Письмо Федерального казначейства от 26 декабря 2023 г. N 07-04-05/21-38919

Федеральное казначейство подготовило обзор результатов контрольной деятельности в субъектах РФ, выявленных системных и систематических недостатков и нарушений, а также положительной практики, направленной на предупреждение нарушений в финансово-бюджетной сфере в I полугодии 2023 года.

В документе, в частности, проанализированы нарушения требований, установленных в соответствии с Законом N 44-ФЗ, которые допустили указанные лица, в части:

– соблюдения порядка корректировки условий контрактов;

– исполнения контракта, приемки, экспертизы и оплаты исполненного по контракту;

– предъявления требований к контрагентам об уплате неустойки;

– достижения целей закупок.

Источник: СИСТЕМА ГАРАНТ

Ведомство сообщило: в положении об оценке нет ни детализирующих показателей, ни перечня подтверждающих документов для начисления баллов по показателю “наличие финансовых ресурсов”.
Заказчик определяет их сам. Главное — не допускать ограничения конкуренции.

Документ: Письмо Минфина России от 30.11.2023 N 24-06-09/115228

Источник: КонсультантПлюс

Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что не предоставление Заказчиком по госконтракту доказательств, свидетельствующих о принятии им мер по сверке неустойки с Поставщиком (Подрядчиком, Исполнителем), путем направления последнему акта сверки не является основанием для неприменения Правил о списании сумм неустоек (утвержденных Постановлением №783 от 04.07.2018).
 

Документ: Определение Верховного суда РФ от 17 ноября 2023 года №305-ЭС23-21654 по делу № А40-130247/2022

Постановление АС Московского округа от 19 июля 2023 года по делу № А40-130247/2022

Источник: Закупочная практика

Такие торги проводятся в рамках Закона «О связи». С учётом поправок в указанный закон, возникла необходимость приведения в соответствие с ними и Правил проведения аукционов, конкурсов на получение лицензии на оказание услуг связи.

Так, с 1.09.2024 для заявителя исключается необходимость прилагать к заявке на участие в торгах описание услуги связи, а также план и экономическое обоснование развития сети связи.

Проект устанавливает, что указанные торги проводятся за счёт средств федерального бюджета, выделяемых Роскомнадзору на обеспечение его деятельности.

В случае принятия проекта:

– новые Правила заработают с 1 сентября 2024 г. и будут действовать до 1 сентября 2030 г.;

– утратят силу действующие нормативные акты по данному вопросу, в т.ч. постановление Правительства РФ от 24.05.2014 № 480.

Публичное обсуждение проекта завершится 12.02.2024 г.

Документ: ID проекта 02/07/01-24/00145033

Ответ:

Сформировать проект информации о заключенном цифровом контракте для его последующего размещения в реестре контрактов можно одним из двух способов.

1. В подсистеме «Заключение контрактов по результатам электронных процедур»:

– на вкладке «Контракт заключен» найти требуемый контракт

– раскрыть контекстное меню и нажать на кнопку «Сформировать сведения для реестра контрактов»

– перейти в подсистему «Реестр контрактов»

– на вкладке «Подготовка информации» будет находиться сформированный проект информации о контракте

– при необходимости заполнить требуемую информацию (например, указать информацию о предоставленной независимой гарантии в качестве обеспечения исполнения контракта)

– подписать сведения для включения в реестр контрактов

2. В подсистеме «Реестр контрактов»:

– нажать на кнопку «Сформировать информацию о контракте»

– в поле «№ закупки» указать извещение (приглашение), на основании которого был заключен цифровой контракт. После этого проект автоматически заполнится сведениями из цифрового контракта

– при необходимости дозаполнить требуемую информацию

– подписать сведения для включения в реестр контрактов

Информация, указанная в цифровом контракте, наследуется в реестр контрактов без возможности редактирования. Далее размещение в реестре контрактов осуществляется без прохождения проверки со стороны органа контроля.

