✔ применены схемы 15.1 для загрузки сведений, размещенных после 12.04.2025;
✔ добавили признак “Предусмотрена возможность одностороннего отказа от исполнения контракта” в конкурс по строительству;
✔ добавили возможность отметить все прикрепленные файлы при выгрузке сведений в ЕИС;
✔ добавили ссылку на наш ТГ-канал в разделе “Полезные материалы” на вкладке “Помощь”;
✔ в таблице контрактов добавили новый столбец “Лицевой счет заказчика”;
✔ при выгрузке изменения информации о контракте добавили возможность указать “Изменение объекта закупки в соответствии с частью 7 статьи 95 44-ФЗ”;
✔ обновили расчет фактических оплат с учетом возвратов;
✔ исправили тип прикрепляемого автоматически документа при создании закупки у ЕП по ч.12 ст.94 из НМЦК;
✔ изменили форму выбора позиции плана-графика при создании закупки из НМЦК;
✔ исправили ошибку при загрузке объектов и характеристик – файл не обрабатывался, появлялась ошибка обработки файла;
✔ устранена ошибка обновления из программы;
✔ исправлено предупреждение после включения разделения прав;
✔ устранена ошибка при выгрузке извещения, связанная с указанием родительского кода ОКПД2 при уточнении КТРУ.
Обращаем ваше внимание, что при обновлении, обновлять программу необходимо на компьютере, где находится серверная часть (компьютер с базой). Рабочие места обновятся автоматически при следующем входе в программу.
Суд подтвердил право заказчиков не указывать ГОСТы в документации по разнородным товарам
Верховный суд России разрешил заказчикам не указывать ГОСТы в описании объектов закупок разнородных товаров, подтвердив законность практики Минобразования Татарстана в споре с УФАС.
Суд завершил разбирательство между Минобразования Республики Татарстан и региональным управлением Федеральной антимонопольной службы (УФАС). Согласно решению суда, закупочная практика, при которой не указываются конкретные нормативные документы, признана законной.
Спор возник после того, как УФАС выявило недостатки в документации на поставку оборудования для коррекционных школ, указав на отсутствие ссылок на определённые технические регламенты.
Однако арбитражные суды трёх инстанций встали на сторону Минобразования, отметив, что согласно пункту 2 части 1 статьи 33 закона № 44-ФЗ «О контрактной системе», заказчик не обязан указывать конкретные стандарты, если не применяются отклоняющиеся характеристики.
Верховный суд, рассмотрев аргументы УФАС, пришёл к выводу о том, что нарушений закона не выявлено и отказал в передаче жалобы. Судьи подчеркнули, что речь шла о закупке разнородной продукции — от логопедических наборов до электроприборов — и достаточно было общего указания на соответствие товаров актуальным стандартам для соблюдения законодательных требований.
«Суды пришли к выводу об отсутствии у заказчика предусмотренной законодательством о контрактной системе обязанности указывать в описании предмета закупки конкретные технические регламенты или иные стандарты при осуществлении закупки разнородных товаров и предметов» — говорится в определении суда.
Минстрой РФ разъяснил особенности заключения госконтрактов и обоснования НМЦК, в рамках которых проводятся мероприятия по благоустройству
- понятие “благоустройство территории” закреплено в пункте 36 статьи 1 ГрК РФ;
– понятие “работы по благоустройству” в ГрК РФ не определено;
– ГрК РФ и Закон №131-ФЗ содержат понятие “мероприятия по благоустройству”, которые по мнению Минстроя РФ, могут включать в себя работы по текущему или капитальному ремонту объектов благоустройства, в т.ч. объектов капитального строительства, при этом обязанность или запрет по составления смет на такие работы в ГрК РФ не установлены;
– при этом, следует учитывать, что в случае составления сметной документации на работы по благоустройству территории в которых не предусмотрены работы по капитальному ремонту, строительству или реконструкции объектов капитального строительства, резерв средств на непредвиденные расходы и затраты в стоимость таких работ и цену контракта не включается, т.к. положениями пункта 179 Методики определения сметной стоимости строительства, утв. приказом Минстроя РФ от 04.08.2020 года №421/пр, резерв средств на непредвиденные работы и затраты предназначен ТОЛЬКО для возмещения стоимости работ и затрат, потребность в которых возникает в процессе разработки рабочей документации и (или) в ходе строительства и определяется Застройщиком по согласованию с главным распорядителем средств соответствующего бюджета.
Постановлением Правительства РФ №486 от 12.04.2025 года установлено, что рабочая документация составляется только для выполнения работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства по которым в соответствии с ГрК РФ требуется получение разрешения на строительство, а также, если для выполнения работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства требуется проведение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства и (или) результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации.
ВОПРОС: Где и как заказчику найти документы о приемке в реестре документов об исполнении контракта?
