Контролеры обращали внимание, что заказчики часто описывали объект не по КТРУ, когда проводили закупки радиоэлектроники в рамках нацрежима. Они также не обосновывали необходимость в параметрах вне каталога или делали это неубедительно.
 
 При закупке в рамках нацрежима указали параметры радиоэлектроники не по КТРУ
 Правила использования КТРУ запрещают указывать характеристики товара не по каталогу в закупках радиоэлектроники в рамках нацрежима.
 
 Несмотря на это, заказчики часто включают их в описание объекта закупки, например когда приобретают медоборудование. Среди прочего они объясняют это так: если описать товар по каталогу, то исполнитель по контракту поставит товар, который не отвечает целям его использования.
 
 Эти доводы не убедили, в частности, Владимирское, Ростовское УФАС.
 
 Однако Ивановское УФАС не нашло нарушений в описании медоборудования не по каталогу. В нем не было товара с нужными параметрами, их отсутствие могло привести к закупке ненужного товара и оказанию некачественной медпомощи.
 
 Нередко заказчики описывают объект закупки не по КТРУ, когда приобретают радиоэлектронику из п. 25(1) – 25(7) перечня иностранных промтоваров с запретом на допуск. Это связано с тем, что в прошлом году перечень запретной продукции изложили в новой редакции. Формально указанных пунктов в нем нет. Эти позиции перенесли в обновленный перечень под другими номерами. Значит, описывать эту продукцию не по каталогу оснований нет. На это обратило внимание, в частности, Новгородское УФАС.
 
 Не обосновали дополнительные характеристики товара или сделали это неубедительно
 Заказчики по общему правилу могут дополнить параметры товара из КТРУ характеристиками не из каталога. Расширение требований нужно обосновать, иначе контролеры могут счесть это нарушением (см. решения Московского областного и Кемеровского УФАС).
 
Претензии может вызвать и неподробное обоснование без конкретных причин. Так, Брянское УФАС сочло недостаточными общие фразы в техническом задании:
 
 “для обеспечения работы всех механизмов”. Неясно, каких именно механизмов и как обеспечит работу дополнительный параметр;
 “производственная необходимость”. Непонятно, в чем она заключается.
 Челябинское УФАС не убедили слова “определен на основании мониторинга ходовых и качественных характеристик”. Это говорит о способе получения данных, но не раскрывает причины указания дополнительных параметров.
 
 Пермское и Кировское УФАС не нашли нарушений в ссылке заказчика на специфику работы. Они указали, что требований к форме и содержанию обоснования в законодательстве нет, поэтому заказчики могут делать это произвольно.
 
 Не нашли позицию в КТРУ
 Объект закупки можно описать по общим правилам, если его нет в каталоге. Однако бывает, что сотрудники заказчика не находят в нем нужной позиции. Исправлять такие ошибки пришлось Липецкому и Мурманскому УФАС.

Источник: ГОСКОНТРАКТ

20.08.2022 на Официальном интернет-портале правовой информации размещено распоряжение Правительства Российской Федерации от 19.08.2022 № 2334-р (далее – распоряжение).

Распоряжение исключает акционерное общество «БМ-Банк» из перечня банков, на специальные счета которых вносятся денежные средства для обеспечения заявки на участие в закупке при проведении предусмотренных Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» электронных процедур, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.07.2018 № 1451-р.

С полным текстом распоряжения можно ознакомиться по ссылке

Источник: Официальный сайт Единой информационной системы в сфере закупок

С 27 августа текущего года ряд постановлений Правительства РФ, которыми регламентированы вопросы заключения контрактов со встречными инвестиционными обязательствами, приведены в соответствие изменениям в Законе № 44-ФЗ, внесенным Федеральным законом № 231-ФЗ от 28.06.2022. Среди прочих изменений, в постановлении № 1279 от 30.09.19 (о планах-графиках) предусмотрено включение в план-график в форме отдельной закупки информации о закупке, по результатам котором заключается офсетный контракт; отменено постановление № 1166 от 12.11.16 – о проведении закупок для заключения офсетных контрактов.

