Минфин России опубликовал Основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2024 г. и на плановый период 2025 и 2026 гг.

В отношении развития контрактной системы в документе предусматриваются:

– завершение перехода новых субъектов РФ к применению всех положений Закона №44-ФЗ к концу 2024 г.;

– завершение работы по электронизации процессов открытых конкурентных закупок в электронной форме к концу 2024 года. Единая информационная система в сфере закупок должна будет обеспечивать ЭДО, однократный ввод и многократное последующее использование информации, прошедшей предварительный автоматизированный контроль;

– развитие сервисов в рамках системы казначейского сопровождения, таких как внедрение нового сервиса в ГИИС «Электронный бюджет» с использованием электронного санкционирования расходов. Платежи по операциям, не требующим представления подтверждающих документов, будет возможным совершать «день в день».

Документ: Основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2024 г. и на плановый период 2025 и 2026 гг.

С 1 января 2024 года информация об оплате по контрактам для заказчиков регионального и муниципального уровней, государственных внебюджетных фондов будет формироваться автоматически на основании документов о проведении платежей, полученных из ГИИС «Электронный бюджет».

Соответствующая норма предусмотрена подп. “к” п. 14 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками (утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 № 60). При этом финансовый орган должен проверять, указаны ли в платежном документе:

– код вида реестра 02, соответствующий реестру контрактов.

– номер реестровой записи в реестре контрактов, идентификатор информации о документе о приемке / об этапе (в случае авансового платежа) и их соответствие аналогичной информации, указанной в реестре контрактов.

Для автоматизации проверок в ЕИС реализован новый сервис, который могут использовать информационные системы. Рекомендуется доработать информационные системы с учетом требований к информационному взаимодействию с ЕИС.

Документ: Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками (утв. ПП РФ от 27 января 2022 г. N 60).

Заказчик — учреждение культуры закупал услуги по техобслуживанию систем кондиционирования в музее и установил 2 позиции доптребований:

– для работ, которые связаны с допуском контрагентов в том числе к хранилищам музеев;

– для услуг по техобслуживанию зданий.

Контролеры и суд первой инстанции посчитали это незаконным. Апелляция же не нашла нарушений:

– два доптребования установили из-за специфики деятельности заказчика — музейного учреждения и объекта закупки. Услуги следовало предоставлять в хранилищах этого музея. Участнику мало иметь только опыт исполнения договора на техобслуживание зданий;

– спорные требования к участникам закупки в данном случае не ограничивают права одних субъектов и не дают преимущества другим.

Документ: Постановление Девятого арбитражного апеляционного суда от 14 сентября 2023 г. N 09АП-46120/2023 по делу N А40-22121/23.

Источник: КонсультантПлюс

Документ предусматривает особенности контроля финансовых и хозяйственных операций:

– государственных корпораций (компаний),

– публично-правовых компаний,

– хозяйственных обществ, с долей участия Российской Федерации в уставном капитале свыше 50%.

Контрольные мероприятия (камеральные и выездные) будут проводиться на основании поручений Президента РФ, Правительства РФ, Министра финансов РФ.

В ходе таких мероприятий анализу, в числе прочих данных, подвергнут документы бухучета, документы о планировании и осуществлении закупок, данные ЕИС и других информсистем, к которым имеет отношение деятельность проверяемой компании.

Документ: Постановление Правительства Российской Федерации от 21.09.2023 № 1543.

Приказом Министерства финансов РФ от 16.08.2023 г. № 135н, опубликованным 22.09.2023 г., внесены изменения в Порядок ведения учета доходов, затрат, произведенных участниками казначейского сопровождения (утв. приказом Минфина РФ от 10.12.2021 г. № 210н).

Утверждены новые формы:

– расходной декларации, т.е информации о структуре цены государственного (муниципального) контракта, контракта (договора), суммы средств, предусмотренной договором;

– ресурсной расходной декларации (информации о структуре цены контракта, в разрезе отдельных видов затрат).

Новые формы являются рекомендуемыми образцами и предоставляются участниками казначейского сопровождения для подтверждения достижения результатов использования целевых бюджетных средств.

Изменения вступают в силу 03.10.2023 г.

Документ: Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 16.08.2023 № 135н.

1 октября 2023 вступил в силу Приказ ФАС от 21.03.2023 № 147/23, предусматривающий новые правила проведения торгов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества.