ОТВЕТ
По умолчанию в реестре документов об исполнении контракта отображаются контракты со связанными документами о приемке во всех статусах.
Для просмотра документов о приемке по определенному контракту и отдельному его этапу исполнения необходимо раскрыть соответствующие шевроны.
Обращаем внимание, что для поиска определенных документов о приемке необходимо установить соответствующие фильтры в параметрах поиска. Пользователем доступен поиск документов по следующим основным параметрам:
– статус документа
– дата документа
– дата получения документа
– номер документа
– номер реестровой записи контракта / номер контракта
– предмет контракта
– статус контракта
– наименование поставщика и др.
Подробнее с материалами по работе функционала можно ознакомиться в Базе знаний личного кабинета пользователя ГИС ЕИС ЗАКУПКИ.
Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что установление в извещении о закупке по 223-ФЗ требования о запрете на привлечение к выполнению работ по договору третьих лиц без письменного согласования с заказчиком, противоречат пункту 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках.
В соответствии с Законом №223-ФЗ Заказчик вправе установить требования исключительно к участникам закупки. Требования к субподрядным организациям устанавливаются исполнителем по договору самостоятельно. В этой связи наличие спорного требования может привести к различного рода злоупотреблениям и противоречит общегражданскому принципу равенства участников таких правоотношений (статья 1 ГК РФ). Спорное условие проекта договора нарушает право исполнителя на свободу правоотношений с третьими лицами, то есть принцип свободы договора (статья 421 ГК РФ). Так, исполнитель может столкнуться с необходимостью задействования труда физических лиц, к которым Заказчик не предъявляет специальных требований, в отличие, например, от тех лиц, которые являются непосредственными исполнителями договора и к которым такие требования предъявляются. Исполнитель вправе самостоятельно определять необходимость задействования лиц, которые могут способствовать ему в получении наилучшего результата. Наличие же требования об обязательном согласовании с заказчиком привлечения третьих лиц налагает на исполнителя чрезмерные, необоснованные ограничения и нарушает его права.
Поставщик не виноват: суд отказал во взыскании неустойки за срыв поставки недоброкачественного медизделия
Суды трех инстанций отказали госзаказчику во взыскании неустойки с поставщика медицинского оборудования. Спор возник после расторжения контракта на поставку китайского аппарата УЗИ, который в период исполнения сделки был признан Росздравнадзором недоброкачественным.
Контракт расторгли по соглашению сторон. В документе стороны не заявили претензий друг к другу, а в акте сверки отразили отсутствие взаимных денежных обязательств. Несмотря на это, заказчик подал иск о взыскании неустойки за просрочку поставки, ссылаясь на ранее направленную претензию.
Суды отказали. Они учли, что:
- в соглашении о расторжении не зафиксированы какие-либо претензии;
- акт сверки показывает нулевое сальдо;
- поставщик не несет вины, поскольку фактическая поставка могла бы нарушить закон и нанести вред пациентам;
- заказчик фактически утратил интерес к исполнению контракта — он закупил аналогичный аппарат другой марки.
Установлены случаи, для которых при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства не требуется подготовка рабочей документации
12.04.2025 опубликовано постановление Правительства Российской Федерации от 12.04.2025 № 486, которое устанавливает следующие случаи, при которых для строительства, реконструкции объекта капитального строительства не требуется подготовка рабочей документации:
– если для строительства, реконструкции объекта капитального строительства не требуется получение разрешения на строительство
– если не требуется проведение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства и (или) результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации.
Постановление вступает в силу по истечении 7 дней с даты его официального опубликования.
О кодах бюджетной классификации по закупкам, осуществляемым государственными заказчиками, контракты по которым могут быть заключены после 1 июня 2025 г.
Минфином России подготовлено письмо от 31.03.2025 г. № 02-11-09/31768 о кодах бюджетной классификации (далее – КБК) для закупок, на которые не распространяются нормы, предусмотренные пунктом 10 Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2017 г. № 1496 (далее – Положение), согласно которому получатели средств федерального бюджета (государственные заказчики) принимают бюджетные обязательства, связанные с поставкой товаров, выполнением работ, оказанием услуг, не позднее 1 июня текущего финансового года.
Возможность применять указанные исключения предусмотрена пунктом 11 Положения.
Государственные контракты по таким закупкам могут быть заключены после 1 июня текущего финансового года.
Нельзя отклонять заявку если характеристики товара, указанные в каталоге ГИСП, не совпадают с характеристиками требуемыми Заказчиком.
Заказчики при проверке реестровых записей на товар из Реестра российской промышленной продукции не должны отклонять заявки участников закупки, если характеристики товара, указанные в каталоге ГИСП, не совпадают с характеристиками требуемыми Заказчиком (например: размер обуви в каталоге ГИСП меньше, чем требуется Заказчику в закупке), поскольку в нем не содержится исчерпывающей информации, требуемой для установления соответствия предлагаемого к поставке товара требованиям извещения о проведении закупки.
