Совет Федерации на заседании в пятницу проголосовал за закон о регулировании деятельности в РФ иностранных агентов.

Закон объединяет и актуализирует основные положения, содержащиеся в различных федеральных законах, в рамках единого законодательного акта, в соответствии с которым будет формироваться статус иностранного агента.

Закон предусматривает, что иностранным агентом может быть признано любое российское или иностранное юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, иное объединение лиц или физическое лицо независимо от его гражданства, если такие лица получают иностранную поддержку или находятся под зарубежным влиянием.

Одновременно “для повышения осведомленности граждан и должностных лиц” предусматривается ведение реестра, содержащего информацию об иностранных агентах.

Законом, в частности, вводится ряд запретов для иностранных агентов. Так, они не смогут получать государственное финансирование при осуществлении творческой деятельности.

Кроме того, закон предусматривает, что иностранный агент будет не вправе преподавать в государственных и муниципальных образовательных организациях, а также осуществлять просветительскую деятельность в отношении несовершеннолетних.

Также прописывается, что образовательная деятельность в отношении несовершеннолетних не может осуществляться организациями, признанными иностранными агентами.

Кроме того, предусматривается, что иностранные агенты будут не вправе осуществлять эксплуатацию значимых объектов критической информационной инфраструктуры и деятельность по обеспечению безопасности значимых объектов критической информационной инфраструктуры.

Согласно закону, “иностранный агент не вправе принимать участие в закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд”. Кроме того, предусматривается, что на иностранных агентов распространяются ограничения и запреты, предусмотренные Налоговым кодексом РФ, в том числе в части, касающейся применения упрощенной системы налогообложения.

Иностранный агент не вправе участвовать в качестве эксперта проведения государственной экологической экспертизы, в организации и проведении общественной экологической экспертизы, говорится в законе.

Иноагенты не смогут производить информационную продукцию для несовершеннолетних, иностранный агент не вправе быть организатором публичного мероприятия, указывает закон.

На иностранных агентов также распространяются ограничения, связанные с инвестированием в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Вместе с тем, закон включает в перечень субъектов, которые не могут быть признаны иноагентами, объединения работодателей и торгово-промышленные палаты.

Продолжение статьи в источнике: Интерфакс-PROзакупки

Подготовленные Минэкономразвития России и принятые Госдумой поправки к законодательству о развитии малого и среднего предпринимательства получили одобрение Совета Федерации.

Документ предусматривает право заказчиков оказывать субъектам МСП финансовую, правовую, методическую, информационную и иные виды поддержки в рамках реализации программ развития указанных субъектов в целях их потенциального участия в закупках. При этом, в случае подписания закона Президентом РФ, программы развития будут осуществляться без привлечения бюджетных средств.

Принять участие в программах развития поставщиков смогут субъекты МСП, соответствующие дополнительным требованиям, среди которых:

– непроведение ликвидации юрлица, непрекращение деятельности ИП, отсутствие решения арбитражного суда о признании субъекта МСП несостоятельным и об открытии конкурсного производства;

– неприостановление деятельности в порядке, установленном КоАП РФ;

– отсутствие недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам за прошедший календарный год, размер которых превышает 25% балансовой стоимости активов субъекта МСП по данным бухгалтерской (финансовой) отчетности за последний отчетный период;

– отсутствие у ИП и руководителей юрлица непогашенной или неснятой судимости за преступления в сфере экономики и (или) преступления, предусмотренные статьями 289 – 291.1 УК РФ, а также неприменение в отношении указанных лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с деятельностью данного субъекта МСП, и административного наказания в виде дисквалификации в период, когда лицо считается подвергнутым такому наказанию;

– отсутствие сведений о субъекте МСП в РНП по Законам N 44-ФЗ и 223-ФЗ, реестре участников программ развития поставщиков, не исполнивших своих обязательств перед заказчиком;

– отсутствие аффилированности с заказчиком;

– производство товаров, выполнение работ, оказание услуг с использованием инноваций и (или) локализация производства товаров, выполнения работ, оказания услуг на территории РФ.

