МВД России утвердило форму заключения госзаказчика о цене единицы продукции, поставляемой по гособоронзаказу
МВД России утверждена согласованная с ФАС России форма заключения государственного заказчика о цене единицы продукции, поставляемой по гособоронзаказу, при формировании цены госконтракта, заключаемого с единственным поставщиком, а также при переводе в фиксированную цену иных видов цен на продукцию.
Напомним, что указанная форма утверждается государственным заказчиком (абзац пятый п. 50, абзац третий п. 51, абзац пятый п. 125, абзац седьмой п. 155 Положения о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по гособоронзаказу, утвержденного постановлением Правительства РФ от 2 декабря 2017 г. N 1465).
Минфин России разъяснил вопрос установления преимуществ организациям инвалидов при осуществлении закупок с использованием позиций КТРУ
Перечень товаров, работ, услуг, при осуществлении закупок которых предоставляются преимущества организациям инвалидов, утвержден распоряжением Правительства РФ от 08.12.2021 №3500-р.
В соответствии с Правилами формирования и ведения КТРУ на каждую позицию каталога формируется уникальный цифровой код на основе кода ОКПД2.
При этом:
– код позиции КТРУ и код ОКПД2 являются разными кодами;
– позиция КТРУ может соотноситься с несколькими кодами ОКПД2;
– в каждой позиции КТРУ предусмотрена справочная информация, которая содержит относящиеся к ней коды ОКПД2.
В соответствии с письмом Минфина России от 13.07.2023 № 24-03-08/65656 при осуществлении закупки товара, работы, услуги с использованием позиции КТРУ, в отношении которой в составе справочной информации содержится указание на код ОКПД2, включенный в Перечень, утвержденный постановлением №3500-р, заказчик устанавливает и предоставляет преимущество участникам закупок, являющимся организациями инвалидов.
К письму прилагается информация о соотнесении позиций КТРУ и позиций Перечня товаров, работ, услуг, при осуществлении закупок которых предоставляются преимущества организациям инвалидов.
Минфин рассказал об особенностях определения НМЦК в случае закупки охранных услуг бюджетным учреждением
Представители министерства в своем письме, в частности, отметили, что НМЦК, в случае закупки бюджетным учреждением охранных услуг, определяется на основании положений Порядка, утвержденного приказом Росгвардии от 15.02.2021 N 45. В то же время, учитывая, что расходы на закупку товаров, работ и услуг должны соответствовать показателям плана-графика, НМЦК на оказание охранных услуг не должна превышать расходы бюджетного учреждения, предусмотренные в плане-графике на закупку таких услуг.
Письмо Минфина России об уплате НДС в случае заключения контракта с поставщиком из страны ЕАЭС
Министерством финансов Российской Федерации подготовлено письмо по вопросам об уплате налога на добавленную стоимость (далее – НДС) в случае заключения в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» с поставщиком, зарегистрированным на территории государства-члена Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС), контракта, предусматривающего поставку товара, импортируемого в Российскую Федерацию из государства-члена ЕАЭС.
Согласно тексту письма, при ввозе в Российскую Федерацию товаров с территории других государств-членов ЕАЭС на основании вышеуказанного контракта, заказчик выступает налогоплательщиком косвенных налогов (НДС и акцизов) по таким товарам, в связи с чем у него возникает обязанность по уплате НДС и акцизов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации с последующим направлением поставщику сведений, подтверждающих факт уплаты косвенных налогов.
Казначейство России: о предельных размерах обеспечения исполнения и авансовых платежей по контрактам в рамках Закона № 44-ФЗ
Федеральное казначейство в ответе на обращение дало толкование положениям ч. 6 ст. 96 Закона № 44-ФЗ и п. 2 Постановления Правительства РФ от 06.03.2023 № 348.
В силу ч. 6 ст. 96 Закона № 44-ФЗ, размер обеспечения контракта устанавливается от 0,5% до 30% НМЦК. В формулировку «до 30%» включается максимальное значение 30%. Следовательно, заказчик вправе установить обеспечение исполнения контракта в размере 30% НМЦК.
Исходя из содержания п. 2 Постановления № 348, ГРБС как получатели средств федерального бюджета и подведомственные им получатели федеральных бюджетных средств предусматривают в заключаемых ими договорах (государственных контрактах) авансовые платежи в размере от 30% до 50%. Формулировка «до 50%» включает максимальное значение 50%. Тем самым заказчики при формировании извещения об осуществлении закупки вправе установить авансовые платежи в размере 50% НМЦК.
УФАС: в госзакупках работ по созданию площадок ТКО нужны доптребования в сфере благоустройства
Контролерам пожаловались, что к участникам закупки работ по обустройству контейнерных площадок не предъявили доптребования в сфере благоустройства.
