При проведении запроса котировок на поставку лекарственных препаратов участником не была предоставлена копия лицензии на фармацевтическую деятельность.

Данная заявка подлежит отклонению?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

Заявка участника запроса котировок в электронной форме, не предоставившего лицензию на фармацевтическую деятельность, подлежит отклонению.

Обоснование вывода:

В соответствии с ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” (далее – Закон N 44-ФЗ) при осуществлении закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – закупка) заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, перечисленные в этой норме. К этим требованиям относится, в частности, соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ, к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки (п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ).

Требования, предъявляемые к участникам запроса котировок в электронной форме, и исчерпывающий перечень информации и электронных документов, которые должны быть представлены участниками такого запроса в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ, включаются в извещение о проведении запроса котировок в электронной форме (п. 5 ч. 3 ст. 82.1 Закона N 44-ФЗ).

К требованиям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ, относится, в частности, требование к участнику закупки о наличии разрешительных документов, таких как, например, свидетельство о допуске, выданное саморегулируемой организацией, лицензия и т.п. (письма Минэкономразвития России от 31.12.2014 N Д28и-2877, от 28.05.2015 N Д28и-1542, от 20.05.2015 N Д28И-1440, подп. 5 и 6 письма Минэкономразвития России от 19.08.2014 N Д28И-1616, п. 82 письма Минэкономразвития России от 30.09.2014 N Д28И-1889, п. 2 письма ФАС России от 17.04.2014 N АД/15078/14), которые в соответствии с законодательством требуются для осуществления определенных видов деятельности (п. 1 ст. 49 ГК РФ, ч. 2 ст. 1, ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ “О лицензировании отдельных видов деятельности”).

В связи с чем отметим, что в случае проведения закупки лекарственных средств в отношении участников закупки должно быть установлено требование о наличии у них лицензии на фармацевтическую деятельность (смотрите об этом в Энциклопедии решений. Требования, предъявляемые к поставщикам лекарственных средств по Закону N 44-ФЗ).

Указанная лицензия предоставляется участником запроса котировок в электронной форме в составе заявки (подп. д п. 1 ч. 5 ст. 82.1 Закона N 44-ФЗ).

В случае непредставления информации и документов, предусмотренных ч. 5 ст. 82.1 Закона N 44-ФЗ (за исключением случаев, предусмотренных Законом N 44-ФЗ), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме, заявка на участие в запросе котировок подлежит отклонению (п. 1 ч. 11 ст. 82.1 Закона N 44-ФЗ).

Таким образом, в приведенной ситуации заявка участника, не предоставившего лицензию на фармацевтическую деятельность, подлежит отклонению.

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Верхова Надежда

Ответ прошел контроль качества

Источник: ГАРАНТ.РУ

Письмо Минэкономразвития России от 27 июля 2021 г. N Д19и-23065

Специалисты Минэкономразвития России в своем письме отмечают, что согласно постановлению Правительства РФ от 14.04.2017 N 446 Минфин России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере осуществления закупок. Таким образом, информацию о проведении общественного обсуждения закупок на сумму свыше 1 млрд руб. целесообразно направлять в Минфин России.

Напомним, что в соответствии с п. 2 Правил проведения обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.12.2019 N 1635, обсуждение проводится в случае осуществления закупок путем проведения конкурсов и аукционов при НМЦК, составляющей или превышающей 1 млрд руб., за исключением закупок, осуществляемых:

– с применением закрытых способов определения контрагентов;

– в рамках государственного оборонного заказа;

– при выполнении работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства в случае, предусмотренном ч. 2 ст. 63 Закона N 44-ФЗ;

– путем проведения повторного конкурса, электронного аукциона (в случае его проведения в соответствии с ч. 4 ст. 71 Закона N 44-ФЗ).

При этом закупки, подлежащие обсуждению, не могут быть осуществлены без проведения соответствующего обсуждения (ч. 4 ст. 20 Закона N 44-ФЗ).

Источник: Гарант

Заявку участника аукциона на поставку товаров отклонили, поскольку в ней не указали товарный знак предлагаемой продукции. Контролеры посчитали это незаконным.

Суды поддержали антимонопольный орган:

✓ требование указать в первой части заявки конкретные показатели и страну происхождения — императивное. Условие о товарном знаке — вариативно. Отклонить заявку участника за отсутствие товарного знака либо недостоверность сведений о нем можно, если в описание объекта закупки включен товарный знак. В документации таких условий нет;

✓ участник представил параметры и показатели товаров, которые соответствовали условиям закупки. По Закону N 44-ФЗ необязательно включать в заявку товарный знак, если приведены конкретные показатели продукции, которые отвечают требованиям документации.

