Скорректированы обязанности федеральных органов, централизованные закупки для нужд которых осуществляет ФКУ «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России»
Документ распространяется на:
– Росимущество;
– Федеральную пробирную палату;
– Росрыболовство;
– Рослесхоз;
– территориальные органы указанных ведомств.
На указанные органы возложены дополнительные обязанности. Им предстоит ежегодно обеспечивать передачу Федеральному казначейству бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период, предусмотренных им, как главным распорядителям средств федерального бюджета, в целях доведения соответствующих лимитов бюджетных обязательств до ФКУ «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» на осуществление централизованных закупок.
Поправки применяются при осуществлении централизованных закупок по постановлению №892, начиная с 1 января 2025 года.
Минпромторг России высказал мнение о применении постановления Правительства РФ № 878
Письмом Минпромторга рассмотрена проблема применения Постановления № 878, которое вводит ограничения на закупку определенных радиоэлектронных товаров для государственных нужд.
В перечень Постановления № 878 включены товары, не относящиеся к радиоэлектронной продукции (например, чехлы для ультразвуковых датчиков и рентгеновская пленка), что создает затруднения для заказчиков.
Минпромторг России разъяснил, что запрет на указание дополнительных характеристик касается всех товаров, включенных в упомянутый перечень, если они имеют описание в каталоге.
Однако в случае, если позиция в каталоге отсутствует или не содержит описания, такие ограничения не применяются.
Примером такой позиции является «Чехол защитный для инвазивного датчика ультразвуковой визуализации, стандартный, стерильный», который указан в каталоге под кодом 26.60.12.132-00000014.
Минпромторг отметил, что данная позиция включена в каталог без описания, что может затруднять процесс закупки и применения установленных ограничений.
Кроме того,ведомство отметило, что согласно Постановлению 878 под радиоэлектронной продукцией понимаются изделия, выполняющие свои ключевые функции за счет входящих в их состав электронных компонентов и модулей. Механизм ограничения по Постановлению № 878 установлен в отношении радиоэлектронной продукции, включенной в Перечень.
Таким образом, заказчик применяет механизм ограничения допуска иностранной продукции при закупке, включенной в Перечень радиоэлектронной продукции, в том числе с учетом приведенного выше определения такой продукции.
Закупки работ по монтажу и пуско-наладке автоматической пожарной сигнализации традиционно являются сложными для заказчика. Как правильно описать закупаемые работы? Какие требования к участникам необходимо установить? Каким методом обосновать НМЦК? Применяется ли национальный режим? Что делать, если установку пожарной сигнализации проводят на объекте культурного наследия? Наш материал ответит на эти вопросы, поможет вам разобраться с нюансами проведения закупок по монтажу АПС и СОУЭ.
Госдума в третьем чтении приняла законопроект о расширении случаев выдачи требования о прекращении действий (бездействия) при нарушении законодательства в сфере гособоронзаказа
09.07.2024 Государственная Дума в третьем (окончательном) чтении приняла законопроект, который вносит изменения в Федеральный закон от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе».
Законопроект расширяет случаи выдачи контролирующим органом требования о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения законодательства в сфере государственного оборонного заказа.
Такое требование выдается в случаях непредоставления:
– предложения о цене на продукцию по государственному оборонному заказу (в том числе обосновывающих такую цену документов)
– информации о затратах по исполненным государственным контрактам, контрактам
– информации, необходимой для изменения цены государственного контракта, включая обоснование ее изменения
Госдума в третьем чтении приняла законопроект, изменяющий случаи направления в антимонопольный орган информации о повышении цен в рамках выполнения гособоронзаказа
09.07.2024 Государственная Дума в третьем (окончательном) чтении приняла законопроект, который вносит изменения в Федеральный закон от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе».
Законопроектом предусмотрено закрепление за Правительством Российской Федерации права устанавливать случаи, в которых для головных исполнителей, исполнителей и военных представительств наступает обязанность направлять в антимонопольный орган информацию о фактах повышения поставщиками цен на сырье, материалы и комплектующие изделия, работы и услуги, необходимые для выполнения государственного оборонного заказа.
