28.12.2022 на Официальном интернет-портале правовой информации размещено постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2022 № 2438 «О порядке перечисления в 2023 году средств, подлежащих казначейскому сопровождению, на расчетные счета, открытые в кредитных организациях».

Постановление устанавливает, что перечисление средств с лицевых счетов участника казначейского сопровождения, открытых в территориальных органах Федерального казначейства (далее – ТОФК) заказчикам по контрактам, заключаемым в рамках исполнения контрактов, договоров (соглашений) о предоставлении субсидий и бюджетных инвестиций, концессионных соглашений и соглашений о государственно‑частном (муниципально-частном) партнерстве, указанных в частях 4, 5 и 8 статьи 10 Федерального закона от 21.11.2022 № 448-ФЗ (далее – соглашение (договор)), осуществляется в 2023 году на расчетные счета, открытые в кредитных организациях:

– поставщикам строительных материалов и оборудования, затраты на приобретение которых включены в сметную документацию на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, информация о которых в сметной документации содержится в перечне строительных материалов и оборудования, включенных в сметную документацию (далее – перечень);

– поставщикам товаров при представлении в ТОФК заказчиками по контрактам, заключаемым в рамках исполнения контракта, договора (соглашения), подтверждающих поставку иных товаров, документов, определенных нормативным правовым актом Минфина России в соответствии с пунктом 4 статьи 242.23 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ).

Во исполнение вышеуказанных требований:

– в перечень включаются наименования строительных материалов и оборудования в соответствии с проектной документацией;

– перечень предоставляется исполнителем в ТОФК по месту открытия ему лицевого счета участника казначейского сопровождения;

– ОФК при перечислении средств на расчетные счета в кредитных организациях поставщикам строительных материалов и оборудования осуществляют проверку на наличие в перечне таких материалов (оборудования).

Положения Постановления также применяются при осуществлении казначейского сопровождения финансовым органом субъекта РФ (муниципального образования) или Федеральным казначейством при осуществлении им отдельных функций финансового органа субъекта РФ (муниципального образования) в соответствии со статьей 220.2 БК РФ в случаях, установленных частью 15 статьи 10 Федерального закона от 21.11.2022 № 448-ФЗ.

Постановление вступает в силу по истечении 7 дней с даты его официального опубликования, т.е. с 05 января 2023 года.

С текстом постановления можно ознакомиться по ссылке.

Источник: Официальный сайт Единой информационной системы в сфере закупок

Распоряжение Правительства РФ от 24 декабря 2022 г. N 4178-р

Правительство РФ определило ПАО “Ростелеком” единственным исполнителем осуществляемых Минцифры России закупок работ, необходимых для развития инфраструктуры в целях обеспечения взаимодействия информационных систем, используемых в том числе для предоставления государственных и муниципальных услуг.

Предельный срок исполнения соответствующих контрактов – 31 декабря 2024 года. ПАО “Ростелеком” сможет привлечь к исполнению контрактов соисполнителей в объеме не более 95% стоимостного объема предусмотренных контрактом обязательств.

Соответствующее распоряжение Правительства РФ вступило в силу 24 декабря текущего года.

Источник: СИСТЕМА ГАРАНТ

С 1 марта 2023 года вступают в силу поправки к перечням ЖНВЛП и минимального ассортимента.

В список ЖНВЛП включили, в частности, такие препараты:

– рамиприл (капсулы, таблетки) — для воздействия на ренин-ангиотензиновую систему;

– тенофовир + элсульфавирин + эмтрицитабин (таблетки в оболочке) — для лечения ВИЧ;

– кальция полистиролсульфонат (порошок для приготовления суспензии для приема внутрь) — для лечения гиперкалиемии и гиперфосфатемии.

К бета-лактамным антибактериальным препаратам добавили цефотаксим + [сульбактам] (порошок для приготовления раствора для внутривенного и внутримышечного введения). К противоопухолевым отнесли пэгаспаргазу (лиофилизат для приготовления раствора для внутримышечного введения и инфузий).

Для ванкомицина и морфина уточнили лекарственные формы.

В разделе противомикробных препаратов системного действия появятся бактериальные вакцины:

– дифтерийные — анатоксин дифтерийный;

– противостолбнячные — анатоксин дифтерийно-столбнячный и анатоксин столбнячный.

Из числа препаратов для лечения заболеваний сердца исключили мельдоний.

В перечне минимального ассортимента лекарств уточнение касается противодиарейных микроорганизмов. Это могут быть не только бифидобактерии бифидум, как сейчас, но и однокомпонентный сорбированный пробиотик из бифидобактерий бифидум.

Документ: Распоряжение Правительства РФ от 24.12.2022 N 4173-р

Источник: КонсультантПлюс

В нашей памятке собраны основные изменения в закупках по Закону №44-ФЗ, вступающие в силу с 1 января 2023 года:

– в общих правилах проведения закупок;

– в проведении электронной приемки;

– в правилах изменения контрактов;

– установление экологических требований при описании объекта закупки;

– перерегистрация в ЕИС;

– электронные “малые” закупки;

– закупки у единственного поставщика;

– правила ведения реестра контрактов

Памятку можно прочитать и скачать по ссылке.

