В соответствии с новой редакцией п. 17 Правил функционирования ЕИС Минфин России помимо требований к единым формам документов, используемых при размещении информации и документов в ЕИС, также устанавливает требования к формированию и размещению информации и документов в ЕИС.

Кроме этого, соответствующие изменения внесены в п. 11 Единых требований к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок, электронным площадкам, специализированным электронным площадкам и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок. Так, Минфин России устанавливает требования к единым формам документов, которые используются при формировании и размещении информации и документов на электронной площадке и обмене электронными документами в процессе взаимодействия с ЕИС. Кроме этого, министерство устанавливает требования к формированию и размещению информации и документов на электронной площадке.

Указанные изменения вступили в силу 14 августа 2019 года.

Источник:
Гарант

Минкомсвязь представила для общественного обсуждения проект приказа об утверждении методических указаний по осуществлению учёта информационных систем и компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры.

Как сказано в пояснительной записке, проектом приказа планируется, в частности, обеспечить учёт программного обеспечения, включённого в реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных.

Также документом уточняется состав и правила заполнения полей электронного паспорта объекта учёта.

Определяется перечень полей электронного паспорта объекта учёта, подлежащих заполнению в зависимости от классификационной категории объекта учета, текущего статуса и событий с объектом учёта.

В целях обеспечения проведения оценки целесообразности проведения и финансирования мероприятий по информатизации, направленных на соответствующий объект учёта, предусматривается, что при формировании планового значения показателей функциональных характеристик объекта учёта указывается плановое (номинальное) значение показателя объекта учета в текущем финансовом году, в очередном финансовом году и двух годах планового периода.

Выделяются в отдельную классификационную категорию объектов учёта государственные информационные системы (ГИС).

Предусматривается раздельный учет офисного программного обеспечения и средств антивирусной защиты.

Напомним, постановление правительства РФ «О федеральной государственной информационной системе учета информационных систем, создаваемых и приобретаемых за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов» опубликовано в июне 2012 года.

Цель системы, как сказано на сайте Минкомсвязи, — повышение качества государственного управления информатизацией на этапах принятия решения о создании ГИС, планирования и реализации мероприятий по информатизации, осуществляемых государственными органами, а также учёта результатов проводимых мероприятий по информатизации, оценки их результативности и эффективности, использования результатов проведенных мероприятий по информатизации.

Источник:

d-russia

В субботу, 17 августа 2019 г., было обновлено программное обеспечение Официального сайта ЕИС в ОЧ до версии 9.2.5. С перечнем изменений программного обеспечения можно ознакомиться в разделе
«Журнал версий системы».

Источник:

Закупки.гов

Участник включил в заявку сертификат СТ-1, выданный на имя производителя. Комиссия посчитала, что участник не подтвердил производство товара, как того требует запрет на поставку иностранной мебели, и отклонила заявку.

УФАС решило, что участника не нужно было отклонять. Закон N 44-ФЗ и Постановление N 1072 не обязывают участвовать в закупке только производителей товара. Из требований ко второй части заявки не следует, что сертификат СТ-1 должен быть выдан исключительно на имя участника закупки.

Суды посчитали иначе. Порядок выдачи сертификатов участникам и производителям различается. Для участия в закупке организация может представить:

– сертификат СТ-1, оформленный на участника закупки. Такой документ выдан на имя участника закупки, содержит в том числе информацию о заказчике и об объекте закупки и прекращает действие после завершения закупки;

– копию сертификата СТ-1, оформленного на производителя товара. Данный сертификат выдается на срок до одного года со дня выдачи. Его копия действительна в рамках срока действия оригинала. Она должна быть заверена производителем.

В рассматриваемом случае участник представил сертификат на имя производителя товара. Документ был оформлен на производителя как на самостоятельного участника закупки. Следовательно, комиссия правомерно отклонила заявку.

Источник:
Консультант

Заказчикам разрешили с 1 октября проводить запросы котировок и запросы предложений и прописывать полную предоплату.

Изменили Постановление Правительства № 1496 от 09.12.2017

На портале правовой информации правительство опубликовало Постановление № 1029 от 07.08.2019. Оно изменяет положение о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, которое утверждено Постановлением № 1496 от 09.12.2017.

Правительство дополнило случаи, когда федеральные заказчики будут заключать контракты после 01.10.2019 и выплачивать аванс до 100%.