Заказчик также вправе установить дополнительные требования к участникам программ развития поставщиков, обусловленные отраслевой спецификой.

В свою очередь во исполнение закона Правительству РФ предстоит утвердить:

– форму программы развития поставщиков;

– требования к порядку проведения отбора субъектов МСП для участия в программах развития;

– порядок проведения корпорацией развития МСП мониторинга реализации указанных программ и анализа эффективности их реализации, а также форму ежегодного отчета о результатах реализации программ развития поставщиков;

– порядок ведения корпорацией развития МСП реестра программ развития поставщиков и реестра участников указанных программ, не исполнивших своих обязательств перед заказчиком.

Соответствующий Федеральный закон вступит в силу по истечении 120 дней после дня его официального опубликования.

Документ: Проект федерального закона N 9703-8

Источник: СИСТЕМА ГАРАНТ

Заказчик признал победителя электронного запроса котировок уклонившимся, поскольку тот вовремя не подписал контракт. Контролеры включили сведения в РНП.

Суд первой инстанции и апелляция посчитали их решение незаконным:

– в день, когда стало известно о размещении контракта, его не подписали, поскольку уведомление поступило в нерабочее время;

– в последний отведенный для подписания день директор – уполномоченное на заключение сделки лицо – был в командировке. Это подтвердили внутренними документами. Право подписи другим лицам он не передает.

Кассация заняла другую позицию:

– включение сведений в РНП — санкция за недобросовестное поведение;

– подавая заявку, участник должен учитывать неблагоприятные последствия в случае, если он нарушит Закон N 44-ФЗ (например, сорвет контракт).

ВС РФ согласился, что включение в РНП законно: победитель не принял всех мер, чтобы заключить контракт. Это создало условия, при которых заказчик не смог с минимальными издержками достичь результата закупки.

Дело не стали пересматривать.

Отметим, в практике есть пример, когда при сходных обстоятельствах сведения в реестр не включали.

Документ: Определение ВС РФ от 30.06.2022 N 305-ЭС22-9441

Источник: КонсультантПлюс

Тема: Сложные вопросы работы с реестром контрактов

Дата: 14 июля 10:00 МСК

Зарегистрироваться можно по ссылке

При приобретении пластиковых одноразовых медизделий из правительственного перечня НМЦК рассчитывают по спецметодике. С 1 августа норма, которая устанавливает это требование, утратит силу.

Отметим, недавно предлагали внести корреспондирующие поправки в порядок определения НМЦК при закупках медизделий. Его действие хотели распространить на закупки одноразовых медизделий из пластика. Методику расчета цены последних планировали отменить.

Постановление Правительства РФ от 08.07.2022 N 1220

Источник: Консультант.Плюс

Контролерам поступила жалоба, что опыт участника закупки неправильно оценили.

Заказчик возражал. По условиям закупки, чтобы подтвердить опыт, к заявке следовало приложить реестр из контрактов (договоров) в формате Word или Excel с возможностью копировать текст. Реестры в иных форматах, где копировать данные нельзя, к оценке не принимали. Участник представил документы в формате PDF, поэтому его опыт оценили в 0 баллов.

Контролеры признали жалобу обоснованной:

– требование к формату документов установили для копирования данных. Хотя участник направил их в формате PDF, они не были скан-копиями и допускали копирование, значит, условие закупки выполнили;

– заказчик не оценил заявку по формальному основанию. Такой подход нарушает принципы равноправия и справедливости и не дает выявить лучшее предложение.

Решение Пермского УФАС России от 16.06.2022 по делу N 059/07/3-492/2022

Источник: Консультант.Плюс

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

На должность начальника отдела закупок может быть назначен любой работник из числа работников заказчика, имеющий высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.

