С указанной даты действует новый п. 6.1 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, предусматривающий возможность закупки органами исполнительной власти субъекта РФ, госучреждениями субъекта РФ, муниципальными учреждениями муниципальных образований, входящих в состав субъекта РФ, у единственного контрагента:
– лекарственных средств;
– специализированных продуктов лечебного питания;
– медицинских изделий;
– расходных материалов;
– средств для дезинфекции;
– услуг по хранению и доставке указанных товаров;м
– работ по ремонту и техническому обслуживанию медицинских изделий.
Контрагентами по указанным закупкам могут выступать ГУПы соответствующего субъекта РФ либо акционерные общества, 100% акций которого принадлежит субъекту РФ.
Заказчики обязаны уведомлять контрольный орган о проведении закупки. Также потребуется обосновать цену контракта и включить указанное обоснование в контракт.
Кроме этого, с указанной даты прекращается применение положений ч. 76 ст. 112 Закона N 44-ФЗ и ч. 16 ст. 8 Закона N 223-ФЗ, устанавливающих временные особенности закупок продукции медицинскими учреждениями.
Закупки у единственного поставщика в отчете по СМП и СОНКО: разъяснения Минфина
По мнению ведомства, закупки у единственного поставщика по итогам несостоявшихся процедур не включают в расчет СГОЗ, если торги проводились на общих основаниях с условием о привлечении СМП и СОНКО на субподряд.
Объем такого привлечения нужно учесть при определении минимальной доли закупок у СМП и СОНКО и включить в ежегодный отчет.
Как отмечают в своем письме представители министерства, заказчики, на закупки которых распространяются положения постановления Правительства РФ от 06.03.2022 N 301 “Об основаниях неразмещения в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд сведений о закупках товаров, работ, услуг, информации о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми заключены договоры” (далее – постановление N 301), в настоящее время осуществляют закупки путем проведения либо закрытых конкурентных закупок (в том числе в электронной форме), либо неконкурентных закупок. Соответственно, применение Постановления N 301 исключает возможность проведения открытых конкурентных закупок, и, соответственно, конкурентной закупки в электронной форме, участниками которой могут быть только субъекты МСП.
При этом подчеркивается, что размещение независимых гарантий в реестре гарантий для целей участия в закупках, проводимых по Закону N 223-ФЗ, но не относящихся к указанным в ст. 3.4 Закона N 223-ФЗ закупкам, в настоящее время не предусмотрено. Применение закрытого реестра независимых гарантий (ч. 8.1 ст. 45 Закона N 44-ФЗ) при осуществлении закупок в соответствии с Законом N 223-ФЗ также не допускается.
Напомним, что в силу п. 1 Постановления N 301 основаниями неразмещения на официальном сайте ЕИС сведений о закупке, информации о контрагенте являются введение:
– политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан РФ или российских юридических лиц, и (или)
– мер ограничительного характера иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов в отношении заказчика, осуществляющего закупку.
В первом чтении Госдумой приняты поправки в КоАП в части ответственности за нарушения в области закупок
Госдума в первом чтении приняла законопроекты о внесении поправок в КоАП и УК РФ, касающихся ответственности за нарушение закупочного законодательства.
Законопроекты предусматривают:
– оптимизацию структуры КоАП: сокращение количества статей и изложение всех составов, связанных с торгами, в одном новом разделе Кодекса;
– возможность за совершение отдельных правонарушений с невысокой степенью опасности назначать наказание в виде предупреждения;
– исключение ответственности для корпоративных заказчиков за осуществление закупки не в электронной форме;
– установление ответственности за недостижение заказчиками минимального годового объёма закупок у субъектов МСП;
– некоторые иные поправки.
Первоначально проекты предусматривали, что изменения вступят в силу с 1 июля 2024 года.
Теперь их предстоит скорректировать и представить к рассмотрению в следующем чтении.
