Внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 15.02.2023 № 223
19.07.2023 на Официальном интернет-портале правовой информации размещено постановление Правительства Российской Федерации от 17.07.2023 № 1158, которое распространяет действие особого порядка проведения государственной экспертизы проектной документации, а также выдачи разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию на отдельные объекты капитального строительства, создаваемые для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации.
Соответствующие изменения были внесены в постановление Правительства Российской Федерации от 15.02.2023 № 223.
Постановление вступает в силу по истечении 7 дней с даты его официального опубликования, т.е. с 27.07.2023.
Закупки по восстановлению и поддержанию летной годности воздушных судов будут осуществляться на условиях авансирования до 90%
19.07.2023 на Официальном интернет-портале правовой информации опубликовано постановление Правительства РФ от 18.07.2023 № 1165, которое авансирование контрактов (договоров) на восстановление и поддержание летной годности воздушных судов, принимающих участие в выполнении задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Документ распространяется на закупки заказчиков – авиационно-спасательных учреждений, подведомственных МЧС России.
Авансовый платеж в размере до 90% суммы контракта (договора) не должен превышать сумму субсидии, предоставляемой заказчику в порядке абз. 2 п. 1 ст. 78.1 Бюджетного кодекса РФ и являющейся источником финансирования указанного контракта (договора).
Кроме того, в постановлении предусмотрено, что такой контракт (договор) должен содержать условие о расширенном казначейском сопровождении.
Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что в случае соответствия характеристик товара только товару одного производителя, при условии, что такой товар отвечает потребностям заказчика по 44-ФЗ (применимо и к закупкам по 223-ФЗ), то это не может само по себе ограничивать конкуренцию и не нарушает часть 1 статьи 17 №135-ФЗ
После того как вынесли вкладку “Исполнение” отдельно от контракта, мы получили обратную связь о том, что в исполнении не достает данных о контракте ( поставщик, дата заключения, номер контракта), поэтому заносить исполнение стало сложнее, необходимо возвращаться в контракт, чтобы сверить, а туда ли заносим документы об исполнении.
Мы добавили эти сведения в исполнении. Спасибо за обратную свзяь!
Уточнен перечень федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, полномочия которых в части централизованных закупок выполняет ФКУ «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России»
Соответствующие изменения внесены в постановление Правительства РФ от 19.06.2020 № 892, в том числе:
– уточнен перечень органов, полномочия которых по планированию и осуществлению централизованных закупок отдельных товаров передаются ФКУ «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России».
– теперь в перечень включено пять структур: Росимущество, Федеральная пробирная палата, Росрыболовство, Рослесхоз и их территориальные органы. Им предстоит обеспечить передачу Федеральному казначейству бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств федерального бюджета на 2024 год, для осуществления централизованных закупок.
– Минфину поручено подготовить отчет для Правительства о результатах реализации ФКУ данных полномочий.
Суд разъяснил, что односторонний отказ заказчика от исполнения контракта не освобождает его от обязанности оплатить фактически выполненные работы, имеющие потребительскую ценность
В качестве доводов было отмечено следующее:
– отказаться от приемки результата работ можно, если выявлены неустранимые недостатки и они исключают возможность его использования для цели, указанной в контракте;
– заказчик обязан оплатить результат фактически выполненной части работ, имеющий для последнего потребительскую ценность. В противном случае, на стороне заказчика возникнет неосновательное обогащение;
– прекращение контракта влечет необходимость соотнесения взаимных предоставлений сторон и определения завершающей обязанности (сальдо встречных обязательств). Поэтому заказчик не должен был уклоняться от приемки по мотиву одностороннего отказа от исполнения;
– сальдо определено посредством судебной экспертизы. Эксперт оценил стоимость работ, фактически выполненных и соответствующих условиям контракта, а также сметную стоимость затрат, которые предстоит понести заказчику, чтобы пользоваться результатом работ. Сумма ко взысканию с заказчика определена за вычетом размера его предстоящих затрат.
Вопрос: Какой документ (уведомление об окончании работ или акт приемки выполненных работ) подтверждает окончание просрочки исполнения обязательств подрядчика при начислении заказчиком пени?
Ответ: В соответствии с пунктом 1 части 13 статьи 34 Закона №44-ФЗ в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара (работы, услуги).
Согласно части 7 статьи 94 Закона № 44-ФЗ приемка результатов поставленного товара (работы, услуги)
– осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом;
– оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (или членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком)
либо
поставщику (подрядчику, исполнителю) направляется мотивированный отказ от подписания такого документа.
Датой приемки поставленного товара (работы, услуги) по итогам электронной процедуры считается дата размещения в ЕИС документа о приемке, подписанного заказчиком (пункт 8 части 13 статьи 94 Закона №44-ФЗ).
