Внесены изменения в Правила формирования и ведения реестра российской промышленной продукции
16.10.2024 опубликовано постановление Правительства РФ от 15.10.2024 № 1376, которое вносит изменения в Правила формирования и ведения реестра российской промышленной продукции, утвержденные постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 № 719.
Согласно постановлению, из перечня общедоступных сведений реестра российской промышленной продукции исключены:
– адрес местонахождения – для юридического лица
– адрес регистрации по месту пребывания либо по месту жительства – для индивидуального предпринимателя
– адрес местонахождения производственных помещений, в которых осуществляется деятельность по производству промышленной продукции
Соответствующие изменения внесены в разделы I и VI Правил.
Кроме того, постановление вносит изменения в другие акты Правительства Российской Федерации.
Постановление вступает в силу по истечении 7 дней со дня его официального опубликования.
Определение стратегически значимых лекарств включат в № 61-ФЗ
Размещен законопроект “О внесении изменений в статьи 4 и 45 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств»”.
Проект, разработанный Минздравом России, утверждает правила формирования перечня стратегически значимых лекарственных средств. В проекте содержатся:
– Определение перечня СЗЛС – это перечень ЛП для МП, обеспечивающих приоритетные потребности здравоохранения в целях профилактики и лечения заболеваний, формируемый из числа ЛП, включенных в перечень ЖНВЛП, производство которых должно быть обеспечено в РФ на всех стадиях технологического процесса.
– Утверждение перечня СЗЛС отнесено к полномочиям Правительства.
– Указание, что производителям СЗЛС обеспечиваются меры поддержки, формы и перечень которых определяются Минпромторг России.
Минфин: Законом N 44-ФЗ предусмотрена возможность освобождения стороны контракта от уплаты неустойки
Специалисты министерства в своем письме напомнили, что в соответствии с ч. 9 ст. 34 Закона N 44-ФЗ сторона контракта освобождается от уплаты неустойки, если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны. При этом они подчеркнули, что согласно п. 2 ст. 401 ГК РФ отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
Отметим, что в настоящее время также действуют утвержденные постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 N 783 Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее – Правила). В частности, согласно Правилам заказчики осуществляют списание начисленных в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств по контракту, но не уплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), если обязательства по контракту исполнены в полном объеме и общая сумма неустоек не превышает 5% цены контракта.
ФСИН России организует работу по каталогизации продукции
Соответствующий приказ опубликован на официальном интернет-портале правовой информации.
Контрактная служба ведомства станет центром каталогизации ФСИН России.
В процесс будут вовлечены как Федеральная служба исполнения наказаний и ее территориальные органы, так и подчиненные им учреждения.
Работы будут выполняться в целях выполнения задач по формированию федеральной системы каталогизации продукции для федеральных нужд.
В контракты, заключаемые в рамках ГОЗ, заказчики, входящие в структуру ведомства, будут включать условие об обязательном включении в федеральный каталог информации о поставляемой продукции, подлежащей каталогизации.
Также им предстоит использовать данные каталога при формировании, размещении и выполнении гособоронзаказа, утвердить номенклатурные перечни предметов снабжения.
Приказом описана схема взаимодействия указанных структур при выполнении работ.
ФАС разъяснила порядок включения поставщиков в реестр недобросовестных при различных способах закупок
ФАС России на запрос Департамента по регулированию контрактной системы Краснодарского края разъяснила порядок подачи информации о недобросовестных поставщиках. В письме указано, что для электронных закупок информация в реестр недобросовестных поставщиков (РНП) направляется через единую информационную систему (ЕИС), а при закупке у единственного поставщика — в бумажном виде.
Письмо ФАС содержит следующие ключевые моменты:
В соответствии с пунктом 9 правил ведения реестра НП, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078, формирование заказчиком обращения о включении информации в РНП с использованием ЕИС осуществляется только при проведении электронных процедур.
При неконкурентном способе определения поставщика (подрядчика, исполнителя) обращение о включении информации в РНП направляется на бумажном носителе (пункт 10 Правил).
Возможность формирования и направления обращения о включении информации о контрагенте в РНП с использованием ЕИС в указанном случае пока не предусмотрена.
Подлежит ли отклонению заявка участника в случае несоответствия кода ОКПД 2, содержащегося в реестре российской промышленной продукции, коду в извещении
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 43 Закона №44-ФЗ для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке должна содержать, в том числе информацию и документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 Закона №44-ФЗ (в случае, если в извещении об осуществлении закупки, установлены предусмотренные указанной статьей запреты, ограничения, условия допуска).
Постановлением №617 утвержден перечень отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств – членов Евразийского экономического союза), в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Согласно пункту 9 Постановления №617 подтверждением страны происхождения товаров, указанных в перечне, является указание (декларирование) участником закупки в составе заявки номеров реестровых записей из реестра российской промышленной продукции или евразийского реестра промышленных товаров и совокупного количества баллов (при наличии).
