Обзор новостей на 17.03.2026

Минпромторг подготовил проект поправок в постановление Правительства РФ от 17.07.2015 № 719, регулирующее подтверждение производства российской промышленной продукции. Изменения касаются правил признания российскими средств измерительной техники и их включения в реестр промышленной продукции.

Документ предусматривает переработку требований к ряду измерительных приборов. Часть позиций планируется перенести в отдельный раздел приложения к постановлению № 719, установив для них обновленные критерии локализации производства.

Одним из ключевых нововведений станет требование о наличии заключения о соответствии продукции коду измерительной техники. Такие заключения будут выдавать государственные научные метрологические институты, определяемые Росстандартом. Предполагается, что это позволит точнее идентифицировать продукцию и снизить риски ошибочной классификации.

Для ряда видов оборудования вводится балльная система оценки уровня локализации. Баллы будут начисляться, в частности, за выполнение на территории России отдельных технологических операций — производство компонентов, монтаж электронных плат, сборку, испытания и настройку приборов.

Также для некоторых категорий измерительной техники предлагается установить требования к минимальному уровню локализации и ограничить долю иностранных комплектующих. Уровень локализации может составить около 70–75% в 2026 году с последующим увеличением до 80–90% в 2027 году.

Дополнительно уточняются требования к документации производителей: вместо обязательного наличия зарегистрированных технических условий предлагается закрепить обязанность иметь права на конструкторскую и технологическую документацию, достаточную для производства и модернизации продукции.

По мнению разработчиков, изменения позволят повысить точность идентификации российской измерительной техники и поддержать развитие отечественного приборостроения.

Документ: ID проекта 02/07/03-26/00166157

1) Как определить принадлежность хозяйствующего субъекта к СОНКО? Если коротко, то проверяем декларацию участника и данные из учредительных документов.

– Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 11 марта 2021 г. N Ф04-6463/20 по делу N А75-5451/2020.

2) Однако Заказчикам следует помнить о том, что декларация о принадлежности к СОНКО может быть недостоверной. Есть решения УФАС, когда было установлено, что организации, не имеющие отношения к СОНКО декларировали о своей принадлежности к таким организациям.

– Решение Калужского УФАС России от 02.03.2023 № 040/06/105-118/2023.

3) Контролирующие органы при поступлении жалобы для проверки достоверности сведений обращаются к данным Реестра СОНКО и СМП.

– Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу от 13 декабря 2024 г. N 089/06/48-937/2024.

– Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области от 15 июня 2022 г. N 033/06/48-387/2022.

4) Заказчики в инструкции по заполнению заявок в документации о торгах забывают устанавливать требование о том, что заявка на участие в закупке должна содержать декларацию о принадлежности участника закупки к СОНКО.

– Решение Пензенского УФАС России от 10.12.2025 по жалобе № 058/06/105-865/2025.

5) И напротив, если у Вас не установлены в Извещении и документации преимущества по ч. 3 статьи 30 44-ФЗ, нельзя требовать декларацию о принадлежности к СОНКО.

– Решение Новгородского УФАС от 15.01.2025 № 053/06/33-2/2025.

6) Заказчикам следует помнить, что отсутствие в заявке участника декларации о принадлежности к СОНКО, не означает автоматическое отклонение заявки участника, в случаях если в Извещении установлено требование по ч. 3 ст. 30 Закона о контрактной системе. В случае ошибки возможны неблагоприятные последствия!

– Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 19.05.2025 N Ф07-2051/2025.

– Постановление Тринадцатого ААС от 28.03.2025 по делу № А56-71839/2024.

Источник: ТГ-канал О. Милонаец

Омское УФАС России рассмотрело обращение КУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Гармония» о включении сведений об ООО «ТРИУМФ-ПЛЮС» в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта.

По итогам электронного аукциона (аукцион в электронной форме «Поставка продуктов питания (фруктов)” № 0352200003625000045) в декабре 2025 года организация заключила контракт на поставку продуктов питания (фруктов) в КУ «СРЦН «Гармония».

Получив первую заявку, подрядчик предложил заказчику заключить дополнительное соглашение с изменением страны происхождения товаров, поскольку на рынке отсутствуют фрукты российского происхождения (бананы).

Заказчик отказался от предложения поставщика, установив новый срок поставки товара. Он неоднократно направлял подрядчику претензии в связи с непоставкой товара по заявкам.

После чего заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта и направил сведения в антимонопольный орган.

УФАС установило, что комиссия по осуществлению закупок заказчика применила к заявке ООО «ТРИУМФ-ПЛЮС» преимущество в виде снижения ценового предложения на 15%. Вместе с тем, часть объектов закупки (бананы, апельсины, лимоны) в силу климатических условий не произрастают в России в промышленных масштабах.

Таким образом, указание участником закупки российского происхождения для товаров, которые не могут быть произведены в Российской Федерации, свидетельствует о предоставлении им недостоверной информации. При этом предоставление преимущества победителю аукциона не соответствует целям национального режима и принципам добросовестной конкуренции.

Омское УФАС России включило сведения об ООО «ТРИУМФ-ПЛЮС» в Реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

Вместе с тем антимонопольный орган установил нарушения статьи 14, части 12 статьи 48, части 5 статьи 49 Закона № 44-ФЗ и в действиях заказчика.

Источник: Омское УФАС

Рассмотрим ситуацию. На участие в закупке поступают 2 заявки: в первой – только Сертификат СТ-1, а во второй – Сертификат СТ-1 и документ СП. Вот только в последнем стоит прочерк в графе 2.А.5. Предоставлять ли второй заявке преимущество?

Для ответа на вопрос обратимся к приказу Минпромторга РФ от 31.12.2015 N 4368 (далее – Приказ № 4368). Именно в нем указан порядок выдачи и оформления документа СП. Согласно п. 56-58 Приложения № 2 к Приказу № 4368 в графе 2.А.5 подлежит указанию информация об осуществлении вторичной упаковки.

В силу ч. 3 ст. 45 Закона № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» производство лекарственных средств осуществляется с соблюдением требований промышленного регламента, который утверждается руководителем производителя лекарственных средств и включает в себя перечень используемых фармацевтических субстанций и вспомогательных веществ с указанием количества каждого из них, данные об используемом оборудовании, описание технологического процесса и методов контроля на всех этапах производства лекарственных средств.

Следовательно, перечень стадий технологического цикла производства определяется промышленным регламентом производителя лекарственного препарата (что соответствует п. 19 Административного регламента, утв. Приказом № 4368).

Правила надлежащей производственной практики Евразийского экономического союза (далее – Правила) утв. Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 03.11.2016 N 77. Согласно п. 63 Приложения № 2 к Правилам если вторичная (потребительская) упаковка отсутствует, данная информация должна указываться на первичной (внутренней) упаковке.

Следовательно, действующее законодательство допускает отсутствие в цикле производства лекарственного средства стадии вторичной упаковки.

Таким образом, отсутствие в графе 2.А.5 информации (прочерк) не свидетельствует о том, что локализация производства лекарственного препарата не является полной, если промышленный регламент такую стадию в цикле производства не содержит.

Комиссия заказчика в рассмотренной выше ситуации должна предоставить заявке преимущество в силу п. 5 ст. 10 ГК РФ и ст. 14 Закона № 44-ФЗ, а также направить запрос производителю о наличии в цикле производства фармацевтической субстанции стадии вторичной упаковки.

Автор: Григорий Александров

Источник: Telegram-канал Рослэторг – Санкт-Петербург и Ленинградская область