Опубликованы разъяснения ФАС России о применении законодательства по закупкам
ФАС России опубликовала письма о системных разъяснениях по закупкам:
1️. Письмо от 25.04.2023 №МШ/32004/23 о порядке исключения информации из реестра РНП и необходимости обжаловать решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в суде;
2. Письмо от 23.05.2023 №МШ/39918/23 о применении КоАП к закупкам 2021 года;
3️. Письмо от 07.07.2023 №МШ/54012/23 о порядке исключения сведений из реестров контрактов по Закону №44-ФЗ и Закону №223-ФЗ;
4️. Письмо от 11.07.2023 №МШ/54828/23 об установлении требований к участникам закупки о членстве в СРО;
5️. Письмо от 26.07.2023 №МШ/59508/23 о формировании лота на закупки по содержанию и ремонту автодорог;
6️. Письмо от 09.01.2024 №МШ/211/24 о порядке проверки наличия у участника закупки правоспособности в виде наличия лицензии, предусмотренной Законом №99-ФЗ;
7️. Письмо от 11.01.2024 №МШ/875/24 о подтверждении наличия опыта в соответствии с ПП РФ №2571;
8️. Письмо от 24.05.2024 №МШ/44714/24 об установлении при рассмотрении жалоб по Закону №223-ФЗ причинно-следственной связи между отклонением заявки и признания незаконным пункта документации, послужившим основанием для такого отклонения;
9️. Письмо от 17.06.2024 №МШ/52068/24 о применении КоАП РФ, про возможность применения предупреждений вместо штрафа. Оплата 50% в некоторых составах в течение 20 дней.
ВОПРОС: Как заказчику в реестре контрактов отменить неактуальную автоматически размещенную информацию об оплате?
ОТВЕТ
Для перевода информации об оплате в недействующую редакцию заказчику необходимо выполнить следующие действия:
– в реестровой записи контракта перейти на вкладку «Документы»
– в разделе «Информация об исполнении (о расторжении) контракта» в контекстном меню информации об исполнении контракта выбрать пункт «Отметить как недействительные»
– в открывшемся окне ввести текстовое пояснение для последующей отметки информации недействительной
Отмена автоматически размещенной информации об оплате осуществляется в случаях, когда платеж поставщику (подрядчику, исполнителю) не дошел, и необходимо осуществить повторный платеж по контракту. Возможность отмены (перевода в недействующую редакцию) такой информации об оплате доступна в течение 30 календарных дней с момента размещения.
Информация, отмеченная недействительной, будет отображаться в реестре контрактов при включении переключателя «Отображать недействующие редакции».
Подробнее с материалами по работе функционала можно ознакомиться в Базе знаний личного кабинета пользователя ГИС ЕИС ЗАКУПКИ.
Определен единственный исполнитель по контракту на организационное обеспечение взаимодействия России с участниками БРИКС в 2024 году
Согласно распоряжению Правительства РФ от 11.06.2024 г. № 1457-р таким исполнителем стало некоммерческое партнерство «Аналитический центр международных научно-технологических и образовательных программ».
Исполнителю предстоит обеспечить информационно-аналитическое и организационное взаимодействие Российской Федерации с другими странами – участниками БРИКС в научно-технической сфере в период председательства РФ в объединении БРИКС в 2024 году.
Партнёрство будет также сопровождать мероприятия и деятельность рабочих групп БРИКС, закрепленных за Минобрнауки России.
Срок исполнения контракта – до 31 декабря 2024 года.
Допускается привлечение соисполнителей при условии личного выполнения партнерством не менее 40 % цены контракта.
Планируют внести изменения в типовые условия контрактов на выполнение регулярных пассажирских перевозок по регулируемым тарифам
Опубликован проект о внесении изменений в постановление Правительства РФ от 19.08.2022 № 1445, которым утверждены типовые условия контрактов на выполнение регулярных пассажирских перевозок по регулируемым тарифам автомобильным и городским наземным электрическим транспортом.
Проект предусматривает:
– возможность заказчика устанавливать цену единицы работ, выполняемых с использованием транспортных средств каждого класса, и (или) транспортных средств, оснащенных двигателями каждого вида, и максимальную цену контракта;
– исключение обязанности заказчика устанавливать объем транспортной работы для каждого маршрута раздельно;
– дополнение нормы о раздельном учете транспортных средств, оснащенных двигателем каждого вида (на дизельном топливе, на газомоторном топливе, на электрической энергии от батареи, заряжаемой от внешнего источника).
Применение механизма закупок «за единицу работы» позволит обеспечить исполнение контракта по формуле, учитывающей конкретный размер оплаты исполнителю, в зависимости от возникновения определенных контрактом фактических обстоятельств.
