Заключен муниципальный контракт в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” на оказание услуг по ремонту компьютерной и периферийной техники. Услуги будут оказываться по заявкам заказчика по мере необходимости в течение года. Заказчик потребовал установления гарантийного срока в три месяца после каждого случая ремонта.

Как установить и оценить срок гарантийных обязательств и сумму обеспечения гарантийных обязательств и порядок возврата?

Можно ли уменьшить размер обеспечения гарантийных обязательств?

Установление требования об обеспечении гарантийных обязательств

Согласно ч. 4 ст. 33 Закона N 44-ФЗ по общему правилу заказчик устанавливает требования к гарантии качества товара, работы, услуги, а также требования к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий их качества, к гарантийному обслуживанию товара (далее – гарантийные обязательства) при необходимости, то есть по своему усмотрению. Только при закупке новых машин и оборудования он обязан установить такие требования в документации о закупке (далее – документация).

Одновременно в силу ч. 1 ст. 96 Закона N 44-ФЗ в случае установления требования к гарантийным обязательствам заказчик должен установить в извещении об осуществлении закупки, документации, приглашении принять участие в определении поставщика, подрядчика, исполнителя (далее – контрагент) закрытым способом, проекте контракта требование обеспечения гарантийных обязательств.

Таким образом, если заказчик установил требования к гарантийным обязательствам, он обязан установить и требования к их обеспечению.

Требование обеспечения гарантийных обязательств устанавливается в проекте контракта, а значит, и в самом контракте (ч. 1 ст. 96 Закона N 44-ФЗ). Также туда включается обязательное условие о порядке и сроке предоставления контрагентом такого обеспечения (п. 1 ч. 13 ст. 34 Закона N 44-ФЗ). Как следует из ч. 7.1 ст. 94 Закона N 44-ФЗ, предоставить обеспечение гарантийных обязательств контрагент должен в любой момент до начала приемки исполненного по контракту, то есть не обязательно до подписания контракта, хотя контрагент, безусловно, вправе предоставить такое обеспечение до подписания контракта вместе с обеспечением исполнения основных обязательств по нему.

Размер обеспечения гарантийных обязательств

Размер обеспечения гарантийных обязательств в соответствии с ч. 6 ст. 96 Закона N 44-ФЗ не может превышать 10% начальной (максимальной) цены контракта (далее – НМЦК). Как следует из ч. 24 ст. 22 Закона N 44-ФЗ, в случаях, когда количество поставляемых товаров, объем подлежащих выполнению работ, оказанию услуг невозможно определить, определяют начальную цену единицы товара, работы, услуги, начальную сумму цен указанных единиц, максимальное значение цены контракта (далее – МЗЦК) и обосновывают в соответствии со ст. 22 Закона N 44-ФЗ цену единицы товара, работы, услуги. При этом положения Закона N 44-ФЗ, касающиеся применения НМЦК, в том числе для расчета размера обеспечения заявки или обеспечения исполнения контракта, применяются к МЗЦК, если самим Законом N 44-ФЗ не установлено иное.

Таким образом, при закупках по цене единиц товара, работы, услуги размер обеспечения не может превышать 10% МЗЦК.

Пример:

Если в рассматриваемой ситуации МЗЦК составит 1 000 000 руб., то максимальная сумма обеспечения исполнения составит:

– основных обязательств по контракту – 30% от МЗЦК = 300 000 руб.,

– гарантийных обязательств – 10% от МЗЦК = 100 000 руб.

Способ обеспечения гарантийных обязательств

Способ обеспечения гарантийных обязательств определяется участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно (ч. 3 ст. 96 Закона N 44-ФЗ).
Во-первых, гарантийные обязательства в силу ч. 3 ст. 96 Закона N 44-ФЗ могут обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, которая является видом независимой гарантии (п. 3 ст. 368 ГК РФ), выданной банком и соответствующей требованиям ст. 45 Закона N 44-ФЗ. Срок действия банковской гарантии в соответствии с этой же нормой определяется участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно, однако этот срок должен превышать предусмотренный контрактом срок исполнения обеспечиваемых обязательств не менее чем на один месяц.

Банковская гарантия, обеспечивающая исполнение обязательств по контракту, также может содержать обязательства банка по обеспечению гарантийных обязательств контрагента – объем обязательств, обеспечиваемых банковской гарантией определяется ей самой (п. 4 ст. 368 ГК РФ).

Во-вторых, гарантийные обязательства согласно той же ч. 3 ст. 96 Закона N 44-ФЗ могут обеспечиваться внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством РФ учитываются операции со средствами, поступающими заказчику.

В данном случае также, хотя теоретически рассчитываются две разные суммы, они могут быть внесены единым платежом – закон этого не запрещает.

Уменьшение размера обеспечения гарантийных обязательств

В силу ч. 7 ст. 96 Закона N 44-ФЗ в ходе исполнения контракта контрагент вправе изменить способ обеспечения исполнения контракта и (или) предоставить заказчику взамен ранее предоставленного обеспечения исполнения контракта новое обеспечение исполнения контракта, размер которого может быть уменьшен в порядке и случаях, которые предусмотрены ч.ч. 7.2 и 7.3 ст. 96 Закона N 44-ФЗ. Из ч.ч. 7-7.3 ст. 96 Закона N 44-ФЗ следует, что право контрагента на уменьшение размера обеспечения исполнения контракта не поставлено законом в зависимость от согласия на это заказчика.

Буквально приведенные нормы говорят только об обеспечении исполнения контракта, но не об обеспечении гарантийных обязательств. Однако мы полагаем, что это – следствие того, что законодателем в качестве общего правила предполагалось предоставление в рамках контракта единого исполнения, в отношении которого должны действовать единые гарантии. В случае же, если исполнение предоставляется частями и, соответственно, на каждую часть устанавливается отдельный гарантийный срок, те же правила, как представляется очевидным, должны действовать и в отношении обеспечения гарантийных обязательств.

Согласно ч. 7.2 ст. 96 Закона N 44-ФЗ размер обеспечения исполнения контракта уменьшается посредством направления заказчиком информации об исполнении контрагентом обязательств и их стоимости для включения в реестр контрактов. Уменьшение размера обеспечения исполнения контракта производится пропорционально стоимости исполненных обязательств, приемка и оплата которых осуществлены в порядке и сроки, предусмотренные контрактом.