Документ: Постановление Правительства РФ от 18 августа 2022 г. № 1440

Источник: ИНСТИТУТ ГОСЗАКУПОК

Порядок определения состава затрат, которые включаются в цену продукции по государственному оборонному заказу, утвержден Приказом Минпромторга № 334 от 08.02.2019. Его решили изменить: на официальном сайте нормативно-правовых актов появился проект с нововведениями в Приказ № 334. Изменений немного. Некоторые положения предыдущей редакции актуализируют в соответствии с текущим финансовым годом. А вот какие правила добавляют в Приказ № 334: затраты на поставляемую продукцию гособоронзаказа включают в цену продуктов без учета НДС. Исключение — случаи, когда продукция не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость или организация не признается налогоплательщиком НДС по НК РФ (п. 8 порядка № 334); уровень заработной платы основных производственных рабочих при формировании цены на продукцию ГОЗ устанавливают в размере не меньше фактически сложившегося уровня зарплаты таких рабочих в организации за отчетный период с разбивкой по видам экономической деятельности в соответствии учетной политикой организации. Учитывается и индексация такого показателя на 10% и применяется актуальный индекс цен (индекс-дефлятор), который доводит Минэкономразвития (п. 14.1 порядка № 334).
 
Цены на продукцию по госконтрактам, заключенным по государственному оборонному заказу до вступления в силу изменений в приказ Минпромторга, необходимо пересмотреть и пересчитать. При пересмотре стоимости контрактов необходимо руководствоваться Постановлением Правительства № 1465 от 02.12.2017 о государственном регулировании цен гособоронзаказа.

Источник: ГОСКОНТРАКТ

Правительством утвержден перечень компаний, находящихся под действием специальных экономических мер, с которыми госсектор не может совершать сделки во исполнение Указа Президента от 3 мая 2022 № 252 (всего 31 компания). С разъяснениями о том, как применять установленные правительством запреты, выступил Минфин России. В двух письмах по этой теме ведомство пришло к противоположным выводам.

В первом письме от 09.06.2022 №24-06-06/54848 Минфин разъяснил, что запрет на участие в госзакупках подсанкционных компаний заказчики обязаны устанавливать в рамках пункта 1 части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ как требование, предъявляемое законодательством к поставщику.

Спустя месяц Минфин выступил с другой позицией (письмо от 20.07.2022 N 24-01-06/69926) . Требование о запрете участия в госзакупках подсанкционных организаций в новом письме регулятора теперь охватывается пунктом 11 части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ, предусматривающим отсутствие ограничений у лица для участия в закупках.

Рекомендуется устанавливать в извещении требование о запрете участия в закупках компаний, находящихся под санкциями, только на основании п. 11 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ

Источник: ГРАЖДАНСКИЙ КОНТРОЛЬ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК

Заказчик приобретал работы с проектной документацией. В ней указали товары конкретного производителя, но возможность поставить их эквивалент в закупке не установили.

Контролеры нашли нарушение: если в проектной документации есть, в частности, конкретный производитель, то в закупке надо приводить условие о возможности поставки эквивалентного товара.

Суды трех инстанций поддержали такое решение:

– отсутствие условия об эквиваленте нарушает правила описания объекта закупки. Это может ограничить число участников с возможностью поставить аналогичную продукцию;

– заказчик не доказал, что поставка товаров иных производителей с нужными характеристиками мешает достижению целей закупки или реализации проектных решений.

Отметим, в практике есть и другой подход. Так, ВС РФ поддержал суды двух инстанций, которые посчитали, что в закупке с проектной документацией можно не указывать эквивалент. Они в том числе учли, что документация с определенным производителем получила положительное заключение экспертизы. Указание на производителя нужно в рамках конкретного проектного решения и связано с потребностями заказчика.

Документ: Постановление АС Московского округа от 04.08.2022 по делу N А40-249637/2021

Источник: КонсультантПлюс

Летом 2022 года арбитражные суды вынесли несколько решений, выводы которых и поставщикам, и заказчикам по 44-ФЗ и 223-ФЗ следует учитывать в своей работе. В частности, эти решения касаются вопросов приемки результатов исполнения контрактов и некоторых других важных аспектов.

