешило не применять это правило с 25 марта до 1 сентября 2022 года.

Документ: Постановление Правительства РФ от 16.03.2022 N 374

Источник: КонсультантПлюс

Обращаем внимание, что дальнейшая работа в Единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС в сфере закупок) в браузере Internet Explorer может быть затруднена в связи с прекращением поддержки этого браузера с 15 июня 2022 года.

Для бесперебойного доступа к сервисам ЕИС в сфере закупок рекомендуем осуществлять работу в браузерах, поддерживающих протоколы безопасности с использованием российских криптографических стандартов.

Такая возможность реализована, например, в Яндекс.Браузере и браузере Спутник.

Использование браузеров, поддерживающих российский сертификат безопасности, обеспечивает доступ ко всем необходимым интернет-ресурсам, в том числе к ЕИС в сфере закупок.

Источник: Официальный сайт Единой информационной системы в сфере закупок

По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции:

В описанной в вопросе ситуации товарная накладная по форме N ТОРГ-12 не является надлежащим документом о приемке товара. Вместе с тем полагаем, что заказчик вправе предусмотреть в контракте условие об оформлении наряду с документом о приемке, сформированным с использованием ЕИС, иных сопроводительных документов, в том числе товарных накладных.

Обоснование позиции:

Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” (далее – Закон N 44-ФЗ) основан в том числе на нормах ГК РФ (ч. 1 ст. 2 этого Закона), и контракт в силу п. 3 ч. 1 ст. 1, пп. 8, 8.1 ч. 1 ст. 3 Закона N 44-ФЗ является гражданско-правовым договором. Поэтому нормы Гражданского кодекса РФ должны применяться к отношениям по контрактам, поскольку иное не предусмотрено нормами Закона N 44-ФЗ (смотрите также ответ на вопрос N 81 приложения к письму Минэкономразвития России от 30.09.2014 N Д28И-1889). Исполнение контракта осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и Законом N 44-ФЗ, на что и указано в ч. 1 ст. 94 этого Закона. Таким образом, Закон N 44-ФЗ устанавливает только некоторые особенности исполнения контрактов.

В соответствии с п. 1 ч. 13 ст. 34 Закона N 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие, в частности, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки. Приемка исполнения по контракту осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии – подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо заказчиком в те же сроки направляется поставщику (подрядчику, исполнителю, далее также – контрагент) в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа (ч. 7 ст. 94 Закона N 44-ФЗ). Следовательно, заказчик определяет порядок приемки исполненного по контракту самостоятельно (смотрите также письма Минфина России от 24.07.2020 N 24-03-10/64858, от 20.09.2019 N 24-03-07/72565). При этом заказчик может установить в контракте любые не противоречащие закону условия (п. 2 ч. 1, п. 4 ст. 421, п. 1 ст. 422 ГК РФ).

С 01.01.2022 в соответствии с изменениями в ст. 94 Закона N 44-ФЗ, внесенными Федеральным законом от 02.07.2021 N 360-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации” (далее – Закон N 360-ФЗ), установлена обязанность электронного актирования в единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС) исполненного по контрактам, заключенным по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур (за исключением закрытых электронных процедур, проводимых в случае, предусмотренном п. 5 ч. 11 ст. 24 указанного Закона. Общий порядок осуществления электронного актирования в ЕИС установлен ч. 13, ч. 14 ст. 94 Закона N 44-ФЗ и заключается в том, что стороны подписывают структурированный документ о приемке, сформированный с использованием ЕИС, который должен содержать сведения, указанные в п. 1 ч. 13 ст. 94 Закона N 44-ФЗ. Указанный документ формирует поставщик (подрядчик, исполнитель). При необходимости в документ о приемке могут быть внесены исправления в порядке, установленном ч. 14 ст. 94 Закона N 44-ФЗ.

При этом в настоящее время в отношении контрактов на поставку продуктов питания до утверждения Правительством РФ в соответствии с ч. 11 ст. 34 Закона N 44-ФЗ типовых условий контрактов применяются в части, не противоречащей Закону N 44-ФЗ (в редакции Закона N 360-ФЗ), условия типового контракта, утвержденного приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 19.03.2020 N 140 (ч. 12 ст. 8 Закона N 360-ФЗ). По смыслу положений п. 3.3, п. 3.5 раздела 3 указанного типового контракта приемка товара осуществляется заказчиком путем подписания акта о приемке, составленного заказчиком в свободной форме с учетом ч. 7 ст. 94 Закона N 44-ФЗ*(1) после предоставления поставщиком товарной накладной по форме N ТОРГ-12 и счета на оплату, что, как видно из приведенных выше условий электронного актирования в ЕИС, не соответствует требованиям ч. 13 и ч. 14 ст. 94 Закона N 44-ФЗ к порядку формирования и подписания документа о приемке при проведении электронных процедур, а также обязательным требованиям к содержанию такого документа.

Закон N 44-ФЗ не предусматривает оформление в ходе исполнения контракта одновременно двух документов о приемке исполненного по контракту, а также право сторон на оформление при проведении электронных процедур иного документа о приемке, кроме указанного в ч. 13 ст. 94 Закона N 44-ФЗ, за исключением предусмотренного в подп. “а” и “б” п. 5 ч. 13 ст. 94 этого Закона случая включения в состав приемочной комиссии членов, не являющихся работниками заказчика. Таким образом, по нашему мнению, в описанной в вопросе ситуации товарная накладная по форме N ТОРГ-12 не является надлежащим документом о приемке. Вместе с тем полагаем, что заказчик, руководствуясь п. 2 ст. 1, пп. 1, 2, 4 ст. 421 ГК РФ, п. 1 ч. 13 ст. 34 и ч. 7 ст. 94 Закона N 44-ФЗ, вправе предусмотреть в контракте условия об оформлении наряду с документом о приемке, сформированным с использованием ЕИС, иных сопроводительных документов, в том числе товарных накладных (смотрите также материал: Вопрос: Порядок электронного актирования по правилам ч. 13 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, январь 2022 г.)).

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Пилипенко Эльвира

Ответ прошел контроль качества

Источник: ГАРАНТ.РУ