This information box about the author only appears if the author has biographical information. Otherwise there is not author box shown. Follow YOOtheme on Twitter or read the blog.
Прекращено действие лицензий по техническому обслуживанию медизделий у ряда исполнителей
Приказом от 29.12.2023 г. № 9896 Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения прекратила действие лицензий по техническому обслуживанию медицинских изделий 2579 компаний
Согласно принятым изменениям, компании должны были переоформить лицензию на техобслуживание медизделий до начала 2024 года. Все, кто не успел это сделать, лицензию потеряли.
Однако они могут продолжать осуществлять техническое обслуживание медоборудования для обеспечения собственных нужд, а также обслуживать медизделия с низкои степенью потенциального риска их применения, так как для такой деятельности лицензия теперь не требуется.
Правила лицензирования техобслуживания медизделий обновлены постановлением Правительства от 12.08.2023 г. № 1332.
Минфин РФ разъяснил особенности осуществления закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ для участников бюджетного процесса – получателей субсидий
Основные тезисы письма:
1) положения Закона № 44-ФЗ распространяются на участников бюджетного процесса, а также в случаях, предусмотренных статьей 15 Закона N 44-ФЗ, на юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса. При этом статьей 15 Закона № 44-ФЗ не предусмотрено случая осуществления закупок некоммерческими организациями, являющимися получателями субсидий, предусмотренных абзацем вторым пункта 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (за исключением Фонда по сохранению и развитию Соловецкого архипелага) (часть 4.3 статьи 15 Закона № 44-ФЗ).
2) Частями 2, 2.1, 4 статьи 1 Закона № 223-ФЗ определены соответственно:
– перечень юридических лиц, в отношении которых установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг;
– юридические лица, на которых не распространяется действие указанного Федерального закона;
– отношения, которые не регулируются указанным Федеральным законом.
3) согласно части 5 статьи 1 Закона № 223-ФЗ на юридических лиц, реализующих инвестиционные проекты с государственной поддержкой в объеме, установленном Правительством Российской Федерации, стоимость которых превышает 500 миллионов рублей, при условии включения таких проектов в реестр инвестиционных проектов, распространяется действие указанного Федерального закона в части особенностей осуществления закупок, предусмотренных статьей 3.1 Закона № 223-ФЗ.
4) для целей Закона № 223-ФЗ под закупками, осуществляемыми указанными юридическими лицами, понимается заключение за счет средств таких инвестиционных проектов договоров на поставку товаров, соответствующих критериям, утвержденным Правительством Российской Федерации на основании пункта 2 части 6 статьи 3.1 Закона № 223-ФЗ, и (или) договоров на выполнение работ, оказание услуг, договоров аренды (включая договоры фрахтования и финансовой аренды), условиями которых предусмотрено использование этих товаров. Таким образом, вопрос о применении положений Закона № 223-ФЗ, по мнению Департамента, должен решаться с учетом приведенных выше норм.
ФАС России опубликовала статистику по рассмотрению жалоб за прошлый год
Итоги контрольной деятельности ФАС в сфере закупок за прошедший год:
▪️ прирост количества жалоб по сравнению с 2022 годом составил 14,3 %;
▪️ обоснованными (в т.ч. частично) признано 42,5 % жалоб;
▪️ отмечено снижение числа плановых и внеплановых проверок, в связи с внедрением риск-ориентированного подхода;
▪️ по результатам рассмотрения обращений о включении участников закупок в РНП в 45% случаев информация вносилась в реестр недобросовестных поставщиков. Основная причина включения в РНП – одностороннее расторжение контракта.
Разъяснения Минфина России по вопросу применения антидемпинговых мер
Минфин РФ разъяснил, что антидемпинговые меры, предусмотренные статьей 37 Закона №44-ФЗ при проведении конкурса и аукциона, не применяются в случае, если заказчиком не установлено требование обеспечения исполнения контракта.