Новые закупки после 01.10.2019

После 01.10.2019 можно проводить электронные запросы котировок и электронные запросы предложений. Такое изменение внесли в исключения о порядке приема лимитов бюджетных обязательств (ЛБО) и проведения процедур. Дело в том, что заказчики получают ЛБО и заключают госконтракты (договоры) до 01 октября 2019 года. Есть ситуации, когда это правило нарушают. Например, если запустили тендер до 01.10.2019.

Новые закупки после 01.10.2019

После 01.10.2019 можно проводить электронные запросы котировок и электронные запросы предложений. Такое изменение внесли в исключения о порядке приема лимитов бюджетных обязательств (ЛБО) и проведения процедур. Дело в том, что заказчики получают ЛБО и заключают госконтракты (договоры) до 01 октября 2019 года. Есть ситуации, когда это правило нарушают. Например, если запустили тендер до 01.10.2019

Новые правила авансирования

С 17.08.2019 разрешили прописать 100-процентную предоплату в закупках гостиничных услуг для командированных сотрудников.

Госконтракт

В соответствии с изменениями, внесенными в п.п. 5 и 5.1 Положения об особенностях участия субъектов МСП в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема, с 1 января 2020 года указанный годовой объем закупок увеличен с 18% до 20% совокупного годового стоимостного объема договоров, заключенных заказчиками по результатам закупок. При этом годовой стоимостной объем договоров, заключенных заказчиками с субъектами МСП по результатам закупок, осуществляемых в соответствии с подп. “б” п. 4 Положения, и объем планируемых закупок, участниками которых являются только субъекты МСП, увеличен с 15% до 18%.

Источник:

гарант

Соответствующий ведомственный приказ утвердил Минфин России в соответствии с ч. 3 ст. 23 Закона N 44-ФЗ.

В частности, в новом Порядке формирования идентификационного кода закупки (далее – Порядок) расширен перечень исключений, когда ИКЗ может не соответствовать одной закупке. Среди новых таких случаев: закупки, осуществляемые в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 83.1, п.п. 23, 42 и 44 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ.

Также Порядком определены правила формирования ИКЗ при осуществлении закупок заказчиками, которые не формируют и не утверждают план закупок и план-график. В этом случае в 23 – 29 разрядах ИКЗ присваивается значение, соответствующее порядковому номеру закупки, осуществляемой таким заказчиком в соответствии с Законом N 44-ФЗ в текущем году.

Приказ Минфина России от 10.04.2019 N 55н вступает в силу со дня вступления в силу приказа Минэкономразвития России о признании утратившими силу приказа Минэкономразвития России от 29 июня 2015 г. N 422 “Об утверждении Порядка формирования идентификационного кода закупки”.

Источник:
Гарант

С 14 августа 2019 года внесены изменения в постановление Правительства РФ от 30.08.2017 N 1042. В частности, с этой даты из наименования указанного нормативного правового акта, а также из наименования утвержденных им Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения контрагентом обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, контрагентом) (далее – Правила) исключено указание на определение размера пени в соответствии с Правилами. Также признан утратившим силу п. 10 Правил, в соответствии с которым определялись правила начисления пени.

Кроме этого, изменился порядок расчета штрафов при закупке, осуществляемой в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона N 44-ФЗ среди СМП и СОНО. В этом случае штраф за каждый факт нарушения контракта заказчики устанавливают в размере 1% цены контракта или этапа, но не менее 1 тыс. и не более 5 тыс. руб.

Между тем размер штрафа за неисполнение условий контракта контрагентом – победителем закупки, предложившим наиболее высокую цену за право заключения контракта, определяется в соответствии с изменениями исходя из цены заключенного контракта, следующим образом. Так, в случае, если цена контракта не превышает НМЦК размер штрафа устанавливается в размере:

– 10% НМЦК, если цена контракта не превышает 3 млн руб.;

– 5% НМЦК, если цена контракта составляет от 3 млн руб. до 50 млн руб. (включительно);

– 1% НМЦК, если цена контракта составляет от 50 млн руб. до 100 млн руб. (включительно).

При этом если цена контракта превышает НМЦК, размер штрафа составляет:

– 10% цены контракта, если его цена не превышает 3 млн руб.;

– 5% цены контракта, если его цена составляет от 3 млн руб. до 50 млн руб. (включительно);

– 1% цены контракта, если его цена составляет от 50 млн руб. до 100 млн руб. (включительно).