Основные изменения:

▪️ торги стали обязательными к проведению в электронной форме;

▪️ торги должны проходить на федеральной электронной площадке;

▪️ принять участие в торгах могут только те пользователи, которые зарегистрированы в РУТ (реестр участников торгов) на «ГИС Торги».

Процедуры, опубликованные до 01.10.2023, завершаются по правилам, предусмотренным Приказом ФАС от 10.02.2010 № 67.

Документ: Приказ Федеральной антимонопольной службы от 21.03.2023 № 147/23.

Минэкономразвития России подготовлен законопроект, который предусматривает продление следующих антисанкционных мер в сфере закупок, действующих до 31.12.2023:

– право заказчиков не устанавливать обеспечение исполнения контракта (часть 64.1 статьи 112 Закона №44-ФЗ);

– право изменять существенные условия контракта, если возникли независящие от сторон обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения (часть 65.1 статьи 112 Закона №44-ФЗ);

– право изменять существенные условия контрактов по поставке лекарств в пределах 30%. (часть 65.2 статьи 112 Закона №44-ФЗ);

– право изменять существенные условия контрактов в сфере обороны и безопасности (часть 65.3 статьи 112 Закона №44-ФЗ);

– право отдельных заказчиков не учитывать ограничение предельного годового объема малых закупок в 50 млн рублей (часть 72 статьи 112 Закона №44-ФЗ);

– право Правительства РФ и регионов устанавливать дополнительные случаи закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)(части 1 и 2 статьи 15 Закона №46-ФЗ);

– право установления дополнительных случаев применения закрытых конкурентных способов закупок и иных случаев неразмещения информации о закупке (часть 7 статьи 15 Закона №44-ФЗ).

Общественное обсуждение проекта завершится 03.10.2023.

Документ: Законопроект 01/05/09-23/00141802.

Основные изменения в закупках по Закону № 44-ФЗ, которые заработают с 1 октября 2023:

1. Вводится в действие п.7 Правил использования КТРУ, утв. постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 №145, согласно которому при проведении электронных процедур, в т.ч. закрытых, характеристики объекта закупки, предусмотренные в п.1 ч.1 ст.33 Закона №44-ФЗ, указываются в структурированной форме с использованием ЕИС.

Скорректированы положения п. 7 Правил использования КТРУ: В случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Закона № 44-ФЗ.

При проведении предусмотренных Законом № 44-ФЗ электронных процедур, закрытых электронных процедур характеристики объекта закупки, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ, указываются с использованием ЕИС при формировании извещения об осуществлении закупки, приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1 статьи 42, пунктом 1 части 1 статьи 75 Закона № 44-ФЗ соответственно.

2. Вводится структурированная форма заявки по Закону № 44-ФЗ

Внесены изменения в дополнительные требования к операторам ЭТП (п. 31 доп требований к операторам ЭТП, утв. ПП РФ от 08.06.2018 № 656): При формировании предложения участника закупки в отношении объекта закупки, предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи 43 Закона № 44-ФЗ, с использованием электронной площадки, специализированной электронной площадки формируются:

– наименование страны происхождения товара,

– товарный знак (при наличии у товара товарного знака),

– а также характеристики предлагаемого участником закупки товара в части характеристик, содержащихся в извещении об осуществлении закупки в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона № 44-ФЗ, в приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 75 Закона № 44-ФЗ соответственно.

Такие характеристики размещаются оператором электронной площадки, оператором специализированной электронной площадки в ЕИС (без размещения на официальном сайте единой информационной системы) одновременно с размещением протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Документ: Постановление Правительства РФ от 31.10.2022 № 1946.

26.09.2023 опубликован приказ Минстроя, которым утвержден порядок определения начальных (максимальных) цен строительных контрактов.

Документ распространяется на контракты, предметом которых может быть одновременно подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, выполнение работ по строительству, реконструкции и (или) капремонту объекта капитального строительства.

Порядок предусматривает также:

– определение цены такого строительного контракта, заключаемого с единственным поставщиком;

– методику составления сметы по контрактам данного вида;

– порядок изменения их цены в случаях, предусмотренных пп. «а» п. 1 и п. 2 ч. 62 ст. 112 Закона № 44-ФЗ.

Утрачивают силу:

– приказ Минстроя России от 30.03.2020 №175-пр;

– п.7 приложения №2 к приказу Минстроя России от 02.03.2022 № 135/пр.

Документ вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования, т.е. с 07.10.2023 и действует до 1 января 2025 года.