Планируется, что изменения вступят в силу с 01.09.2024
Минфин России выразил позицию по вопросу применения приказа № 126н, Постановления № 832 и распоряжения № 3500-р в закупках некоторых пищевых продуктов
Минфин России направил ответ на запрос ООО ”Перспективные системы” относительно установления преимуществ, ограничений и условий допуска в закупках для кодов ОКПД2:
– 10.51.30.120 – Масло сливочное с вкусовыми компонентами,
– 10.51.30.130 – Масло сливочное сухое,
– 10.51.30.140 – Масло сливочное стерилизованное,
– 10.51.30.220 – Пасты масляные с вкусовыми компонентами,
– 10.51.30.310 – Масло топленое,
– 10.51.30.320 – Масло топленое с вкусовыми компонентами.
В разъяснениях указывается, что согласно части 1 статьи 28 Закона № 44-ФЗ в случае заключения по результатам применения конкурентных способов контракта с участником закупки, являющимся учреждением или предприятием уголовно-исполнительной системы, цена контракта, цена каждой единицы товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Закона № 44-ФЗ) увеличивается на пятнадцать процентов соответственно от цены контракта, предложенной таким участником закупки, от цены единицы товара, работы, услуги, определенной в соответствии с Законом № 44-ФЗ на основании предложения такого участника о сумме цен единиц товара, работы, услуги. Указанные преимущества предоставляются в случае закупки товаров, работ, услуг, включенных в перечень, утвержденный Распоряжением № 3500-р 1 (далее – Перечень).
В кодах ОКПД 2 используется иерархический метод классификации и последовательный метод кодирования, в связи с чем положения Распоряжения № 3500-р распространяются на все позиции, входящие в соответствующий код ОКПД 2. Таким образом, преимущества, предусмотренные Распоряжением № 3500-р, распространяются на все позиции укрупненного кода ОКПД 2 – 10.51.30 (за исключением 10.51.30.100, 10.51.30.110, 10.51.30.200, 10.51.30.210).
Учитывая, что Перечень пищевых продуктов и Приложения включают товары с указанием кода ОКДП 2, ограничения допуска, предусмотренные Постановлением № 832, а также условия допуска, установленные Приказом № 126н, распространяются на все позиции, входящие в соответствующий код ОКПД 2.
При этом в Перечне пищевых продуктов и Приложениях позиции с кодами ОКПД 2 – 10.51.30.120, 10.51.30.130, 10.51.30.140, 10.51.30.220, 10.51.30.310, 10.51.30.320 отсутствуют.
В Госдуму России внесен законопроект, изменяющий Законы № 44-ФЗ и № 360-ФЗ.
Основные новации законопроекта № 667365-8:
1) В Закон № 44-ФЗ вносится специальное положение о том, что контракт заключается в письменной форме, в т.ч. на основании ч. 15 ст. 34 Закона № 44-ФЗ.
2) В целях унификации подходов к применению Закона № 44-ФЗ Минфин России наделяется полномочиями на дачу официальных разъяснений положений данного закона.
3) Из объема закупок, от которого исчисляется обязательная норма закупок у СМП и СОНО, исключаются закупки в области космической деятельности.
4) Участники закупок смогут подтвердить соответствие дополнительному требованию об “универсальной предквалификации” контрактами, исполненными в рамках совместной закупки. Будет учитываться опыт исполнения всех контрактов, заключенных по результатам совместного конкурса или аукциона.
5) исполнение обязанностей по контракту, содержащему сведения, составляющие государственную тайну и подлежащему включению в реестр контрактов, предусмотренный частью 7 статьи 103 Закона № 44-ФЗ, будет осуществляться не ранее дня включения информации о контракте в такой реестр.
6) Законопроектом прямо предусматривается, что при применении антидемпинговых мер обеспечение исполнения контракта в размере 10 % НМЦК (цены контракта) не осуществляется, если в закупке требование обеспечения исполнения контракта не установлено.
