This information box about the author only appears if the author has biographical information. Otherwise there is not author box shown. Follow YOOtheme on Twitter or read the blog.
Методика расчета НМЦК для мед.изделий из ПВХ отменена
Отменена норма, обязывающая использовать особую методику расчета НМЦК при закупке одноразовых медизделий из ПВХ. Пункт 2.3. Постановления Правительства РФ от 5 февраля 2015 г. N 102 утратил силу.
Закупки лекарственных препаратов по 44-фз для пациентов с редким (орфанным) заболеванием разрешат проводить у ед. поставщика без ограничения суммы закупки.
В Государственную Думу РФ внесен законопроект N 165427-8 с дополнениями в п.28 ч.1 ст.93 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” (далее – Федеральный закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ), в части регламентации закупок лекарственных препаратов, которые предназначены для назначения пациенту, больному редким (орфанным) заболеванием.
В настоящее время на основании п.28 ч.1 ст.93 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ заказчик может приобрести лекарственные препараты для конкретного пациента в связи с индивидуальной непереносимостью или по жизненным показаниям на основании решения врачебной комиссии. При этом заказчик вправе заключить контракт на поставки таких лекарственных препаратов только на сумму не более 1,5 млн рублей.
Законопроектом предложено установить, что закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком, в том числе в случае закупок лекарственных препаратов по торговому наименованию, которые предназначены для назначения пациенту, больному редким (орфанным) заболеванием, без ограничения суммы закупки.
Авторы законопроекта отмечают, что принятие вышеуказанных изменений позволит обеспечить пациентов, страдающих редкими (орфанными) заболеваниями, оригинальными препаратами, доказавшими свою эффективность.
Казначейство сообщило о допущенных государственными заказчиками нарушениях, выявленных в II полугодии 2021 года
Федеральное казначейство подготовило обзор нарушений и недостатков, выявленных во II полугодии 2021 года при проведении контрольных мероприятий в финансово-бюджетной сфере у главных распорядителей средств федерального бюджета, распорядителей и заказчиков.
В документе, в частности, проанализированы нарушения требований, установленных в соответствии с законодательством о контрактной системе, которые допустили указанные лица, в части:
– определения и обоснования НМЦК, в том числе при осуществлении закупок лекарственных препаратов для медицинского применения в соответствии с приказом Минздрава России от 19.12.2019 N 1064н;
– соблюдения правил корректировки условий контракта;
– исполнения контракта и приемки исполненного по контракту.
В частности, сообщается о практике по “обходу” заказчиками требований законодательства при осуществлении закупок лекарственных препаратов, путем формирования предмета контракта как “оказание услуг по обеспечению лекарственными препаратами”, в то время как по существу предметом контракта является поставка товара. Так, более 90% стоимости указанного контракта составляет поставка лекарственных препаратов, оказание услуг по хранению, учету, доставке, отпуску являются сопутствующими поставке. Указанная практика приводит к следующим нарушениям:
– заказчики не применяют типовую форму контракта;
– НМЦК определяется и обосновывается заказчиками в нарушение установленных правил;
– нарушаются правила описания лекарственных препаратов для медицинского применения, являющихся объектом закупки, утвержденные постановлением Правительства РФ от 15.11.2017 N 1380.
Кроме этого, отмечается, что при приемке исполненного по контракту нередко допускается несоответствие поставленных товаров условиям контрактов, поставленные товары в ряде случаев не использовались в целях осуществления закупки. Например, закупленное оборудование может находиться в упакованном виде и не использоваться по назначению.
Некоторыми заказчиками также принимались и оплачивались фактически не поставленные товары, не выполненные работы, не оказанные услуги. К примеру, могли быть приняты и оплачены:
– фактически не выполненные работы по отделке внутренних помещений, посадке деревьев;
– не поставленные электрические плиты;
– не оказанные услуги по уборке помещений;
– объемы работ, выполненные и оплаченные в рамках исполнения другого контракта и т. д.
ВС пресек установление дополнительных критериев для участника госзакупок
Суд указал, что установление в качестве квалификационного критерия наличия опыта у участника в выполнении работ по госконтрактам приводит к нарушению принципа равноправия.