Документ: Приказ Минстроя России от 21.08.2023 № 604/пр.

Краткий перечень изменений:

По Закону № 44-ФЗ:

Основная доработка произведена в части формирования структурированных характеристик объекта закупки в извещении об осуществлении закупки (приглашении). С 01.10.2023 вступают в силу положения пункта 7 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – КТРУ), утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 № 145, согласно которым описание объекта закупки в части информации, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ, должно осуществляться в структурированном виде с использованием ЕИС. В связи с этим реализовано:

● указание в структурированном виде характеристик объекта закупки, формируемого с использованием кода ОКПД2 (без применения КТРУ);

● указание в структурированном виде инструкции для участников закупки по заполнению характеристик объекта закупки, которую заказчик заполняет при формировании извещения (приглашения).

Кроме того:

● обеспечена возможность загрузки информации об объекте закупки из файла формата .xlsx;

● реализована возможность указания реквизитов счета для перечисления денежных средств в случае, предусмотренном частью 13 статьи 44 Закона № 44-ФЗ (в доход бюджета, при отклонении трех и более заявок участника закупок в течение одного квартала);

● обеспечена возможность указания количества (объема) закупаемых товаров, работ, услуг по каждому заказчику в случае проведения совместной закупки в соответствии со статьей 25 Закона № 44-ФЗ;

● выполнены доработки при приеме протоколов подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) посредством интеграции с электронными площадками;

● выполнены доработки в части заключения цифровых контрактов;

● выполнены доработки в мобильном приложении ЕИС;

● выполнены доработки в части формирования информации о контракте в реестре контрактов. С 01.10.2023 вступают в силу положения пункта 1 части 2 статьи 51 Закона № 44-ФЗ, согласно которым у заказчиков появляется право формирования и заключения цифрового контракта с использованием ЕИС. Также согласно подпункту «а» пункта 15 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2022 № 60, информация о таком цифровом контракте, подлежащая включению в реестр контрактов, формируется автоматически на основании данных цифрового контракта.

В соответствии с указанными нормами реализована функциональная возможность по созданию проекта информации о контракте в реестре контрактов на основании цифрового контракта. При этом автоматически заполненная информация не подлежит редактированию. Отмечаем, что указанную информацию также необходимо подписать электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, для включения в реестр контрактов;

● выполнены доработки в части работы с документами о приемке поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги в электронной форме;

● выполнены доработки в части работы с распоряжениями о совершении казначейских платежей;

● выполнены доработки в части работы с машиночитаемыми доверенностями.

По Закону № 223-ФЗ:

● выполнены доработки в части ограничения работы корпоративных информационных систем;

● выполнены доработки в части формирования плана закупок;

● реализован ряд доработок, оптимизирующих работу пользователей личного кабинета контрольного органа и личного кабинета органа аудита в сфере закупок по Закону № 223-ФЗ при поиске в реестре договоров;

● реализованы некоторые сервисные доработки.

Обратите внимание, что с 12:00 30.09.2023 до 14:00 01.10.2023 по московскому времени на официальном сайте ЕИС будут проводиться регламентные работы. Во время проведения работ ЕИС будет недоступна.

Читать подробнее в источнике

Согласно Постановлению Правительства РФ от 08.08.2023 № 1293 участники закупок томографов, рентгеновского оборудования, аппаратов функциональной диагностики, УЗИ, ИВЛ, продукции для научных и генетических исследований и других медизделий должны будут указывать в заявках информацию о баллах. Изменения внесены в приложение к постановлению Правительства РФ от 17 июля 2015 г. № 719.

Отнесение продукции медицинской промышленности к товарам, произведенным в РФ, возможно при условии соответствия всем обязательным требованиям и достижения суммарного количества баллов за выполнение указанных операций.

Балльную систему оценки разбили на три года с 2023 по 2025 год. Например, для подтверждения сборки томографа в России общее количество баллов за технологические операции должно составить в 2023 году не ниже 70, а в 2024 году — не ниже 80 баллов.

ПП РФ от 08.08.2023 № 1293 вступает в силу с 10 октября 2023 года.

Документ: Постановление Правительства Российской Федерации от 08.08.2023 № 1293.

Приказом Министерства финансов РФ от 21.06.2023 г. № 97н внесены изменения в Порядок осуществления территориальными органами Федерального казначейства санкционирования операций со средствами участников казначейского сопровождения (поставщиками, подрядчиками, исполнителями по 44-ФЗ), утвержденный приказом Минфина России от 17 декабря 2021 г. № 214н.

