This information box about the author only appears if the author has biographical information. Otherwise there is not author box shown. Follow YOOtheme on Twitter or read the blog.
Заказчик вправе требовать устранения недостатков товара, даже при отсутствии в контракте гарантийного срока (Закон №44-ФЗ)
К такому выводу пришли суды.
Государственный заказчик требовал от поставщика устранения недостатков переданных по контракту жилых помещений. Квартиры приобретались для предоставления детям-сиротам. Гарантийный срок в контракте стороны не предусмотрели.
В ходе приемки помещений претензии к их качеству не заявлялись, но спустя полтора года к поставщику появилось много вопросов: проживать в таком жилье стало небезопасно.
Поставщик возражал: часть дефектов, предъявленных заказчиком к устранению, можно было обнаружить при приемке, что подтверждено результатами экспертизы. Но этого заказчиком не сделано.
Суд первой инстанции удовлетворил иск заказчика частично и обязал поставщика устранить только те недостатки, которые не могли быть выявлены при приемке.
Суды апелляционной и кассационной инстанции с такими выводами не согласились и удовлетворили иск полностью:
– если гарантийный срок в контракте не предусмотрен, то действует презумпция отсутствия оснований для ответственности продавца. Но такая презумпция может быть опровергнута покупателем. С учетом ст. 477 ГК РФ, недостатки в товаре могут быть обнаружены в разумный срок, но в пределах двух лет с момента его передачи;
– экспертизой установлено, что дефекты являются следствием некачественно выполненных строительных работ и использования материалов, не соответствующих СНиП, т.е. передаваемый товар изначально имел серьезные недостатки, в т.ч. явные;
– риск недостаточного проявления должной осмотрительности заказчика при приемке товара несет последний только при добросовестном поведении поставщика. В данном же деле поставщик обязан был предоставить заказчику достоверные сведения о передаваемых помещениях, а также передать ему качественные объекты, чего сделано не было.
Таким образом, факт приемки без замечаний не освобождает поставщика от обязанности по передаче качественного товара. Поэтому требования об устранении дефектов (как явных, так и скрытых) за счет поставщика являются законными.
Минфин рассказал о правилах установления авансов в контрактах, заключаемых в целях исполнения гособоронзаказа
Специалисты министерства в своем письме разъясили, что порядок выплаты и размеры авансовых платежей по контрактам, заключаемым в рамках государственного оборонного заказа, нормами утвержденного постановлением Правительства РФ от 09.12.2017 N 1496 Положения не регулируются. Соответствующие правила закрепляются в отдельном постановлении Правительства РФ, содержащем сведения, составляющие государственную тайну. В частности, в 2023 году такие положения установлены постановлением Правительства РФ от 22.12.2022 N 2370-94 “О государственным оборонном заказе на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 год”.
Установлен новый случай закупки у единственного контрагента по Закону N 44-ФЗ
Часть 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ с 1 июля 2024 года дополнена новым п. 6.1, предусматривающим возможность закупки органами исполнительной власти субъекта РФ, госучреждениями субъекта РФ, муниципальными учреждениями муниципальных образований, входящих в состав субъекта РФ, у единственного контрагента:
– лекарственных средств;
– специализированных продуктов лечебного питания;
– медицинских изделий;
– расходных материалов;
– средств для дезинфекции;
– услуг по хранению и доставке указанных товаров;
– работ по ремонту и техническому обслуживанию медицинских изделий.
Контрагентами по указанным закупкам могут выступать ГУПы соответствующего субъекта РФ либо акционерные общества, 100% акций которого принадлежит соответствующему субъекту РФ.
Заказчики обязаны будут уведомить контрольный орган о проведении закупки. Также потребуется обосновать цену контракта и включить указанное обоснование в контракт.