Поскольку при закупке с определением цен единиц товаров, работ, услуг размер обеспечения рассчитывается от МЗЦК, уменьшение этого размера осуществляется на сумму, пропорциональную отношению стоимости принятых и оплаченных исполненных обязательств к МЗЦК.

Полагаем очевидным, что размер обеспечения гарантийных обязательств уменьшается аналогично, с соответствующими поправками:

– уменьшение осуществляется в той же пропорции, но по отношению к сумме этого обеспечения;

– уменьшение происходит по истечении гарантийного срока;

– уменьшение происходит в случае, если в течение гарантийного срока заказчиком не предъявлялось требований, вытекающих из ненадлежащего исполнения работ, или если такие требования были незамедлительно удовлетворены контрагентом.

Пример:

Если в ситуации, описанной в предыдущем примере, осуществлено частичное исполнение контракта на сумму 150 000 руб., то есть 15% от МЗЦК, то размеры обеспечения также уменьшаются на 15% от изначально предоставленных сумм:

– основных обязательств по контракту – 15% от 300 000 руб. = 45 000 руб. сразу по направлении заказчиком сведений об исполнении контракта в реестр контрактов;

– гарантийных обязательств – 15% от 100 000 = 15 000 руб. по истечении трех месяцев с даты направления указанных сведений.

Механизм уменьшения размера обеспечения

Если обеспечение исполнения контракта осуществляется путем предоставления банковской гарантии, в силу ч. 3.1 ст. 45 Закона N 44-ФЗ уменьшение размера обеспечения исполнения контракта осуществляется заказчиком путем отказа от части своих прав по этой гарантии. При этом датой такого отказа признается дата включения информации об исполнении контрагентом обязательств, предусмотренной ч. 7.2 ст. 96 Закона N 44-ФЗ, в реестр контрактов. Требование заказчика об уплате денежных сумм по этой гарантии может быть предъявлено в размере не более размера обеспечения исполнения контракта, рассчитанного заказчиком на основании информации об исполнении контракта, размещенной в реестре контрактов (ч. 7.2 ст. 96 Закона N 44-ФЗ).

Иными словами, уменьшение размера обеспечения, предоставленного в виде банковской гарантии, происходит автоматически, в силу самого факта поступления информации об исполнении контракта в реестр контрактов, в виде утраты заказчиком права предъявления к банку-гаранту требований на соответствующую сумму (что может быть указано и в самой гарантии – п. 4 ст. 368 ГК РФ). Полагаем очевидным, что то же верно в отношении гарантийных обязательств в отношении исполнения контракта, предоставляемого по частям, с той разницей, что заказчик утрачивает право на предъявление требований в соответствующей сумме по окончании гарантийного срока, в данном случае – трех месяцев.

Если обеспечение исполнения контракта осуществляется путем внесения денежных средств на счет, указанный заказчиком, по заявлению контрагента ему в соответствии с ч. 27 ст. 34 Закона N 44-ФЗ возвращаются заказчиком в установленный контрактом срок денежные средства в сумме, на которую уменьшен размер обеспечения исполнения контракта, рассчитанный заказчиком на основании информации об исполнении контракта, размещенной в реестре контрактов (ч. 7.2 ст. 96 Закона N 44-ФЗ).

Пример:

В ситуации, описанной в предыдущих примерах, контрагент будет вправе направить соответствующие заявления, а заказчик – возвратить часть сумм обеспечения следующим образом:

– 45 000 руб., часть суммы обеспечения основных обязательств по контракту – сразу по включении сведений об исполнении контракта в реестр контрактов;

– 15 000 руб., часть суммы обеспечения гарантийных обязательств – по истечении трех месяцев с даты направления указанных сведений.

Напомним, что срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока (п. 3 ст. 192 ГК РФ).

Рекомендуем также ознакомиться со следующими материалами:

– Энциклопедия решений. Требования к гарантиям качества объекта закупки по Закону N 44-ФЗ и к выполнению сопутствующих обязательств;

– Энциклопедия решений. Обеспечение гарантийных обязательств по контракту по Закону N 44-ФЗ (с 1 июля 2019 года);

– Энциклопедия решений. Банковская гарантия как способ обеспечения заявки на участие в конкурсе, аукционе по Закону N 44-ФЗ;

– Энциклопедия решений. Изменение способа и (или) размера обеспечения контракта, заключенного по Закону N 44-ФЗ, в ходе его исполнения (с 1 июля 2019 года);

– Энциклопедия решений. Исчисление сроков, установленных Законом N 44-ФЗ.

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Серков Аркадий

Источник: Гарант

Приказ Минкомсвязи России от 30.07.2019 N 422

Регистрацию в Минюсте России прошел ведомственный приказ Минкомсвязи России, которым Раздел 4 “Прикладное программное обеспечение” Классификатора программ для ЭВМ и баз данных дополнен классом 4.10 “Специализированное ПО органов исполнительной власти Российской Федерации, государственных корпораций, компаний и юридических лиц с преимущественным участием Российской Федерации для внутреннего использования”, соответствующим кодам по ОКПД 2 62 “Продукты программные и услуги по разработке программного обеспечения; консультационные и аналогичные услуги в области информационных технологий”, 58.29.21 “Приложения общие для повышения эффективности бизнеса и приложения для домашнего пользования, отдельно реализуемые” и 58.29.29 “Обеспечение программное прикладное прочее на электронном носителе”.

Указанному классу присвоен код раздела или класса программ для ЭВМ и баз данных 04.17.

Напомним, что указанный классификатор утвержден в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.11.2015 N 1236, которым установлен запрет на допуск к закупкам иностранного программного обеспечения, а также исключительных прав на него и прав его использования, за исключением случаев, когда:

– в едином реестре российских программ для ЭВМ и баз данных (далее – реестр российского ПО) и реестре евразийского ПО отсутствуют сведения о ПО, соответствующем тому же классу ПО, что и ПО, планируемое к закупке;

– ПО, сведения о котором включены в реестр российского ПО и (или) реестр евразийского ПО и которое соответствует тому же классу ПО, что и ПО, планируемое к закупке, по своим функциональным, техническим и (или) эксплуатационным характеристикам не соответствует установленным заказчиком требованиям к планируемому к закупке ПО.

