Поправки, предлагаемые ведомством, в основном носят технический характер. Их цель – привести порядок формирования ИКЗ в соответствие с новыми правилами планирования закупок. Есть и содержательные новшества, которые важно учесть при составлении планов-графиков на 2020 год.

Так, на этапе формирования планов-графиков в разрядах 27-29 ИКЗ вместо детализированного порядкового номера закупки нужно будет указывать “0”. Конкретное значение номера впишет заказчик только на этапе начала закупки.

В разрядах 30-33 ИКЗ заказчик будет указывать код ОКПД, а не код КТРУ.

С 1 апреля 2020 года бюджетные и автономные учреждения в разрядах 34-36 ИКЗ должны отражать КВР, по которому будет оплачиваться закупка. До этой даты они продолжат указывать “0”.

Изменения, за исключением последнего, вступают в силу 19 ноября. Их нужно учитывать при планировании закупок на 2020 и последующие годы. ИКЗ 2019 года нужно формировать по прежним правилам.

Документы: Приказ Минфина от 09.10.2019 N 162н

Источник: Консультант

По итогам аукциона заказчик заключил контракт по озеленению территории. Согласно акту выполненных работ они проводились в середине декабря и были сданы в трехдневный срок.

Контрольный орган и суды пришли к выводу, что работы выполнялись до заключения госконтракта, участники закупки и заказчик достигли антиконкурентного соглашения. Аукцион был инициирован для компенсации затрат. Его участники находились в картельном сговоре, цель которого – победа в аукционе конкретного участника.

Перечислим основные аргументы, которые привели суды и антимонопольщики в подтверждение своего вывода:

– работы требуют особых погодных условий. Выполнить их в декабре при отрицательных температурах невозможно;

– для их выполнения нужны технические и трудовые ресурсы. Это должно было занять больше времени, чем три дня. К тому же, два дня из трех пришлись на выходные;

– по результатам аукциона ценовые предложения снизились минимально;

– заявки поданы с одного IР-адреса;

– заместителем руководителя одного участника и генеральным директором другого являлось одно лицо;

– участники закупки совместно выполняли работы по контракту.

Документ: Постановление АС Поволжского округа от 22.10.2019 по делу N А65-34868/2018

Источник: Консультант

Подача ходатайств на дистанционное участие в рассмотрении жалоб на закупки в рамках 44-ФЗ и 223-ФЗ заработает с 18 ноября 2019 года

ФАС России запускает возможность дистанционного участия в рассмотрении жалоб участников госзакупок и закупок госкомпаний с НМЦК свыше 1 млрд рублей (44-ФЗ и 223-ФЗ) и более 100 млн рублей (для ряда крупных компаний по 223-ФЗ).

«Сегодня заказчики и предприниматели вынуждены прилетать на рассмотрение жалоб в Москву с Дальнего Востока и Сибири, нести финансовые расходы на дорогу, терять время на перелеты. Мы считаем, что у них должна быть возможность принять участие в заседании дистанционно», – сообщил заместитель руководителя ФАС России Михаил Евраев в ходе совещания по вопросам госзаказа с органами власти субъектов РФ и муниципальных образований, посвященного правоприменительной практике и совершенствованию законодательства.

Дистанционное рассмотрение жалоб заработает с 18 ноября 2019 года сначала для заказчиков и поставщиков с Дальнего Востока, в конце января 2020 года эта опция будет расширена и для Сибирского федерального округа.

Подав ходатайство, заявитель получит автоответ с датой и временем рассмотрения. Заседание состоится с учетом часового пояса, в котором находится заказчик.

«В будущем возможность подачи ходатайства на дистанционное участие в рассмотрении жалоб в центральном аппарате ФАС будет распространена и на другие федеральные округа», – уточнил он.

О нововведении в практике рассмотрения жалоб было сообщено в рамках совещания в формате видео-конференц-связи с представителями региональных и муниципальных органов власти, территориальных органов ФАС России. Общая численность участников совещания составила более тысячи человек из всех субъектов Российской Федерации.