Кроме этого, 4 августа текущего года в ст. 112 включена новая ч. 76, предусматривающая право органов исполнительной власти субъектов РФ, государственных учреждений субъектов РФ, муниципальных учреждений муниципальных образований, входящих в состав субъекта РФ, до 30 июня 2024 года осуществлять закупки указанных выше товаров, работ и услуг у ГУП соответствующего субъекта РФ, наделенного необходимыми полномочия. При осуществлении такой закупки заказчик направляет в контрольный орган уведомление о закупке. Извещение об осуществлении закупки не требуется. При осуществлении указанной закупки заказчик определяет и обосновывает цену контракта и включает обоснование в контракт.
Формирование отчета о закупках у субъектов МСП заказчиками, частично перешедшими с Закона №223-ФЗ на Закон №44-ФЗ, осуществляется по правилам Постановления №1352
Частью 8.1 статьи 3 Закона №223-ФЗ определено, что в случае невыполнения заказчиком обязанности по осуществлению закупки у субъектов МСП в течение календарного года в объеме, установленном Правительством РФ, положение о закупке данного заказчика с 1 февраля года, следующего за прошедшим календарным годом, и до завершения этого года признается неразмещенным.
В данном случае в течение этого периода заказчики руководствуются положениями Закона №44-ФЗ в определенных пределах, в том числе в части осуществления закупок у СМП, СОНО в соответствии с частями 1-3, 5-8 статьи 30 Закона №44-ФЗ.
Минфин РФ в письме от 10.07.2023 №24-07-09/64150 разъяснил, что: для целей части 8.1 статьи 3 Закона №223-ФЗ под совокупным годовым объемом закупок указанных заказчиков понимается совокупный объем цен договоров, заключенных заказчиками с 1 февраля до окончания календарного года; указанные заказчики: не составляют и не размещают в ЕИС отчет об объеме закупок у СМП, СОНО в соответствии с частями 4 и 4.1 статьи 30 Закона №44-ФЗ; формируют годовой отчет о закупке товаров (работ, услуг) у СМСП в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ №1352 и размещают его в ЕИС не позднее 1 февраля года, следующего за прошедшим календарным годом.
Если заказчик нарушил порядок приемки работ, установленный законом и условиями контракта по 44-ФЗ или по 223-ФЗ, не воспользовался правом создать приемочную комиссию в целях установления качества работ, не воспользовался правом на назначение экспертизы, принял работы без замечаний, то у него нет основания отказываться от оплаты данных работ выполненных подрядчиком
Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами, что если заказчик нарушил порядок приемки работ, установленный законом и условиями контракта по 44-ФЗ или по 223-ФЗ, не воспользовался правом создать приемочную комиссию в целях установления качества работ, не воспользовался правом на назначение экспертизы, принял работы без замечаний, то у него нет основания отказываться от оплаты данных работ выполненных подрядчиком даже в случае наличия акта проверки контролирующего заказчика органа, которым выявлены расхождения по объему работ, отраженные в ведомости перерасчета стоимости работ.
При этом, удовлетворяя иск подрядчика к заказчику о взыскании стоимости выполненных работ, суд отметил, что:
– недостатки, указанные в ведомости пересчета стоимости выполненных подрядчиком работ, приложенной к акту контрольной проверки, являются явными;
– в отношении ряда недостатков, отраженных в ведомости пересчета, ни в акте проверки, ни в самой ведомости не указано, каким образом проверяющими установлено выполнение работ в меньшем объеме;
– не представляется возможным установить методику и точность проверки в отношении недостатков, указанных в остальных пунктах ведомости.
– акт контрольной проверки равно как и ведомость пересчета стоимости выполненных подрядчиком работ, не содержат сведений о методах проверки, использованных при составлении указанных документов.
– акт проверки и ведомость не содержат исследовательскую часть, а также сведения о том, на основании каких данных, полученных в результате исследования, лица, осуществляющие проверку, пришли к соответствующим выводам.
– ходатайство о назначении судебной экспертизы в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции заявлено не было, не поступило такое ходатайство и на стадии апелляционного производства.