Источник: Гарант

Проект Приказа ФАС России Об утверждении порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта…”

ФАС России в соответствии с ч. 22 ст. 22 Закона N 44-ФЗ и п. 1 постановления Правительства РФ от 08.09.2018 г N 1074 “О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на установление порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок топлива моторного, включая автомобильный и авиационный бензин” разработала проект соответствующего ведомственного приказа. Согласно документу, планируется утвердить несколько вариантов формулы для расчета НМЦК, которые будут применяться заказчиками в зависимости от порядка поставки нефтепродуктов, предусмотренного проектом контракта, а именно:

– с поставкой от нефтеперерабатывающего завода;

– с поставкой от нефтебазы;

– с поставкой от АЗС.

Предполагается, что утвержденный порядок определения НМЦК не будет применяется в отношении закупок, извещения об осуществлении которых размещены до дня вступления в силу соответствующего приказа.

Напомним, в силу ч. 22 ст. 22 Закона N 44-ФЗ Правительство РФ вправе определить:

– сферы деятельности, в которых при осуществлении закупок устанавливается порядок определения НМЦК, начальной цены единицы товара, работы, услуги;

– федеральные органы исполнительной власти, Госкорпорацию “Росатом”, Госкорпорацию “Роскосмос”, уполномоченные устанавливать такой порядок с учетом Закона N 44-ФЗ.

В настоящее время в соответствии с ч. 22 ст. 22 Закона N 44-ФЗ утверждены:

– Порядок определения НМЦК при осуществлении закупок лекарственных препаратов для медицинского применения (приказ Минздрава России от 26.10.2017 N 871н);

– Порядок определения НМЦК при осуществлении закупок в сфере регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (приказ Минтранса России от 30.05.2019 N 158).

За несоблюдение порядка обоснования НМЦК должностные лица заказчика могут быть привлечены к административной ответственности, установленной ч. 2 ст. 7.29.3 КоАП РФ.

Источник: Гарант

В перечень приказа Минфина 126н включили смеси молочные.

Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 18.07.2019 № 111н

Источник: Официальный интернет-портал правовой информации

Заказчик вправе прописать в контракте, что он распространяется на отношения, возникшие до его заключения. Однако в таком случае будьте готовы отстаивать правоту своих действий в контролирующих органах.

В процессе применения законодательства в сфере закупок по данному вопросу сложилось несколько позиций.

1. Минэкономразвития России придерживается позиции, что применение отлагательного условия невозможно в рамках действия Закона № 44-ФЗ в связи с тем, что обязательства между заказчиком и поставщиком начинаются исключительно с момента заключения договора. В качестве обоснования приводят положения пунктов 2 и 3 статьи 3 Закона № 44-ФЗ, а именно: o закупка начинается с определения исполнителя либо с заключения контракта и завершается исполнением обязательств сторонами контракта; o определение исполнителя начинается с размещения извещения либо с направления приглашения принять участие в определении исполнителя и завершается заключением контракта. Это указано в письмах от 6 мая 2016 г. № ОГ-Д28-6292 и от 3 августа 2016 г. № ОГ-Д28-9288. Однако данная позиция прямо противоречит той, что была изложена ранее в письме от 4 марта 2015 г. № Д28И-506, где Минэкономразвития России допускает возможность применения отлагательного условия.

2. ФАС России считает, что заказчики не вправе устанавливать отлагательное условие в случаях, когда определение поставщика начинается с размещения извещения. Такой вывод следует из решения ФАС России от 28 июля 2015 г. по делу № П-503/15. В качестве основания ФАС России ссылается на пункт 2 статьи 158 Гражданского кодекса РФ, где указано: «Сделка, которая может быть совершена устно, считается совершенной и в том случае, когда из поведения лица явствует его воля совершить сделку». Данная позиция ФАС России находит свое отражение в письме Минэкономразвития России от 28 октября 2014 г. № ОГ-Д28-8381.

3. Суды не разделяют позицию Минэкономразвития России и ФАС России. В решении Арбитражного суда Кировской области от 14 июля 2015 г. по делу № А28-4836/2015 указано, что распространение условий договора на отношения сторон, возникшие до его заключения, допускается по взаимному согласию сторон в случае, если договор сторонами фактически исполнялся ранее даты его подписания. Как основание приводят положения статьи 421 Гражданского кодекса РФ о свободе договора. Аналогичная позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Сверо-Западного округа от 2 сентября 2015 г. по делу № А21-3989/2014 и решении Арбитражного суда Челябинской области от 25 марта 2015 г. по делу № А76-17564/2014.

Учитывая вышеизложенное, применение отлагательного условия без каких-либо последствий к заказчику возможно при заключении контракта с единственным поставщиком без размещения извещения. При этом условие о распространении действия контракта на отношения, возникшие до заключения контракта, должно быть прямо отражено в условиях контракта. Если проводите закупку с размещением извещения, то во избежание проверок контрольных органов и судебных тяжб не устанавливайте отлагательное условие в контракте.

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

см. также Письмо Минфина России от 1 июля 2019 г. N 24-03-07/48249

Разбираемся, что представляет собой неустойка по государственному контракту 44-ФЗ и как производится удержание неустойки из суммы контракта 44-ФЗ.

Неустойка по контракту по 44 ФЗ

Штрафные санкции по 44 ФЗ — это законодательно определенная и установленная в госконтракте сумма, которую участники закупки обязаны перечислить на счета друг друга, если сторонами будут не полностью или недобросовестно исполнены существенные условия заключенного договора. При этом виновная сторона должна выплатить штраф, даже если это условие не было прописано в госконтракте. Размер такой выплаты является фиксированным и зависит от стоимости ТРУ (ст. 332 ГК РФ).

Постановление о штрафах и неустойках 44 ФЗ — Постановление Правительства РФ № 1042 от 30.08.2017. Оно регламентирует порядок наложения штрафных санкций и закрепляет их размеры.

