Все больше подобных вопросов поступает к нам от пользователей.

Поправки в Закон про отчет об исполнении контракта вносили регулярно, но всегда оставалась двусмысленность.

Согласно последних изменений , для контрактов, заключенных с 12.05.2019, отчет делать не нужно. Это точно.

А вот что касается текущих контрактов, здесь мнения экспертов разделились.

Точка зрения 1: Контракт необходимо завершить по правилам, по которым он начал исполняться. Об этом же говорит ч. 2 статьи 4 ГК РФ: “По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.”

Если провести параллель с изменениями от 01.07.2018, то Минфин рекомендовал закончить исполнение контрактов по правилам, по которым они начали исполняться.
Если технически ЕИС позволит сформировать отчет, то рекомендуем разместить его при закрытии контракта. Если эту функцию в ЕИС закроют, вопрос решится сам собой.

Мы также придерживаемся этой точки зрения.

Точка зрения 2: Это отчетность, которую отменили, при этом указания, что это правило распространяется только на закупки, которые были начаты после вступления в силу изменений, не ввели. Поэтому есть все основания отчёт с 12 мая не делать вне зависимости от даты заключения контракта. А что касается ч. 2 статьи 4 ГК РФ, то отчеты по исполнению контракта можно рассматривать как самостоятельные отношения, они не имеет отношения к дате заключения контракта, соответственно, возможно прекратить их размещение.

Какую позицию считать более убедительной, решать Вам.

Уточним лишь один момент: отменили Отчет об исполнении контракта.

Обязанность размещать исполнение в Реестре контрактов никто не отменял, продолжаем публиковать исполнение в течение пяти рабочих дней после каждой поставки и оплаты (ч.3 ст.103 44-ФЗ).

ФАС опубликовала Письмо № АЦ/38800/19 от 13.05.2019 о применении оптовых надбавок в поставках жизненно необходимых и важнейших лекарств (ЖНВЛП).

Для кого разъяснение

Это Письмо разработали, чтобы сделать единообразной практику:
• территориальных органов ФАС; госзаказчиков;
• органов исполнительной власти в регионах, которые контролируют цены на лекарства из ЖНВЛП;
• участникам фарм рынка;
• Минздрава.

Как применять оптовые надбавки

Если поставщик производит ЖНВЛП, то оптовые надбавки не применяются. Цена поставки не превышает стоимость лекарства, зафиксированную в госреестре предельных отпускных цен.

Для дистрибьюторов ЖНВЛП действуют другие правила.

В закупках жизненно необходимых и важнейших лекарств для федеральных нужд с НМЦК не больше 10 млн руб. или аналогичного размера, который установлен региональными властями в закупках для нужд региона, цена поставки может превышать предельную отпускную, установленную производителем с учетом налога на добавленную стоимость (НДС). Размер такого превышения не больше предельного показателя оптовой надбавки, который принят в регионе.

В закупках ЖНВЛП для федеральных нужд с начальной ценой больше 10 млн руб или аналогичного регионального показателя применяются оптовые надбавки к фактической отпускной стоимостью производителя. Главное условие — стоимость поставляемых лекарств не превышает предельную, установленную производителем, которая указана в госреестре. В этих расчетах нужно учесть НДС.

Где найти информацию об оптовых надбавках

31.03.2019 ФАС на сайте опубликовала сведения за 1 квартал 2019 года о предельных размерах оптовых и предельных размерах розничных надбавок к ценам на лекарства, которые установлены в субъектах.

Эти данные есть и на сайтах региональных органов власти. Например, департамент по регулированию контрактной системы Краснодарского края опубликовал Приказ 1/2019-М от 16.01.2019, который вступил в силу с 01.03.2019

Схема применения оптовых надбавок

Скачать Разъяснение ФАС № АЦ/38800/19 от 13.05.2019

Источник:
Госконтракт

Правительство назначило Федеральное казначейство оператором системы «Независимый регистратор», который мониторит электронные площадки госзакупок. Соответствующее постановление вступает в силу 14 мая.

Как разъясняли в Минкомсвязи, система «Независимый регистратор» обеспечивает резервирование и хранение истории проведения электронных аукционов. Информация передаётся в систему «ФАС-Контроль». Благодаря этому контролирующие органы могут оперативно получать сведения о юридически значимых действиях, совершённых в ходе торгов. В задачи «Независимого регистратора» входит также выявление случаев мошенничества при проведении госзакупок.

Действия участников аукциона «Независимый регистратор» фиксирует на видео. Равно как и доступность площадок, наличие интернет-соединения и настройки рабочего места пользователя.

«Данные видеофиксации ГИС «Независимый регистратор» участники закупок могут представить в ФАС России для подтверждения наличия или отсутствия технических неполадок в работоспособности электронной площадки», — подчёркивала антимонопольная служба в разъясняющем письме для участников закупок.

Благодаря этому участники торгов могут защитить свои интересы в случае, если на электронной площадке возникли технические неполадки. Как отмечали в ФАС России, скриншоты, которые в таких случаях предоставляют участники аукциона, не позволяют достоверно установить факт сбоя в его работе.