Обоснование вывода:

Прежде всего отметим, что законодательство не содержит каких-либо требований к наименованию должностей работников, чья деятельность связана с осуществлением закупок. Работодатель вправе самостоятельно определить наименование такой должности.

Из чч. 1, 2 ст. 38 Закона N 44-ФЗ следует, что для управления закупками заказчиком в любом случае обязательно либо назначается одно конкретное должностное лицо, ответственное за осуществление закупки или нескольких закупок, включая исполнение каждого контракта (контрактный управляющий)*(1), или создается контрактная служба.

Создание контрактной службы обязательно, если совокупный годовой объем закупок заказчика превышает 100 млн руб., в ином случае создание контрактной службы или назначение контрактного управляющего осуществляется по выбору заказчика. При этом, как следует из ч. 3 ст. 38 Закона N 44-ФЗ, контрактная служба действует в соответствии с положением (регламентом), разработанным и утвержденным на основании типового положения (регламента), утвержденного федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок. Такое Типовое положение (регламент) о контрактной службе утверждено приказом Минфина России от 31.07.2020 N 158н (далее – Типовое положение).

В соответствии с п. 2.3 Типового положения (регламента) о контрактной службе, утвержденного приказом Минфина России от 31.07.2020 N 158, контрактную службу вправе возглавлять любое лицо, назначаемое приказом руководителя заказчика.

Конкретный порядок определения лиц, входящих в состав контрактной службы, и распределения между ними соответствующих полномочий не регламентирован законом, соответственно, этот вопрос решается заказчиком (работодателем) самостоятельно.

Так, например, в соответствии с п. 2.3 приказа Министерства транспорта РФ от 13.04.2021 N 128 “О контрактной службе Министерства транспорта Российской Федерации” контрактную службу возглавляет заместитель директора Административного департамента Министерства транспорта Российской Федерации, который является руководителем контрактной службы. Также согласно п. 1.3.1 приказа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 26.02.2020 N ВБ-107фс “О контрактной службе Федеральной службы по надзору в сфере транспорта” контрактную службу возглавляет руководитель контрактной службы, являющийся заместителем руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Как контрактным управляющим, так и работником контрактной службы (в том числе ее руководителем) может быть только работник заказчика (смотрите чч. 1-3 ст. 38 Закона N 44-ФЗ, сноску 3 к п. 2.1, п. 2.3 Типового положения.

Независимо от выбранного работодателем способа оформления отношений с работниками контрактной службы, контрактными управляющими, работодателю необходимо обеспечить соответствие квалификации таких работников нормативным требованиям. Так, согласно ч. 6 ст. 38 Закона N 44-ФЗ работники контрактной службы, контрактный управляющий должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок (смотрите также письмо Минэкономразвития России от 23.09.2013 N Д28и-1070)*(2).

Кроме того, в соответствии со ст. 195.3 ТК РФ если ТК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, профессиональные стандарты в части указанных требований обязательны для применения работодателями. В иных случаях характеристики квалификации, которые содержатся в профессиональных стандартах, применяются работодателями в качестве основы для определения требований к квалификации работников с учетом особенностей выполняемых работниками трудовых функций, обусловленных применяемыми технологиями и принятой организацией производства и труда.

Приказами Минтруда России от 10.09.2015 N 625н и N 626н утверждены профессиональные стандарты “Эксперт в сфере закупок” и “Специалист в сфере закупок”, квалифицирующие профессиональные требования к специалистам в сфере закупок (далее – Стандарты, Стандарт N 625н, Стандарт N 626н).

Стандарты разработаны во исполнение статьи 195.1 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) и призваны в том числе обеспечить принцип профессионализма заказчика, предусмотренный ст. 9 Закона N 44-ФЗ.