Пени начисляются за каждый день просрочки исполнения сторонами своих обязательств по госконтракту в размере 1/300 (минимальный предел) от ставки рефинансирования ЦБ РФ, установленной на день уплаты санкций.

Действующим законодательством предусмотрена неустойка по 44 ФЗ (статья 34 44-ФЗ).

На основании ч. 4 ст. 34 в контракт необходимо включать условие о возникновении ответственности как для поставщика, так и для заказчика в том случае, если стороны не исполнили либо исполнили ненадлежащим образом свои договорные обязательства. В госконтракт можно внести ссылку на правила определения размера санкций (ПП РФ № 1042 от 30.08.2017) или же подробно описать все случаи, по которым возможно наложение штрафа. По рекомендации ФАС организации-заказчику надлежит подробно перечислить такие ситуации в отдельном параграфе госконтракта во избежание уклонения от ответственности со стороны поставщика, нарушившего свои обязательства.

В соответствии с действующим законодательством, оплату штрафных санкций за просрочку, ненадлежащее исполнение или неисполнение обязательств по госконтракту можно избежать, если у организации существуют неопровержимые свидетельства и доказательства того, что договорные условия не были исполнены из-за действия непреодолимой силы либо по вине третьей стороны (ч. 9 ст. 34 44-ФЗ). Во всех остальных случаях компенсация образовавшихся нарушений должна быть осуществлена в обязательном порядке.

Расчет неустойки для заказчика

Если заказчик нарушил сроки оплаты по госконтракту на поставку ТРУ, то он обязан выплатить пени в размере 1/300 ставки рефинансирования (ключевой) от невыплаченной суммы (ч. 5 ст. 34 44-ФЗ).

Начало отсчета просрочки наступает в день, следующий за предельным сроком исполнения договорных условий. Расчет для организации-заказчика производится по следующей формуле:

Пени = Цена контракта × 1/300 ставки рефинансирования × Кол-во дней просрочки.

Расчет неустойки для поставщика

В соответствии с ПП РФ № 1042 от 30.08.2017, действует новый регламент определения штрафных санкций для поставщика. Штрафы для исполнителя за ненадлежащее исполнение контрактных положений устанавливаются в виде фиксированной суммы. А пени за просрочку осуществления поставщиком своих обязательств по договору начисляются за каждый день просрочки, начиная с момента, следующего за днем образования такой просрочки, в размере 1/300 ключевой ставки ЦБ РФ, действующей на дату перечисления пени.

Начисленная неустойка не может быть больше ЦК, а ее фиксированный размер определяется в зависимости от различных ситуаций:

– за ненадлежащее исполнение поставщиком действий, определенных контрактом, ему вменяется штраф фиксированного размера в соответствии с п. 3 Правил (ПП РФ № 1042);

– за недобросовестное выполнение условий поставщиком, с которым заключен контракт, ему назначается фиксированный штраф в размере, установленном п. 4 Правил;

– за недобросовестное выполнение договорных условий поставщиком, который победил в закупке, предложив наивысшую цену, виновное лицо привлекается к материальной ответственности согласно п. 5 Правил;

– за ненадлежащую реализацию своих обязательств по контракту, который не имеет стоимостного выражения, поставщик обязан выплатить штраф в размере, установленном п. 6 Правил.

На основании ст. 313 ГК РФ может быть установлено, что при неисполнении или ненадлежащем исполнении подрядчиком своих обязательств перечисление неустойки в бюджет по 44-ФЗ может быть возложено на организацию-заказчика (Письмо Минфина РФ № 09-04-08/80112 от 30.12.2016). При возникновении подобной ситуации заказчик имеет право перечислить исполнителю оплату по контракту, удержав величину штрафных санкций, то есть за вычетом уплаченной ранее получателем средств неустойки в бюджетную систему РФ. В платежном поручении ПБС-заказчик должен указать поставщика, за которого он производит оплату штрафов.

Можно ли взыскать упущенную выгоду

Обеспечение исполнения контракта — это денежные средства, которые поставщик предоставляет в качестве гарантии реализации возложенных на него обязательств. Зачастую в качестве такого обеспечения предлагается банковская гарантия, выданная банком на величину авансового платежа по контракту. Взыскание неустойки по банковской гарантии 44-ФЗ возможно только по решению суда. Организация-заказчик имеет право установить в договоре условие о том, что банковская гарантия может использоваться как источник средств для покрытия задолженности по штрафным санкциям. Если же в договорной документации такой пункт отсутствует, то банковская гарантия не может быть использована до момента принятия судебного решения.

Пункт 2 статьи 15 ГК РФ позволяет пострадавшей стороне возместить упущенную выгоду.

Если заявка участника торгов, который по всем критериям выполнял условия ЗД и становился победителем закупки, незаконно отклонена, то при положительном решении уполномоченных органов (ФАС, суды) исполнитель может взыскать с заказчика сумму упущенной выгоды. Главное условие для возмещения убытков — наличие официально вынесенного решения, в котором подтверждается факт нарушения прав исполнителя со стороны организации-заказчика и наличие причинно-следственной связи между отказом и понесенными убытками, а также размер непосредственных убытков (Постановление Конституционного Суда РФ № 25-П от 12.10.2015, п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 23.06.2015).

Исполнитель также может потребовать возмещение убытков при уменьшении заказчику ПБС лимитов бюджетных обязательств. Если финансирование по договору снижено, то стороны должны подписать соглашение об изменении сроков выполнения работ и, при необходимости, других существенных обуславливающих параграфов договора. При этом подрядчик имеет право потребовать от организации-заказчика возмещения упущенной выгоды, образовавшейся в связи со сдвигом сроков работ.

Источник: Госконтракт

Заказчик отказался принимать товар из-за расхождения с техническим заданием по двум параметрам и потребовал поставить товар надлежащего качества.

В ответе поставщик сослался на информационные письма производителя о том, что предложенный товар соответствует требованиям контракта. Заказчик отказался от исполнения контракта и обратился в суд, чтобы взыскать штраф.

Суды поддержали заказчика. Параметры товара должны быть отражены в инструкции и регистрационном удостоверении. Информационных писем производителя недостаточно, чтобы доказать соответствие товара с иными характеристиками условиям контракта.

