Опубликован закон о внесении изменений в статьи 31 и 43 Закона № 44-ФЗ
07.06.2025 опубликован закон, уточняющий порядок действий комиссии по осуществлению закупок и заказчика в случаях, если участник закупки не соответствует требованиям, установленным в соответствии со статьей 31 Закона № 44-ФЗ, и (или) предоставил недостоверную информацию о соответствии таким требованиям.
В вышеуказанных случаях предусмотрена обязанность:
– для закупочной комиссии – отстранить участника закупки от участия в определении поставщика в любой момент до подведения итогов;
– для заказчика – отказаться от заключения контракта с участником закупки после подведения итогов и до заключения контракта
Кроме этого, отказ заказчика от заключения контракта осуществляется в случае, если в заявке на участие в закупке содержится недостоверная информация и (или) документы.
Также законопроектом установлено, что ответственность за недостоверность информации и (или) документов в заявке на участие в закупке, а также за действия, совершенные на основании таких сведений, несет участник закупки.
Комиссия в соответствии с частью 9 статьи 31 обязана отклонить заявку, если участник не соответствует требованиям, указанным в частях 1, 1.1, 2, 2.1 и (или) предоставил недостоверную информацию о своем соответствии данным требованиям.
Заказчик обязан отказаться от заключения контракта, если обнаружит, что участникзакупки не соответствует требованиям, установленным в соответствии с частью 1, 1.1, 2 и 2.1 и (или) предоставил недостоверную информацию о своем соответствии таким требованиям либо недостоверную информацию и (или) документы, содержащиеся в заявке на участие в закупке.
Напоминаем, что размер ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации имеет значение, в частности, при начислении заказчикам и поставщикам (подрядчикам, исполнителям) пени за просрочку исполнения обязательств, предусмотренных контрактом в соответствии с частями 5, 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ.
Минфин разъяснил, как учитывать время подачи заявки при национальном режиме в закупках
Минфин России выпустил разъяснение о порядке ранжирования заявок при применении национального режима в закупках по 44-ФЗ (ст. 14). Основной вывод: если после применения 15% преференции ценовые предложения участников оказываются равными, приоритет получает та заявка, которая была подана раньше.
Также министерство уточнило:
– если заявка подана без ценового предложения, моментом его подачи считается дата и время самой заявки;
– присвоение номеров заявкам регулируется ч. 4 ст. 49 Закона № 44-ФЗ;
– электронная площадка сортирует заявки по цене, а при равенстве — по времени подачи;
– заказчик и комиссия используют этот порядок при составлении итогового протокола;
– при наличии преференций по нацрежиму комиссия обязана учитывать скорректированные цены (с корректировкой на 15%).
Таким образом, время подачи заявки имеет значение при определении победителя.
Обновлены рекомендованные требования к содержанию и составу заявок
Департамент по регулированию контрактной системы Краснодарского края обновил рекомендуемую для применения форму документа «Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Законом № 44-ФЗ».
Изменения внесены в п.1.2 (аукцион, котировка), п. 2.2 (конкурс) заявки на участие в закупке в части указания примера документа, который может подтвердить наличие лицензии. Исключена копия акта лицензирующего органа о принятом решении, в связи с внесением изменений в Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Обратите внимание, что перечень документов, которыми участник закупки может подтвердить наличие лицензии, остается открытым.
Нарушителей контрактов по гособоронзаказу временно ограничат в корпоративных правах
Президент России подписал Указ от 30 мая 2025 года № 355, предусматривающий ограничения для исполнителей гособоронзаказа, нарушивших условия контрактов в период действия военного положения.
Согласно документу, в случае неисполнения обязательств хозяйственными обществами могут быть приостановлены права участников (акционеров) и полномочия органов управления компании. Руководство в таком случае будет временно передано управляющей компании, которую назначит Минпромторг России. Эти меры будут применяться в объёме, необходимом для обеспечения исполнения контрактов.
Кого коснутся ограничения:
– производителей авиационной и судостроительной продукции гражданского назначения, участвующих в реализации государственных, федеральных целевых и специальных программ;
– соисполнителей и субподрядчиков по указанным контрактам;
– компаний, работающих по контрактам на поставку военной продукции иностранным заказчикам, при условии нарушения ими обязательств по разработке или производству продукции военного назначения.