7) Исключена обязанность заказчика указывать срок и стоимость каждого этапа исполнения контракта в извещении об осуществлении закупки в случае, если объем закупаемых ТРУ невозможно определить (ч. 24 ст. 22 Закона № 44-ФЗ) .
8) Участники закупок смогут подтверждать свое соответствие установленным заказчиком требованиям путем указания в заявке адреса сайта или страницы сайта, на котором размещены соответствующие сведения и документы в открытых и общедоступных государственных реестрах.
9) В случае внесения заказчиком изменений в документацию о закрытой закупке, включенной в приглашение принять участие в определении поставщика, такие изменения будут направляться всем участникам закупки, которым ранее направлено приглашение.
10) Изменения в части проведения закупок у единственного поставщика:
10.1) закупки одноименных товаров, работ, услуг будут осуществляться в пределах установленных пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ ограничений сумм закупок и годовых объемов закупок.
10.2) исключается указание на возможность закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) вооружения и военной техники исключительно российского производства.
10.3) уведомление контрольного органа в сфере закупок об осуществлении закупок в случаях, предусмотренных пунктами 6, б1 , 9, 34 и 50 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, предлагается проводить с использованием ЕИС автоматически после размещения соответствующего контракта в реестре контрактов.
10.4) уточняется порядок заключения контракта с единственным поставщиком в ЕИС, который применяется в случае, если на участие в конкурентной закупке заявки отсутствуют, а также в случаях, предусмотренных частью 14 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
10.5) предлагается расширить право заказчиков заключать контракты с единственными поставщиками с использованием ЕИС на все случаи закупок, предусмотренные частью 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
11) с 3 лет до 1 года сокращается срок действия контрактов, существенные условия которых могут быть изменены на основании пунктов 2 и 3 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ по решению Правительства РФ и высших исполнительных органов.
12) расширен перечень контрактов, заключенных с ед.поставщиком, которые могут быть изменены на основании п. 10 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ.
13) органу внутреннего финансового контроля субъекта РФ предоставляются полномочия по осуществлению контроля в отношении муниципальных закупок, финансовое обеспечение которых частично или полностью осуществляется за счет субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов из бюджета такого субъекта РФ.
14) с 1 июля 2026 года предлагается включать в реестр контрактов информацию об отдельных контрактах, которые в настоящее время в него не включаются, по некоторым контрактам – без ее размещения на официальном сайте ЕИС.
15) Оператору электронной площадки, специализированной электронной площадки будут направляться решения (предписания), принятые по результатам рассмотрения жалобы, в том числе если оператор не являлся субъектом контроля, чьи действия обжаловались.
16) Предлагается оптимизировать порядок заключения и исполнения контракта со встречными инвестиционными обязательствами.
17) Предусматривается приостановка до 1 января 2025 года действия части 5 статьи 2 Закона № 44-ФЗ.
Планируют внести изменения в Правила осуществления капитальных вложений в объекты капитального строительства
Новым Проектом постановления Правительства (ID проекта 01/01/06-24/00148404) предложены поправки в Правила осуществления капитальных вложений в объекты капитального строительства.
Речь идет об особенностях исполнения контрактов, заключаемых автономными учреждениями в целях осуществления капитальных вложений в объекты капитального строительства.
Согласно поправкам, вносимым в пп. «в» п.12 Правил, соглашение о предоставлении субсидии должно содержать, помимо прочих условий, условие о соблюдении учреждением законодательства о контрактной системе, с определением аналогичных установленным указанным законодательством особенностей исполнения контрактов, заключенных федеральным государственным автономным учреждением, Правительством РФ.