1) Нельзя отказывать в приемке ТРУ с недостатками, если они устранимы

2) Неподписание договора из-за удорожания товаров — это добросовестное поведение

3) Несколько одинаковых процедур на одну и ту же услугу, с разными сроками ее оказания и с одной организацией в качестве победителя – признаки антиконкурентного сговора

Обоснованиие выводов читайте в источнике: ГОСКОНТРАКТ

Главный оператор аэропорта создает дискриминационные условия доступа к объектам инфраструктуры

ФАС России рассмотрела заявление АО «Шереметьево-Карго» – независимого оператора по обработке грузов и почты. По результатам служба установила в действиях главного оператора международного аэропорта Шереметьево признаки нарушения Закона о защите конкуренции*.

Аэропорт размещает на длительную стоянку воздушные суда на территории перрона, рулежных и магистральных дорожек, около грузового терминала, в котором работает компания-заявитель. В результате воздушные суда не могут подъехать непосредственно к грузовому терминалу комплекса для обработки грузов заявителем. Это вынуждает авиакомпании производить обработку грузов, пользуясь услугами другой компании.

Ведомство выдало аэропорту предупреждение о недопустимости указанных действий и необходимости принятия мер по устранению признаков нарушения антимонопольного законодательства. Предупреждение направлено на выравнивание условий деятельности компаний в аэропорту Шереметьево.

«Международный аэропорт Шереметьево» должен исполнить предупреждение в течение месяца. В случае его неисполнения служба вправе возбудить дело о нарушении антимонопольного законодательства.
*п.8 ч.1 ст.10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ “О защите конкуренции”.

Источник: Федеральная Антимонопольная Служба

Специалисты Минфина России разъяснили порядок подтверждения страны происхождения товаров, если при осуществлении закупки устанавливаются ограничения, предусмотренные постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 N 878 (далее – Постановление N 878), а также условия допуска, установленные приказом Минфина России от 04.06.2018 N 126н (далее – Приказ N 126н). Так, по мнению представителей министерства, для подтверждения соответствия товара условиям, предусмотренным Постановлением N 878, участнику закупки необходимо предоставить номер реестровой записи из единого реестра российской радиоэлектронной продукции или евразийского реестра промышленных товаров, а также информацию о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории РФ, государства – члена ЕАЭС, либо копию сертификата по форме СТ-1. При этом для подтверждения страны происхождения товара, указанного в приложениях к Приказу N 126н, участник должен указать (декларировать) в заявке наименование страны происхождения товара.

Документ: Письмо Минфина России от 15 июля 2022 г. N 24-06-06/68443

Источник: Система ГАРАНТ

Заказчик оплатил работы частично, поскольку экспертиза нашла нарушения. Недостатки исключали полную приемку. Позднее он отказался от контракта из-за неустранимых недостатков и просрочки. Подрядчик обратился в суд.

Три инстанции взыскали с заказчика долг, пени и госпошлину:

– эксперт заказчика ничем не подкрепил свои выводы. Их нельзя признать надлежащим доказательством. При этом подрядчик представил заключение о том, что качество работ отвечало нормативам;

– недостатки работ сами по себе не повод отказать в приемке и оплате. Заказчик не доказал, что нарушения существенные или неустранимые, а результат работ не имеет для него потребительской ценности.

Недавно АС Московского округа напомнил позицию Президиума ВАС РФ: наличие устранимых недостатков не дает заказчику права отказать в приемке и оплате.

Аналогичный вывод привел и АС Западно-Сибирского округа. Он подчеркнул, что в такой ситуации заказчик по общему правилу может, например, потребовать бесплатно устранить недостатки или соразмерно снизить цену.

Документ: Постановление АС Дальневосточного округа от 04.08.2022 по делу N А51-19834/2021

Источник: КонсультантПлюс

На сайте проектов нормативных актов опубликовали проект постановления правительства, которым предлагают установить предельный размер обеспечения исполнения контракта (в условиях которого есть выплата аванса, подлежащего, по бюджетному законодательству, казначейскому сопровождению), который рассчитывается в порядке ст. 96 44-ФЗ.