Изменен Порядок работы с проектами, реализуемыми Российской Федерацией при участии международных финансовых организаций
29.05.2025 опубликовано постановление Правительства РФ от 29.05.2025 № 757, которое вносит изменения в Порядок работы с проектами, реализуемыми Российской Федерацией при участии международных финансовых организаций, утвержденный постановлением Правительства РФ от 28.01.2005 № 43.
Согласно постановлению, исполнители проектов размещают информационные извещения о закупках в форме электронного документа в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ, а также на информационных ресурсах, предусмотренных соглашением с международной финансовой организаций.
Постановление вступает в силу через 6 месяцев со дня его официального опубликования.
Казначейство России подготовило письмо об осуществлении отзыва лимитов бюджетных обязательств
План-график реализации мероприятий во исполнение п. 9, 12, 15 (2) Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 09.12.2017 № 1496, направлен в Управления Федерального казначейства по субъектам РФ.
Даны разъяснения о необходимости формирования получателями бюджетных средств информации о лимитах бюджетных обязательств, не подлежащих отзыву в соответствии с постановлением № 1496 с лицевых счетов, открытых в ТОФК.
Обозначены особенности проверки ТОФК такой информации.
Правоприменительная практика о территориальном действии лицензий при осуществлении лицензируемого вида деятельности
Часть 5 статьи 9 Закона №99-ФЗ:
деятельность, на осуществление которой лицензия предоставлена лицензирующим органом субъекта РФ, может осуществляться на территориях других субъектов РФ при условии уведомления лицензиатом лицензирующих органов соответствующих субъектов РФ.
Пункт 8 части 1 статьи 18 Закона №99-ФЗ:
внесение изменений в реестр лицензий необходимо осуществлять, в том числе при изменении мест осуществления лицензируемого вида деятельности.
…лицензиат вправе осуществлять лицензируемый вид деятельности, за исключением его осуществления по адресу, не указанному в реестре лицензий (пункт 1 части 2 статьи 18 Закона №99-ФЗ).
Из содержания указанных положений Закона о лицензировании следует установление законодателем запрета на осуществление лицензируемого вида
деятельности по адресу, не указанному в лицензии, до того момента, как будут внесены соответствующие изменения в реестр лицензий.
Порядок лицензирования деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений определен Положением, утвержденным постановлением №1128.
Согласно пункту 8 постановления №1128 при намерении лицензиата осуществлять лицензируемую деятельность по адресу места осуществления лицензируемого вида деятельности, не предусмотренному реестром лицензий, в заявлении о внесении изменений в реестр лицензий указываются новый адрес места осуществления лицензируемого вида деятельности, которые лицензиат намерен выполнять и оказывать, а также сведения в соответствии с пунктом 6 Положения.
Восьмой арбитражный апелляционный суд в постановлении от 08.10.2019 по делу №А81-3905/2019, в ходе которого рассматривалась заявка участника на оказание услуг по охране объекта и обеспечению пропускного, внутриобъектового режима, указал:
…ввиду того, что лицензия выдана территориальным органом уполномоченного федерального органа исполнительной власти, то положения части 5 статьи 9 Закона №99-ФЗ, согласно которым деятельность, на осуществление которой лицензия предоставлена лицензирующим органом субъекта РФ, может осуществляться на территориях других субъектов РФ при условии уведомления лицензиатом лицензирующих органов соответствующих субъектов РФ, в рассматриваемом случае не применима.
Также на частную охранную деятельность не распространяются требования статьи 18 Закона №99-ФЗ о переоформлении лицензии в связи с изменением адресов мест осуществления юридическим лицом лицензируемого вида деятельности, поскольку, лицензия действует на всей территории РФ и, в свою очередь, не содержит в своем составе указание на такие места осуществления деятельности.
…обязанность уведомлять территориальные органы Федеральной службы войск национальной гвардии РФ как по месту выдачи лицензии, так и по месту нахождения объекта охраны возникает после заключения государственного (муниципального) контракта в сроки, установленные Правилами уведомления частной охранной организацией территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии РФ о начале и об окончании оказания охранных услуг, изменении состава учредителей (участников), утвержденными Постановлением №498.
…для участия в закупке наличие вышеуказанного уведомления, а также внесение изменений в реестр лицензий не требуется.