Источник: Федеральная Антимонопольная Служба

Сравнительная таблица Перечней ЖНВЛП на 2020 и 2019 годы

Закупки ЖНВЛП по Закону N 44-ФЗ осуществляются заказчиками в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.11.2015 N 1289 “Об ограничениях и условиях допуска происходящих из иностранных государств лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд”.

Перечень ЖНВЛП утверждается ежегодно Правительством РФ (п. 6 ст. 4 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ “Об обращении лекарственных средств”).

В Перечне ЖНВЛП на 2020 год по сравнению с Перечнем на 2019 год появилось 24 новых препарата: 8 противоопухолевых, 4 препарата от бронхиальной астмы, 3 препарата – антибиотики и противогрибковые средства, по два препарата – от гепатита С и ревматоидного артрита, по одному препарату, назначаемому при инсулинозависимом сахарном диабете, избытке гормона роста, псориазе, шизофрении, и один препарат для проведения МРТ. Одновременно из Перечня ЖНВЛП исключен препарат Лорноксикам.

Источник: Гарант

В подготовленном специалистами Казначейства России письме от 30 сентября 2019 г. № 14-00-06/20797 отмечается, что на основании ч. 17.1 ст. 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” (далее – Закон № 44-ФЗ) контракт с участником закупки, с которым в соответствии с Законом № 44-ФЗ заключается контракт при уклонении от заключения контракта победителя электронной процедуры, заключается с соблюдением условий, предусмотренных ч. 1 ст. 34 Закона № 44-ФЗ с учетом положений ч. 18 ст. 95 Закона № 44-ФЗ. При этом положения ч. 17.1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ не устанавливают форму заключения такого контракта и не содержат отсылки к порядку заключения контракта, предусмотренному ст. 83.2 Закона № 44-ФЗ. В свою очередь, ст. 83.2 Закона № 44-ФЗ также не определяет порядок заключения указанного контракта.

Таким образом, подчеркивается, что при возникновении у заказчика необходимости заключения контракта по основанию, предусмотренному ч. 17.1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ, такой контракт может быть заключен без использования ЕИС в том числе на бумажном носителе.

Также сообщается о подготовке изменений в положения Закона № 44-ФЗ в целях урегулирования соответствующего порядка заключения контракта.

Источник: Гарант

Антимонопольный орган подготовил проект поправок в КоАП РФ. Законопроект предусматривает льготы при быстрой выплате штрафа за сговор в закупках, предусмотренный ч. 1 – 4 и 7 ст. 14.32 КоАП РФ. Если нарушитель выплатит штраф в течение 20 календарных дней со дня вынесения постановления о наложении штрафа, его размер могут снизить в 2 раза. Льгота не будет действовать в случае отсрочки или рассрочки выплаты штрафа.

Если нарушитель получит копию постановления по истечении 20 календарных дней, он сможет подать ходатайство о восстановлении срока. Отказ можно будет обжаловать по правилам, закрепленным в КоАП РФ.

Публичное обсуждение законопроекта продлится до 4 декабря.

Документ: Проект федерального закона

Что проверить: условия об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя).

Как должно быть: не должно быть формулировки, согласно которой штрафы устанавливаются в виде фиксированной суммы. Формулировка “в виде фиксированной суммы” с 14 августа исключена из постановления N 1042.

Наличие такой формулировки в документации и проекте контракта УФАС признает нарушением, за которое предусмотрен административный штраф в размере 3 тыс. руб.

Документ: Решение Белгородского УФАС России от 21.10.2019 по делу N 031/06/64-809/2019

Что проверить: условие о цене товара (работы, услуги) в проекте контракта.

Как должно быть: в проекте контракта необходимо установить вариативное условие о цене контракта “включая НДС/НДС не облагается”. По итогам закупки, если победитель применяет УСН, контракт нужно будет заключить без выделения НДС из его цены.

Документ: Решение Татарстанского УФАС России от 07.10.2019

Источник: Консультант

Что проверить: описание объекта закупки.

Как должно быть: при описании объекта закупки нужно использовать показатели, требования, условные обозначения и терминологию из действующих ГОСТов и технических регламентов. Если есть необходимость описать характеристики иначе, обоснуйте это в документации.