Предусматривается, что такой предельный размер не будет больше 20% от начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК), которая уменьшена на размер аванса, если такая цена составляет менее 1 млрд рублей или не будет больше 15% от НМЦК, которая уменьшена на размер аванса, если такая цена составляет 1 млрд рублей и более.

Эти же правила будут применяться и для закупок у едпоставщика.

Документ: Решение ФАС России от 20.06.2022 по делу N П-220/22

Источник: ГОСКОНТРАКТ

Из обоих перечней исключаются приборы полупроводниковые, диоды лазерные и камеры телевизионные.

Из Приложения к постановению № 2013 также планируется исключить наушники, термостаты суховоздушные, системы однофотонной эмиссионной компьютерной томографии (гамма-камеры), томографы магнитно-резонансные, расходные материалы для аппаратов искусственной вентиляции легких и аппаратов донорского плазмафереза/тромбоцитафереза.

Из приложения к постановлению № 2014, среди прочего, исключаются платы печатные смонтированные, устройства запоминающие и устройства хранения данных, средства связи, аккумуляторы свинцовые, батареи аккумуляторные литий-ионные, провода и кабели электронные и электрические прочие.

По некоторым другим позициям уточняются наименования и корректируются размеры минимальных долей.

Документ “О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации” в источнике Федеральный портал проектов нормативов правовых актов

В подтверждение опыта представили 3 договора, которые отвечали условиям закупки. Заказчик оценил квалификацию в 0 баллов. Участник пожаловался, что в протоколе оценки не отразили основания расчета и сведения о договорах каждого из участников.

Контролеры не нашли нарушений:

участник приложил наименьшее число договоров с самой низкой суммой. Как разъяснял Минфин, по формуле оценки заказчик должен был присвоить ему 0 баллов;

Закон N 44-ФЗ не обязывает включать в протокол оценки сведения о количестве и общей стоимости договоров участников. Указывать основания, по которым документы не учли при расчете баллов, заказчик также не должен.

Отметим, ранее Амурское УФАС высказывало сходную позицию.

Документ: Решение Амурского УФАС России от 25.07.2022 по делу N 028/06/106-373/2022

Источник: КонсультантПлюс

Обращаем внимание, что в рамках консультирования по вопросам применения законодательства о закупках отдельными видами юридических лиц нами рассматриваются гражданско-правовые вопросы осуществления закупок, предусмотренных Законом N 223-ФЗ. Вопросы же административного и технического характера, в том числе касающиеся функциональных возможностей ЕИС, порядка размещения информации в ЕИС, из сферы консультирования исключаются.

Тем не менее, полагаем, наличие указанного требования обусловлено тем, что в силу ч. 5.3 ст. 3 Закона N 223-ФЗ, вступившего в силу с 16 апреля 2022 года, срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги должен составлять не более 7 рабочих дней с даты приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, за исключением случаев, если иной срок оплаты установлен:

– законодательством РФ;

– Правительством РФ в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства;

– заказчиком в положении о закупке.

Как указано в ч. 5.4 ст. 3 Закона N 223-ФЗ (также вступила в силу с 16 апреля 2022 года), при установлении заказчиком сроков оплаты, отличных от сроков оплаты, предусмотренных ч. 5.3 ст. 3 Закона N 223-ФЗ, в положение о закупке:

– включаются конкретные сроки оплаты и (или) порядок определения таких сроков, а также

– устанавливается перечень товаров, работ, услуг, при закупках которых применяются такие сроки оплаты.