27.12.2022 на Официальном интернет-портале правовой информации размещено постановление Правительства Российской Федерации от 24.12.2022 № 2411 «Об авансировании договоров (государственных контрактов) о поставке промышленных товаров для государственных и муниципальных нужд, а также для нужд обороны страны и безопасности государства» (далее – постановление).

Постановление устанавливает, что главные распорядители средств федерального бюджета и подведомственные им получатели средств федерального бюджета предусматривают в заключаемых ими в 2022-2024 годах договорах (государственных контрактах) о поставке промышленных товаров для государственных и муниципальных нужд, а также для нужд обороны страны и безопасности государства авансовые платежи в размере не менее 80% цены договора (государственного контракта), но не более лимитов бюджетных обязательств, доведенных до них в установленном порядке на указанные цели на соответствующий финансовый год.

Указанные требования распространяются на закупки промышленных товаров, предусмотренных приложением к указанному постановлению, при установлении в соответствии с частью 3 статьи 14 Закона № 44-ФЗ запрета на допуск таких товаров, происходящих из иностранных государств.

Постановление вступает в силу по истечении 7 дней с даты его официального опубликования, т.е. с 4 января 2023.

С полным текстом постановления можно ознакомиться по ссылке.

Источник: Официальный сайт Единой информационной системы в сфере закупок

28.12.2022 на Официальном интернет-портале правовой информации опубликован Федеральный закон от 28.12.2022 № 563-ФЗ «О внесении изменения в статью 112 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 563-ФЗ).

Закон № 563-ФЗ наделяет Правительство Российской Федерации правом устанавливать на территориях новых субъектов особенности планирования и осуществления закупок по Закону № 44-ФЗ в 2023-2025 годах.

Закон № 563-ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, т.е. с 28.12.2022.

С полным текстом Закона № 563-ФЗ можно ознакомиться по ссылке.

Источник: Официальный сайт Единой информационной системы в сфере закупок

Постановление Правительства РФ от 20 декабря 2022 г. N 2349

Правительство РФ разрешило изменять условия о сроках выполнения работ (в том числе устанавливать этапы выполнения), об их объеме и видах, о порядке приемки и оплаты работ, о цене государственных контрактов, предметом которых является выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ в сфере авиастроения, заключенных в рамках реализации госпрограмм “Развитие авиационной промышленности”, “Научно-технологическое развитие РФ”, по которым заказчиком выступает Минпромторг России. Корректировке подлежат контракты, заключенные до 1 января 2024 года, если при их исполнении возникли не зависящие от сторон обстоятельства.

В целях корректировки условий контракта исполнитель должен направить заказчику соответствующее предложение с приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение (в случае изменения цены контракта – расчет стоимости работ, сформированный в соответствии со ст. 22 Закона N 44-ФЗ), а также подписанный проект дополнительного соглашения. Заказчик в течение 10 рабочих дней направляет исполнителю подписанное дополнительное соглашение с включением информации об изменении существенных условий в реестр контрактов, либо отказ от изменения существенных условий контракта с его обоснованием.

Соответствующее постановление Правительства РФ вступит в силу 29 декабря 2022 года.

Источник: Система ГАРАНТ

Всем пользователям организаций, зарегистрированным в ЕИС, нужно назначить новые полномочия до 1 января 2023 года в соответствии с требованиями приказа Казначейства № 39н от 10.12.2021 г. Коллеги, будьте внимательны – успейте выполнить все необходимые действия до конца года.

Если в текущем году пользователь получил и зарегистрировал новый сертификат ЭП для работы в ЕИС, то его регистрация происходила уже по новым правилам. Кроме того, заказчики по 223-ФЗ, попавшие под санкции в 2022 году, должны поменять статус в ЕИС.

Обновление сведений об организации произойдет автоматически из сводного реестра.

Подробнее для заказчиков по 44-ФЗ в инструкции в личном кабинете в ЕИС, по 223-ФЗ по ссылке.

Источник: ГРАЖДАНСКИЙ КОНТРОЛЬ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК

Стороны согласовали поэтапную поставку и монтаж оборудования. Поскольку поставщик не исполнил обязательства по 2-му этапу, заказчик отказался от контракта и по решению суда получил всю сумму гарантии.

Поставщик заявил о неосновательном обогащении. Заказчику следовало начислить лишь штраф за ненадлежащее исполнение. Сумма гарантии превышала размер ответственности поставщика.

Три инстанции частично взыскали с заказчика неосновательное обогащение:

– в контракте указали, что обеспечение не возвращают при полном или частичном неисполнении. Такое условие можно применять только к той части гарантии, которая покрывает размер нарушенного обязательства. Иное нарушает баланс интересов сторон и приводит к неосновательному обогащению заказчика;

– в контракте можно закрепить право удержать обеспечение, которое внесли деньгами, в большей сумме, чем реальный размер обязательств контрагента. Поставщик не перечислял деньги заказчику. К гарантии такое условие применить нельзя;

– размер ответственности поставщика составил лишь пени за просрочку до даты расторжения контракта и штраф за неисполнение. Заказчик не доказал, что эта сумма не покрывает последствий нарушения обязательств. Об убытках или ином ущербе он не заявлял.