Документ: Решение Приморского УФАС России от 07.10.2019 N 025/06/64-888/2019

Что проверить: документацию о закупке на проведение капремонта.

Как должно быть: в составе документации о закупке должна быть проектная документация, которая может состоять только из сметного расчета. В первой части заявки участники должны дать согласие на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией. Аукцион должен проводиться через четыре часа после окончания срока подачи заявок.

Пример нарушения: в первой части заявки заказчик требовал предоставить сведения о материалах, хотя должен был просто потребовать согласие на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией. Неправильно была установлена и дата проведения аукциона.

Документы: Решение ФАС России от 19.09.2019 по делу N 19/44/105/2505, Решение Иркутского УФАС России от 24.10.2019

Что проверить: цены, которые должны быть указаны при проведении закупки с неопределенным объемом.

Как должно быть: в извещении и документации о закупке нужно указать начальную цену единицы товара (работы, услуги), начальную сумму цен единиц и максимальное значение цены контракта.

Документ: Решение Саратовского УФАС России от 09.10.2019 по делу N 064/06/42-609/2019

Источник: Консультант

С 15 ноября вступает в силу постановление правительства об утверждении типовых форм заявок на участие во всех видах электронных закупок.

Положения документа по большей части ориентированы на операторов электронных площадок, которые должны будут обеспечить участникам возможность подавать заявки по типовым формам. Для самих участников ничего не изменится, так как требования к составу сведений и документов установлены Законом N 44-ФЗ. Постановление лишь повторяет их.

Заказчики будут использовать типовую форму только при проведении запросов предложений. Именно для данного вида закупок необходимо приводить в документации форму заявки. В других случаях заказчики не вправе этого делать.

Также в постановлении утверждены требования к содержанию, составу и порядку разработки типовой документации о закупке. Минфин подготовит единую форму документации, которую должны будут использовать заказчики. Отметим: как и в ситуации с заявками, требования к составу и содержанию документации определены Законом N 44-ФЗ.

Документ: Постановление Правительства РФ от 05.11.2019 N 1401

Источник: Консультант

Законодатели должны пересмотреть концепцию госзакупок, заявил сенатор Сергей Калашников в ходе конференции “Закупки в ОПК”.

“Необходимо не вносить поправки (в законодательство о закупках), которые регулярно появляются – подчеркнул Калашников. – Наша задача – пересмотреть саму концепцию госзакупок”.

По мнению Калашникова, законодательство о закупках зашло в тупик, и требуется его кардинальное изменение.

“В законодательство регулярно вносятся изменения, но недовольство системой (контрактной) остается, – отметил сенатор. – Причем, на всех уровнях. Недовольны заказчики, недовольны поставщики, а также государство, которое недовольно расходованием колоссальных средств. Это означает, что действующее законодательство в своей основе не отвечает реальности”.

По словам Калашникова, действующее законодательство о закупках исходит из примитивного и ошибочного понимания того, что конкурентный рынок сам все отрегулирует.

“Это безграмотный подход, – считает Калашников. – Нет абсолютно одинаковых товаров, а цена не является определяющим критерием. Нет и законодательства, которое учитывало бы особенности конкретных рынков и товаров”.

По мнению Калашникова, в действующем законодательстве не решены вопросы качества и цены или ценообразования.

“Сейчас понятие качества никак не определено и отдано на откуп заказчикам, каждый из которых понимает его по-своему, или вообще не учитывается, – пояснил Калашников. – Необходимо его формализовать и вводить в правовое поле”.

Что касается цены, то здесь, по мнению сенатора, необходимо учитывать не только собственно конкретную цену, а комплекс параметров. Например, срок “жизни” товара, который у более дорогого может быть значительно больше, а значит, он не потребует скорой замены и, соответственно, новых расходов.

Как сообщалось, о необходимости совершенствования закупочного законодательства ранее заявляли все регуляторы. Так, Минфин РФ озвучивал планы, которые в ближне- и среднесрочной перспективе предусматривают упрощение, прежде всего, закона “О контрактной системе” (44-ФЗ) и сокращение числа подзаконных актов.