Таким образом, в части требований к квалификации, установленных ч. 6 ст. 38 Закона N 44-ФЗ, данные профессиональные стандарты обязательны к применению. Следует отметить, что указанные Стандарты зачастую устанавливают более жесткие требования к квалификации работников, чем те, что предусмотрены приведенной нормой Закона N 44-ФЗ. Так, например, из п. 3.3 раздела III “Характеристика обобщенных трудовых функций” Стандарта N 625н следует, что к работникам, выполняющим обязанности руководителя подразделения, руководителя контрактной службы, предъявляются требования к опыту работы (не менее четырех лет в сфере закупок). Данные требования в силу ст. 195.3 ТК РФ носят рекомендательный характер для работодателя, поскольку Закон N 44-ФЗ их не устанавливает. Аналогичная точка зрения выражена в письме Минэкономразвития России от 27.06.2016 N Д28и-1744.

В отличие от Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд”, предусматривающего создание контрактной службы (назначение контрактного управляющего – ст. 38), формирование закупочной комиссии для определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (ст. 39), положения Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ “О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц” (далее – Закон N 223-ФЗ) не содержат требований о создании лицами, осуществляющими закупки в соответствии с указанным законом, каких-либо специальных подразделений или комиссий, занимающихся осуществлением закупок, или о назначении специальных должностных лиц, осуществляющих сопровождение закупок. Соответственно, отсутствуют в Законе N 223-ФЗ и нормы, определяющие квалификационные требования к таким лицам, членам таких подразделений или комиссий.

Таким образом, из анализа вышеуказанных норм следует, что на должность начальника отдела закупок может быть назначен любой работник из числа работников заказчика, имеющий высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Евсюкова Валентина

Ответ прошел контроль качества

15 июня 2022 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

————————————————————————-

*(1) По мнению Минэкономразвития России, высказанному в ответе на вопрос 2 в приложении к письму от 30.09.2014 N Д28И-1889, в случае необходимости заказчик также имеет право назначить нескольких контрактных управляющих с возложением на каждого из них определенных функций и полномочий.

*(2) Ни положения Закона N 44-ФЗ, ни иные нормативные акты не устанавливают, что под упомянутым в ч. 6 ст. 38 Закона N 44-ФЗ высшим образованием понимается именно профильное образование в сфере закупок. Поэтому для соответствия требованию, предусмотренному указанной нормой, работнику контрактной службы (контрактному управляющему) достаточно иметь высшее образование любого профиля. Изложенное подтверждается, например, в письме Минфина России от 18.05.2020 N 24-01-08/40686, письме Минфина России от 30.06.2020 N 24-01-06/56155, письме Минфина России от 10.02.2020 N 24-01-08/8374.

Источник: ГАРАНТ.РУ

1. Установлен максимальный срок оплаты по контрактам, содержащим сведения, составляющие государственную тайну, – не более 20 рабочих дней с с даты подписания документа о приемке (п. 2 ч. 13.1 ст. 34 Закона №44-ФЗ).

2. Исключено условие о том, что закупки у единственного поставщика на основании п.5.1. ч.1 ст.93 Закона №44-ФЗ могут проводить только государственные и муниципальные медицинские организации.
Но по данному основанию теперь нельзя закупать лекарственные препараты, можно только медицинские изделия и расходные материалы. Указанные закупки заказчики теперь вправе проводить без разрешения учредителя заказчика. (п. 5.1 ч. 1 ст. 93 Закона №44-ФЗ).

3. Введено понятие контракта со встречными инвестиционными обязательствами (п.8.5. ч.1 ст.3 Закона №44-ФЗ). Уточнены правила заключения указанных контрактов с единственным поставщиком (п.48 ч.1 ст.93 Закона №44-ФЗ).

4. В электронной форме по правилам ч.12 ст.93 Закона №44-З теперь могут проводиться закупки медицинских изделий и расходных материалов на основании п.5.1. ч.1 ст.93 Закона №44-ФЗ, а также технических средств реабилитации и услуг Фондом социального страхования Российской Федерации на основании п.5.2. ч.1 ст.93 Закона №44-ФЗ (ч. 12 ст. 93 Закона №44-ФЗ).