Кроме этого, из п.п. 1-5, 9 Правил исключено указание на то, что штрафы устанавливаются в контракте в виде фиксированной суммы. Также в Правилах закреплена возможность установления в контракте порядка начисления неустойки в соответствии с иными нормативными правовыми актами.

Гарант

Заказчик включил в аукционную документацию смету на капремонт в здании, потребовал от участников указывать в заявках согласие на выполнение работ и конкретные показатели товара, используемого в ходе работ. Участник пожаловался в Управление ФАС на отсутствие проектной документации и неправомерные требования к товарам.

Контрольный орган отметил: согласно ГрК РФ при закупке капремонта заказчик не обязан разрабатывать проектную документацию полностью. Достаточно подготовить ее часть – смету на капремонт.

Поскольку смета является частью проектной документации, участники должны давать только согласие на выполнение работ. Требование предоставить конкретные показатели товаров признали нарушением.

Источник:

Консультант

Порядок будут применять при определении НМЦК и цены контракта с единственным поставщиком для закупок:

– проектно-изыскательских работ;

– работ по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объектов капстроительства;

– работ по сохранению объектов культурного наследия;

– строительных работ на объектах, не являющихся объектами капстроительства;

– услуг технического заказчика.

Документ не будет действовать, если предметом контракта являются работы:

– по территориальному планированию;

– проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объектов капстроительства одновременно.

Будет определено, как учитывать индексы фактической и прогнозной инфляции, что включать в цену в зависимости от вида работ, как ее рассчитывать, если закупка включает в себя несколько видов работ, а также как рассчитывать цену на выполнение остатков работ для проведения повторной закупки.

Источник:
Консультант

Минэкономразвития опубликовал проект Приказа, который утверждает требования к энергетической эффективности товаров, которые приобретаются в рамках госзакупок. Ожидается, что поправки вступят в силу с 2020 года.

Какие требования установили

Требования с энергоэффективности утвердили для товаров, которые указаны в приложении к Постановлению Правительства № 1221 от 31.12.2009 о правилах установления требований энергоэффективности товаров, работ, услуг в госзакупках

Последствия

Проект Приказа утверждает обязанности, запреты и ограничения, которых раньше не было в законодательстве и других нормативно-правовых актах. В сводном отчете к этому документу сказано, что новые правила породят дополнительные расходы для предпринимателей.

Проект Приказа

Источник:
Госконтракт

С 1 октября 2019 года признан утратившим силу подп. “е” п. 3 Правил осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд.

Напомним, в соответствии с указанным пунктом государственными органами, Государственной корпорацией по атомной энергии “Росатом”, органами управления государственными внебюджетными фондами РФ осуществляется контроль над соблюдением подведомственными заказчиками законодательства о контрактной системе, в том числе соответствия информации об ИКЗ и об объеме финансового обеспечения для осуществления закупок, содержащейся:

в планах-графиках, – информации, содержащейся в планах закупок;

в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), – информации, содержащейся в документации о закупках;

в условиях проектов контрактов, направляемых участникам закупок, с которыми заключаются контракты, – информации, содержащейся в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

в реестре контрактов, заключенных заказчиками, – условиям контрактов.

Гарант

На этот вопрос ответили специалисты ФАС России в своем письме. В частности, в документе отмечается, что отсутствие у товара товарного знака не свидетельствует о несоответствии товара функциональным, техническим и качественным характеристикам, установленным заказчиком в документации о закупке. При этом ГОСТы не могут обязывать производителя регистрировать товарный знак, так как в соответствии с положениями ГК РФ регистрация товарного знака является не обязанностью, а правом юридического лица или индивидуального предпринимателя. Таким образом, отклонять заявку, в связи с отсутствием товарного знака или не указанием товарного знака в первой части заявки, если у предлагаемого товара отсутствует товарный знак, неправомерно.

Источник:

Гарант

Правительство скорректировало правила определения размера штрафа за ненадлежащее исполнение контракта. Часть поправок носит технический характер и приводит правила в соответствие с майскими изменениями Закона N 44-ФЗ. Однако есть и существенные новшества.

Изменился размер штрафа за ненадлежащее исполнение контрактов, заключенных по итогам закупки у СМП и СОНКО. По новым правилам он составит 1% от цены контракта или его этапа, но не менее чем 1 тыс. руб. и не более чем 5 тыс. руб. Сейчас размер штрафа может доходить до 200 тыс. руб.