Обращаем внимание, что заказчики должны привести положение о закупке, типовое положение о закупке в соответствие с требованиями чч. 5.3 и 5.4 ст. 3 Закона N 223-ФЗ, утвердить и разместить их в единой информационной системе (далее – ЕИС) до 1 октября 2022 года. В противном случае положения о закупке по состоянию на 1 октября 2022 года считаются не размещенными в ЕИС (ч. 8 ст. 6 Федерального закона от 16.04.2022 N 104-ФЗ), что повлечет необходимость применения положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” в объеме, установленном ч. 5.1 ст. 8 Закона N 223-ФЗ (смотрите по данному вопросу Энциклопедию решений. Закупки заказчиков, руководствующихся Законом N 223-ФЗ, не применяющими положение о закупке).

Ответ подготовила: Экспертка службы Правового консалтинга ГАРАНТ Верхова Надежда

Источник: ГАРАНТ.РУ

Новый порядок расторжения контракта в ЕИС
 

Заказчики и поставщики обязаны теперь проводить одностороннее расторжение контрактов только через ЕИС. Это правило было принято еще в январе 2022 года. Но заработал функционал для этого только в июле при выпуске новой версии ЕИС.

 
1️⃣ Настройте права доступа в ЕИС
 

В личном кабинете заказчика ЕИС зайдите в раздел «Администрирование», затем в подраздел «Пользователи организации», «Права доступа пользователя». Проставьте галочки в блоке «Работа с документами одностороннего отказа от контракта». Если не дадите разрешение на доступ пользователю, новые разделы для заполнения сведений ЕИС в реестре контрактов не отобразятся.

 
❗️Если инициировал расторжение не заказчик, а поставщик, с июля 2022 действует новое правило. Заказчик в течение двух рабочих дней должен успеть через ЕИС подать о таком поставщике сведения в ФАС. Контролеры будут разбираться, в чем были неправы стороны контракта и что привело к расторжению.
 
2️⃣ Укажите односторонний отказ в извещении
 

Чтобы возможность одностороннего отказа от контракта появилась в карточке контракта, его нужно предусмотреть, когда формируете извещение о закупке. Для этого отметьте, что контракт предусматривает такую возможность. Именно это требование перейдет автоматически в карточку контракта.

 
3️⃣ Сформируйте односторонний отказ от контракта
 

Чтобы сформировать решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, зайдите в реестре в карточку того контракта, по которому есть основания, чтобы его расторгнуть. Нажмите на кнопку сформировать односторонний отказ.

 
4️⃣ Заполните решение об отказе от контракта и прикрепите файлы
 

Заполните сведения решения об одностороннем расторжении контракта. Для этого выберите реестровый номер получателя из выпадающего списка. Затем внесите номер решения в поле «Номер уведомления». Поставьте предполагаемую дату, когда решение вступит в силу. Для этого к дате, когда вы опубликуете решение в ЕИС, прибавьте 10 календарных дней. Считайте со дня, следующего за датой публикации решения в ЕИС. На одиннадцатый день решение вступит в силу. В следующем поле «Причина расторжения контракта» напечатайте весь текст решения с изложением оснований и причины отказа от контракта в одностороннем порядке. Затем прикрепите подтверждающие скан-копии документов.

 
5️⃣ Опубликуйте решение об одностороннем расторжении контракта
 

Опубликуйте решение об одностороннем отказе от контракта в ЕИС. Для этого в карточке контракта в разделе документы через треугольник опубликуйте созданный проект решения.

 
6️⃣ Отмените решение в 10-дневный срок, если поставщик исправился
 

После того как опубликовали решение об отказе от контракта, у вас есть 10 дней, чтобы поставщик исправился. То есть устранил те недочеты по контракту, которые вы отразили в решении. Либо начал исполнять контракт. Поставщик уведомит вас ответом на размещенное решение также посредством ЕИС. Уведомление претензионной переписки вы также увидите в карточке контракта.

Если документы весят много, переходите на бумагу. Объем электронных уведомлений по каждому контракту для каждой из сторон не должен превышать в ЕИС 150 Мб. Если вы не укладываетесь в этот объем, обмен документами в ходе одностороннего расторжения контракта проводите в бумажном формате.