Минфин РФ разъяснил условия допуска иностранных товаров при закупках, если предмет контракта – товар, а также работы (услуги), при осуществлении которых поставляется товар
Основные тезисы письма Минфина:
– положения Приказа № 126н не содержат требования о его применении при осуществлении закупок работ, услуг, при выполнении, оказании которых поставляется товар, указанный в Приложениях;
– положения Приказа № 126н применяются исключительно при осуществлении закупок товаров (в случае, если предметом контракта является поставка товара) и не применяются, если предметом контракта являются выполнение работ, оказание услуг, при осуществлении которых поставляется товар;
– в настоящее время Государственной Думой Федерального Собрания РФ принят в первом чтении проект федерального закона (№ 547583-8), разработанный в целях оптимизации, упрощения и унификации правил применения действующих механизмов импортозамещения в сфере закупок, а также повышения до максимально возможной степени вероятности заключения контракта с поставщиком, предлагающим к поставке российские товары.
Определён единственный исполнитель, который займётся развитием ГИС Минсельхоза России
Им стал АО «Агропромышленный центр цифровизации».
ГИС Минсельхоза России создается для сбора и анализа отраслевых данных, как единая цифровая платформа агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов.
Компания будет развивать системы мониторинга и прогнозирования продовольственной безопасности страны, сопровождать информационное обеспечение деятельности Минсельхоза России в части искусственного интеллекта и некоторые другие направления.
Соответствующие контракты будут заключены с предельным сроком до 31.12.2025 г.
Допускается привлечение субподрядчиков и соисполнителей при условии личного выполнения компанией не менее 20 % совокупного стоимостного объема обязательств по контрактам.
Предложено скорректировать Правила осуществления банковского сопровождения контрактов
Минфин России разработал проект изменений к Правилам осуществления банковского сопровождения контрактов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20 сентября 2014 г. N 963.
Из Правил хотят исключить норму об обязанности поставщика указывать в контрактах (договорах), заключаемых им в целях исполнения сопровождаемого контракта, а также в платежных документах и документах, подтверждающих основание платежа, идентификатор госконтракта, сформированный в порядке, установленном Казначейством России.
Также исключается необходимость направления в Федеральное казначейство через систему передачи финансовых сообщений Банка России отчета о результатах мониторинга фактического исполнения сопровождаемого контракта.
Предложено включать в договор о банковском сопровождении положения об ответственности сторон в случае нарушения условий, установленных таким договором.
Общественное обсуждение проекта завершилось 8 июля 2024 года.
Верховный суд об установлении требований энергетической эффективности к жилым помещениям по Постановлению № 1221
Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что указание Заказчиком в извещении о закупке по 44-ФЗ на приобретение благоустроенного жилого помещения на вторичном рынке для детей-сирот и в Техническом задании в описании объекта закупки требования о необходимости наличия в многоквартирном доме, жилое помещение в котором предлагается к продаже, класса энергетической эффективности не ниже первых пяти наивысших классов для МКД с оговоркой о введении в эксплуатацию после вступления в силу правил Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2009 № 1221, нарушает пункт 1 части 2 статьи 42 Закона № 44-ФЗ.
Требование, предусмотренное Правилами № 1221 о наличии соответствующего класса энергетической эффективности для многоквартирного дома, в котором должны быть расположены закупаемые жилые помещения, распространяется на все многоквартирные дома, в которых приобретаются жилые помещения именно для государственных и муниципальных нужд, что является дополнительным условием соблюдения уровня требований к объекту закупки в целях использования для государственных или муниципальных нужд, и должно быть установлено заказчиком в составе извещения об осуществлении закупки таким образом, как это предусмотрено статьей 26 Закона № 261-ФЗ с отсылкой на подпункт «и» пункта 7 Правил № 1221, то есть без каких-либо ограничений.
Уточнены предельные размеры платы, взимаемой за участие в госзакупках
05.07.2024 опубликовано постановление Правительства РФ от 04.07.2024 № 913 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 10 мая 2018 г. № 564», которым утверждены следующие предельные размеры платы, взимаемой операторами электронных площадок и операторами специализированных электронных площадок за участие в госзакупках:
– 2 тыс. рублей с учетом НДС в случае, если плата взимается при закупках среди СМП или СОНО по результатам проведения открытого конкурентного способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя)
– 5 тыс. рублей без учета НДС в случае, если плата взимается с самозанятого лица, применяющего НПД, с СМП за исключением случая, предусмотренного абзацем вторым пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 10.05.2018 № 564, с субъекта среднего предпринимательства
– 7,5 тыс. рублей без учета НДС в иных случаях
Постановление вступает в силу по истечении 7 дней со дня его официального опубликования и применяется к отношениям, связанным с осуществлением закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, извещения об осуществлении которых размещены в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ либо приглашения принять участие в которых направлены после дня вступления в силу постановления.