Вопрос: В каком размере необходимо установить обеспечение исполнения контракта, если на расчеты по контракту в части выплаты аванса установлено казначейское сопровождение?
Ответ: Размер обеспечения исполнения контракта устанавливается от НМЦК (цены контракта, в случае закупки для СМП, СОНКО), уменьшенной на размер такого аванса.
Обоснование: В соответствии со статьей 96 Закона №44-ФЗ в случае установления заказчиком требования обеспечения исполнения контракта, размер такого обеспечения в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении устанавливается в соответствии с Законом №44-ФЗ в размере от 0,5% до 30% НМЦК, за исключением случаев, предусмотренных частями 6.1 и 6.2 статьи 96 Закона №44-ФЗ.
При этом:
– если контрактом предусмотрена выплата аванса, размер обеспечения исполнения контракта устанавливается не менее чем в размере аванса, за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 указанной части;
– если аванс превышает 30% процентов НМЦК, размер обеспечения исполнения контракта устанавливается в размере аванса;
– если в соответствии с законодательством РФ расчеты по контракту в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению, размер обеспечения исполнения контракта устанавливается заказчиком от НМЦК (от цены контракта в случае, предусмотренном частью 6.2 указанной статьи, при заключении контракта по результатам определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона №44-ФЗ), уменьшенной на размер такого аванса.
Таким образом, если на расчеты по контракту в части выплаты аванса установлено казначейское сопровождение, заказчику необходимо установить размер обеспечения исполнения контракта от НМЦК, уменьшенной на размер такого аванса, а в случае заключения контракта по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона №44-ФЗ от цены контракта, уменьшенной на размер такого аванса.
18 июня 2024 года вступило в силу распоряжение Правительства РФ от 16 апреля 2024 г. N 938-р, изменившее Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения (утв. распоряжением Правительства РФ от 12 октября 2019 г. N 2406-р).
Первые 2 лекарства назначают пациентам с рассеянным склерозом. Их также включили в перечень препаратов для высокозатратных нозологий. Остальные лекарства применяют при вирусных и бактериальных инфекциях
Ошибки применения дополнительных требований в госзакупках: примеры из практики за 2023 – 2024 годы
Заказчики не устанавливали в извещении доптребования или не учитывали НМЦК, при которой их применяют. Кроме того, они предъявляли требования сразу по двум позициям, выбирали неверную. Подробнее в обзоре от “Консультант-плюс”.
1) Не устанавливали доптребования
Бурятское, Башкортостанское, Новосибирское, Калининградское УФАС поправили заказчиков, которые не установили в извещении доптребования с учетом наименования объекта закупки и НМЦК.
2) Не учитывали НМЦК, при которой применяют доптребования
Ставропольское УФАС нашло нарушение в том, что заказчик без оснований установил доптребования, когда приобретал работы по ремонту автодороги. При закупке для муниципальных нужд их следовало применять, если НМЦК выше 5 млн руб. В данном случае цена была намного ниже.
Кемеровское УФАС сочло лишним доптребование, которое установили при закупке работ по подготовке проектной документации для муниципальных нужд. Ее НМЦК составляла ровно 5 млн руб. Доптребования применяют при превышении этого значения.
Тывинское УФАС тоже не поддержало заказчика. Он приобретал работы по капремонту и установил доптребования, которые применяют при цене для муниципальных нужд. Но заказчик не учел, что источник финансирования закупки – средства федерального бюджета. При закупках для федеральных нужд доптребования применяют, если НМЦК выше 10 млн руб. А цена закупки составляла только 6 млн руб.
3) Применяли две позиции доптребований
Пензенское и Московское УФАС отметили: устанавливать доптребования по нескольким позициям неправомерно, поскольку в закупке не смогут участвовать лица с опытом в одной сфере, но без такового в другой.
ВС РФ же не стал пересматривать дело, где суды поддержали учреждение культуры в споре об установлении двух доптребований. Заказчик закупал услуги по техобслуживанию систем кондиционирования в музее и применил такие позиции:
– для работ, которые связаны с допуском в том числе к хранилищам музеев;
– для услуг по техобслуживанию зданий.
Суд учел, что два доптребования установили из-за специфики деятельности заказчика и объекта закупки. Услуги следовало оказывать в хранилищах музея. Участнику мало иметь только опыт исполнения договора на техобслуживание зданий.