5. Уточнен перечень заказчиков, для которых исключена обязанность проведения электронной приемки по результатам проведения закрытых электронных процедур. Теперь электронную приемку можно не проводить по контрактам, заключенным федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики в области обороны, в области государственной охраны, государственного управления в области обеспечения безопасности Российской Федерации, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, подведомственными им государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями, в случае, предусмотренном п.5 ч.11 ст.24 Закона №44-ФЗ (ч.13 ст.94 Закона №44-ФЗ).

6. Перечисленные в предыдущем пункте заказчики по закрытым электронным процедурам, проводимым в случае, предусмотренном п.5 ч.11 ст.24 Закона №44-ФЗ, освобождены от обязанности вести претензионную переписку в ЕИС (ч.16 ст.94 Закона №44-ФЗ).

7. В новой редакции изложена статья 111.4 Закона №44-ФЗ “Особенности осуществления закупки, по результатам которой заключается контракт со встречными инвестиционными обязательствами”.

8. Введено новое основание для изменения цены контракта в закупках лекарств, медицинских изделий или расходных материалов. До 31 декабря 2022 года допускается изменение условия о количестве таких товаров в пределах 30 %, как в сторону увеличения, так и в сторону уменьшения с обязательностью соответствующей корректировки цены контракта (ч. 65.2 ст. 112 Закона №44-ФЗ).

9. До 31 декабря 2024 года продлевается особый порядок выбора заказчиками способа закупки в Крыму и Севастополе (ч. 66 и ч. 67 ст. 112 Закона №44-ФЗ).

ФАС России предлагает устранить противоречия между действующими положениями Закона N 44-ФЗ и Закона N 223-ФЗ и соответствующими нормами КоАП РФ, устанавливающими ответственность за нарушения в сфере закупок (ID проекта 01/05/07-22/00129239).

В частности, планируется скорректировать статьи 7.29, 7.30, 7.31, 7.32, 7.32.3 КоАП РФ, а статьи 7.29.3, 7.31.1, 7.32.5, 7.32.6 КоАП РФ предлагается исключить. В результате количество составов административных правонарушений, предусмотренных КоАП РФ, может сократиться с 56 до 31.

Законопроект также предусматривает расширение перечня субъектов, уполномоченных на рассмотрение дел о нарушениях, допущенных при осуществлении закупок по Закону N 44-ФЗ. В число указанных лиц могут включить начальников отделов федеральных органов исполнительной власти, являющихся контрольными органами в сфере закупок, и их заместителей, а также руководителей структурных подразделений территориальных органов указанных контрольных органов (и их заместителей).

Кроме этого, инициатива ФАС России предполагает установление минимального и максимального размеров штрафа за совершение правонарушения. При этом по некоторым составам в качестве санкции предусматривается вынесение предупреждения.

Источник: система ГАРАНТ

Постановление Правительства РФ от 22 июня 2022 г. N 1120

Новыми примечаниями 21-25 дополнено приложение к постановлению Правительства РФ от 17.07.2015 N 719 “О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации”, в соответствии с которыми для целей закупок по Закону N 44-ФЗ определены условия отнесения к продукции, произведенной на территории РФ:

– грейдеров самоходных;

– бульдозеров на гусеничных тракторах, бульдозеров на колесных тракторах и тягачах, тракторов гусеничных, кранов-трубоукладчиков;

– экскаваторов одноковшовых и ковшовых, погрузчиков самоходных с поворотом кабины на 360° (кроме фронтальных одноковшовых погрузчиков, экскаваторов многоковшовых самоходных);

– машин трамбовочных и дорожных катков самоходных;

– автомобилей-самосвалов, предназначенных для использования в условиях бездорожья.

Указанные изменения вступили в силу 5 июля текущего года.

Напомним, что Постановление N 719 применяется при определения условий, запретов и ограничений допуска иностранных товаров к закупкам в соответствии с ч. 3 и ч. 4 ст. 14 Закона N 44-ФЗ.