Приказ вносит следующие изменения в Порядок:

– распространяет положения Порядка на контракты (договоры), заключаемые бюджетными и автономными учреждениями, а также контракты (договоры), источником финансового обеспечения которых являются контракты (договоры) учреждений;

– устанавливает особенности утверждения сведений об операциях с целевыми средствами;

– описывает порядок формирования информации в сведениях об операциях с целевыми средствами;

– устанавливает особенности принятия к исполнению распоряжений о совершении казначейского платежа участника казначейскогое сопровождения на счета, открытые в банке юридическим лицам;

– при санкционировании расходов, связанных с исполнением участникоме казначейского сопровождения обязанности по уплате налогов и сборов, устанавливает обязанность предоставления к РСКП расшифровки с детализацией кодов расходов целевых средств;

– дополняет проверками на наличие в РСКП аналитических кодов (связанных с реализаций инфраструктурных проектов, мероприятий, источником финансового обеспечения которых являются средства бюджетного кредита);

– сокращает до одного рабочего дня срок возврата РСКП при выявлении фактов нарушений.

Изменения вступают в силу 03.10.2023.

Документ: Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 21.06.2023 № 97н.

Министерством финансов Российской Федерации подготовлено письмо от 25.09.2023 № 24‑03‑09/90944 по вопросам применения положений пункта 7 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 № 145 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 31.10.2022 № 1946).

Согласно тексту письма, начиная с 01.10.2023, при формировании извещения об осуществлении закупки описание объекта закупки в части информации, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона № 44‑ФЗ, должно осуществляться в структурированном виде с использованием ЕИС.

При этом к извещению об осуществлении закупки в качестве отдельного документа должно прилагаться полное описание объекта закупки, сформированное без использования ЕИС в сфере закупок.

Документ: Письмо Минфина России от 25.09.2023 № 24-03-09/90944.

25.09.2023 на Официальном интернет-портале правовой информации размещен приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 24.08.2023 № 292, который признает утратившими силу следующие нормативные документы:

– приказ Министерства транспорта РФ от 05.02.2019 № 37 «Об утверждении типовых условий контрактов на выполнение работ по строительству (реконструкции), капитальному ремонту, ремонту автомобильных дорог, искусственных дорожных сооружений и информационной карты типовых условий контракта»;

– приказ Министерства транспорта РФ от 17.08.2021 № 276 «О внесении изменения в типовые условия контрактов на выполнение работ по строительству (реконструкции), капитальному ремонту, ремонту автомобильных дорог, искусственных дорожных сооружений, утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 5 февраля 2019 г. № 37».

Документы утратили силу в связи с введением новых типовых условий контрактов (постановление Правительства РФ от 08.04.2023 № 572 «Об утверждении типовых условий контрактов на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог, искусственных дорожных сооружений» и постановление Правительства РФ от 29.06.2023 № 1066 «О типовых условиях контрактов на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства»).

Приказ вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования, т.е. с 06.10.2023.

Документ: Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 24.08.2023 № 292.

22.09.2023 на Официальном интернет-портале правовой информации размещено постановление Правительства Российской Федерации от 16.09.2023 № 1512.

Постановлением внесены изменения в следующие акты Правительства Российской Федерации в части позиций отдельных видов медицинских изделий для целей осуществления закупок:

– постановление Правительства Российской Федерации от 05.02.2015 № 102 (в новой редакции изложены инструменты и приспособления, применяемые в медицинских целях, прочие по ОКПД 2 32.50.13.190);

– постановление Правительства Российской Федерации от 30.04.2020 № 616 (в новой редакции изложена позиция №147. Под запрет на допуск промтоваров иностранного происхождения для целей госзакупок попали пробирки вакуумные для взятия образцов крови, соответствующие кодам по НКМИ 293370, 293400, 293420, 293480, 293500, 293540, 293570, 293630, 293640, 293660, 293700, 293760, 293780, 334330);

– постановление Правительства Российской Федерации от 03.12.2020 № 2014 (уточнена позиция №95 из перечня, которая предусматривает установление минимальной обязательной доли закупок пробирок, емкостей отечественного происхождения для взятия, хранения и транспортировки биоматериала, подпадающих под отдельные коды НКМИ. Исключены из перечня отдельные коды продукции данной категории).

Постановление вступает в силу с 01.12.2023.

Документ: Постановление Правительства Российской Федерации от 16.09.2023 № 1512.