Заказчик возразил. По контракту будут выполнять однотипные работы — устанавливать основание и ограждение. Их нельзя отнести к таким комплексным мероприятиям, как благоустройство территории или строительство некапитальных строений (сооружений).
УФАС решило, что доптребования следовало установить:
– методрекомендации по разработке муниципальных правил благоустройства предлагают включать контейнерные площадки в перечень объектов благоустройства. Их покрытия, ограждения, а также уличное коммунально-бытовое и техническое оборудование (в т.ч. урны) рекомендуют относить к элементам благоустройства;
– правила благоустройства территории, где планировали выполнять спорные работы, называют площадки ТКО объектами благоустройства, а контейнеры, ограждение и покрытие — их элементами.
К сходным выводам приходили Ленинградское и Амурское УФАС. Однако в практике есть и другое мнение.
Отметим, обязанность предъявлять доптребования к участникам подобных закупок зависит не только от содержания муниципальных правил благоустройства, но и от характера работ. Так, Кировское УФАС посчитало, что для содержания контейнерных площадок специальный опыт не нужен.
С 01.09.2023 г. вводится запрет на осуществление монополистической деятельности хозяйствующим субъектом, владеющим цифровой платформой
Законом от 10.07.2023 г. № 301-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон “О защите конкуренции” от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ.
Запрещаются действия (бездействия), совершаемые лицом, обеспечивающим посредством использования цифровой платформы совершение сделок между иными субъектами: продавцами и покупателями товаров, при наличии в совокупности определенных условий (в т. ч. доли сделок свыше 35 % общего объема сделок на конкретном товарном рынке; выручки хозяйствующего субъекта свыше 2 миллиардов рублей).
Вводятся нормы, регламентирующие порядок проведения экспертизы при рассмотрении дел о нарушении антимонопольного законодательства, установлены требования к экспертам.
Разработают порядок рассмотрения антимонопольным органом ходатайств о даче согласия на совершение сделок и иных действий, подлежащих обязательному контролю.
Минфин России разъяснил применение приказа № 126н при закупке осветительного оборудования для транспортных средств
Минфин России в письме от 28 июня 2023 г. № 24-06-09/60091 разъяснил, что условия допуска, установленные приказом №126н (в который включен только код 29.31.23.110), распространяются на товары с кодами 29.31.23.111, 29.31.23.112, 29.31.23.113 и 29.31.23.119.
В приложениях к приказу № 126н содержится код ОКПД2 29.31.23.110 (п. 241 приложения №1 и п. 56 приложения №2) и не включены коды ОКПД2 29.31.23.111, 29.31.23.112, 29.31.23.113 и 29.31.23.119.
Поскольку в классификаторе ОКПД2 используется иерархический метод классификации и последовательный метод кодирования, положения приказа № 126н распространяются на все позиции, включенные в соответствующий код ОКПД2. Соответственно, положения Приказа N 126н применяются в отношении товаров с кодами ОКПД2:
– 29.31.23.111 (фары),
– 29.31.23.112 (фонари),
– 29.31.23.113 (указатели поворота),
– 29.31.23.119 (приборы освещения и световой сигнализации электрические для транспортных средств и мотоциклов прочие, не включенные в другие группировки), которые входят в код ОКПД2
– 29.31.23.110 (приборы освещения и световой сигнализации электрические для транспортных средств и мотоциклов).
Специалисты канала Закупки и госзаказ представили четыре интересных решения УФАС России в сфере корпоративных закупок по Закону 223-ФЗ
Отменить конкурентную закупку после окончания срока подачи заявок, если нет обстоятельств непреодолимой силы, нельзя.
В первом деле УФАС установило, что дата окончания срока подачи заявок на участие в закупочной процедуре – 05.06.2023 г. в 10:00. При этом, Комиссией установлено, что заказчиком было принято решение об отмене аукциона в электронной форме, о чем размещено соответствующее извещение от 05.06.2023 г. в 18:26. Решение об отмене закупки принято в связи с выявлением несоответствия в объемах оказываемых услуг и как следствие необходимостью внесения в закупочную документацию ряда корректировок. При этом, отсутствие обстоятельств непреодолимой силы заказчиком не оспаривалось.
Во втором деле 02.06.2023 заказчиком размещен протокол, согласно которому заявка компании была признана соответствующей требованиям документации о закупке, но заказчик отказался от проведения закупки в связи с изменением потребности в выполнении работ, что было признано нарушающим требования 223-ФЗ.
Не допускается оценка заявок при проведении запроса предложений, предусматривающая шкалу баллов в зависимости от наличия у участника закупки программы партнерства с производителем.