Источник: Закупки-Информ

Заказчик объявил конкурс с ограниченным участием на услуги по организации питания. В документации он указал требования к продуктам, которые участник должен использовать при оказании услуг. Участник пожаловался в Управление ФАС на ограничение конкуренции.

Заказчик обосновал строгие требования к продуктам следующим. Услуги будут оказываться незащищенным слоям населения: пенсионерам, инвалидам, гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Характеристики установлены в соответствии с ГОСТами. Так как объект закупки — оказание услуг, а не поставка товара, техзадание не подразумевает, что продукты должны быть у участника на момент подачи заявки.

Приведенные аргументы не убедили УФАС. Техзадание содержит требования к химическому составу продуктов, что нарушает правила описания объекта закупки. Заказчик запросил характеристики, которые могут предоставить только участники, у которых товар есть в наличии. Это ограничивает доступ потенциальных участников к участию в закупке. Заказчика признали нарушившим ст. 17 Закона о защите конкуренции.

Документ: Решение Новосибирского УФАС России от 22.07.2019 № 054/01/17-322/2019

• Продолжить чтение
• Комментариев нет

Изменения в системе планирования

Основные изменения в 44-ФЗ с 1 октября 2019 года касаются системы планирования. Планы закупок отменят, а планы графики будут содержать меньше информации (Пп. “б” п. 1 ст. 1 71-ФЗ).

Несмотря на изменения 44-ФЗ с 01.10.2019 года, планирование текущего 2019 года будет продолжаться в двух документах планирования – планах закупок и планах-графиках. Планирование нового 2020 года будет осуществляться только в плане-графике нового образца. С 01.10.2019 в планах-графиках не будет прописываться цель осуществления закупок (П. 1 ст. 1 Закона № 152-ФЗ).

Изменения в план-график можно будет вносить не позднее чем за один день до того, как разместите извещение в ЕИС или направите приглашения на закрытую закупку. Если заключаете сделку с единственным поставщиком, то не позднее чем за один день до того, как заключить контракт.

Готовить отдельное обоснование для закупок в ПГ не нужно. При отмене закупки заказчик будет вносить изменения в ПГ при необходимости.

Изменения в работе проверяющих организаций

Органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля смогут выдавать заказчиками предписания об устранении выявленных нарушений в части обоснованности закупок до окончания срока подачи заявок (см. п. 3 ч. 27 ст. 99 Закона № 44-ФЗ), а не до начала закупки, как сейчас.

Выплата аванса

В соответствии с изменениями в сфере закупок с 1 октября 2019 года, сведения об авансе будут указываться в извещении о закупке. Если контрактом предусмотрена выплата аванса, то размер аванса необходимо указать в извещении о закупке (ст. 42 Закона № 44-ФЗ дополнена п. 12).

Если контрактом предусмотрены его поэтапное исполнение и выплата аванса, в контракт включается условие о размере аванса в отношении каждого этапа исполнения контракта в виде процента от размера цены соответствующего этапа (см. обновленную редакцию п. 1 ч. 13 ст. 34 Закона № 44-ФЗ).

Изменения с 1 октября 2019 года по 31 марта 2020 года

Контроль по части 5 статьи 99 Закона № 44-ФЗ будут проводить с учетом особенностей:

– не контролируют соответствие информации об ИКЗ и об объеме финансового обеспечения;

– контролируют соответствие информации об объеме финансового обеспечения, включенном в планы-графики, информации об объеме финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденном и доведенном до заказчика (изменили ч. 5 ст. 99 Закона № 44-ФЗ).

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

Заказчик отказался принимать товар из-за расхождения с техническим заданием по двум параметрам и потребовал поставить товар надлежащего качества.

В ответе поставщик сослался на информационные письма производителя о том, что предложенный товар соответствует требованиям контракта. Заказчик отказался от исполнения контракта и обратился в суд, чтобы взыскать штраф.

Суды поддержали заказчика. Параметры товара должны быть отражены в инструкции и регистрационном удостоверении. Информационных писем производителя недостаточно, чтобы доказать соответствие товара с иными характеристиками условиям контракта.

Документ: Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 13.09.2019 № Ф10-3871/2019 по делу № А68-7095/2018

Источник: Консультант

В соответствии с частью 9 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции по истечении срока договора аренды государственного или муниципального имущества, заключенного по результатам проведения торгов или без их проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации, заключение такого договора на новый срок с арендатором, надлежащим образом исполнившим свои обязанности, осуществляется без проведения конкурса, аукциона, если иное не установлено договором и срок действия договора не ограничен законодательством Российской Федерации, при одновременном соблюдении следующих условий:

– размер арендной платы определяется по результатам оценки рыночной стоимости объекта, проводимой в соответствии с законодательством, регулирующим оценочную деятельность в Российской Федерации, если иное не установлено другим законодательством Российской Федерации;

– минимальный срок, на который перезаключается договор аренды, должен составлять не менее чем три года. Срок может быть уменьшен только на основании заявления арендатора.

При этом согласно части 10 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции арендодатель не вправе отказать арендатору в заключении на новый срок договора аренды в порядке и на условиях, которые указаны в части 9 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, за исключением следующих случаев:

– принятие в установленном порядке решения, предусматривающего иной порядок распоряжения таким имуществом;

– наличие у арендатора задолженности по арендной плате за такое имущество, начисленным неустойкам (штрафам, пеням) в размере, превышающем размер арендной платы за более чем один период платежа, установленный договором аренды.

Таким образом, арендодатель может отказать арендатору в заключении договора аренды на новый срок только при наличии у него задолженности на момент окончания договора аренды или принятия решения, предусматривающего иной порядок распоряжения таким имуществом.

Кроме того, согласно части 11 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции в случае отказа арендодателя в заключении на новый срок договора аренды, по основаниям, не предусмотренным частью 10 указанной статьи, и заключения в течение года со дня истечения срока действия данного договора аренды с другим лицом арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности по договору аренды, вправе потребовать перевода на себя прав и обязанностей по заключенному договору и возмещения убытков, причиненных отказом возобновить с ним договор аренды, в соответствии с гражданским законодательством.