Одна из эксперток заметила, что проблема избыточных требований к участникам госзакупок и формирования узконаправленных поставщиков носит острый характер, поскольку законодательство о контрактной системе предусматривает лишь общий порядок формирования конкурсной документации. Второй указал, что ранее ФАС России заняла позицию, аналогичную определению относительно закупок, связанных с выполнением работ по строительству. Третья обратила внимание, что ВС и ранее высказывался по поводу того, что требования к опыту участников торгов не ограничены законодательно, однако не должны фактически ограничивать конкуренцию по отношению ко всем участникам открытого конкурса и ограничивать свободный доступ к проводимым публичным процедурам. Четвертый указал: кассационная жалоба в Верховный Суд подана самим административным органом, что фактически свидетельствует о желании ФАС утвердить практику и сделать ее фактически обязательной для государственных заказчиков. Верховный Суд в Определении № 309-ЭС22-5256 от 14 июля по делу № А50-684/2021 отметил, что заказчик госконтракта не может устанавливать в качестве квалификационного критерия наличие опыта у участника конкурса в выполнении работ по госконтрактам.
Правительство РФ дополнило полномочия Минфина правом на ведение мониторинга закупок госкомпаний
Правительство РФ на заседании в четверг одобрило проект правительственного постановление о дополнительных полномочиях Минфина по регулированию в сфере закупок.
Принятый документ предусматривает внесение ряда изменений в положение о Минфине РФ.
Так, теперь министерство имеет право утверждать не только методические рекомендации по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта и цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком, но и начальной цены единицы товара, работы, услуги.
Кроме того, документ наделяет Минфин полномочиями по осуществлению мониторинга закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.
В действующей редакции положения о Минфине РФ не оговариваются полномочия министерства по мониторингу закупок госкомпаний. При этом финансовое ведомство осуществляет мониторинг применений закона “О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц” (223-ФЗ – регулирует закупки госкомпаний).
Помимо этого, министерство теперь может вести перечни банков и гарантийных фондов, имеющих право на предоставление независимых гарантий в рамках госзакупок и закупок госкомпаний у субъектов малого и среднего предпринимательства. Эти перечни должны размещаться на официальном сайте Минфина РФ.
ФНС России рассказала об особенностях электронной приемки товаров, подлежащих прослеживаемости
Как отмечают в своем письме специалисты налогового ведомства, в соответствии с ч. 6 ст. 4 Закона N 44-ФЗ и постановлением Правительства РФ от 13.04.2017 N 442 Федеральное казначейство является оператором ЕИС. В связи с этим при осуществлении в рамках государственных закупок операций с товаром, подлежащим прослеживаемости, функции оператора электронного документооборота осуществляет Федеральное казначейство.
Таким образом, для исполнения обязанностей, предусмотренных законодательством о национальной системе прослеживаемости товаров, при осуществлении операций в рамках государственных закупок, допускается формирование электронных счетов-фактур и документов о приемке, включающих в себя счет-фактуру, с использованием ЕИС. При этом положения приказа Минфина России от 05.02.2021 N 14н, предусматривающие возможность формирования в ЕИС электронных счетов-фактур и документов о приемке, включающих в себя счет-фактуру, вступят в силу 1 октября 2022 года.
Такую сумму компания должна заплатить за злоупотребление доминирующим положением
Напомним, в феврале 2022 года ФАС России завершила рассмотрение антимонопольного дела в отношении Google LLC. Служба установила, что правила, связанные с формированием, приостановлением, блокировками аккаунтов и обращения контента пользователей на Youtube являются непрозрачными, необъективными и непредсказуемыми.
Это приводит к внезапным блокировкам и удалению аккаунтов пользователей без предупреждения и обоснования действий. ФАС России установила, что такое поведение ущемляет интересы пользователей, а также ограничивает конкуренцию на смежных рынках.
После всестороннего изучения обстоятельств дела комиссия службы признала компанию виновной в злоупотреблении доминирующим положением на рынке сервисов видеохостинга YouTube.
В результате проведенного административного расследования ФАС России наложила на Google LLC оборотный штраф в размере более 2 миллиардов рублей (34 886 073,22 долларов США) за нарушение антимонопольного законодательства. Компания должна оплатить его в течение двух месяцев с момента вступления документа о наложении штрафа в законную силу.
Справочно:
Наказание за нарушение предусмотрено частью 2 статьи 14.31 КоАП РФ
Подготовлен проект типовых условий контрактов, заключаемых в целях выполнения гособоронзаказа
ФАС России разработала проект постановления Правительства РФ, в соответствии с которым предполагается утвердить положение о типовых условиях контрактов, заключаемых в целях выполнения государственного оборонного заказа, а также скорректировать в связи с принятием указанного документа действующее положение о примерных условиях государственных контрактов по государственному оборонному заказу.
