Предложили не применять методические рекомендации при определении НМЦК. Могут разрешить заключать контракт со вторым участником, если заказчик отказался от контракта, но победителя не включили в РНП из-за форс-мажора. Ценовой порог для ряда электронных процедур хотят увеличить. Подробнее в обзоре.

Обоснование НМЦК

Методические рекомендации по определению НМЦК предложили не учитывать. Действующие требования Закона N 44-ФЗ исключат (п. 1 ст. 1 проекта).

Расторжение контракта

Заказчики смогут заключать контракт со вторым участником, если от сделки с победителем пришлось отказаться, но его не включили в РНП, поскольку обязательства не исполнили из-за форс-мажора (п. 5 ст. 1 проекта).

Сейчас, если заказчик расторг контракт в одностороннем порядке, новый можно заключить, только когда сведения о контрагенте внесли в РНП.

Электронные процедуры

Электронный запрос котировок проведут при НМЦК не выше 10 млн руб. Сейчас лимит — 3 млн руб. Ограничение по годовому объему снимут (п. 2 ст. 1 проекта).

Ценовой порог для “электронного магазина” увеличат с 3 млн до 5 млн руб. Такие закупки не будут учитывать в годовом объеме малых закупок, в т.ч. в сфере культуры и медицины, но ограничат суммой 100 млн руб. в год (пп. “а” и “в” п. 4 ст. 1 проекта).

Строительные закупки “под ключ”

Возможность провести закупку “под ключ” сохранят до 1 января 2025 года. Также заказчики смогут устанавливать разные размеры аванса для отдельных этапов комплексных контрактов, в т.ч. не выплачивать его на этапе проектных и изыскательских работ (пп. “а” и “в” п. 7 ст. 1 проекта).

Медицинские закупки

Заказчики медизделий и лечебного питания смогут указывать в описании объекта закупки функциональные, технические и качественные характеристики без эквивалента. Новшество применят, если по решению врачебной комиссии у пациента есть медпоказания, например индивидуальная непереносимость (п. 3 ст. 1 проекта).

Согласование сделки с единственным поставщиком

Срок рассмотрения обращения сократят до 8 рабочих дней. Сейчас это 10 рабочих дней с даты, следующей за днем поступления обращения (пп. “б” п. 4 ст. 1 проекта).

Документ: Проект Федерального закона N 314175-8

Источник: КонсультантПлюс

Письмо Минприроды России от 27 февраля 2023 г. N 25-53/6938

По мнению специалистов министерства, заказчик при описании объекта закупки самостоятельно устанавливает долю вторичного сырья, использованного при производстве товаров, в отношении которых в соответствии с постановлением Правительства РФ от 08.07.2022 N 1224 установлены экологические требования. При этом установление требований к доли вторичного сырья в размере 0% будет противоречить указанному постановлению и препятствовать вовлечению вторсырья в экономические процессы.

Источник: СИСТЕМА ГАРАНТ

Вопрос: Один из участников электронного конкурса в качестве подтверждения своей квалификации приложил контракт на сумму 100 010 000 руб. (согласно последнему дополнительному соглашению). Однако в актах КС-2 указана стоимость выполненных работ, равная 100 009 909 руб. Какую из этих величин учитывать для целей оценки заявки? Возможно ли избежать подобных проблем на уровне формирования документации о закупке?

Ответ: Если в извещении нет никаких указаний на то, что именно следует понимать под ценой исполненного договора, подтверждающего квалификацию, и нет указаний на то, что при наличии разночтений в представленных документах баллы по данному показателю вообще не начисляются, представляется наиболее разумным считать ценой исполненного договора сумму, указанную в акте (актах) КС-2, и исходя из этого начислять баллы.

В силу подп. «в» п. 24 Положения об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее — Положение), утвержденного постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 № 2604 (далее — ПП РФ № 2604), для оценки заявок по критерию «квалификация участников закупки» может применяться наличие у участников закупки опыта выполнения работы, связанного с предметом контракта. В этом случае согласно подп. «а» п. 28 Положения в числе показателей оценки может быть наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров. В соответствии с подп. «в» п. 28 Положения в порядке оценки заявок, в частности, устанавливается перечень документов, подтверждающих наличие у участника закупки опыта выполнения работы, связанного с предметом контракта, в т. ч. исполненные договоры, акты приемки выполненных работ.

Чтобы избежать описанных в вопросе спорных ситуаций, рекомендуем прописать в порядке оценки заявок, что именно понимается под ценой исполненного договора, например общая цена (сумма цен) работ, указанная в акте (актах) приемки выполненных работ.