ВС РФ позицию поддержал.

Применительно к обеспечению, внесенному деньгами, в практике есть пример, когда суды не поддержали заказчика, который удержал из него всю сумму за нарушение контракта. Суды решили: обеспечение можно удерживать лишь в размере имущественных требований заказчика к исполнителю.

Документ: Определение ВС РФ от 14.12.2022 N 305-ЭС21-29162

Источник: КонсультантПлюс

В версии 13.0 ЕДИНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ В СФЕРЕ ЗАКУПОК (далее – ЕИС) будут реализованы новые возможности, предусмотренные Федеральными законами от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) и от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ).

Читать анонс изменений ЕИС в источнике: Официальный сайт Единой информационной системы в сфере закупок

22.12.2022 на Официальном интернет-портале правовой информации размещен приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 26.10.2022 № 904/пр «Об утверждении Методики определения сметных цен на материалы, изделия, конструкции и оборудование» (далее – приказ).

Методика устанавливает способы определения сметных цен на материалы, изделия, конструкции и оборудование, размещаемые в федеральной государственной информационной системе ценообразования в строительстве, созданной в соответствии с Положением о федеральной государственной информационной системе ценообразования в строительстве, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2016 № 959.

Приказ вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

С полным текстом приказа можно ознакомиться по ссылке.

Источник: Официальный сайт Единой информационной системы в сфере закупок

Ряд товаров станут описывать с учетом особенностей. При проведении электронного конкурса или аукциона антидемпинговые меры будут применять иначе. Требования к содержанию независимой гарантии для обеспечения заявок изменят. Подробнее об этих и других новшествах в нашем обзоре.

Описание объекта закупки

При описании объекта закупки нужно указывать долю вторичного сырья, использованного при производстве ряда товаров. В их числе, например, изделия из бумаги бытового и санитарно-гигиенического назначения.

Антидемпинговые меры

Если участник электронного конкурса или аукциона не подтвердит свою добросовестность или представит недостоверные сведения о ней, уклонившимся от заключения контракта его признает не комиссия по закупкам, а заказчик.

Независимая гарантия для обеспечения заявки

Гарантия должна предусматривать выплату по ней заказчику в том числе и в случае уклонения участника от заключения контракта, а не только когда третью заявку в течение одного квартала признали не соответствующей условиям закупки.

Единственный поставщик

Неконкурентным способом можно закупать услуги по обращению с отходами I и II классов опасности.

Электронные малые закупки

При подготовке извещения заказчики смогут видеть предварительные предложения поставщиков по соответствующему коду КТРУ на всех электронных площадках.

Закупка в электронном магазине состоится даже при наличии одной подходящей заявки, а не двух. Ей присвоят первый порядковый номер, а с участником заключат контракт.

Источник: КонсультантПлюс

19.12.2022 на Официальном интернет-портале правовой информации опубликован Федеральный закон от 19.12.2022 № 536-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В частности, изменения которые вносятся Законом № 536-ФЗ, продлевают до 01.09.2023 переходный период, в рамках которого сохраняется возможность использования квалифицированных сертификатов ключей проверки электронной подписи представителей юридических лиц, индивидуальных предпринимателей без доверенности в электронной форме в машиночитаемом виде.

Закон № 536-ФЗ вступил в силу с 19.12.2022.

С полным текстом Закона № 536-ФЗ можно ознакомиться по ссылке.

Источник: Официальный сайт Единой информационной системы в сфере закупок

В закупке ремонтных работ отклонили одну из заявок, поскольку общество приложило просроченное решение об одобрении крупной сделки. По Закону об ООО оно действует год с даты принятия, если в документе нет иного срока.

Общество оспорило действия заказчика. Контролеры жалобу поддержали:

– из ЕГРЮЛ следует, что у общества один участник, который одновременно выступает единоличным исполнительным органом. Правила Закона об ООО для крупных сделок к таким обществам не применяют;

– по Закону N 44-ФЗ и условиям закупки участники прилагают к заявке решение об одобрении крупной сделки, если в том числе закон обязывает его иметь. Обществу такое решение не требовалось, а подтверждать это в заявке оно не должно.

К сходным выводам приходило, в частности, Дагестанское УФАС.

Отметим, в практике есть пример, когда действия заказчика, который не учел решение об одобрении крупной сделки и допустил такое общество к закупке, признали нарушением.

Контролеры решили: Закон об ООО разрешает обществам из одного участника с функциями исполнительного органа не принимать решения об одобрении крупной сделки, но и не запрещает этого. В данном случае такое решение оформили, однако максимальная сумма сделки не отвечала условиям закупки. Заявку следовало отклонить.

Документ: Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 01.12.2022 по делу N 44-4007/22

Источник: КонсультантПлюс