 
7️⃣ Заполните сведения об отмене решения об одностороннем отказе
 

Заполните дату, когда отменили свое решение об одностороннем отказе от контракта. При проверке сведений сработает контроль. Дата отмены должна быть больше хотя бы на один день от даты публикации решения об отказе от контракта. Далее прикрепите уведомление поставщика об устранении недочетов по контракту и скан-копию решения об отмене.

 
8️⃣ Направьте сведения в контрольный орган
 

Если поставщик в отведенный 10-дневный срок не устранил нарушения по контракту, то вы направляете сведения в территориальное отделение УФАС в течение двух рабочих дней после того, как решение вступило в силу. Делаете это также в ЕИС. Выбираете одно из трех оснований, когда обращаетесь в ФАС, чтобы внести недобросовестного поставщика в #РНП.

Источник: Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

Госконтракты на поставку в регионы автомобилей “скорой помощи” и школьных автобусов, исполнителями которых традиционно выступают группа “ГАЗ” и входящий в “Соллерс Авто” УАЗ, в 2022 году будут авансироваться в размере 100% от стоимости, следует из соответствующего проекта постановления Минпромторга РФ.

Проект был размещен министерством накануне на сайте regulation.gov.ru. Он предполагает, что регулятор будет наделен правом выплачивать поставщику аванс в размере 100% по госконтрактам на поставку соответствующей техники с ее доставкой в регионы.

Как отмечается в пояснительной записке к проекту, поставщики школьных автобусов и автомобилей “скорой помощи” вынуждены обращаться в банки для получения оборотных средств, достаточных для закупки комплектующих и оборудования. В частности, медицинского оборудования для оснащения автомобилей “скорой”. Они несут и расходы по доставке техники.

“Возможность предоставления авансового платежа в размере до 100% от цены государственного контракта будет способствовать оперативному доведению средств до производителей, реализующих поставку техники, что, в свою очередь, позволит минимизировать объем привлеченных кредитных средств для реализации производства и доставки техники”, – говорится в материалах к проекту.

Аналогичный порядок авансирования госконтрактов на школьные автобусы и машины “скорой помощи” был предусмотрен и по контрактам 2021 года. Единственными исполнителями тех госконтрактов традиционно стали группа “ГАЗ” (Автозавод “ГАЗ”; Павловский автобусный завод, ПАЗ) и группа “Соллерс Авто” (УАЗ).

Правительство в прошлые годы ежегодно выделяло в среднем по 10 млрд руб. на соответствующие госзакупки. В 2020-2021 гг., на фоне ковидного кризиса – по 15 млрд руб.

Исходя из данных Минпромторга и правительства РФ, в 2016-2021 гг. российские автопроизводители получили госзаказы на поставку в регионы в общей сложности более 27,3 тыс. машин “скорой помощи” и школьных автобусов на сумму свыше 65 млрд руб. В том числе, 11,6 тыс. автомобилей “скорой” и 15,7 тыс. школьных автобусов.

Президент РФ Владимир Путин по итогам послания к Федеральному собранию в апреле 2021 г. поручал обеспечить за счет федерального бюджета обновление в регионах в 2021-2024 гг. в общей сложности не менее 5 тыс. машин скорой помощи и не менее 16 тыс. школьных автобусов (по 4 тыс. ежегодно). В ходе послания он уточнял, что на закупки автобусов в соответствующем периоде будет направлено 35 млрд руб.

Читать полностью в источнике: Тендеры.ру

На сайте проектов нормативных актов Минпромторг опубликовал проект постановления правительства об изменении существенных условий госконтрактов, предмет которых научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР) в сфере авиастроения и которые заключены в рамках исполнения госпрограммы «Научно-технологическое развитие России».

Проектом постановления предлагают установить, что по ч. 65.1 ст. 112 44-ФЗ по соглашению сторон в 2022 году появится право изменять существенные условия госконтрактов, которые заключены до 30.09.2022 на проведение НИОКР в сфере авиастроения в рамках исполнения госпрограммы «Научно-технологическое развитие России», если при исполнении таких контрактов возникли обстоятельства, которые не зависят от сторон и привели к невозможности исполнения обязательств.

Источник: ГОСКОНТРАКТ