ВС РФ не стал пересматривать дело.

Отметим, в практике есть примеры как с аналогичной позицией (см. Постановление АС Северо-Кавказского округа от 20.11.2020 N Ф08-9831/2020 по делу N А32-57795/2019), так и с противоположной.

Документ: Определение ВС РФ от 09.08.2021 N 305-ЭС21-12732 по делу №А40-57609/2020

Источник: КонсультантПлюс

Заявку участника закупки с запретом на допуск иностранных товаров признали не соответствующей требованиям документации. Он не представил выписку из реестра российской или евразийской промпродукции.

Участник с этим не согласился, поскольку выписку он приложил.

Заказчик пояснил, что при рассмотрении вторых частей заявок он не нашел выписку в реестре.

Контролеры поддержали заказчика. Несмотря на то, что участник представил выписку, к моменту рассмотрения вторых частей заявок она была неактуальна. Это связано с тем, что сведения о российских товарах попадают в реестр на основании заключения о подтверждении производства промпродукции в РФ. Если срок его действия истек, сведения из реестра исключают. Поэтому заказчик и не нашел данные. Заявку правомерно признали не соответствующей документации.

Отметим, данные о сроке действия заключения можно найти в самой выписке.

Аналогичную позицию занимает, в частности, Оренбургское УФАС.

Документ: Решение Ульяновского УФАС России от 20.07.2021 по делу N 073/06/69-424/2021

Источник: КонсультантПлюс

Из списков товаров по Законам N N 44-ФЗ и 223-ФЗ хотят исключить, в частности:

26.11.22.130 — диоды лазерные;

26.20.17 — мониторы и проекторы, преимущественно используемые в системах автоматической обработки данных;

26.80 — носители данных магнитные и оптические.

В перечнях появится новая продукция, например:

26.20.40.110 — устройства и блоки питания вычислительных машин;

26.40.20.122 — цветные телевизоры с ЖК-экраном, плазменной панелью;

27.40.33 — прожекторы и аналогичные светильники узконаправленного света.

Для некоторых позиций конкретизируют код по ОКПД2 и размер квот. Например, сейчас в обоих списках есть телефоны для сотовых сетей связи или для прочих беспроводных сетей с кодом 26.30.22 по ОКПД2. Размер квот для этих товаров — 1% с 2021 по 2023 годы.

Ведомство предложило распространить квоту в размере 65% на 2022 год и 75% на 2023 год на прочие телефонные аппараты, устройства и аппаратуру для передачи и приема данных с кодом 26.30.23.000 по ОКПД2.

Для части товаров планируют изменить лишь размер квот. В частности, для кабелей волоконно-оптических с кодом 27.31.11 по ОКПД2 он в 2022 году составит 75% вместо 70%, а в 2023 года — 90% вместо 80%.

Новшества могут заработать уже 1 января 2022 года.

Публичное обсуждение проекта завершается 27 августа.

Источник: Ю-Софт

Приказ Минстроя России от 21 июля 2021 г. N 500/пр

Минстрой России дополнил новыми пунктами 13-14.3 Методику составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства (далее – Методика), утвержденную ведомственным приказом от 23.12.2019 N 841/пр. Так, согласно указанным изменениям корректировка сметы на основании п. 8 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ будет производится при наличии соответствующего письменного обоснования существенного возрастания стоимости строительных ресурсов. В новом Приложении N 3 к Методике приводится рекомендуемая форма указанного расчета.

Непосредственно порядок пересчета сметы будет зависеть от цены контракта, который планируется скорректировать. При этом пересчитанная сметная документация контрактов, цена которых составляет или превышает 100 млн руб., будет направляться на повторную проверку достоверности определения сметной стоимости.

Соответствующий приказ Минстроя России вступает в силу 24 августа текущего года.

Источник: Гарант

Руководителя оштрафовали за превышение ЛБО. Он заключил контракт на покупку электроматериалов стоимостью около 200 тыс. руб. Лимитов на эти цели учреждение не получало. Оно приняло товары в декабре и до конца года их не оплатило.

Суд не нашел оснований, чтобы признать нарушение малозначительным и отменить штраф. Руководитель халатно отнесся к своим обязанностям. Его ошибка угрожает публичным интересам.