Таким образом, требование об уведомлении лицензирующего органа и внесении изменений в реестр лицензий зависит от специфики лицензируемого вида деятельности и особенностей действующих нормативных актов по лицензированию в конкретных сферах деятельности.
Внесены изменения в правила госэкспертизы и ведения реестра заключений экспертизы проектной документации
02.06.2025 опубликовано постановление Правительства РФ от 31.05.2025 № 827, которое вносит изменения в нормативные правовые акты, регулирующие правила госэкспертизы проектной документации и ведения реестра заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства, в том числе:
– постановление Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий»
– постановление Правительства Российской Федерации от 24.07.2017 № 878 «О порядке формирования единого государственного реестра заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145»
Постановление изменяет и дополняет:
– сроки и порядок продления государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий
– порядок исправления технических ошибок, допущенных в ходе проведения государственной экспертизы
– состав сведений, включаемых в единый государственный реестр заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства
Кроме того, постановление признает утратившими силу отдельные положения актов Правительства Российской Федерации.
Постановление вступает в силу со дня официального опубликования, за исключением отдельных положений.
Утвержден перечень стандартов, не применяемых с 01.09.2025 при осуществлении закупок
03.06.2025 опубликован приказ Минпромторга России от 30.04.2025 № 2119.
Приказ утверждает перечень стандартов, не предусмотренных статьей 14 Федерального закона от 29.06.2015 № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации», применение которых с 01.09.2025 не допускается при осуществлении:
– закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
– закупок товаров, работ, услуг организациями с участием государства
Кроме этого, использование ссылок на такие стандарты не допускается в нормативных правовых актах, конструкторской, проектной и иной технической документации.
Приказ вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.
Минфин уточнил перечень КБК для закупок, возможных после 1 июня
Минфин России направил письмо от 28 мая 2025 года № 02-11-09/52741, в котором представлена уточнённая информация о кодах бюджетной классификации (КБК), соответствующих закупкам, упомянутым в пункте 11 Положения № 1496, утверждённого постановлением Правительства РФ от 09.12.2017.
Эти закупки не подпадают под ограничение, установленное пунктом 10 Положения, согласно которому заключение контрактов после 1 июня текущего финансового года, как правило, не допускается.
Минфин уточняет ранее направленное письмо от 31.03.2025 № 02-11-09/31768 , дополнив перечень КБК для закупок, по которым возможно законное заключение контрактов во втором полугодии. Полный перечень приведён в приложении к письму и охватывает, в том числе:
– закупки в рамках гособоронзаказа;
– закупки за счёт резервных фондов Президента и Правительства;
– закупки по международным обязательствам;
– контракты, заключаемые взамен расторгнутых;
– закупки в рамках спецпроцедур по 44-ФЗ (в том числе по п. 1, 4, 5, 8 и др. ч. 1 ст. 93).
Таким образом, при наличии соответствующего КБК заказчики вправе заключать государственные контракты даже после 1 июня текущего года, при условии соблюдения других требований законодательства о контрактной системе.
Обзор практики рассмотрения жалоб по Закону № 44–ФЗ
Обзор подготовлен Управлением контроля размещения государственного заказа Федеральной антимонопольной службы, апрель 2025
1) Сертификат о происхождении товара не может являться документом, подтверждающим страну происхождения товара, в целях применения мер по предоставлению национального режима при установлении запрета на закупки иностранных товаров по перечню согласно приложению N 1 к Постановлению N 1875.
2) Оператор электронной площадки должен проверять информацию и документы, подтверждающие соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным позицией приложения к Постановлению N 2571
3) Предельное максимальное значение оцениваемых контрактов (договоров) по детализирующему показателю “Общая цена исполненных участником закупки договоров” не может быть установлено в размере меньшем, чем начальная (максимальная) цена контракта
4) Окончание срока действия независимой гарантии в нерабочий день не может свидетельствовать о ее несоответствии Закону о контрактной системе и служить основанием для отклонения заявки на участие в заявке по причине непредставления соответствующего обеспечения
5) При осуществлении закупки товаров, входящих в группировку “Шовные материалы” по коду ОКПД 2 21.20.24.120, включенному в перечень Приложения N 2 к Постановлению N 1875, Заказчик обязан установить ограничение закупок иностранных товаров
✔ перенесена вкладка “Проведение” во вкладку “Извещение”;
✔ разблокирован расчет СКП в закупке внутри запроса котировок свыше 10 млн рублей;
✔ исправлено некорректное формирование шаблона для загрузки в ЕИС;
✔ восстановлено сохранение отчетов из веб-форм на Windows 7, 8;
✔ исправлена ошибка в инструменте “Анализ экономии” (ошибка была в том, что строки с одинаковым набором кбк, статья, источник финансирования перестали схлапываться);
✔ исправлена ошибка сохранения при изменении информации в копии пакета исполнения;
✔ исправлена ошибка загрузки характеристик для ОКПД2.