4) Выбирали неверную позицию
АС Поволжского округа решил, что заказчик установил неправильную позицию доптребований при закупке работ по ремонту автодороги:
– по классификации работ по ремонту и содержанию дорог работы из сметы относят к капитальным;
– доптребования следовало установить для работ по капремонту, а не по текущему ремонту дороги.
ВС РФ не стал пересматривать дело.
Свердловское УФАС тоже поправило заказчика, который выбрал неверную позицию при закупке работ по ремонту светофорного объекта. Он отнес их к работам по благоустройству. Контролеры решили, что с учетом классификации работ по ремонту и содержанию дороги они относятся к текущему ремонту.
Вопрос: Обязан ли заказчик включать информацию о стране происхождения товара в договор с единственным поставщиком по Закону №223-ФЗ?
Ответ: Да, обязан.
Обоснование: Согласно подпункту «д» пункта 2 правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.10.2014 №1132, в реестр договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки, включается наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором.
Порядок осуществления неконкурентных закупок определяется и устанавливается заказчиком самостоятельно в положении о закупке с учетом требований частей 2 и 3.2 статьи 3 Закона №223-ФЗ.
Частью 5.2 статьи 3 Закона №223-ФЗ установлено, что при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, в договор при его заключении включается информация о стране происхождения товара.
Такое требование установлено вне зависимости от способа осуществления закупки.
При этом, если, в соответствии с заключаемым договором предусмотрена поставка товара с разными странами происхождения, в такой договор при его заключении включается информация о каждой стране происхождения товара
Установлены особенности исполнения контрактов, заключенных Институтом солнечно-земной физики СО РАН
Речь идет о контрактах, предусматривающих строительство и монтаж специфичного технологического объекта и оборудования.
Расчёты по контрактам, заключенным в 2023 году и перечисленным в распоряжении Правительства РФ, будут исполняться на условиях расширенного казначейского сопровождения.
Казначейскому сопровождению также будут подлежать авансовые платежи по договорам, заключаемым или заключённым в рамках исполнения указанных контрактов – говорится в тексте документа.
Институт передает в ТОФК информации о произведенных кассовых выплатах, о суммах неисполненных обязательств по перечисленным контрактам.
Предложено расширить перечень квотируемых товаров для госзакупок
Новым Проектом постановления правительства планируется внести изменения в постановление Правительства РФ от 03.12.2020 г. № 2014.
В отношении легковых, коммерческих и грузовых электромобилей, электрических автобусов различных классов устанавливается минимальная обязательная доля закупок отечественной техники в размере 100 %, начиная с 2025 года.
Минпромторг предложил включить в перечень квотируемых товаров новые позиции:
– 29.10.24.110 – электромобили
– 29.10.30.140 – электробусы массой более 5 т
– 29.10.30.141 – электробусы массой более 5 т для перевозки стоящих и сидящих пассажиров
– 29.10.30.142 – электробусы массой более 5 т для перевозки только сидящих пассажиров
– 29.10.30.150 – электробусы массой не более 5 т
Планируют, что с 2025 по 2030 год минимальная доля закупок отечественных товаров для этих позиций составит 100%.
Общественное обсуждение проекта завершилось 14 июня 2024.
Минфин разъяснил какие условия может включать независимая гарантия, обеспечивающая исполнение контракта
Основные тезисы письма Минфина:
– Постановлением Правительства N 1005 утверждены дополнительные требования к независимой гарантии, используемой для целей Закона № 44-ФЗ, типовая форма независимой гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, типовая форма независимой гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения исполнения контракта;
– независимая гарантия должна быть составлена по типовым формам независимых гарантий и на условиях, определенных гражданским законодательством и ст. 45 Закона N 44-ФЗ, с учётом перечисленных в абзаце 1 дополнительных требований;
– согласно примечаниям 1 и 9 к п. 16 типовых форм независимых гарантий, такие гарантии могут содержать дополнительные условия (при наличии), которые не должны противоречить положениям извещения об осуществлении закупки, приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документации о закупке (в случае, если Законом N 44-ФЗ предусмотрена документация о закупке), проекта контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (при наличии);
– независимая гарантия, используемая для целей Закона N 44-ФЗ, должна быть составлена по типовой форме и на условиях, определенных гражданским законодательством и ст. 45 Закона N 44-ФЗ, с учетом дополнительных требований к независимой гарантии.