Отметим, чаще всего суды отменяют штраф, если сумма превышения лимитов незначительна и срок до их доведения невелик. Например, в начале года так поступил Рузаевский районный суд Республики Мордовия.

Документ: Решение Каширского районного суда Воронежской области от 03.06.2021 по делу N 12-35/2021

Источник: КонсультантПлюс

Изменения в 44-ФЗ с 1 июля 2022 года

● Начнет применяться новый порядок одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам электронных процедур, а также новый порядок отмены решения о таком отказе (с 1 июля 2022 года)

(пп. “е” и пп. “ж” п. 33 ст. 5, п. 1 ч. 6 ст. 8 Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ)

Начнут применяться положения ч. 12.1 и ч. 14.1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ.

В случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, в т. ч. закрытых:

– заказчик с использованием ЕИС формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта и размещает его в ЕИС;

– решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее 1 часа с момента его размещения автоматически с использованием ЕИС направляется поставщику, подрядчику, исполнителю (далее – контрагент). Датой поступления решения контрагенту считается дата его размещения в ЕИС в соответствии с часовой зоной, в которой расположен контрагент;

– поступление решения контрагенту считается надлежащим его уведомлением об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В случае отмены заказчиком не вступившего в силу решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, размещенного в ЕИС, заказчик не позднее 1 дня, следующего за днем такой отмены, формирует с использованием ЕИС извещение об отмене решения об одностороннем отказе от исполнения контракта и размещает его в ЕИС.

● Начнет применяться новый порядок заключения контракта с участником электронной закупки при расторжении контракта с победителем такой закупки (с 1 июля 2022 года)

(пп. “м” п. 33 ст. 5, п. 1 ч. 6 ст. 8 Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ)

Начнет применяться п. 1 ч. 17.2 ст. 95 Закона N 44-ФЗ.

Контракт в таком случае будет заключаться в той же форме и в том же порядке, что и расторгнутый контракт. При этом в случае, если участник закупки разместил на электронной площадке отказ от заключения контракта либо в установленный срок не разместил такой отказ, но и не выполнил действий, свидетельствующих о согласии заключить контракт, заказчик вправе заключить контракт с участником закупки, заявке которого присвоен следующий порядковый номер и который не отозвал в ходе закупки такую заявку.

● Начнет применяться новый порядок направления контрагентом решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам электронных процедур, а также новый порядок отмены решения о таком отказе (с 1 июля 2022 года)

(пп. “п”, пп. “р” п. 33 ст. 5, п. 1 ч. 6 ст. 8 Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ)

Начнут применяться ч. 20.1 и ч. 22.1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ.

В случае принятия поставщиком, подрядчиком, исполнителем (далее – контрагент) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, в т. ч. закрытых, такое решение направляется заказчику в следующем порядке:

– контрагент с использованием ЕИС формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта и размещает его в ЕИС;

– решение не позднее 1 часа с момента его размещения в ЕИС автоматически с использованием ЕИС направляется заказчику. Датой поступления решения заказчику считается дата размещения решения в ЕИС в соответствии с часовой зоной, в которой расположен заказчик;

– поступление решения заказчику считается надлежащим уведомлением заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В случае отмены контрагентом не вступившего в силу решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, размещенного в ЕИС, контрагент не позднее 1 дня, следующего за днем такой отмены, формирует с использованием ЕИС извещение об отмене решения об одностороннем отказе от исполнения контракта и размещает его в ЕИС.

Продолжение статьи в источнике: @zakupki44fz

Ответ ФАС России от 18 июня 2021 г.

Специалисты антимонопольного ведомства, в частности, отметили, что в соответствии с ч. 9 ст. 104 Закона N 44-ФЗ предусмотренная ч. 3 этой статьи информация о недобросовестном контрагенте исключается из РНП по истечении двух лет с даты ее включения в реестр, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, до истечения указанного срока на основании решения суда, в том числе о признании незаконным или недействительным решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта и (или) недействительным решения контрольного органа в сфере закупок о включении информации о недобросовестном контрагенте в РНП.

Таким образом, Закон N 44-ФЗ не предусматривает иных оснований для исключения сведений из РНП, кроме как истечение двухлетнего срока, либо принятие судом соответствующего решения.

Источник: Гарант

В антимонопольный орган поступила жалоба. Среди прочего в ней указали, что заказчик незаконно установил условие об оценке участников закупки по цене договора: высший балл получит тот, кто предложит цену более чем на 4% ниже начальной.