С учетом вышеизложенного договор аренды государственного или муниципального имущества, продленный на основании части 9 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, может быть продлен по тем же основаниям неограниченное количество раз при условии соблюдения требований, установленных данной частью статьи 17.1 Закона о защите конкуренции.

Источник: Федеральная Антимонопольная Служба

Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России (далее – Департамент), рассмотрев обращения по вопросам о применении положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” (далее – Закон N 44-ФЗ) в части требований к предоставлению обеспечения гарантийного обязательства, в случаях, предусмотренных частью 4 статьи 33 Закона N 44-ФЗ, сообщает следующее.

В соответствии с пунктом 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14 сентября 2018 г. N 194н, Минфином России не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения нормативных правовых актов Минфина России, а также толкование норм, терминов и понятий, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность или если это необходимо для обоснования решения, принятого по обращению.

Также, Минфин России не обладает ни надзорными, ни контрольными функциями и (или) полномочиями в отношении осуществляемых закупок, в связи с чем не вправе рассматривать вопрос о правомерности совершенных и (или) совершаемых действий участниками контрактной системы в сфере закупок.

Вместе с тем, полагаем необходимым отметить следующее.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона N 44-ФЗ в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Согласно части 4 статьи 33 Закона N 44-ФЗ требования к гарантии качества товара, работы, услуги, а также требования к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий их качества, к гарантийному обслуживанию товара (далее – гарантийные обязательства), к расходам на эксплуатацию товара, к обязательности осуществления монтажа и наладки товара, к обучению лиц, осуществляющих использование и обслуживание товара, устанавливаются заказчиком при необходимости.

Таким образом, установление требований к гарантийным обязательствам, расходам на эксплуатацию товара, к обязательности осуществления монтажа и наладки товара, к обучению лиц, осуществляющих использование и обслуживание товара, является правом заказчика, а не обязанностью.

Частью 1 статьи 34 Закона N 44-ФЗ установлено, что контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом N 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Таким образом, заказчик самостоятельно устанавливает условия исполнения контракта, в том числе, в случае необходимости, гарантийные обязательства.

При этом, согласно части 1 статьи 96 Закона N 44-ФЗ заказчиком, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 указанной статьи, в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом должно быть установлено требование обеспечения исполнения контракта, обеспечения гарантийных обязательств в случае установления требований к таким обязательствам в соответствии с частью 4 статьи 33 Закона N 44-ФЗ.

С учетом изложенного отмечаем, что в случае если условиями контракта установлены требования к гарантийным обязательствам, то при исполнении контракта поставщик (подрядчик, исполнитель) обязан исполнить требования, предусмотренные контрактом и положениями Закона N 44-ФЗ, а также в соответствии с частью 1 статьи 96 Закона N 44-ФЗ обязан предоставить обеспечение гарантийных обязательств.

При этом согласно части 7.1 статьи 94 Закона N 44-ФЗ в случае установления заказчиком требования об обеспечении гарантийных обязательств оформление документа о приемке (за исключением отдельного этапа исполнения контракта) поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги осуществляется после предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) такого обеспечения в соответствии с Законом N 44-ФЗ в порядке и в сроки, которые установлены контрактом.

Также отмечаем, что согласно части 3 статьи 96 Закона N 44-ФЗ исполнение контракта, гарантийные обязательства могут обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 Закона N 44-ФЗ, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств, срок действия банковской гарантии определяются в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. При этом срок действия банковской гарантии должен превышать предусмотренный контрактом срок исполнения обязательств, которые должны быть обеспечены такой банковской гарантией, не менее чем на один месяц, в том числе в случае его изменения в соответствии со статьей 95 Закона N 44-ФЗ.

Таким образом, с учетом того, что Законом N 44-ФЗ не установлено иных требований к сроку действия банковской гарантии, срок действия банковской гарантии, предоставленной для обеспечения гарантийных обязательств должен превышать предусмотренный контрактом срок исполнения гарантийных обязательств не менее чем на один месяц.

Согласно части 27 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (если такая форма обеспечения исполнения контракта применяется поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в том числе части этих денежных средств в случае уменьшения размера обеспечения исполнения контракта в соответствии с частями 7, 7.1 и 7.2 статьи 96 настоящего Федерального закона. При этом срок возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) таких денежных средств не должен превышать тридцать дней с даты исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, а в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона, такой срок не должен превышать пятнадцать дней с даты исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом.

Таким образом, срок возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения гарантийных обязательств (если такая форма обеспечения исполнения контракта применяется поставщиком (подрядчиком, исполнителем) не должен превышать 30 дней с даты исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) гарантийных обязательств, а в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 Закона N 44-ФЗ, такой срок не должен превышать 15 дней с даты исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) гарантийных обязательств, предусмотренных контрактом.

Также необходимо отметить, что согласно части 7 статьи 96 Закона N 44-ФЗ в ходе исполнения контракта поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе изменить способ обеспечения исполнения контракта и (или) предоставить заказчику взамен ранее предоставленного обеспечения исполнения контракта новое обеспечение исполнения контракта, размер которого может быть уменьшен в порядке и случаях, которые предусмотрены частями 7.2 и 7.3 настоящей статьи. Поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе изменить способ обеспечения гарантийных обязательств и (или) предоставить заказчику взамен ранее предоставленного обеспечения гарантийных обязательств новое обеспечение гарантийных обязательств.

Таким образом, возможность уменьшения размера обеспечения контракта, предусмотренная частями 7.1 и 7.2 статьи 96 Закона N 44-ФЗ на обеспечение гарантийных обязательств не распространяется.

Заместитель директора Департамента

Д.А. Готовцев

Источник: Гарант

31 мая 2019 года по итогам электронного аукциона был заключен контракт на выполнение работ по реконструкции здания. Срок завершения работ по вышеуказанному контракту – 05.09.2019. Подрядчик не успеет выполнить работу в срок, так как времени почти не остается. Подрядчик вынужден приостановить работы в связи с необходимостью выполнения дополнительных работ иными подрядчиками, без выполнения которых дальнейшее исполнение контракта невозможно. Исполнение контракта обеспечено предоставлением банковской гарантии, срок действия которой превышает срок исполнения обязательств, с учетом заключения дополнительного соглашения на основании п. 9 ч. 1 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” (далее – Закон N 44-ФЗ).