В частности, проект положения предусматривает следующие обязательные условия контрактов:
– о заключении контракта в целях выполнения гособоронзаказа;
– реквизиты контракта, включая идентификатор государственного контракта и реквизиты отдельного счета, открытого в выбранном головным исполнителем уполномоченном банке;
– указание на необходимость соблюдения режима использования отдельного счета;
– порядок поставки продукции и исполнения контракта;
– о цене контракта и об осуществлении расчетов по контракту только с использованием отдельного счета и т. д.
Предполагается, что помимо указанных типовых условий в контракт могут быть включены иные условия, учитывающие особенности исполнения обязательств.
Как отмечают авторы проекта, установление типовых условий контрактов позволит обеспечить контрактам юридическую точность и избежать ошибок при их заключении.
Суды напомнили: по Закону N 44-ФЗ нельзя заставить заказчика изменить контракт
Если покупатель выявил недостатки в поставленной продукции, он возвращает ее поставщику. Учет НДС при возврате товара поставщику ведут особым образом: продавец оформляет корректировочный счет-фактуру. Но это не все документы, которыми проводят операцию. Как учитывать НДС при возврате товаров Когда заказчик делает возврат товара без НДС поставщику с НДС в рамках первоначального контракта, операция требует правильного оформления. Причин для возвращения продукции несколько: при приемке выявили недостатки в продукции — брак, несоответствие ассортименту или другим условиям госконтракта; в контракте предусмотрели возврат товара по определенным условиям, и эти условия выполнены; стороны заключили допсоглашение и договорились о возврате продукции независимо от ее состояния или качества. Учет налога на добавленную стоимость зависит от того, какой режим налогообложения применяют заказчик и поставщик. К примеру, если продавец на ОСНО перешел на УСН во время действия контракта, то надо делать возврат товара поставщику неплательщику НДС, но уже по другим правилам. – это фрагмент статьи с портала Госконтракт.
Ошибки применения порядка оценки заявок в госзакупках: примеры из практики контролеров за 2022 год
Устанавливали требование к минимальной цене договора:
Чтобы оценить опыт участников, заказчики часто устанавливают требование к минимальной цене подтверждающего договора.
Пермское, Липецкое и Иркутское УФАС считают это нарушением: положение об оценке заявок не позволяет применять такое требование.
Однако Ямало-Ненецкое, Красноярское УФАС считают иначе.
Учитывали опыт только по госконтрактам или договорам по Закону N 223-ФЗ:
На этот недостаток обратили внимание Нижегородское, Архангельское УФАС: для оценки опыта подойдут любые гражданско-правовые договоры, а не только по Законам N 44-ФЗ или 223-ФЗ.
Сокращали период учета опыта:
Несмотря на то что в положении об оценке заявок закрепили срок подписания последнего акта к подтверждающему договору, заказчики продолжают его сокращать. Такие нарушения выявили, в частности, ФАС, Амурское УФАС.
Не уточняли предмет договора или слишком конкретизировали его:
Ставропольское, Пензенское УФАС посчитали, что в порядок оценки заявок заказчики включили слишком общие фразы. Они требовали наличие опыта, связанного с предметом контракта. Однако не уточняли предмет договора, который примут к учету.
В другом примере ФАС признала незаконным то, что предмет договора излишне конкретизировали. Так, заказчик оценивал опыт по суммарной цене контрактов (договоров) на услуги, которые оказывали не менее чем в 8 федеральных округах. Такой порядок оценки не позволяет выявить лучшие условия исполнения контракта. Неясно, почему нельзя представить исполненные контракты на услуги, например, в 7 федеральных округах.
Якутское УФАС нашло нарушение в том, что заказчик учитывал опыт исполнения контрактов (договоров) на территории с определенным климатом. Такое требование ограничивает конкуренцию.
Не применяли особый порядок оценки при закупке отдельных товаров (работ, услуг):
Большинство ошибок заказчики допускали при приобретении работ по ремонту или содержанию автодорог. Для оценки они использовали критерии, которые применять в таком случае нельзя, например качественные характеристики объекта закупки. На это обратили внимание Челябинское, Самарское УФАС.
Правительству РФ поручено простимулировать спрос на отечественные твердые полезные ископаемые в критически важных секторах экономики в том числе за счет использования механизмов государственных закупок. Реализовать поставленные цели предполагается путем организации заказа на отдельные виды товаров, с установлением доли российских полезных ископаемых при их изготовлении. Отчитаться о проделанной работе Правительству РФ необходимо до 1 октября текущего года.