Источник: ГИС ЕИС

Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что объединение в один предмет закупки работ на ремонт и содержание дорог одновременно в 5 районах Иркутской области на сумму 991 млн рублей нарушает часть 2 статьи 8, пункт 1 части 1 статьи 33 № 44-ФЗ, т.к.влечет ограничение количества участников закупки, в т.ч. значительно повышает размер обеспечения заявки и обеспечения исполнения контракта, что влияет на количество потенциальных участников закупки, сводя их к минимуму, поскольку является актуальным лишь для крупных предприятий на рынке оказываемых услуг, ограничивая доступ к закупке субъектов малого и среднего предпринимательства. Негативное влияние на конкуренцию путем необоснованного укрупнения лота выражается в вытеснении малых, экономически слабых потенциальных исполнителей государственных контрактов, не способных либо освоить такой крупный лот, либо выполнить требование об обеспечении заявки и (или) требование об обеспечении исполнения контракта. Действия по укрупнению лота в совокупности нивелируют цели законодательства о контрактной системе – открытости и прозрачности, экономии бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования, равноправия участников размещения заказа.

Документ: Определение Верховного суда РФ от 14 ноября 2023 года №302-ЭС23-21397 по делу № А19-18036/2022

Решение АС Иркутской области от 26 января 2023 года по делу № А19-18036/2022

Источник: Закупочная практика

9 февраля 2024 года в Государственную Думу внесен законопроект, направленный на оптимизацию и упрощение процесса осуществления закупок с применением национального режима.

Законопроектом предусмотрен единый порядок предоставления преимуществ отечественной продукции при осуществлении закупок в рамках Закона № 44-ФЗ и Закона № 223-ФЗ, а именно:

– запрет на участие в закупках определенных иностранных товаров или услуг

– ограничение «второй лишний», когда есть заявка на участие в закупке с отечественной продукцией

– применение 15% преференции в отношении предложения отечественной продукции

Документ: Законопроект № 547583-8

Согласно новому проекту, предложенному Минпромторгом России, с 01.07.2024 г. производители и импортеры должны наносить средства идентификации, в частности, на безалкогольные напитки и соки в любой упаковке (пп. “а”, “б” п. 1 и п. 3 проекта изменений):

– безалкогольные напитки с кодами по ТН ВЭД ЕАЭС 2202 99 910 0 (кроме молочной продукции) и 2202 99 950 0;

– квасы с кодом 2206 00 390 1.

С 05.11.2024 г. в систему “Честный знак” необходимо передавать сведения о розничной продаже напитков в банках, а также в стеклянной или полимерной упаковке.

Если упаковка другая, направлять сведения в систему нужно с 01.03.2025 г. (пп. “г” п. 1 проекта изменений).

Документ: проект изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 мая 2023 г. № 887

1) Отчет об объеме закупок у СМП и СОНКО

Его необходимо составить и разместить по итогам года в ЕИС до 1 апреля года, следующего за отчетным.

Правила заполнения и форма отчета установлены постановлением Правительства РФ от 17 марта 2015 г. N 238 – ч. 4, 4.1 ст. 30 Закона N 44-ФЗ.

“Нулевой” отчет нужно будет составить и разместить, даже если вы не проводили закупки у СМП и СОНО в течении года.

Отчет размещается в личном кабинете в ЕИС.

2) Отчет об объеме закупок российских товаров, в том числе поставляемых при выполнении работ, оказании услуг в соответствии с постановлением Правительства РФ от 3 декабря 2020 г. N 2014.

Отчет подготавливается и размещается в ЕИС до 1 апреля года, следующего за отчетным.

Если не было закупок в соответствии с Постановлением Правительства N 2014 или не получилось достичь минимальной обязательной доли закупок российских товаров, отчет всё равно необходимо разместить, включив в него обоснование невозможности ее достижения (выбирается автоматически из выпадающего списка) – ч. 2, 3 ст. 30.1 Закона N 44-ФЗ.

Не позднее 1 апреля от заказчика требуется:

– включить в отчет обоснование (при необходимости), указав соответствующий код причины.

– подписать отчет усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица. В течение часа после этого документ автоматически будет размещен в ЕИС.

Информацию в отношении закупок, сведения о которых по Закону N 44-ФЗ не подлежат размещению в ЕИС, заказчик включает в приложение к отчету.

Тогда отчёт необходимо сформировать на бумажном носителе по форме, установленной для отчета, указав гриф секретности (при наличии) согласно законодательству о гостайне.

Такое приложение должно подписать уполномоченное лицо.

Отчет и обоснование (при необходимости) заказчик должен направить в Минпромторг России. Размещать его в ЕИС нельзя (ч. 2, 3 и 7 ст. 30.1 Закона N 44-ФЗ).

Факт достижения минимальной обязательной доли закупок оценивается Минпромторгом России (ч. 5 ст. 30.1 Закона N 44-ФЗ).