Читать полностью статью в источнике: ПРОГОСЗАКАЗ

Федеральным казначейством подготовлено письмо по вопросам постановки на учет бюджетных обязательств получателями средств федерального бюджета и установления размера авансовых платежей по государственным (муниципальным) контрактам в 2023 году, в котором доведена информация о необходимости соблюдения положений:

– постановления Правительства Российской Федерации от 28.02.2023 № 321 в части принятия получателями бюджетных средств в 2023 году бюджетных обязательств, связанных с поставкой товаров, выполнением работ, оказанием услуг, не позднее 01.07.2023 в соответствии с доведенными лимитами бюджетных обязательств на текущий финансовый год;

– постановления Правительства Российской Федерации от 06.03.2023 № 348 в части установления размера авансовых платежей при заключении государственных (муниципальных) контрактов в 2023 году, в том числе в случае осуществления казначейского сопровождения средств и по контрактам, заключенным в рамках исполнения предоставленных в 2023 году субсидий, иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации.

Документ: письмо Федерального казначейства от 04.04.2023 № 07-04-05/14-8956

Источник: Официальный сайт Единой информационной системы в сфере закупок

С 20.04.2023 вступают в силу изменения в постановление Правительства РФ № 878, которым установлены ограничения допуска радиоэлектронной продукции.

Департамент по регулированию контрактной системы Краснодарского края актуализировал методические рекомендации по применению ПП №878. Так как постановлением Правительства РФ от 27 марта 2023 г. № 486 изменяется порядок применения ограничений, предлагаем уже сейчас изучить нововведения.

Документ: Методические рекомендации по применению ПП №878

Контролерам пожаловались, что от участников закупки проектных работ требовали быть членами СРО не только в области архитектурно-строительного проектирования, но и в сфере инженерных изысканий. Это ограничивало конкуренцию.

Заказчик возразил. Проектные работы и инженерные изыскания связаны и имеют единую цель. Условие отвечало закону и не нарушало права участников.

УФАС с заказчиком не согласилось:

– объект закупки — разработка проектной документации. По ГрК РФ для выполнения таких работ нужно состоять в СРО в области архитектурно-строительного проектирования. Для инженерных изысканий можно привлечь субподрядчика с необходимыми допусками. Проект контракта это разрешал;

– спорное условие ограничивало конкуренцию. Лица, которые входили только в СРО в области архитектурно-строительного проектирования, не могли поучаствовать в закупке.

Отметим, в судебной практике есть примеры как со сходной, так и с противоположной позициями.

Документ: Решение Владимирского УФАС России от 07.02.2023 N 5/2023

Источник: КонсультантПлюс

Федеральный закон от 3 апреля 2023 г. N 99-ФЗ

Приняты поправки к Закону об оборонзаказе, в соответствии с которыми прокуратура получит доступ к информации ЕИС оборонзаказа. Это позволит повысить эффективность прокурорского надзора за исполнением закона, а также за законностью расходования бюджетных средств.
 

Источник: СИСТЕМА ГАРАНТ

04.04.2023 на Официальном интернет-портале правовой информации размещен приказ Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 28.02.2023 № 639 (далее – приказ), который утверждает порядок определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок продукции судостроительной промышленности (за исключением продукции, закупка которой осуществляется в рамках государственного оборонного заказа).

Приказ вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования, т.е. с 15.04.2023.

Документ: Приказ Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 28.02.2023 № 639

Госдума РФ на пленарном заседании в четверг рассмотрит в I чтении поправки к закону “О контрактной системе” (44-ФЗ), направленные на дальнейшее упрощение госзакупок и сокращение времени их проведения (№ 314175-8), следует из повестки заседания.

Документ был подготовлен по инициативе спикера Совета Федерации Валентины Матвиенко, которая в феврале предложила правительству ввести мораторий на применение 44-ФЗ на период до завершения военной спецоперации, чтобы можно было оперативнее осваивать выделяемые средства.

Читать полностью статью в источнике: ИНТЕРФАКС-PROЗАКУПКИ

На сайте для общественных обсуждений опубликован проект постановления Правительства, которым предлагается установить:

– перечень критериев, предъявляемых к единственным поставщикам при осуществлении закупок лекарственных препаратов для медицинского применения;

– перечень критериев отбора лекарственных препаратов.

Ввести такие критерии планируется на 2 года.