Возможно ли согласно п. 9 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ изменить срок исполнения контракта в связи с невозможностью выполнения работ подрядчиком в установленный контрактом срок (то есть по вине подрядчика)?

Если происходит внесение изменений в контракт на основании п. 9 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, дополнительное соглашение может быть подписано на любом этапе выполнения работ или только после истечения обозначенного срока выполнения работ (с 06.09.2019)?

По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции:

В рассматриваемом случае стороны вправе заключить дополнительное соглашение о продлении срока исполнения контракта независимо от того, что контракт заключен до 1 июля 2019 года. Такое соглашение целесообразно заключить либо в день истечения срока исполнения обязательств подрядчиком, либо после данного дня; при этом если в приведенной ситуации продления срока исполнения контракта происходит по вине подрядчика, заключение данного соглашения возможно только при условии уплаты подрядчиком суммы неустойки, предъявленной заказчиком.

Обоснование позиции:

На основании п. 9 ч. 1 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” (далее – Закон N 44-ФЗ), стороны вправе продлить срок исполнения контракта на выполнение работ по реконструкции здания на срок, не превышающий срока исполнения контракта, предусмотренного при его заключении, если по не зависящим от сторон обстоятельствам, влекущим невозможность исполнения контракта, в том числе необходимость внесения изменений в проектную документацию, либо по вине подрядчика он не исполнен в установленный в контракте срок. При этом в случае, если обеспечение исполнения контракта осуществлено путем внесения денежных средств, по соглашению сторон определяется новый срок возврата заказчиком подрядчику денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта. В случае неисполнения контракта в срок по вине подрядчика предусмотренное п. 9 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ изменение срока осуществляется при условии отсутствия неисполненных подрядчиком требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных заказчиком в соответствии с Законом N 44-ФЗ, предоставления подрядчиком в соответствии с данным законом обеспечения исполнения контракта.

Ни Законом N 44-ФЗ, ни Федеральным законом от 01.05.2019 N 71-ФЗ, в соответствии с которым ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ была дополнена п. 9, не ограничена возможность применения п. 9 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ в отношении контрактов, заключенных до момента вступления указанного закона в силу, равно как не обусловлена возможность применения данного пункта наличием в документации о закупке и (или) контракте условия о возможности подобных изменений (сравните, например, п. 1 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).

Поэтому полагаем очевидным, что к данной норме должны применяться общие правила, установленные Гражданским кодексом РФ, на нормах которого в том числе основан Закон N 44-ФЗ (ч. 1 ст. 2 этого Закона), о действии гражданского законодательства во времени: в силу п. 2 ст. 4 ГК РФ по отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Соответственно, если обстоятельства, являющиеся основанием для изменения контракта на основании п. 1 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, складываются после его вступления в силу, контракт может быть изменен на основании этого пункта.

Таким образом, в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ может быть изменен срок исполнения контракта на выполнение работ по реконструкции объекта капитального строительства, заключенного до даты вступления в силу Федерального закона от 01.05.2019 N 71-ФЗ – 1 июля 2019 года.

Законом N 44-ФЗ не установлены конкретные сроки для заключения соглашения о продлении сроков исполнения контракта на основании п. 9 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ.

Из буквального прочтения указаний п. 9 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ следует, что заключение данного соглашения возможно, если контракт не исполнен в установленный им срок, причем при наличии вины подрядчика – только при условии отсутствия неисполненных подрядчиком требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных заказчиком в соответствии с Законом N 44-ФЗ, которые также могут быть предъявлены в полном объеме после окончания срока выполнения работ. То есть получается, что соглашение о продлении срока выполнения работ по вышеназванному контракту можно заключить только после окончания срока выполнения работ либо в последний день, когда станет очевидно, что контракт уже не исполнен в изначально установленный им срок. При этом если в приведенной ситуации продление срока исполнения контракта происходит по вине подрядчика, заключение данного соглашения возможно только при условии уплаты подрядчиком суммы неустойки, предъявленной заказчиком.

Однако следует заметить, что буквальное прочтение приведенной нормы делает ее реализацию на практике чрезвычайно затруднительной и, кроме того, по нашему мнению, противоречит логике хозяйственной деятельности.

На наш взгляд, в данном случае возможно применение норм гражданского законодательства по аналогии закона (п. 1 ст. 6 ГК РФ). Так, согласно п. 3 ст. 715 ГК РФ, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков. Полагаем, что логически должно быть верно и обратное – если в силу того, что выполнение работ, виды и объемы которых изменились по согласованию сторон, в изначально установленные сроки явно невозможно, а заказчик не согласовывает новые сроки их выполнения – подрядчик вправе отказаться от исполнения контракта (по аналогии со ст. 719 ГК РФ).

Полагаем, на наш взгляд, стороны, руководствуясь логикой и положениями гражданского законодательства, вправе заключить соглашение о продлении сроков исполнения контракта на основании п. 9 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ в момент, когда станет очевидно, что работы, предусмотренные контрактом, не будут выполнены в срок и будет ясно, на какой срок в связи с этим требуется продлить срок исполнения контракта. При этом дожидаться истечения срока исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, не обязательно.

Однако должны подчеркнуть, что сказанное является только нашим экспертным мнением. Правоприменительная практика по данному вопросу еще не сложилась, а официальные разъяснения отсутствуют. Поэтому не исключено, что “досрочное” заключение соглашения на основании п. 9 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ будет признано неправомерным.

Источник: Гарант

Победителю электронного аукциона на приобретение квартиры был направлен для подписания проект контракта. Заказчик включил в него информацию, представленную в заявке. На этапе подписания победитель обнаружил опечатку: номер квартиры в заявке был указан неверно. Он направил протокол разногласий, в котором просил заказчика исправить ошибку и указать корректный номер квартиры. Однако ему отказали, сославшись на то, что такие действия нарушают Закон № 44-ФЗ.

Проект контракта не был подписан в срок, участник признан уклонившимся от заключения контракта. Комиссия УФАС приняла решение включить сведения о нем в РНП.