Заказчик провел запрос предложений в электронной форме на поставку сертификатов технической поддержки серверного оборудования и предусмотрел, что участники запроса предложений представляют в составе заявки копии документов, подтверждающие статус партнера от производителя оборудования не ниже GOLD (Сертификационное/подтверждающее письмо и (или) Сертификат компании Dell о партнерстве в рамках программы Dell Technologies). Количество баллов, присуждаемых заявке по показателю:
– Отсутствие партнерского статуса – 0 баллов;
– Наличие партнерского статуса в 2020 году – 25 баллов
– Наличие партнерского статуса в 2021 году – 25 баллов
– Наличие партнерского статуса в 2022 году – 25 баллов
– Наличие партнерского статуса в 2023 году – 25 баллов.
– Общее количество баллов при наличии партнерского статуса – 100 баллов.
– Комиссия УФАС сочла такое требование ограничивающим конкуренцию и необоснованно ставящим участие в закупке лица в зависимость от волеизъявления производителя оборудования, который может и «промолчать».
Уточнили порядок применения ответственности за коррупционные нарушения к сотрудникам компаний – заказчиков по Закону № 223-ФЗ и должностным лицам отдельных госструктур
Федеральными законам от 10.07.2023 г. № 286-ФЗ и № 319-ФЗ уточнен порядок применения ответственности за коррупционные нарушения к сотрудникам компаний – заказчиков по Закону № 223-ФЗ и должностным лицам отдельных госструктур.
Работников государственных корпораций, публично-правовых компаний, государственных компаний освободили от дисциплинарной ответственности за несоблюдение требований антикоррупционного законодательства в случае наступления чрезвычайных обстоятельств.
Соответствующие поправки внесены в ст. 349.1 Трудового кодекса РФ.
Аналогичные поправки коснулись и ст. 349.2 ТК РФ — в отношении работников СФР, иных организаций, созданных Российской Федерацией на основании федеральных законов, организаций, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами.
Также внесены изменения в ряд федеральных законов, предусматривающие освобождение от дисциплинарной ответственности за совершение вследствие чрезвычайных обстоятельств коррупционных нарушений (несоблюдение установленных ограничений и запретов) отдельных категорий должностных лиц: прокурорских работников, судей, военнослужащих, сотрудников таможенных органов, должностных лиц органов местного самоуправления, государственных гражданских служащих и других.
Чрезвычайными в данных случаях признаются непредотвратимые обстоятельства: стихийные бедствия, эпидемии, забастовки, военные действия, террористические акты и т. д.
Закон № 319-ФЗ вступает в силу с 21.07.2023 г.
Основная часть положений Закона № 286-ФЗ вступает в силу с 10.07.2023 г.
Мнение Минфина России: ограничения допуска радиоэлектронной продукции по постановлению № 878 при закупке телекоммуникационного оборудования необходимо устанавливать
В Перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2019 г. N 878) (далее – Постановление № 878) включена позиция с кодом ОКПД 2 – 26.30.23.000 (аппараты телефонные прочие, устройства и аппаратура для передачи и приема речи, изображений или других данных, включая оборудование коммуникационное для работы в проводных или беспроводных сетях связи (например, локальных и глобальных сетях). Вместе с тем на основании приказа Росстандарта от 19 января 2023 г. № 22-ст указанная позиция исключена с 1 марта 2023 года из Классификатора ОКПД 2 в связи с детализацией группировки 26.30.23.
Мы обратились в Минфин России с просьбой разъяснить вопрос: распространяются ли нормы Постановления № 878 на коды ОКПД2, включенные в код ОКПД 2 26.30.23.000 (например, .26.30.23.110 (модемы и модули связи для работы в сетях связи различных стандартов) и 26.30.23.140 (аппаратно-программные средства обмена, в режиме реального времени, обработки, преобразования аудио-, видео-, интерактивных, управляющих и прочих потоков информации и данных между географически разнесенными стационарными и мобильными системами видео-конференц-связи и оконечными абонентскими (пользовательскими) средствами видео-конференц-связи по проводным и беспроводным каналам связи, включая глобальные, локальные и специализированные сети связи).
В своем ответе специалисты Минфина пояснили, что поскольку в кодах ОКПД 2 используется иерархический метод классификации и последовательный метод кодирования, положения Постановления № 878 распространяются на все позиции, входящие в соответствующий код ОКПД 2, в том числе на позиции с кодом ОКПД 2 – 26.30.23.110 (модемы и модули связи для работы в сетях связи различных стандартов) и кодом ОКПД 2 – 26.30.23.140 (аппаратно-программные средства обмена, в режиме реального времени, обработки, преобразования аудио-, видео-, интерактивных, управляющих и прочих потоков информации и данных между географически разнесенными стационарными и мобильными системами видео-конференц-связи и оконечными абонентскими (пользовательскими) средствами видео-конференц-связи по проводным и беспроводным каналам связи, включая глобальные, локальные и специализированные сети связи).