В дальнейшем одним из вариантов развития контрактной системы Минфин видит кодификацию закупочного законодательства – создание единого рамочного закона, включающего в себя базовые положения, общие для всех сегментов рынка закупок. Соответственно регулирование отдельных сегментов (с учетом их специфики) должно будет осуществляться отдельными же нормативными правовыми актами.

Источник: Тендеры.Ру

Минпромторг РФ предлагает заменить ограничение на закупку госзаказчиками радиоэлектронной продукции иностранного производства на запрет, следует из проекта правительственного постановления опубликованного на портале проектов нормативных правовых актов.

“В настоящее время сложилась практика формального неисполнения заказчиками нормативных правовых актов, устанавливающих условия допуска к закупкам, путем установления таких требований к товарам, которые подходят исключительно для продукции иностранных производителей, – говорится в пояснительной записке к проекту постановления. – Также существует практика демпинга производителей иностранной продукции при проведении закупок, вытесняющая российских производителей с рынка закупок. В этой связи проектом постановления предусмотрен полный запрет на допуск иностранной продукции для закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд”.

Действующая редакция правительственного постановления (было принято летом текущего года – ИФ) об ограничении на закупку радиоэлектроники иностранного производства предусматривает временное (в течение двух лет) использование госзаказчиками при проведении соответствующих закупок правила “третий лишний”. То есть, заказчик должен отклонять заявки с предложением радиоэлектроники иностранного производства при наличии двух и более заявок, предусматривающих поставку аналогичной радиоэлектронной продукции, включенной в реестр российской продукции. Эта норма вступила в силу с 1 сентября текущего года.

Тогда же формально начал действовать реестр российской радиоэлектронной продукции. С 1 января 2020 года он должен быть переведен в электронный вид. К этому же времени Минпромторгу предстоит, в частности, подготовить требования по уровню локализации производства телекоммуникационного оборудования, методику оценки уровня локализации такого производства.

Помимо введения запрета на закупку импортной радиоэлектроники проект правительственного постановления предусматривает расширение базы возможных поставщиков за счет стран ЕАЭС. Речь идет о том, что должен быть создан единый реестр радиоэлектронной продукции, происходящей из государств – членов Евразийского экономического союза, за исключением РФ (далее – реестр евразийской продукции). Соответственно заказчики при проведении закупок должны будут проверять наличие необходимой им техники как в реестре российской радиоэлектронной продукции, так и в реестре евразийской продукции.

акже этим документом Минпромторг предлагает сделать норму об ограничении/запрете на закупку импортной радиоэлектронной продукции постоянной – отменить срок действия нормы – “в течение двух лет”.

В случае принятия этого документа новые положения вступят в силу с 1 января 2020 года.

Источник: ИНТЕРФАКС-PROЗАКУПКИ

Профстандарт специалиста в сфере закупок — это характеристика уровня знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника, которые необходимы для деятельности по контролю и управлению госзакупками.

Утвердили новый профстандарт для специалиста в закупочной сфере

08.11.2019 на сайте проектов нормативных актов Минтруд опубликовал проект Приказа об утверждении профстандарта для специалиста в сфере закупок. Он состоит из 4 разделов:

1. Общие сведения.

2. Описание трудовых функций специалиста, входящих в профстандарт (функциональная карта вида профессиональной деятельности).

3. Характеристика обобщенных трудовых функций специалиста в сфере госзакупок:

– обеспечение и проведение;

– экспертиза результатов, приемка контракта (договора);

– контроль.

4. Сведения об организациях — разработчиках профстандарта.

Вот функциональная карта вида профессиональной деятельности из 2-го раздела профстандарта для специалиста в закупочной сфере.