Вступило в силу Соглашение о взаимном признании банковских гарантий при осуществлении государственных (муниципальных) закупок между Россией и Беларусью
Соглашение было заключено в сентябре 2023 года и вступило в силу 20 июня 2024 года.
Документом установлено, что:
– банковские гарантии, выдаваемые в РФ и в Республике Беларусь, признаются соответствующими (эквивалентными) для целей государственных и муниципальных закупок;
– гарант должен соответствовать ряду требований, в т. ч. быть включенным в перечень гарантов государства Стороны заказчика (бенефициара), если такой перечень предусмотрен закупочным законодательством;
– выданная гарантом банковская гарантия должна быть включена в реестр банковских гарантий государства Стороны заказчика и подчиняется праву страны бенефициара;
– споры и разногласия между гарантом, заказчиком и принципалом должны будут рассматриваться в суде по месту регистрации заказчика (бенефициара) с применением норм права государства Стороны заказчика.
Предоставление обеспечения заявки предприятиями УИС и организациями инвалидов
В соответствии с ч.3 ст.44 Закона №44-ФЗ предприятия уголовно-исполнительной системы (УИС), организации инвалидов, предусмотренные ч. 2 ст. 29 Закона №44-ФЗ, предоставляют обеспечение заявки на участие в закупке (в случае установления) в размере 0,5% Н(М)ЦК. Государственные, муниципальные учреждения не предоставляют обеспечение подаваемых ими заявок на участие в закупках.
Таким образом, исходя из норм Закона №44-ФЗ, государственные и муниципальные учреждения УИС обеспечение заявки на участие в закупке не вносят.
Обращаем внимание, что в УИС по решению Правительства РФ могут входить следственные изоляторы, предприятия, специально созданные для обеспечения деятельности УИС, научно-исследовательские, проектные, медицинские, образовательные и иные организации.
Перечень видов предприятий, учреждений и организаций, входящих в УИС, утвержден постановлением Правительства РФ от 01.02.2000 № 89.
Вопрос: Каким образом осуществить закупку по уплате взносов на капитальный ремонт региональному оператору в рамках Закона №44-ФЗ?
Ответ: Закон №44-ФЗ не распространяет свое действие на перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора.
Обоснование: Подпунктами 2, 3, 4 части 1 статьи 1 Закона №44-ФЗ установлено, что Закон о контрактной системе регулирует порядок определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), заключения предусмотренных Законом №44-ФЗ контрактов, особенностей исполнения таких контрактов.
Отношения по формированию и использованию фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме регулируются жилищным законодательством РФ (пункт 11.1 части 1 статьи 4 Жилищного кодекса РФ).
Согласно части 3 статьи 170 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из способов формирования фонда капитального ремонта:
– перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете;
– перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора.
В соответствии с частью 1 статьи 174 ЖК РФ средства фонда капитального ремонта могут использоваться для оплаты услуг (работ) по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, разработки проектной документации, оплаты услуг по строительному контролю, погашения кредитов, займов, полученных и использованных в целях оплаты указанных услуг, работ, а также для уплаты процентов за пользование такими кредитами, займами, оплаты расходов на получение гарантий и поручительств по таким кредитам, займам.
При этом, на основании части 2 статьи 182 ЖК РФ определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей), заключение гражданско-правовых договоров, их исполнение в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме осуществляется региональным оператором от своего имени, а не от имени лица, перечисляющего взносы на капитальный ремонт.
Таким образом, перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта не входит в сферу применения Закона №44-ФЗ.