Источник:
Парламентская газета

1,16 триллиона рублей составила общая стоимость заключенных контрактов в рамках госзакупок в первом квартале 2019 года. По данным Минфина, по сравнению с тем же периодом прошлого года (1,26 трлн руб.) показатель снизился на 8%. В количественном выражении зафиксировано отставание на 3% — 912 тыс. контрактов против 945 тыс. в январе—марте 2018 года. Такая динамика может свидетельствовать о том, что пока нацпроекты не оказывают заметного влияния на статистику — наличие этой проблемы ранее признавал и первый вице-премьер Антон Силуанов, объясняя это длительностью закупочных процедур. Почти половина госзакупок — 46% — приходится на регионы, 38% — на муниципалитеты, 16% — на федеральный центр.

Источник:
Коммерсант

Президент России подписал закон, направленный на упрощение системы госзакупок

Поправки, разработанные ФАС России совместно с Министерством финансов и Федеральным Казначейством, исключат цикличность и излишнее дублирование различных процессов в проведении закупок, позволят упростить и ускорить закупочный процесс и оптимизируют систему планирования*.

В частности, сроки рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе сокращены с 7 до 3 дней, а сроки обжалования итогов аукциона – до 5 дней. Причем при рассмотрении жалоб заказчику больше не требуется представлять документы на бумажном носителе, если они размещены в электронном виде на сайте ЕИС.

Также поправками исключено обязательное проведение внешней экспертизы при исполнении контрактов, что упрощает осуществление приемки результатов работ, а также способствует экономии бюджетных средств.

У предпринимателей появляется возможность участия в электронном аукционе в сфере строительства путем подачи только «согласия» на исполнение контракта в соответствии с требованиями проектно-сметной документации. Такой аукцион будет проходить после автоматической проверки предквалификации участников на электронной площадке и всего через 4 часа после окончания подачи заявок (ранее аукцион проводился только спустя 2 дня).

Для заказчиков создана возможность** заключения контракта со вторым участником в случае расторжении контракта с победителем торгов.

В целях поддержки предпринимательской инициативы, расчет обеспечения контракта на спецторгах с участием малого бизнеса будет производиться от предлагаемой им цены контракта, а не от НМЦК.

«Со вступлением поправок в силу, т.е. с 1 июля этого года закупочный процесс ускорится и упростится как для заказчиков, так и для участников. Принятый закон стал важным шагов в совершенствовании закупочного законодательства, но это только первый шаг, – подчеркнул заместитель руководителя ФАС России Михаил Евраев. – Уже ведется работа над повышением качества исполнения контракта, развитием новых быстрых способов закупок на электронных агрегаторах, введением новых возможностей для развития добросовестной конкуренции на закупках и комплексом мер по дальнейшему упрощению контрактной системы».

Источник:
ФАС

При проверке контролер выявил нарушения: в контракте отсутствовали расчет и обоснование цены контракта, не был указан метод определения цены контракта. Обоснование цены, выполненное затратным методом, содержало затраты, которые не были подтверждены документально. Заказчика обязали возместить в бюджет необоснованную часть цены. Предписание попытались оспорить в суде.

Суды поддержали контролеров. Суды не стали учитывать дополнительные документы, подтверждающие затраты, так как они не были представлены при проверке. Руководитель заказчика подписал справку о том, что отсутствуют иные документы по теме контрольных мероприятий, кроме представленных.
Верховный суд отказался пересматривать дело.

Источник:
Консультант

Правительство РФ поручило Минфину России, Минтруду России и ФАС России проработать вопрос о целесообразности внесения изменений в Закон N 44-ФЗ, касающихся недопущения к участию в закупках лиц, в отношении которых установлен факт уклонения от уплаты НДФЛ и страховых взносов.

О результатах министерствам и ведомству необходимо доложить в Правительство РФ до 20 мая 2019 года с представлением при необходимости проектов соответствующих нормативных правовых актов.

Источник:
Гарант

Соответствующие изменения внесены в ч.ч. 5 и 8 ст. 34 Закона N 44-ФЗ.

Источник:
Гарант

Положениями об этом дополнена ч. 11 ст. 34 Закона N 44-ФЗ.

Источник:
Гарант

Выступая на Совете по стратегическому развитию, президент констатировал, что конкурсные задания на закупку машин и оборудования в рамках нацпроектов нередко “пишутся под своих” и имеют высокий риск срыва контракта.

“Важно обеспечить равные возможности и справедливые условия участия в реализации нацпроектов (…). Поясню на конкретном примере. Не раз подчеркивалось, что одна из системных задач нацпроектов – сформировать в России мощный дополнительный спрос на промышленную и высокотехнологичную продукцию, прежде всего, отечественную, дать нашим предприятиям уникальную возможность закрепиться на собственном рынке и начать в конечном итоге ее экспорт”, – подчеркнул В.Путин.

Как отметил президент, “для того, чтобы эта возможность работала, нужно действовать в конкурентной среде, однако на практике – и различные контролирующие органы это фиксируют – появляются искусственные барьеры”.