Решение контрольного органа было оспорено в суде. В подтверждение добросовестности участник указывал на следующее:

– ранее он заключал аналогичные контракты с заказчиком;

– в протоколе разногласий была изложена просьба скорректировать проект контракта;

– ошибочный номер квартиры был предметом иного контракта, ранее заключенного с заказчиком.

Суд пришел к выводу, что устранение опечатки в номере квартиры не изменяло по существу заявку участника. Решение УФАС признано недействительным.

Документ: Решение Арбитражного суда Свердловской области от 14.08.2019 по делу № А60-27427/2019

Источник: Консультант

В проекте контракта должно быть условие о том, в какой срок заказчик вернет денежные средства, если участник выберет такую форму обеспечения. Нередко в данном условии допускают различные ошибки, за которые грозит административный штраф.

Проверьте, чтобы возврат обеспечения не зависел от не предусмотренных законом обстоятельств

Обеспечение нужно вернуть при выполнении единственного условия: поставщик исполнил обязательства, предусмотренные контрактом.

Нарушением являются иные условия, например, когда обеспечение возвращается:

– по письменному заявлению поставщика;

– по письменному заявлению поставщика или по инициативе заказчика;

– после размещения в ЕИС информации об исполнении контракта;

– после окончания срока действия контракта.

Не забывайте указывать, с какой даты исчисляется срок возврата обеспечения

Недостаточно привести только срок возврата обеспечения – нужно указать, с какой даты он исчисляется. Речь идет о дате исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом.

Проверьте продолжительность срока возврата обеспечения и то, в каких днях он исчисляется

Максимальный срок составляет:

– 15 дней – если проводится закупка среди СМП и СОНКО;

– 30 дней – в остальных случаях.

Соответственно, установление заказчиком сроков в 60 дней, три месяца является нарушением.

По закону срок возврата исчисляется в “днях”, под ними понимаются календарные дни. Не рекомендуется использовать в проекте контракта такие формулировки, как “банковские дни” и “рабочие дни”.

ФАС считает формулировку “банковские дни” некорректной.

Исчисление срока в рабочих днях само по себе не вызывает нареканий у проверяющих. Однако ситуация меняется, когда количество таких дней превышает предельно допустимое количество календарных дней.

Например, Санкт-Петербургское УФАС сочло неправомерным определять срок, равный 30 рабочим дням. Очевидно, что этот срок превышает лимит в 30 календарных дней.

Аналогичное нарушение выявило Челябинское УФАС в закупке, проводимой среди СМП и СОНКО. Заказчик установил срок в 15 рабочих дней, при этом предельный срок по закону составляет 15 календарных дней.

Если срок в рабочих днях не превышает предельного срока, исчисляемого в календарных днях, антимонопольные органы нарушений не усматривают.

Обратите внимание, предусмотрены ли контрактом отдельные этапы его исполнения

Если отдельные этапы исполнения контракта установлены, то поставщик вправе по мере исполнения каждого этапа частично возвращать себе перечисленное обеспечение.

Соответственно, в контракте помимо срока возврата всего обеспечения исполнения контракта должен быть зафиксирован срок возврата части денежных средств.

Указанное условие не требуется, если контракт не предусматривает поэтапного исполнения.

Источник: Консультант

ОКПД2 – это общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности. Классификатор утвердил Росстандарт приказом от 31.01.2014 № 14-ст.

Код ОКПД — это числовой код, который присвоен той или иной продукции.

Этот код предназначен для идентификации продукции. В госзакупках при формировании объекта будущей закупки нужно указывать все 9 чисел кода (письмо Минэкономразвития РФ от 21.03.2017 № Д28и-1228).

Где используется код ОКПД2

Коды из ОКПД2 используют для создания идентификационного кода закупки. В ИКЗ коду соответствуют цифры с 30 по 33. Также их применяют при размещении в ЕИС планов, планов-графиков, извещений. Несмотря на то, что по закону указывать код ОКПД2 не нужно, функционал системы просто не даст разместить сведения о процедуре без него.

Помимо этого коды применяют при установлении преимуществ и определении ограничений. В перечнях, утвержденных Правительством, Минэкономразвития и другие ведомствами, указывают коды с расшифровкой. Также коды используют, принимая решение о способе закупки. Например, товары и услуги с кодами, указанными в ПП РФ от 21.03.2016 г. № 471-р, можно закупать только путем электронного аукциона.

Ответственность за некорректный ОКПД2

За неверный выбор кода из классификатора наказания нет. Но это может повлечь другое нарушение — неправильный способ закупки. В этом случае заказчика могут оштрафовать. Как сказано в письме Минэкономразвития от 17.02.2016 Д28и-344, если заказчик намеренно выбрал не тот код, его оштрафуют на сумму от 30 до 50 тыс. руб.

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

Федеральный закон от 01.05.2019 N 71-ФЗ

С указанной даты прекращает действие установленный в соответствии с ч. 8 ст. 2 Федерального закона от 01.05.2019 N 71-ФЗ мораторий на осуществление закупок лекарственных средств с определением суммы цен единиц товаров при установлении максимального значения цены контракта согласно ч. 24 ст. 22 Закона N 44-ФЗ.

Напомним, с 1 июля 2019 года упразднен содержавшийся в п. 2 ст. 42 Закона N 44-ФЗ закрытый перечень случаев, когда допускалось, что количество товаров, объем работ или услуг невозможно определить на момент заключения контракта.

Источник: Гарант

***

Не читайте документы

Вы во всех подряд закупках!

Берегите свое зренье.

Закупок тыщи, глаза — два.

Ведь без разницы, в чем мерить:

В килограммах или граммах?

И считать потом оплату

С НДС-ом или без.

Главное, что вы согласны,

Все поставить точно в сроки,

Если будет настроенье

И товары под рукой.

***

Смело шлите вы на конкурс

Минимум по две заявки

От контор, где вы — директор.

Хоть одна да победит!

Ну а если при проверке

Будет ФАС грозить судами,

Не пугайтесь и не плачьте,

Не сушите сухари.

Просто предъявите справку,

Что страдаете лет десять

Вы загадочным недугом —

Раздвоением юрлиц!

***

Источник: КОНТУР.ЗАКУПКИ