Обзор новостей на 27.11.2024

⁠⁠Соответствующие поправки внесены в ч.3 ст. 31 Закона от 19.12.2022 № 519-ФЗ.

Отдельный счёт, открытый головному исполнителю (исполнителю) в уполномоченном банке, используется для осуществления расчётов по государственному оборонному заказу. Операции по такому счёту могут производиться только в случаях, предусмотренных Законом №275-ФЗ.

В частности, направлять средства с отдельного счёта на оплату труда персоналу головной исполнитель может лишь при условии одновременной уплаты соответствующих налогов, а также страховых взносов в СФР и ФФОМС.

Последнее условие до 31 декабря 2024 года можно было не соблюдать: действие пп. «а» п. 3 ст.8.4 Закона «О гособоронзаказе» было приостановлено до конца текущего года.

В настоящее время приостановление действия нормы продлено ещё на 1 год

Документ: Федеральный закон от 23.11.2024 № 415-ФЗ

Приказ Росрезерва от 08.10.2024 г. № 164, опубликованный 19.11.2024 г. предусматривает, что:

– централизованные закупки товаров, работ, услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий (включая их планирование и осуществление, заключение контрактов, приёмку и экспертизу результатов исполнения) для Центрального аппарата ведомства, его территориальных органов и подведомственных учреждений будет осуществлять ФГКУ ГИВЦ Росрезерва;

– централизованные закупки для территориальных органов и подведомственных учреждений, связанные с технической защитой информации, осуществит Центральный аппарат Росрезерва;

– по остальным закупкам органы и учреждения, входящие в структуру ведомства, будут осуществлять полномочия заказчика самостоятельно;

– введен порядок взаимодействия Росрезерва, его территориальных органов и подведомственных учреждений с ФГКУ ГИВЦ Росрезерва (уполномоченным учреждением) по вопросам осуществления централизованных закупок.

Документ: Приказ Росрезерва от 08.10.2024 г. № 164

⁠Минфин в ответ на запрос разъяснил порядок обеспечения исполнения контрактов в соответствии с Законом № 44-ФЗ и Постановлением Правительства № 680:

⁠1) Обеспечение исполнения контракта (ссылка на ст. 96 Закона № 44-ФЗ):

⁠- Размер обеспечения устанавливается в пределах от 0,5% до 30% начальной (максимальной) цены контракта.

⁠- Если контрактом предусмотрен аванс, обеспечение исполнения должно быть не меньше суммы аванса (пункт 1 части 6 статьи 96).

⁠- Это требование носит императивный характер (обязательное исполнение), особенно при изменении условий контракта, связанных с авансом.

⁠2) Изменение существенных условий контракта (ссылка на ст. 95 Закона № 44-ФЗ):

⁠- При увеличении цены контракта возникают новые обязательства исполнителя, которые должны быть дополнительно обеспечены.

⁠- Если обеспечение производится в денежной форме, сумма обеспечения увеличивается пропорционально стоимости новых обязательств (пункт 4 части 13 статьи 95).

⁠3) Изменения в 2022-2024 годах (ссылка на Постановление № 680):

⁠- Постановление допускает изменение существенных условий контрактов, если возникают обстоятельства, не зависящие от сторон (например, форс-мажор).

⁠- Такие изменения могут включать увеличение аванса или изменение его размера. Однако обеспечение исполнения контракта при этом должно быть приведено в соответствие с новым размером аванса.

⁠Основной вывод:

⁠При изменении условий контракта, таких как увеличение цены или размера аванса, обеспечение исполнения должно быть пересмотрено. Это необходимо для защиты интересов заказчика и соблюдения требований законодательства (Закон № 44-ФЗ, Постановление № 680).

Документ: Письмо Минфина России от 21.11.2024 № 24-06-06/116286

В соответствии с частью 3 статьи 7 Закона №44-ФЗ информация, предусмотренная Законом №44-ФЗ и размещенная в ЕИС, должна быть полной и достоверной.

Согласно части 3 статьи 30 Закона №44-ФЗ при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) способами, указанными в пункте 1 части 1 статьи 30 Закона №44-ФЗ, в извещениях об осуществлении закупок устанавливается преимущество участникам закупок, которыми могут быть только СМП, СОНКО.

На основании пункта 17 части 1 статьи 42 Закона №44-ФЗ при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием ЕИС, подписывает и размещает в ЕИС извещение об осуществлении закупки, содержащее, в том числе информацию о:

– размере обеспечения исполнения контракта;

– размере обеспечения гарантийных обязательств;

– порядке предоставления обеспечения;

– требовании к обеспечению (если требование обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств установлено в соответствии со статьей 96 Закона №44-ФЗ).

Частью 1 статьи 34 Закона №44-ФЗ установлено, что контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом №44-ФЗ извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены.

В силу части 2 статьи 42 Закона №44-ФЗ извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом №44-ФЗ, должно содержать, в том числе проект контракта.

Согласно части 8.1 статьи 96 Закона №44-ФЗ установлено, что участник закупки, с которым заключается контракт по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона №44-ФЗ, освобождается от предоставления обеспечения исполнения контракта, в том числе с учетом положений статьи 37 Закона №44-ФЗ, от обеспечения гарантийных обязательств в случае предоставления таким участником закупки информации, содержащейся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающей исполнение таким участником (без учета правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов, исполненных без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней).

При этом по вопросу необходимости установления в проекте контракта информации об освобождении от предоставления обеспечения контракта согласно части 8.1 статьи 96 Закона №44-ФЗ существует противоположная практика контрольных органов:

Комиссия Тывинского УФАС России признала заказчика нарушившим часть 8.1 статьи 96 Закона №44-ФЗ в части неустановления в извещении и приложенных к нему документах информация о возможности обеспечения исполнения контракта добросовестностью.

Комиссия Челябинского УФАС России указала на наличие противоречивой информации в проекте контракта и документации, что не соответствует части 8.1 статьи 96 Закона №44-ФЗ.

Комиссия Владимирского УФАС России высказала противоположное мнение:

…исходя из положений статьи 34 Закона №44-ФЗ в сфере закупок, Комиссия полагает, что положения статьи 34 Закона №44-ФЗ не содержат императивного требования о включении в проект контракта условия, предусмотренного частью 8.1 статьи 96 Закона №44-ФЗ.

С учетом изложенного Министерство имущества Челябинской области рекомендует при осуществлении закупки у СМП и СОНКО включать в извещение о закупке и проект контракта информацию о возможности обеспечения исполнения контракта добросовестностью на основании части 8.1 статьи 96 Закона №44-ФЗ.

Источник: РЕГУЛЯТОР ЗАКУПОК 74