Обращаем ваше внимание, что при обновлении, обновлять программу необходимо на компьютере, где находится серверная часть (компьютер с базой). Рабочие места обновятся автоматически при следующем входе в программу.
Утверждены Правила подготовки проектной документации объекта капитального строительства
29.05.2025 опубликовано постановление Правительства Российской Федерации от 29.05.2025 № 752, которое утверждает Правила подготовки проектной документации объекта капитального строительства в целях неоднократного применения при архитектурно-строительном проектировании объектов капитального строительства.
Также постановление вносит изменения в утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 01.03.2022 № 278:
– Правила принятия решения о признании проектной документации типовой проектной документацией и отмены такого решения
– Правила использования типовой проектной документации
Постановление вступает в силу по истечении 7 дней с даты его официального опубликования.
Национальный режим: перечень товаров, попадающих под защитные меры, предложено расширить
В список товаров, в отношении которых устанавливается запрет закупок иностранной продукции (Приложение № 1 к ПП 1875), вносятся дороги канатные пассажирские и грузовые.
Также предлагается 2 позиции из перечня ограничений перенести в перечень для запретов:
1) 26.40.20.110 «Приемники телевизионные (телевизоры) цветного изображения с устройствами записи и воспроизведения звука и изображения»;
2) 26.40.20.120 «Приемники телевизионные (телевизоры) цветного изображения без устройств записи и воспроизведения звука и изображения».
Поправки обусловлены динамичным развитием производства указанной продукции в России и необходимостью расширения мер комплексной поддержки отечественных производителей канатных дорог.
Также в пояснительной записке к проекту указано, что производственные мощности российских производителей телевизоров и объём их промышленного производства многократно больше потребности заказчиков по 44-ФЗ и 223-ФЗ.
ФАС России поддержал позицию Минпромторга по вопросу учета совокупного количества баллов в рамках применения Постановления 1875
ФАС России сообщил, что поддерживает позицию по проверке баллов, изложенную в размещенном ранее письме Минпромторга.
Напомним, что Минпромторг России в письме от 15.05.2025 № 53728/12 указал, что в рамках применения подпункта «а» пункта 3 постановления № 1875 заказчик учитывает, как установленные примечаниями к приложению к постановлению № 719 показатели локализации, так и значения совокупного количества баллов, установленные в целях осуществления закупок в рамках Законов № 223-ФЗ и 44-ФЗ.
Минфин подтвердил: самозанятые вправе участвовать в закупках по 44-ФЗ
Минфин России опубликовал письмо, в котором разъяснил правовой статус самозанятых граждан при участии в закупках по Федеральному закону № 44-ФЗ.
Ведомство напомнило, что в соответствии с частью 1 статьи 8 Закона № 44-ФЗ контрактная система направлена на обеспечение конкуренции и создание равных условий для всех участников закупок. В числе потенциальных участников — любые физические лица, в том числе применяющие налоговый режим «Налог на профессиональный доход».
Согласно пункту 4 части 1 статьи 3 Закона № 44-ФЗ, участие в закупке может принимать любое юридическое или физическое лицо, включая самозанятых граждан, за исключением специально оговорённых случаев. Таким образом, ограничений для участия самозанятых в закупках 44-ФЗ не предусмотрено.
Также Минфин напомнил об особенностях закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) по пункту 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. Такие закупки могут осуществляться на сумму, не превышающую 600 тыс. рублей, а также на иную сумму — если закупка проводится в электронной форме в соответствии с частью 12 статьи 93. При этом годовой объём таких закупок ограничен.