В пояснительной записке к проекту сказано, что необходимы правовые основания для установления единого порядка отбора единственного поставщика лекарств в госзакупках, чтобы снизить риски заключения контрактов с лицами, ведущими деятельность на конкурентных рынках, но не обладающих необходимыми производственными мощностями, компетенцией или положительным опытом исполнения контрактов.

Каким должен быть такой поставщик?

– Обязательно юридическим лицом.

– Производителем препарата, все стадии производства которого осуществляются на территории государств-членов ЕАЭС.

– Не находиться под контролем иностранного инвестора или группы лиц с таким инвестором.

– Иметь опыт исполнения контрактов (договоров) по Законам № 44-ФЗ и 223-ФЗ в течение последних 3 лет.

– Обладать исключительным правом на изобретение, относящееся к химическому соединению, охраняющим фармакологически активное действующее вещество препарата, со сроком действия не менее срока, на который определяется единственный поставщик.

Какими должны быть препараты?

– Полностью произведены на территории ЕАЭС.

– Фармакологически активное действующее вещество таких препаратов должно охраняться патентом на территории РФ и принадлежать единственному поставщику на весь период заключения с ним контракта.

Общественное обсуждение проекта завершится 12 апреля 2023 г.

Документ: Проект постановления Правительства РФ ID проекта 01/01/03-23/00137101

Источник: ГРАЖДАНСКИЙ КОНТРОЛЬ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК

Заказчик отказался от контракта, поскольку товар ему не соответствовал. Поставщик потребовал вернуть обеспечительный платеж, но заказчик этого не сделал: по условиям сделки его возвращают, если все обязательства исполнили надлежащим образом.

ВС РФ встал на сторону заказчика:

– контракт разрешал взыскать обеспечение, если обязательства не исполнили или сделали это ненадлежаще. Сделку расторгли по вине поставщика;

– суды неверно применили общее правило о том, что удержать платеж можно только в размере имущественных требований к контрагенту. Оно касается случаев, когда контракт исполнили с просрочкой. В данной ситуации этого не сделали вообще;

– вывод о том, что поставщик слабая сторона, поэтому толковать контракт нужно в его пользу, ошибочный. Слабость в том, что контрагент не может активно и свободно согласовывать условия сделки при ее заключении. Суды этого не установили. Изменить контракт или признать его пункты недействительными поставщик не просил.

Ранее ВС РФ поддержал позицию о том, что в контракте можно закрепить право удержать обеспечение, которое внесли деньгами, в большей сумме, чем реальный размер обязательств контрагента. Суды среди прочего отметили, что к независимой гарантии такое условие применять нельзя.

Отметим, в практике есть пример, когда заказчик получил всю сумму обеспечения из средств гарантии. Суды с этим согласились, ведь контракт не исполнили совсем.

Документ: Определение ВС РФ от 24.03.2023 N 301-ЭС22-19253

Источник: КонсультантПлюс

Вопрос: Бюджетное учреждение заключило договор по Закону N 223-ФЗ на капитальный ремонт внешней сети канализации на сумму 6 432 000,00 руб. (начало работ по договору 06.07.2022, окончание работ 03.10.2022).

В результате была выполнена только часть работ на сумму 2 296 060,42 руб. с просрочкой на 157 дней (акт по форме КС-3 от 09.03.2022). Начислена неустойка 1 009 824,00 руб. (начало периода: 04.10.2022, процент: 0,1%, конец периода: 09.03.2023, расчёт процентов по задолженности, возникшей 04.10.2022, – 6 432 000,00 х 157 дней х 0.1% = 1 009 824,00 руб.).

При выполнении ремонта подрядчик нарушил благоустройство прилегающей территории учреждения, это зафиксировали дефектовочным актом по состоянию на 31.10.2022 и составили локальную смету на сумму 1 286 236,42 руб.

Отдел капитального строительства предлагает выйти из этой ситуации следующим образом:

Локальная смета по разрушенному благоустройству (1 286 236,42 руб.) + неустойка (1 009 824,00 руб.) = 2 296 060,42 руб. Т.е. ничего не платить подрядчику.

На остаточную сумму 4 135 939,58 руб. расторгнуть договор.

Возможен ли подобный зачет сумм?

Какие риски могут возникнуть для заказчика, если поступить таким образом?

Ответ:

В описанной ситуации встречные требования сторон принципиально могут быть полностью или в соответствующей части прекращены зачетом на основании уведомления одной из сторон на основании ст. 410 ГК РФ либо по соглашению сторон.

Стороны вправе расторгнуть договор по соглашению сторон, если возможность такого расторжения предусмотрена положением о закупке заказчика.

Читать подробное обоснование ответа в источнике: ГАРАНТ.РУ