Продолжение статьи в источнике: Госконтракт

Приказом Минфина России от 9 октября 2019 г. № 162н (далее – Приказ № 162н) внесены изменения в утвержденный приказом Минфина России от 10 апреля 2019 г. № 55н порядок формирования идентификационного кода закупки (далее – Порядок, ИКЗ). Указанными поправками Порядок привели в соответствие изменившемуся с 1 октября текущего года порядку планирования, предусмотренному в Законе № 44-ФЗ. При этом в п. 2 Приказа № 162н сделан акцент на том, что при планировании закупок на 2019 год формирование ИКЗ осуществляется по правилам, действовавшим до дня вступления в силу указанного Приказа № 162н.

Напомним, что ИКЗ указывается в плане-графике, извещении об осуществлении закупки, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), осуществляемом закрытым способом, документации о закупке, в контракте, а также в иных документах, предусмотренных Законом № 44-ФЗ, и обеспечивает взаимосвязь указанных документов. При этом в информации и документах, подлежащих в соответствии с Законом № 44-ФЗ размещению в ЕИС, ИКЗ указывается с использованием ЕИС.

Приказ № 162н зарегистрирован в Минюсте России 7 ноября 2019 г. за № 56451 и вступает в силу с 19 ноября 2019 г., за исключением отдельных его положений, вступающих в силу в иные сроки.

Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 09.10.2019 № 162н

Источник: roszakupki.ru

С 1 июля при аукционе на капремонт заказчик требует от участника только согласие на выполнение работ, если проектная документация размещена в ЕИС.

ФАС России пояснила, что проводить аукцион по новым правилам можно и в случае, если заказчик разработал лишь сметную часть проектной документации. При названной закупке нормы ГрК РФ не обязывают заказчика разрабатывать проектную документацию в полном объеме. Таким образом, достаточно подготовить смету на капремонт.

Источник: Консультант

На сайте проектов нормативных актов опубликовали сразу 3 новости об изменениях статей 34, 93 и 96 44-ФЗ. Предоставят больше оснований для аванса, избавят от обеспечения и станет больше контрактов с единственным поставщиком.

Отменят обеспечение исполнения контракта

Законопроект об изменении ч. 8 ст. 96 44-ФЗ отменяет обязанность обеспечивать контракт для организаций, которые включены в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса (ОПК), если они поставляют товары из единого реестра российской радиоэлектронной продукции.

В пояснительной записке указано, что эти меры направлены на:

– повышение привлекательности участия в закупках для предприятий ОПК;

– создание благоприятных условий для вывода на рынок и увеличения объема поставок высокотехнологичной продукции гражданского и двойного назначения, которая используется для реализации нацпроектов;

– снижение зависимости от иностранных товаров;

– повышение темпов развития национальной экономики.

Сейчас, по нормам 44-ФЗ, контракт не обеспечивают казенные учреждения и в закупках кредита, и в выдаче банковских гарантий для бюджетных и унитарных предприятий.

Прописали объем закупок с единственным поставщиком

В законопроекте об изменении п. 2 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ прописан объем поставки единственным поставщиком товаров российского происхождения или происхождения из стран — участниц Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и работ (услуг), которые выполняют российские лица или страны — участницы ЕАЭС, в т. ч. закупаемых у предприятий ОПК.

За Минпромторгом закрепили полномочия по согласованию объема поставок российской и евразийской продукции. Положения законопроекта призваны поддержать российских и евразийских товаропроизводителей и решить вопросы диверсификации оборонно-промышленного комплекса в части стимулирования выпуска высокотехнологичной гражданской продукции.

Простимулировать производство высокотехнологичной продукции гражданского назначения поручил Президент 18.12.2018 за № 2 Пр-2423.

Установили аванс в 50% по госконтрактам

29.10.2019 опубликовали уведомление о начале разработки изменений в ст. 34 44-ФЗ. Планируется, что изменения вступят в силу с апреля 2020 года. Суть изменений — в установлении постоянной действующей нормы в 50% авансирования контрактов на поставку радиоэлектронной продукции среди предприятий ОПК.

Для чего изменяют

Закупки в рамках гособоронзаказа сокращаются, поэтому решили своевременно диверсифицировать деятельность предприятий оборонно-промышленного комплекса.