Контролеры посчитали, что такой порядок оценки нарушает принцип целевого и эффективного расходования бюджета.

Заказчик не согласился:

– податель жалобы не участвовал в закупке, поэтому обжаловать нарушения заказчика не мог. Рассматривая его жалобу, УФАС превысило полномочия;

– спорный порядок оценки установлен для обеспечения добросовестной конкуренции. Кроме того, максимальное снижение цены договора – не приоритет, поскольку оценивают и иные условия.

Три инстанций поддержали контролеров:

– до окончания срока подачи заявок обжаловать нарушения заказчика вправе любое лицо независимо от того, подавало оно заявку на участие в закупке или нет;

– снижение цены более чем на 4% влияет на качество работ. Это может привести к срыву закупки.

ВС РФ с этим не согласился:

– заказчики по Закону N 223-ФЗ вправе формировать свою систему закупок в зависимости от особенностей их деятельности. Такое право отвечает задачам этого закона: выявлять победителя, контракт с которым наиболее отвечает эффективному использованию финансов и удовлетворяет потребности заказчика;

– разумность требований в закупке не может выступать самостоятельным предметом оценки контролеров. Их несогласие с условиями тендера не значит, что в действиях заказчика есть нарушения. Это не повод вмешиваться в его закупочную деятельность;

– особый порядок оценки заявок установлен, чтобы предотвратить демпинг. Суды не обосновали, как этот порядок влияет на качество работ и возможный срыв закупки. Участник с любой ценой, которая более чем на 4% ниже начальной, получит максимальный балл;

– податель жалобы фактически не участвовал в закупке. Он не доказал, что порядок оценки заявок помешал ему стать победителем. Его интересы не нарушены.

Документ: Определение ВС РФ от 09.08.2021 N 305-ЭС21-5801

Источник: КонсультантПлюс

Контракт разместили в системе 9 августа. Применять его нужно с 9 сентября. Старая форма утратит силу 16 августа.

Как и прежде, документ надо использовать, если предмет закупки относится к коду ОКПД2 33.13. Ограничений по НМЦК нет.

Форму привели в соответствие с законодательством о контрактной системе. В частности, в разделе об ответственности сторон учли норму о расчете пеней за просрочку исходя из стоимости этапа контракта.

Скорректировали также положения об обеспечении исполнения контракта. Определять размер обеспечения надо по новым правилам.

Документы: Приказ Минпромторга России от 26.01.2021 N 184

Источник: КонсультантПлюс

Постановление Правительства РФ от 9 августа 2021 г. N 1315

В связи с удорожанием строительных материалов Правительство РФ установило порядок изменения на основании п. 8 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ контрактов, предметом которых является выполнение строительных работ. Указанное изменение контрактов возможно с соблюдением следующих условий:

– изменение существенных условий контракта осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до получателя средств федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством РФ, на срок исполнения контракта и не приводит к увеличению срока исполнения контракта и (или) цены контракта более чем на 30%;

– предусмотренные проектной документацией объемы работ, конструктивные, организационно-технологические и другие решения не изменяются;

– размер увеличения цены контракта определяется в порядке, установленном соответствующим приказом Минстроя России, а цены контракта, размер которой составляет или превышает 100 млн руб., – по результатам повторной государственной экспертизы проектной документации, проводимой в части проверки достоверности определения сметной стоимости в соответствии со специальным порядком;

– в обоснование необходимости заключения дополнительного соглашения подрядчик обязан предоставить соответствующие информацию и подтверждающие документы;

– изменению подлежат контракты, заключенные не позднее 1 июля 2021 года.

При необходимости увеличения цены контракта до размера, превышающего стоимость объекта капитального строительства, указанную в акте (решении) об осуществлении капитальных вложений, изменение условий контракта осуществляется после принятия решения об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства РФ (в случае использования таких ассигнований).

В случае увеличения цены контракта до размера, превышающего стоимость объекта капитального строительства, указанную в акте (решении) об осуществлении капитальных вложений, не требуется:

– внесения изменений в акт (решение) об осуществлении капитальных вложений;

– проведения проверки инвестиционного проекта на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, а также уточнения расчета интегральной оценки эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения.

Высшим исполнительным органам государственной власти субъектов РФ, местным администрациям рекомендовано принять меры, обеспечивающие возможность изменения контрактов на выполнение строительных работ, с учетом положений постановления Правительства РФ от 09.08.2021 N 1315.

Источник: Гарант