ВС РФ: исполнение части обязательств по контракту в отсутствие выделенных этапов не дает подрядчику права на уменьшение размера обеспечения контракта
Между заказчиком и подрядчиком заключен контракт на выполнение работ по строительству капитального объекта. Условиями закупки установлено обязательство победителя предоставить обеспечение исполнения контракта. Контрактом также предусмотрено, что подрядчик вправе изменить способ обеспечения исполнения контракта либо предоставить заказчику новое обеспечение, размер которого может быть уменьшен в порядке и случаях, которые предусмотрены частями 7.2 и 7.3 ст. 96 Закона N 44-ФЗ.
В ходе исполнения контракта заказчик принял часть выполненных работ, однако не отразил данный факт в реестре контрактов. Также заказчик отклонил просьбу подрядчика согласовать предоставление новой банковской гарантии на меньшую сумму. Эти обстоятельства послужили основанием для обращения подрядчика в суд.
Однако суды не поддержали позицию подрядчика и пришли к выводу о недоказанности совокупности условий, при которых обеспечения исполнения контракта подлежит уменьшению в соответствии с ч. 7.1 ст. 96 Закона N 44-ФЗ, так как обязательства по контракту были исполнены подрядчиком частично в отсутствие обязанности заказчика принимать исполнение по частям.
ВС РФ не нашел оснований для пересмотра выводов нижестоящих судов и отказал в передаче заявления об оспаривании судебных решений на рассмотрение Судебной коллегией по экономическим спорам.
Вводятся специальные правила отнесения компаний и ИП к субъектам МСП в новых регионах РФ
Федеральным законом от 10.07.2023 № 292-ФЗ установлен упрощенный порядок отнесения к субъектам МСП лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность на территориях Донецкой и Луганской Народных Республик, Запорожской и Херсонской областей, и их включения в соответствующий реестр.
Включение в реестр субъектов МСП производится по итогам отчетов о среднесписочной численности работников на последнюю отчетную дату по данным Росстата. Отчетность о доходах предприятий не учитывается. Это позволит им, начиная с 2023 г., пользоваться мерами господдержки.
Специальные правила действуют с 10 июля 2023 года до 10 июня 2024 года.
МВД утвердило форму заключения о цене на единицу продукции, поставляемой по ГОЗ
Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 06.02.2023 № 52 утверждена форма заключения государственного заказчика о цене на единицу продукции, поставляемой по государственному оборонному заказу.
Такая цена будет применяться при формировании цены государственного контракта, заключаемого с единственным поставщиком, а также при переводе в фиксированную цену иных видов цен на продукцию.
.
При применении конкурентных способов закупки и при осуществлении закупки у единственного поставщика в случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 18, 30, 42, 49, 54 и 59 части 1 статьи 93 Закона №44-ФЗ, заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, в том числе о том, что «участник закупки не является офшорной компанией, не имеет в составе участников (членов) корпоративного юридического лица или в составе учредителей унитарного юридического лица офшорной компании, а также не имеет офшорных компаний в числе лиц, владеющих напрямую или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) более чем 10% голосующих акций хозяйственного общества либо долей, превышающей 10% в уставном капитале (складочном) капитале хозяйственного товарищества или общества».
Соответствие указанному требованию участник закупки должен продекларировать в составе своей заявки в полном соответствии с указанной формулировкой.
Комиссия по осуществлению закупок в случае проведения электронных процедур вправе проверить соответствие участника закупки указанному требованию (часть 8 статьи 31 Закона №44-ФЗ).
Участником закупки в силу пункта 4 части 1 статьи 3 Закона №44-ФЗ не может быть юридическое лицо, местом регистрации которого являются государство или территория, включенные в утверждаемый в соответствии с БК РФ перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации (офшорная компания).
Указанный перечень (57 государств) утвержден Приказом Минфина РФ от 26.05.2022 №83н.
С учетом содержащихся в указанном перечне сведений и информации об участнике в ЕГРЮЛ, комиссия либо признает заявку соответствующей извещению о закупке, либо отклоняет ее.
Дополнительно отметим, что в соответствии с частью 3 статьи 24.2 Закона №44-ФЗ регистрация офшорных компаний в ЕИС не допускается.
В силу подпункта «г» пункта 18 Правил регистрации участников закупок в ЕИС и ведения ЕРУЗ, утвержденных постановлением Правительства РФ №60, участник закупки не регистрируется в ЕИС, если является юридическим лицом, местом регистрации которого являются государство или территория, включаемые в утверждаемый в соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 284 Налогового кодекса РФ перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны).
Указанный перечень (91 государство) утвержден Приказом Минфина РФ от 05.06.2023 №86н, действующим с 01.07.2023.