По-другому будут рассчитывать и штрафы для исполнителей тех контрактов, которые заключены по результатам закупки, проведенной на повышение цены. Если контракт заключат с участником, предложившим цену больше НМЦК, штрафы за нарушения обязательств рассчитают исходя из цены контракта. В остальных случаях продолжат определять сумму штрафа исходя из НМЦК.

Новые правила заработают 14 августа 2019 года и не будут распространяться на закупки, объявленные до этой даты.

Источник:
КонсультантПлюс

Перечень товаров из стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС) с преференциями для госзакупок в настоящий момент находится на согласовании у Минфина и Минпромторга России. Об этом сообщает Минфин.

“Минфин России подготовил изменения в приказ от 04.06.2018 №126 н, которым устанавливаются преференции участникам, предлагающим товары из стран ЕАЭС. В частности, перечень товаров, в отношении которых предоставляются преимущества, дополняется конкурентоспособной продукцией, использование которой необходимо для реализации национальных проектов и комплексного плана модернизации и расширения магистральной продукции. Перечень соответствующей продукции было поручено сформировать Минпромторгу России. По итогам проработки поступившего от Минпромторга перечня Минфин России подготовил соответствующие изменения, сейчас проект приказа проходит процедуру межведомственного согласования”, – говорится в сообщении.

Кроме того, отмечается, что Минфин расширит перечень российской продукции, которой предоставят преференции при госзакупках, в частности, для реализации национальных проектов. По данным министерства, список дополнится более чем 80 новыми позициями.

Помимо этого, в Минфине заявили, что акт правительства РФ, который определит изменение режима запретов иностранной продукции для участия в госзакупках, будет сформирован Минпромторгом.

Ранее директор департамента бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина Татьяна Демидова сообщила, что Минфин в июне – июле представит проекты актов правительства с дополнительным перечнем иностранных товаров и услуг, на которые будут действовать ограничения при госзакупках.

Ранее на заседании Совета при президенте по стратегическому развитию и приоритетным проектам вице-премьер Юрий Борисов предложил внести изменения в закон о госзакупках (44-ФЗ), устанавливающие дополнительные ограничения на закупку иностранной продукции в случае, если есть отечественные аналоги.

Тендеры

Система “Независимый регистратор” заработает 1 января 2020 года, а не 1 октября 2019 года, как планировалось ранее.

Система будет следить также за действиями (бездействием) при проведении в рамках Закона N 223-ФЗ электронных конкурсов и аукционов, участниками которых могут быть исключительно СМСП. Ранее планировали вести только фиксацию действий (бездействия) участников контрактной системы и контроль за работоспособностью ЕИС и электронных площадок.

Источник:

КонсультантПлюс

Федеральная антимонопольная служба объявила о приеме предложений по кардинальному изменению норм Федерального закона от 18.07.2011№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Принять участие в законотворчестве предлагается как экспертам, так и участникам госзакупок.

«Закон нуждается в серьезной доработке, так как по сути практически не содержит никакой регламентации закупок, — говорит заместитель руководителя ФАС России Михаил Евраев. — Заказчики и контролирующие органы сейчас полностью свободны в своих действиях и каждый из них понимает, как правильно надо делать по-своему — правил же нет».

В 2018 году среднее количество заявок на участие в закупке составило всего лишь 1,64 заявки. При этом за минувший год в рамках 223-ФЗ заключено договоров на сумму более 16,7 трлн руб. Наиболее распространенными способами определения поставщика являются закупки иными способами — 60% от стоимостного объема, а также закупки у единственного поставщика, которые составляют 35% от стоимостного объема.

«Эти данные свидетельствуют, что существенных изменений в сфере закупок госкомпаний не происходит, — отмечает руководитель Управления контроля размещения госзаказа ФАС Артем Лобов. — Во многих случаях при проведении торгов мы наблюдаем отсутствие конкуренция, контракты заключаются с единственными поставщиками».

Основными проблемами, которые приводят к снижению эффективности закупочных процедур в рамках 223-ФЗ, в ФАС называют неограниченное право осуществления закупок у единственного поставщика; отсутствие единых требований к участникам закупок; отсутствие требований к составу заявок; отсутствие единых требований к порядку оценки заявок; изменение условий договора.

Источник:

Тендеры.ру