При этом отклонение участника в случае, если товар из такого реестра имеет код ОКПД 2, не совпадающий с кодом, установленным в извещении об осуществлении закупки, может быть признано контрольными органами как нарушение законодательства о контрактной системе.
…относительно того, что товар с номером реестровой записи из реестра российской промышленной продукции имеет иной код ОКПД2, который не совпадает с кодом в извещении об осуществлении закупки, комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд УФАС по Челябинской области отмечает следующее:
– исходя из содержания действующего законодательства о контрактной системе, отличие кода ОКПД 2 в извещении от кода в заявке не является основанием для отклонения такой заявки;
– код ОКПД 2 носит информационный характер и не описывает функциональные, технические или качественные характеристики.
…определение фактического соответствия товара информации, в том числе указанной в выписке из реестра российской промышленной продукции, осуществляется на этапе исполнения контракта в соответствии с положениями Закона №44-ФЗ.
Обращаем внимание, что существует противоположная судебная практика, указывающая на правомерность такого отклонения.
Указанный в представленной участником закупки выписке код ОКПД 2 свидетельствует о том, что товар изготовлен не из трикотажа, а из текстильных материалов, что не соответствует потребности заказчика, установленной в извещении.
Следовательно, участником закупки не подтверждено соответствие предлагаемого к поставке товара требованиям, установленным постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 №616.
Опубликованы изменения в Закон «О защите конкуренции»
В категорию «хозяйствующий субъект» включены самозанятые граждане.
Ранее под понятие «хозяйствующий субъект» попадали организации, ИП и иные физические лица, осуществляющие профессиональную деятельность, приносящую доход.
При этом в числе последних отдельно не выделялись лица, применяющие специальный налоговый режим «Налог на профессиональных доход». Поэтому они не имели доступа к отдельным государственным и муниципальным преференциям. Поправки направлены на решение этой проблемы.
Изменениями введены и иные новшества, в т.ч.:
– скорректирован порядок определения монопольно высокой цены товара;
– введено право ФАС направлять предостережение при наличии у ведомства достоверной информации о планируемом поведении на товарном рынке, которое может привести к нарушению антимонопольного законодательства.
Обновлен перечень банков, которые вправе выдавать независимые гарантии для обеспечения заявок и исполнения контрактов
Обновлен перечень банков, которые вправе выдавать независимые гарантии для обеспечения заявок и исполнения контрактов и соответствующих требованиям, установленным частями 1 и 1.1 статьи 45 Закона №44-ФЗ (на 11.10.2024 года).
В актуальном на 11.10.2024 г. списке 211 организаций.
Ранее, на 26.09.2024 г. таких организаций было 210.
О неправомерности отклонения заявки участника закупки в случае несоответствия кода НКМИ
ФАС России совместно с Минздравом России в письме от 14.10.2024 №№ТН/92615/24, 25-3/И/2-20326 в целях формирования единообразной практики применения положений Закона №44-ФЗ в части указания в заявке на участие в закупке медицинских изделий кода по номенклатурной классификации медицинских изделий (НКМИ) обращает внимание на следующее:
Пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона №44-ФЗ установлено, что извещение об осуществлении закупки должно содержать наименование объекта закупки, информацию (при наличии), предусмотренную Правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденными постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 №145 (далее соответственно – Правила, Постановление №145).
Подпунктом «д» пункта 10 Правил при формировании каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением №145, в позицию каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе включается справочная информация, такая как, коды, соответствующие товару, работе, услуге согласно российским и международным системам классификации, каталогизации (при наличии).
Вместе с тем указанная справочная информация не является описанием объекта закупки в соответствии с положениями статьи 33 Закона о контрактной системе.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 части 1 статьи 43 Закона №44-ФЗ заявка участника закупки должна содержать предложение в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 статьи 43 Закона №44-ФЗ, а именно характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона №44-ФЗ.
Частью 12 статьи 48 Закона №44-ФЗ установлен закрытый перечень оснований для отклонения заявки участника при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке.
Согласно части 1 статьи 27 Закона №44-ФЗ отклонение заявки на участие в закупке по основаниям, не предусмотренным Законом №44-ФЗ, не допускается.
Таким образом, различие кода НКМИ, указанного в заявке участника закупки, и кода НКМИ, указанного в позиции каталога, в качестве основания для отклонения заявки участника закупки не установлено Законом №44-ФЗ, в случае если характеристики медицинского оборудования, предложенные участником закупки, соответствуют параметрам, установленным заказчиком в описании объекта закупки.
– случаи, при которых расчеты по государственным (муниципальным) контрактам будут подлежать казначейскому сопровождению;
– особенности применения казначейского обеспечения обязательств в госзакупках.
Приоритетными направлениями бюджетного финансирования будут национальные проекты, социальные обязательства государства, здравоохранение, образование, развитие регионов, укрепление обороноспособности и технологического суверенитета страны.
В основу законопроекта положен базовый прогноз социально-экономического развития России на соответствующий период.