Проект предусматривает установление балльной системы оценки, а также требование об использовании российского сырья в производстве:

– парфюмерно-косметической продукции;

– мыла, моющих, чистящих и полирующих средств.

Устанавливается также минимальное количество баллов, которое должно быть соблюдено в 2024, с 2025, 2027 и 2029 г. при оценке технологических операций в ходе изготовления таких товаров.

Разработчики проекта отмечают, что требования к указанной продукции были сформулированы совместно с широким кругом изготовителей (в т.ч. производителями питательных сред), отраслевыми объединениями и ассоциациями, с учетом существующей в настоящее время структуры производства, и планами по повышению уровня его локализации.

Общественное обсуждение проекта завершится 15 февраля 2024 года.

Документ: ID проекта 02/07/12-23/00144297

Случаи, условия и порядок списания неустойки по контракту в рамках Закона №44-ФЗ предусмотрены постановлением Правительства РФ №783.

Случаи и условия списания:

1) обязательства по контракту исполнены в полном объеме.

Исключение – контракты, по которым в 2015, 2016 и 2020 по соглашению сторон были изменены условия: срок/цена/количество товара (объем работ/услуг).

В указанном случае:

– если общая сумма неустоек не превышает 5% от цены контракта – неустойка списывается полностью;

– если общая сумма неустоек составляет от 5% до 20% от цены контракта – списывается половина суммы неустойки (вторая половина должна быть оплачена контрагентом);

2) обязательства (в 2021 и 2022 году) не исполнены в полном объеме из-за невозможности его исполнения в связи с существенным увеличением цен на строительные ресурсы;

3) обязательства (в 2020 году) не исполнены в полном объеме из-за невозможности его исполнения в связи с коронавирусной инфекцией;

4) обязательства не исполнены полностью из-за невозможности его исполнения в связи с мобилизацией в РФ, введением санкций и (или) мер ограничительного характера.

В перечисленных случаях неустойка списывается полностью.

Порядок списания:

1) сверка расчетов с контрагентом, оформление Акта сверки.

Списание осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение.

Если контрагент не подтвердил наличие начисленной и неуплаченной неустойки, принятие решения о ее списании не допускается;

2) принятие решения о списании неустойки (в течение 10 дней после осуществления сверки).

Решение принимается комиссией заказчика и оформляется приказом или распоряжением.

Списание осуществляется заказчиком в течение 5 рабочих дней со дня принятия указанного решения;

3) направление уведомления о списании неустойки контрагенту (в течение 20 дней после принятия решения).

Форма уведомления утверждена постановлением №783.

Для заполнения формы необходимо использовать данные из реестра контрактов.

Контракт со списанной неустойкой нельзя использовать:

– для расчета НМЦК методом анализа рынка (сбор данных из реестра контрактов в ЕИС);

– подтверждения добросовестности при демпинге;

– освобождения от обеспечения при заключении контракта по итогам закупки среди СМП и СОНКО.

Письмо Минфина России от 25.01.2024 №24-06-06/5682.

При этом такой контракт может учитываться в качестве документа, подтверждающего соответствие участника закупки установленному дополнительному требованию (при универсальной предквалификации) позиция изложена в письме Минфина России от 30 января 2023 г. № 24-06-06/6966 “О рассмотрении обращения”.

Источник: РЕГУЛЯТОР ЗАКУПОК 74

Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что у Заказчика по 44-ФЗ нет основания для отклонения заявки участника закупки, если информация о нем включена в реестр недобросовестных подрядных организаций по Постановлению №615 от 01.07.2016 года или реестр недобросовестных поставщиков по 223-ФЗ.

Открытые информационные ресурсы позволяют установить основания включения субъекта хозяйственной деятельности в РНП (Федеральный закон № 44-ФЗ, Федеральный закон № 223-ФЗ или Постановление № 615).

В силу части 1.1 статьи 31 Федерального закона № 44-ФЗ заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, только при наличии сведений об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном Федеральным законом № 44-ФЗ. Поэтому, наличие информации об участнике закупки по 44-ФЗ в реестре недобросовестных поставщиков по №223-ФЗ и реестре недобросовестных подрядных организаций по Постановлению №615 не является основанием для отклонения заявки такого участника.

Документ: Определение Верховного суда РФ от 17 ноября 2023 года № 304-ЭС23-22593 по делу №А81-12661/2022

Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 12 мая 2023 года по делу №А81-12661/2022

Источник: Закупочная практика