Финансовое положение и деловая активность таких предприятий снижается из-за экономического воздействия недружественных государств, это отрицательно сказывается на исполнении обязательств по госконтрактам.

В оборонно-промышленный комплекс входят больше 1300 предприятий, где заняты более 2 млн человек. Для устойчивого и долговременного развития оборонно-промышленного комплекса эти предприятия решили перевести на выпуск гражданской продукции.

Из 1354 организаций оборонно-промышленного комплекса около 1000 организаций — производители, из которых более 80% относятся к отраслям промышленности, перспективным для развития производства гражданской продукции (авиастроение, радиоэлектроника и средства связи, судостроение и др.).

За последние 20 лет поставщики военной продукции диверсифицировали производство (АО «НПК «Уралвагонзавод», ПАО «ОАК», АО «ОДК и другие). Но деятельность большинства организаций оборонно-промышленного комплекса характеризуется отсутствием необходимых экономических стимулов для их работы в гражданских отраслях в условиях конкуренции.

Источник: Госконтракт

В частности, в совместном письме Минфина России и Казначейства России отмечается, что при принятии решения Правительства РФ в отношении контрактов, заключаемых для обеспечения государственных нужд субъектов РФ (муниципальных нужд), подлежащих банковскому сопровождению в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов РФ (муниципальными правовыми актами), осуществляется банковское сопровождение до внесения в эти акты соответствующих изменений (письмо Минфина России и Федерального казначейства от 19 августа 2019 г. №№ 09-05-05/63287, 07-04-05/22-17716).

Напомним, что в силу абз. 3 п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 29 ноября 2018 г. № 459-ФЗ “О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов” средства, предоставляемые на основании контрактов, заключаемых в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд”, исполнение которых подлежит банковскому сопровождению, казначейскому сопровождению не подлежат.

Источник: Гарант

В первой части заявки на участие в закупке работ по капитальному ремонту предусмотрено исключительно «согласие» на выполнение закупаемых работ

Во-первых, согласно п.8 ч.1 ст.33 44-ФЗ при закупке работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту или сносу объекта капстроительства в закупочной документации должна быть представлена проектная документация, утвержденная в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности.

Исключением являются случаи, когда подготовка проектной документации в соответствии с указанным законодательством не требуется, а также если закупка проводится в соответствии с ч.16 и 16.1 ст.34 44-ФЗ, при которых предметом контракта является, в том числе проектирование объекта капитального строительства.

Во-вторых, согласно п.1 ч.3 ст.66 44-ФЗ первая часть заявки на участие в закупке (соответствующей с п.8 ч.1 ст.33 44-ФЗ) должна содержать исключительно согласие участника закупки на выполнение работ, предусмотренных закупочной документацией. Такое согласие дается с использованием программноаппаратных средств электронной площадки.

ФАС России обращает внимание, что в соответствии с градостроительным законодательством в рамках подготовки проектной документации по капремонту заказчиком самостоятельно утверждаются отдельные разделы проектной документации, в том числе может быть подготовлена только смета.

Таким образом, при проведении капитального ремонта объекта капстроительства заказчик обязан применять положения п.8 ч.1 ст.33 и п.1 ч.3 ст.66 44-ФЗ. Заказчику надлежит требовать от участника в первой части заявки на участие в закупке исключительно согласие.

Источник: Федеральная Антимонопольная Служба

Минздрав РФ предлагает не учитывать крупные закупки жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов при определении объема закупок у субъектов малого предпринимательства (СМП) и социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО), сообщил “Интерфаксу” источник, знакомый с предложениями ведомства.

По словам источника, предложение министерства предусматривает, что закупки жизненно необходимых лекарств на сумму свыше 10 млн рублей (в случае с заказчиками федерального уровня – ИФ) не будут учитываться при определении доли закупок у СМП и СОНКО (спецторги – ИФ). В настоящее время, согласно положениям закона “О контрактной системе” (44-ФЗ) доля закупок госзаказчиков у малого бизнеса должна составлять не менее 15% от общего годового объема закупок.