Минфин России разъяснил как правильно изменить размер обеспечения исполнения контракта при увеличении/уменьшении цены контракта
Минфин РФ в письме от 13 сентября 2024 года № 24-06-07/87436 разъяснил, что увеличение цены госконтракта влечет возникновение не обеспеченных ранее предоставленным обеспечением исполнения контракта обязательств, в связи с чем такое обеспечение должно быть увеличено пропорционально стоимости новых обязательств поставщика (подрядчика, исполнителя).
Расчет размера обеспечения исполнения контракта в целях его уменьшения осуществляется пропорционально размеру уменьшения цены контракта.
Федеральное казначейство дало разъяснения о нюансах применения МЧД
Казначейство России подготовило ответ на запрос ЭТП «Фабрикант» о применении машиночитаемых доверенностей.
В частности, разъяснено, что В ГИС ЕИС реализована возможность наделения полномочиями как на основании МЧД, так и на основании иного документа, подтверждающего полномочия. В случае, если уполномоченное лицо наделено полномочиями документом, отличным от доверенности, то в ГИС ЕИС может быть сформирован иной документ, подтверждающий полномочия.
Оператор электронной площадки должен обеспечивать возможность подписания заявки на участие в закупке от имени участника закупки исключительно теми лицами, которым соответствующие права назначены в ГИС ЕИС. При этом проведение дополнительных проверок МЧД со стороны оператора не требуется.
Верховный суд об указании НДС в контракте с подрядчиком на УСН
Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что внесение изменения Заказчиком в договор, заключенный в рамках 223-ФЗ, тендерного коэффициента, заменяющего НДС, ввиду применения Подрядчиком упрощенной системы налогообложения:
– влечет необоснованное увеличение цены договора и признание суммы на которую незаконно увеличена цена – неосновательным обогащением Подрядчика,
– является произвольным,
– направлено на нивелирование условий проведенного аукциона (в частности, основной договор содержал условие о неизменности цены договора на протяжении всего срока его действия),
– не соответствует принципам осуществления закупок (эффективности, обеспечения конкуренции, недопущения злоупотреблений, в том числе коррупции),
– не предусмотрено ни аукционной документацией, ни локальным сметным расчетом (сметой), который является обоснованием НМЦК договора, ни условиями договора, ни положениями Закона №223-ФЗ.
ВАЖНО: указание в проекте договора цены, включающей налог на добавленную стоимость, не свидетельствует о нарушении прав участника закупки, поскольку не возлагает на участника закупки, применяющего упрощенную систему налогообложения, безусловной обязанности по исчислению и уплате НДС. В силу пункта 5 статьи 173 НК РФ и правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 03.06.2014 № 17-П, такого рода обязанность может возникнуть лишь при выставлении налогоплательщиком по своей инициативе счета -фактуры с выделенной в нем суммой налога.
На основании подпункта 3 пункта 1 статьи 170, пунктов 2 и 3 статьи 346.11 НК РФ суммы НДС, предъявленные подрядчику его поставщиками и иными контрагентами при приобретении у них соответствующих товаров (работ, услуг), не принимаются к вычету у подрядчика, применяющего УСН, а учитываются в стоимости таких товаров (работ, услуг). Это означает, что для подрядчика, применяющего УСН, суммы «входящего» НДС не исключаются из состава его издержек на приобретение соответствующих товаров (работ, услуг).
В связи с этим Госстрой России в письме от 06.10.2003 № НЗ-6292/10 разъяснил, что поскольку с переходом на УСН организации и индивидуальные предприниматели продолжают оплачивать НДС поставщикам строительных материалов, изделий и конструкций, а также управлениям механизации за оказываемые услуги, то уплаченные суммы налога учитываются в составе затрат подрядчика при определении сметной стоимости работ. Впоследствии данная позиция также нашла отражение в письме Минрегиона России от 16.01.2012 № 1076-08/ДШ-05.
✔добавлен новый код доп.требования по ч.2 ст.31 44-ФЗ в извещении;
✔добавлено поле “Цена контракта” над списком объектов закупки в спецификации контракта;
✔добавлена связь закупок по 223-ФЗ с планом закупок;
✔добавлена загрузка способа закупки в плане закупок;
✔добавлена возможность защитить закупку от автозагрузки и загрузки через общий импорт, включить защиту можно на вкладке “ЕИС” внутри закупки;
✔ добавлены столбцы “Целевая статья” и “Сумма по целевой статье” в список столбцов, доступных к отображению в списке всех закупок;
✔добавлено числовое поле “Срок поставки” в извещении у ед.поставщика по ч.12 ст.93 44-ФЗ (используется в выгрузке);
✔исправлена ошибка дублирования пакетов исполнения в 223-ФЗ;
✔исправлена ошибка сохранения распознанной таблицы с описанием объектов закупки и их характеристик при импорте из файла;
✔исправлена ошибка некорректного распознавания основания заключения контракта при импорте прямых договоров из файла;
✔исправлена ошибка при формировании описания объекта закупки из вкладки “Спецификация”, когда в файл могли попадать не все объекты закупки и их характеристики.