Источник: Тендеры.ру

Участник закупки пожаловался, что заказчик незаконно не применил ограничения допуска иностранных лекарств из ЖНВЛП. Из-за этого победителя определили неверно.

Заказчик считал, что поступил правильно, поскольку два участника предложили отечественное лекарство одного производителя. В таком случае ограничения допуска не применяют.

Контролеры не поддержали заказчика. Лекарства, которые произвели разные юрлица, но находятся в обороте по одному регистрационному удостоверению, — один и тот же товар. Однако, если его предложили разные держатели такого удостоверения, ограничения допуска нужно применять.

Отметим, в сходных условиях АС Поволжского округа занял противоположную позицию. Доказали, что участники предложили лекарство от разных владельцев удостоверения, но все стадии производства выполнила одна компания.

Документ: Решение Московского УФАС России от 20.06.2022 по делу N 077/06/106-9199/2022

Источник: КонсультантПлюс

На сайте Департамента по регулированию контрактной системы Краснодарского края размещено письмо Минпромторга России от 04 июля 2022 года № 63987/12.

В письме указано, что при осуществлении закупки на оказание услуг по пошиву мужской, женской и детской спортивной одежды по индивидуальному заказу населения (код ОКПД2 14.19.99. 210) необходимо установить запрет в соответствии с Постановлением №616.

Письмо Минпромторга от 04.07.2022 №

Источник: Департамент по регулированию контрактной системы Краснодарского края

Правительство РФ не собирается перепрофилировать предприятия гражданского сектора экономики для выполнения задач в рамках государственного оборонного заказа (ГОЗ), заявил вице-премьер Юрий Борисов.

“Данные поправки не предполагают перепрофилирования мощностей предприятий гражданских секторов экономики для нужд Вооруженных Сил, а также прекращение договоров предприятий ОПК перед контрагентами, заключенных вне рамок ГОЗ”, – сказал Борисов в Госдуме во вторник.

Вице-премьер представил проект закона о праве правительства РФ вводить специальные меры в сфере экономики в целях обеспечения проведения Вооруженными силами РФ, другими войсками, воинскими формированиями и органами контртеррористических и иных операций за пределами территории РФ.

“Напомню, что все предлагаемые законопроектами меры носят временный характер и действуют исключительно в период проведения Российской Федерацией специальных и контртеррористических операций за ее пределами”, – сказал Борисов.

“Именно сейчас, когда страны “коллективного Запада” наращивают военное присутствие на границе с Россией, усиливают санкционное давление и наращивают поставки оружия Украине, важность принятия названных законопроектов невозможно переоценить”, – отметил Борисов.

По его словам, предложенные меры позволят не только оптимизировать работу организаций российского оборонно-промышленного комплекса, но в первую очередь гарантированно обеспечат Минобороны РФ необходимыми объемами вооружений и военной техники.

“А значит, будут способствовать скорейшему достижению всех целей специальной военной операции, поставленных президентом Российской Федерации”, – сказал он.

Как сообщалось, законопроект предусматривает, что специальные меры могут, в том числе, предусматривать: проведение мероприятий, осуществляемых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и организациями, порядок их финансирования и материально-технического обеспечения.

Кроме того, к числу таких мер относится временное расконсервирование мобилизационных мощностей и объектов; разбронирование материальных ценностей государственного резерва, указывается в проекте закона.

Также в число спецмер входит установление особенностей правового регулирования трудовых отношений в отдельных организациях, их структурных подразделениях и на отдельных производственных объектах, в том числе порядок и условия привлечения к работе за пределами установленной продолжительности рабочего времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков.

Согласно проекту закона, в случае принятия правительством РФ решения о введении специальных мер, юридические лица независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности не вправе отказываться от заключения договоров, государственных контрактов (контрактов) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в целях обеспечения проведения контртеррористических и иных операций за пределами территории РФ, Вооруженными силами РФ, другими войсками, воинскими формированиями и органами.