“Так, технические задания по некоторым видам машин и оборудования буквально искусственно “рисуются” под конкретного производителя, иногда и зарубежного. При этом другие компании, по сути, задвигаются на периферию, у них нет шансов выиграть в таких конкурсах, они подчас даже не могут в них участвовать, так прописаны условия этих конкурсов”, – утверждает В.Путин.

По его словам, “побеждают в данном случае не лучшие, а свои, далеко не с оптимальными предложениями, с высоким риском срыва заказа”.

Президент призвал: “Такую сомнительную практику прошу пресечь, получать заказы должен не тот, кто ближе к распорядителям средств, а кто дает лучшие предложения по качеству, по цене и надежности”.

“Прошу ФАС серьезно усилить контроль за такими закупками, регулярно информировать и вашего покорного слугу, и председателя правительства по этой теме”, – сказал В.Путин.

Президент заявил также, что “Минфин и Казначейство должны в конце года проанализировать закупочную кампанию в рамках нацпроектов на местах и представить соответствующий доклад”.

“Эти и другие материалы станут основой для подведения итогов и объективной оценки деятельности всех уровней власти”, – сказал В.Путин.

Источник:
Интерфакс

Май запомнится не только длинными праздниками, но и глобальными изменениями в 44-ФЗ. А вы знаете, что нужно изменить в работе уже сегодня?

Что изменилось с 01.05.2019

В этот день вступил в силу Федеральный закон № 69-ФЗ. Он изменил ст. 56 и 56.1 44-ФЗ. Теперь услуги по организации отдыха и оздоровления детей нельзя приобретать в форме электронного аукциона. Госзаказчикам придется проводить закупки этих услуг в форме конкурса с ограниченным участием. Это закреплено в новой редакции п. 3 ч. 2 ст. 56.1 44-ФЗ.

Сделали 2 исключения: если заказчик проводит электронный запрос котировок или заключается контракт с единственным исполнителем.

В этих случаях к участникам не применяются дополнительные требования, которые прописаны в ч. 2 ст. 31 44-ФЗ

В п. 1 ч. 2 ст. 56.1 44-ФЗ указано, что услуги по организации отдыха и оздоровления детей из-за технической или технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера оказывают только исполнители с достаточным уровнем квалификации. На этом основании заказчики также вправе проводить конкурс с ограниченным участием. В ч. 2.1 ст. 56, ч. 3 ст. 56.1 44-ФЗ указано, что конкурс с ограниченным участием по этому основанию можно заменить на аукцион, запрос котировок в электронной форме, запрос предложений в электронной форме или на закупку у единственного поставщика и при этом не предъявлять дополнительные требования.

Получается коллизия п. 3 ч. 1 и ч. 3.1 ст. 56.1 закона о контрактной системе. Она разрешится, если исключить п. 9 из Приложения № 2 к Постановлению Правительства № 99 от 04.02.2015. Это пока не сделали.

Что изменится с 12.05.2019

В этот день вступит в силу первая партия изменений в контрактное законодательство.

Отчеты об исполнении контракта, а также о результатах отдельных этапов исполнения контракта уйдут в прошлое. Части 9–12 ст. 94 закона о контрактной системе утратят силу.

Размеры ответственности сторон за нарушение контрактных обязательств больше не нужно указывать в виде фиксированной суммы. Указывайте процент от цены контракта, который определен в Постановлении Правительства № 1042 от 30.08.2017.

Если в специальном законодательстве прописан не 30-дневный срок оплаты, то устанавливайте тот, который указан в специальных нормах. Вступает в силу новая редакция ч. 13.1 ст. 34 44-ФЗ.

В ст. 106 44-ФЗ добавили ч. 5.1. В ней указано, что не нужно предоставлять информацию и документы в контрольный орган в случае подачи жалобы, если такие документы размещены в ЕИС. Если информация и документы, размещенные на официальном сайте, не соответствуют тем, которые составлены по ходу определения поставщика, приоритет отдается сведениям с официального сайта.

ФАС рассмотрит заявление о внесении сведений о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков в течение пяти дней со дня, когда они поступили. Раньше на это отводилось десять дней.

Обжаловать действия заказчика и уполномоченного органа (учреждения) можно будет в течение 5 дней с момента публикации протокола рассмотрения заявок или итогового протокола. Раньше на это отводилось 10 дней.

Правительство утвердит порядок установления требований к формированию и размещению информации и документов в ЕИС и на электронных площадках (в т. ч. специализированной).

Минфин займется разработкой типовых контрактов, типовых условий контрактов, если этого не сделали профильные ведомства. Государственная информационная система «Независимый регистратор», которая должна фиксировать действия (либо бездействие) участников контрактной системы в ЕИС, начнет работать с 01.01.2020. Планировалось, что ее запустят в октябре 2019 года.

Федеральный закон № 69-ФЗ от 01.05.2019

Федеральный закон № 71-ФЗ от 01.05.2019

Источник:
Госконтракт