Вместе с тем согласно позиции Верховного суда РФ, изложенной в определении от 15.10.2019 № 305-ЭС19-12786 по делу № А40-236034/2018, срок выполнения работы необходимо отличать от срока приемки выполненной работы, который является самостоятельным и может быть установлен в договоре подряда (пункт 1 статьи 720 ГК РФ).
При расчете заказчиком размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, не подлежат включению дни, необходимые заказчику для приемки поставленного товара (работы, услуги) и оформления результатов такой приемки, если иное не предусмотрено контрактом.
Таким образом, при расчете заказчиком пени следует исходить из условий заключенного контракта, определяющих порядок и сроки завершения работ, а также осуществления заказчиком приемки выполненной работы.
При наличии в контракте условия о том, что датой фактического исполнения работ подрядчиком является дата уведомления заказчика о завершении работ, расчет неустойки необходимо осуществлять до даты получения такого уведомления.
Скорректированы правила согласования заключения контракта с единственным поставщиком
Постановлением Правительства РФ от 17.07.2023 №1156 внесены изменения в постановление Правительства РФ от 30.06.2020 №961, которое регулирует процедуру согласования контрольным органом заключения контракта с единственным поставщиком.
Изменения внесены в пункт 11 Правил, утвержденных постановлением №961, и предусматривают сокращение срока такого согласования с 10 рабочих дней до 8 рабочих дней.
Поправки внесены в целях приведения нормы в соответствие с частью 8 статьи 93 Закона №44-ФЗ, которая в действующей редакции (с 9 мая 2023) устанавливает срок согласования – 8 рабочих дней.
Напомним, что в случае признания определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся, заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) осуществляется в соответствии с пунктами 24, 25 части 1 статьи 93 Закона №44-ФЗ.
В этих случаях (за исключением закупок, осуществленных посредством электронного запроса котировок) контракт заключается по согласованию с контрольным органом в сфере закупок, если НМЦК превышает предельный размер НМЦК, установленный постановлением №961.
Определены особенности закупок, проводимых таможенными органами по Закону № 44-ФЗ
Приказом Федеральной таможенной службы от 15.05.2023 г. № 377, опубликованным 14.07.2023 г., установлены правила организации и проведения закупок для нужд таможенных органов и учреждений, находящихся в ведении ФТС России.
Приказ предусматривает:
– перечень товаров, работ, услуг, закупка которых производится заказчиком – ФТС России;
– перечень товаров, работ, услуг, закупаемых отдельными управлениями;
– порядок взаимодействия ФТС России и территориальных таможенных органов при планировании и осуществлении централизованных закупок;
– распределение обязанностей между ними по формированию потребностей, определению и обоснованию НМЦК, организации и проведению закупок, заключению и исполнению контрактов.
ФАС России подготовила информационное письмо по вопросам установления требований к участникам закупок о членстве в СРО, проверке такого членства и уровней ответственности в компенсационных фондах СРО
Членство СРО должно быть из той области регулирования, которая соответствует объекту закупки.
Требование о членстве участника в СРО устанавливается при проведении закупок на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства.
Если объект закупки — одновременно проектно-изыскательские и строительно-монтажные работы, то заказчик должен установить требование о членстве участника в СРО в области строительства, реконструкции, капитального ремонта и сноса (кроме случаев, когда оно не требуется в соответствии с ГрК РФ).
Если объект закупки — работы по разработке проектной документации (в т. ч. инженерные изыскания), должно быть установлено требование о наличии членства в СРО в области архитектурно-строительного проектирования.
Подтверждением членства в СРО является наличие участника закупки в едином реестре сведений о членах СРО и их обязательствах.
Если требование к участникам о членстве в СРО установлено, то требования к подтверждающему документу заказчиком не устанавливаются, и в составе заявки такой документ не предоставляется.
Данные реестра общедоступны и размещены в сети Интернет, поэтому проверку сведений об участнике в реестре заказчик осуществляет самостоятельно.
Уровень ответственности члена СРО не может быть меньше ценового предложения участника.
Проверку уровня ответственности заказчику необходимо проводить после получения от оператора электронной площадки информации о ценовых предложениях участников закупки. При конкурсе в электронной форме — в период подведения итогов определения подрядчика, при электронном аукционе — в период рассмотрения заявок.
Контроль за соблюдением соответствия фактического совокупного размера обязательств члена СРО по договорам подряда, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров, предельному размеру обязательств, исходя из которого член СРО внес взнос в компенсационный фонд, возлагается на СРО.
Поэтому при рассмотрении заявок участников закупки заказчик руководствуется сведениями о размере взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, размещенными в реестре.
Документ: Письмо ФАС России от 11.07.2023 № МШ/54828/23.