Это касается договоров, заключаемых в соответствии с законами 223-ФЭ “О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц”, 275-ФЗ “О государственном оборонном заказе” и (или) 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд”.

Кроме того, для сокращения сроков заключения государственных контрактов и контрактов по ГОЗ законопроектом предусмотрена в случае принятия правительством РФ решения о введении специальных мер в сфере экономики закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) отдельными видами юридических лиц продукции, необходимой для выполнения ГОЗ, а также для формирования ее запаса в соответствии с федеральным законом “О государственном оборонном заказе”.

Также предусмотрено увеличение или уменьшение по предложению отдельных государственных заказчиков (МЧС России, Минобороны России, ФСБ России и Росгвардия) в пределах показателей ГОЗ на соответствующий период количества товара, объема работ или услуг, предусмотренных государственным контрактом, заключенным по ГОЗ.

Источник: Закупки-Информ

Как применять ПП №616, приказ №126н, ПП №102 и распоряжение №3500-р в одной закупке?

Ответ:

1. ПП 616 с приказом №126н не применяются одновременно. В соответствии с ч.4 ст.14 Закона №44-ФЗ условия допуска не могут устанавливаться в закупке, в которой установлен запрет на допуск иностранных товаров. Аналогичная норма продублирована в пп.”г” п.2 приказа №126н. Поэтому, если в закупке будет устанавливаться запрет по ПП №616, условия допуска по приказу №126н не применяются.

Но п.3 ПП №616 содержит перечень исключений, когда запрет по ПП №616 не устанавливается. Наиболее часто используется пп. “б” п.3 ПП №616 – закупка одной единицы товара, стоимость которой не превышает 300 тыс. рублей, и закупки совокупности таких товаров, суммарная стоимость которых составляет менее 1 млн. рублей (за исключением закупок товаров, указанных в пунктах 19 – 21, 28, 50, 142 и 145 перечня). Если данная закупка удовлетворяет этому условию (или какому-то другому условию из п.3 ПП №616), запрет допуска по ПП №616 в ней не будет устанавливаться. Тогда приказ №126н применяется.

Указанные выводы подтверждаются разъяснениями в п.2 письма Минфина России от 18 января 2019 г. N 24-01-07/2281 “О применении отдельных положений приказа Минфина России от 04.06.2018 N 126н “Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд”.

2. Приказ №126н может применяться с ПП №102 в одной закупке. Применяются последовательно: сначала – ПП №102, потом – приказ №126н. Практическое применение Приказа №126н вместе с ограничением допуска по ПП №102 в одной закупке проводится следующим образом:

– если заявки с иностранным товаром по ПП №102 были отклонены, то Приказ №126н не применяется (так как останутся только заявки с товаром из ЕАЭС, ДНР, ЛНР);

– если заявки с иностранным товаром по ПП №102 не отклоняются, то необходимо применять пункты 1.1. или 1.2 Приказа №126н о предоставлении преференций заявкам с товарами из ЕАЭС, ЛНР, ДНР (кроме случаев, указанных в п.2 Приказа №126н, когда данный приказ не применяется).

3. По нашему мнению ПП №616 применяется в одной закупке с ПП №102 (например, для ОКПД2 14.19.32.120) только в случае, если одновременно выполняются 2 условия:

1) закупка не подпадает под исключения для установления запрета по ПП №616, указанные в п.3 ПП №616 и запрет по ПП №616 устанавливается;

2) выполняются условия примечания к Перечню №1 ПП №102 и устанавливается ограничение по ПП №102. В соответствии с примечанием к Перечню №1 ПП №102 при применении настоящего перечня следует руководствоваться как кодом в соответствии с ОКПД2, так и наименованием вида медицинского изделия. Правомерность одновременного установления запрета по ПП №616 и ограничения по ПП №102 в одной закупке подтверждается правоприменительной практикой (см. например, Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области от 13 мая 2021 г. N 072/06/44/82/2021).

4. Распоряжение №3500-р применяется с любым из указанных нормативных, правовых актов.