Цель представления выписки из реестра российской промышленной продукции на этапе подачи заявок – это идентификация товара, а не проверка параметров и характеристик предложенного товара всем указанным в извещении характеристикам. Согласно позиции Министерства промышленности и торговли РФ (письмо от 4 октября 2023 г. № 106238/12) информация из каталога ГИСП может содержать отличную информацию от той, которая была внесена в реестр, и носить ознакомительный характер.
Также не вся промышленная продукция (товар), фигурирующая в вышеуказанном каталоге, может быть включена в реестр. Указание (декларирование) номеров реестровых записей из реестра и совокупного количества баллов (при наличии) участником закупки на этапе подачи заявок является подтверждением производства промышленной продукции (товара) на территории РФ.
Если у заказчика имеется коммерческое предложение от поставщика и данный поставщик зарегистрирован на ЕАТ, то заказчик проводит закупку с определенным участником + НМЦК.
Данная закупка проводится в 2 этапа:
– Создание и осуществление закупки у определенного поставщика (с выбранным поставщиком, аккредитованным на ЕАТ).
– В случае подписания контракта вышеуказанным поставщиком, проводится закупка для подтверждения НМЦК (проверка НМЦК). Если поставщик отказался, осуществляется поиск другого поставщика.
В случае, если поставщик не хочет участвовать и невозможно провести ЗОУ – проводится Закупочная сессия, где указывается методика расчета «иная», прикрепляется предложение от поставщика.
Если поставщик не хочет аккредитоваться на ЕАТ или у заказчика нет коммерческих предложений – проводится Закупочная сессия.
Ценовые разногласия по гособоронзаказу будут разрешаться по-новому
Соответствующие поправки в постановление Правительства РФ от 02.12.2017 № 1465 предложила ФАС России.
Проект предусматривает дополнение Положения о государственном регулировании цен на продукцию по гособоронзаказу новым разделом.
В нём закрепят порядок урегулирования ценовых разногласий между государственным заказчиком и единственным поставщиком, возникающих как при переводе в фиксированную цену других видов цен на продукцию, так и при определении фиксированной цены на продукцию в соответствии с разделами VII и VIII Положения.
Новшества позволят распространить действие процедуры урегулирования разногласий между заказчиками и головными исполнителями по цене на этап формирования цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком.
Минстрой: включение НДС в строительных госконтрактах зависит от налогового статуса подрядчика
Минстрой России в своем ответе на запрос Департамента по регулированию контрактной системы Краснодарского края разъяснил порядок учета налога на добавленную стоимость (НДС) при заключении государственных контрактов на строительство и реконструкцию объектов капитального строительства.
Согласно позиции ведомства, начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК), а также смета формируются до проведения закупки с учётом НДС. Это предусмотрено Порядком, утверждённым приказом Минстроя России от 23.12.2019 № 841/пр. При этом на момент закупки заказчик не располагает информацией о системе налогообложения потенциального подрядчика.
После проведения торгов контракт заключается по цене, предложенной участником, с учётом пропорционального снижения НМЦК. При этом цена контракта:
– включает НДС, если подрядчик является его плательщиком;
– не включает НДС, если подрядчик применяет спецрежим (например, УСН) и не уплачивает налог.
Такой порядок отражён в п. 36 Типовых условий контрактов, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29.06.2023 № 1066.
Кроме того, в соответствии со статьёй 34 и частью 6.1 статьи 110.2 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок», оплата выполняемых работ осуществляется в пределах цены контракта и в соответствии с его сметой, включая или не включая НДС — в зависимости от условий, зафиксированных в договоре.
Закон № 223-ФЗ не предусматривает ответственность за неправильно выбранный код ОКПД2 заказчиком
В рассматриваемом деле заказчик проводил запрос котировок на поставку теплообменников и установил преимущество на товар по Постановлению № 1875.
Действия заказчика обжалованы с доводом о том, что заказчик должен был применить ограничение вместо преимущества.
УФАС, признавая действия заказчика правомерными, указав:
– заказчик самостоятельно определяет код ОКПД2, путём соотнесения объекта закупки применительно к соответствующему коду и наименованию позиции ОКПД2 с учётом специфики закупки, области применения закупаемого товара;
– Закон № 223-ФЗ не предусматривает такого нарушения, как неправильно выбранный заказчиком код ОКПД2;
– законодательство не содержат положений, ограничивающих возможность заказчика в самостоятельном определении кода ОКПД2 проводимых закупок. Более того, Законом № 223-ФЗ не предусмотрено каких-либо императивных требований по выбору конкретного кода ОКПД2;
– заказчиком был выбран код наиболее подходящий к закупаемому товару.