Необходимость внесения таких изменений в 44-ФЗ Минздрав объясняет тем, что малый бизнес не имеет возможностей для участия в закупках таких лекарств.

Так, производители и поставщики жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов должны иметь производственные мощности, технологическое оборудование, финансовые, трудовые и другие ресурсы, позволяющие обеспечить гарантированное производство и поставку качественных лекарственных препаратов. По оценке Минздрава, необходимыми ресурсами и возможностями поставки, особенно дорогостоящих и иммунобиологических лекарственных препаратов для иммунопрофилактики в рамках национального календаря профилактических прививок в масштабах всей страны, обладают, как правило, крупные поставщики, которые не являются субъектами малого предпринимательства.

“Организации, являющиеся субъектами малого предпринимательства, социально ориентированными некоммерческими организациями, не обладают возможностями, соответствующими установленным требованиям, в том числе к условиям надлежащего хранения иммунобиологических лекарственных препаратов для иммунопрофилактики, по причине отсутствия собственных специально оборудованных помещений, а также возможностью надлежащей транспортировки с соблюдением “холодовой цепи” одновременно большого объема иммунобиологических лекарственных препаратов для иммунопрофилактики в различные субъекты Российской Федерации (от 83 до 140 мест поставки), в связи с чем не являются участниками закупок, осуществляемых Минздравом России”, – процитировал источник один из доводов министерства.

То есть, по данным Минздрава, СМП и СОНКО на практике не принимают участия в закупках жизненно необходимых лекарств.

Кроме того, Минздрав отмечает, что при введении спецторгов в категории жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов значительно возросли бы трудозатраты ведомства на проведение закупок. Так, в текущем году министерством было проведено 147 закупок дорогостоящих лекарственных препаратов (на 58,1 млрд рублей – около 50% от общего объема доведенных Минздраву лимитов бюджетных обязательств на осуществление всех закупок). Еще на 26,5 млрд рублей (23,1%) министерство закупило иммунобиологические лекарственные препараты.

“При условии осуществления данных закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее 15% совокупного годового объема закупок на сумму 17,2 млрд рублей Минздрав был бы вынужден провести более 860 электронных аукционов”, – привел источник подсчеты Минздрава.

Минздрав направил свое предложение о внесении названной поправки в 44-ФЗ в Минфин РФ. Последний, в свою очередь, запросил оценку этого предложения со стороны Федеральной антимонопольной службе (ФАС) России, Минэкономразвития и “Корпорации МСП”.

Источник: ИНТЕРФАКС-PROЗАКУПКИ

В ближайший четверг правительство России рассмотрит на заседании поправки в Гражданский кодекс, дающие возможность отечественным компаниям самостоятельно производить иностранные жизненно важные лекарства в тех случаях, когда зарубежный производитель отказывается поставлять их в страну. Порядок лицензирования препаратов и мировой опыт в этой сфере премьер-министр Дмитрий Медведев обсудил с главой Федеральной антимонопольной службы Игорем Артемьевым.

Руководитель ФАС уточнил, что такая практика принудительного лицензирования препаратов в мире уже существует, и когда новые нормы вступят в силу, правительство при отказе или завышении цен сможет выдавать разрешение российской научной лаборатории на синтез лекарства. При этом компании, владеющей патентом, Россия уплатит справедливую цену.

“Я знаю вашу позицию и понимаю, что этот законопроект будет поддержан, и, конечно, будем работать с депутатами Госдумы, Советом Федерации, чтобы как можно быстрее привести его в действие”, – сказал Артемьев.

Дмитрий Медведев подчеркнул значение законопроекта, особенно в условиях торговых войн. “Это важная гарантия, особенно в мире, где зачастую коммерческие интересы ставятся выше, чем вопросы охраны здоровья, или в ситуациях, когда, по сути, ведутся торговые войны и та или иная сторона может отказаться от исполнения своих обязательств или наложить мораторий на исполнение этих обязательств или запретить, допустим, передачу лицензии на лекарства, связанных с патентованием этого лекарства, другой стороне, желая навредить или по каким-то иным причинам”, – заявил он.

Источник: Российская Газета