Частью 6.1 статьи 96 № 44-ФЗ предусмотрено, что требование обеспечения исполнения контракта может не устанавливаться заказчиком если в соответствии с законодательством РФ расчеты по контракту подлежат казначейскому сопровождению. Также согласно части 64.1 статьи 112 № 44-ФЗ до 31 декабря 2024 года заказчик вправе не устанавливать требование обеспечения исполнения контракта, обеспечения гарантийных обязательств, за исключением случаев, если контрактом предусмотрена выплата аванса и при этом расчеты в части аванса не подлежат казначейскому сопровождению.
Разъяснения ФАС России по вопросу применения постановления Правительства № 878
ФАС России разъяснила, что в случае, если закупаемый по 44-ФЗ товар включен в перечень, утвержденный Постановлением № 878, то заказчику необходимо установить в извещении об осуществлении закупки ограничения допуска в соответствии с Постановлением № 878.
Такое разъяснение ФАС России содержится в ответе на запрос о правомерности неустановления ограничения допуска в соответствии с постановлением № 878 в случае осуществления закупок работ (услуг), при выполнении (оказании) которых поставляется товар из перечня радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Пунктом 3 Постановления № 878 установлено, что при осуществлении закупок радиоэлектронной продукции, включенной в перечень, за исключением установленного пунктом 3(1) Постановления № 878 случая, заказчик отклоняет все заявки, содержащие предложения о поставке радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств (за исключением государств — членов Евразийского экономического союза), при условии, что на участие в закупке подана 1 (или более) удовлетворяющая требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае если
Законом о контрактной системе) заявка, содержащая предложение о поставке радиоэлектронной продукции, страной происхождения которой являются только государства – члены Евразийского экономического союза.
Напомним, что ранее совместную позицию по аналогичному вопросу высказывали Минфин, Минпромторг, Минцифры и Минстрой России. Из письма от 20.11.2023 № 24-01-07/111357 / ШВ-124486/11 / АЗ-П29-085-243351 / 78336-СМ/09 следует, что постановление №878 не применяется при закупке работ и услуг.
Утвержден перечень медизделий и специализированных продуктов лечебного питания, закупаемых по товарному знаку без эквивалента
Распоряжением Правительства РФ от 17.01.2024 №40-р в соответствии со статьей 33 Закона №44-ФЗ утвержден перечень медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям по решению врачебной комиссии.
В список вошли:
– глюкоза ИВД, реагент (код вида медизделия по НКМИ 248900);
– калоприемник для кишечной стомы однокомпонентный, закрытый (код вида медизделия по НКМИ 152450).
При осуществлении закупок такой продукции заказчики в силу подпункта «г» пункта 1 части 1 статьи 33 Закона №44-ФЗ могут указывать в описании объекта товарный знак без сопровождения его словами “или эквивалент”.
Указанный перечень принят впервые.
Правила формирования перечня определены Постановлением Правительства РФ от 22.08.2023 №1368.
Форма заявления о включении вида медизделия и спецпродуктов лечебного питания в указанный перечень утверждена приказом Минздрава России от 13.10.2023 №551н.
Распоряжение Правительства РФ от 17.01.2024 №40-р вступило в силу ч 17.01.2024.
Федеральное агентство по государственным резервам и его подведомственные учреждения получили право проводить «малые закупки» без ЕАТ “Березка”
18.01.2024 на Официальном интернет-портале правовой информации размещено распоряжение Правительства РФ от 17.01.2024 № 38-р, которое вносит изменения в распоряжение Правительства РФ от 28.04.2018 № 824-р «О создании единого агрегатора торговли».
Согласно изменениям Федеральное агентство по государственным резервам и находящиеся в его ведении федеральные казенные учреждения вправе осуществлять закупки «малого объема» без использования единого агрегатора торговли.
Казначейство РФ привело примеры наиболее распространенных нарушений при исполнении контрактов по Закону № 44-ФЗ
К ним относятся:
– продление сроков работ, при отсутствии предоставленного от подрядчиков обеспечения исполнения контрактов (независимых гарантий) – нарушение пункта 1 статьи 72 Бюджетного кодекса РФ, части 1.3 статьи 95 Закона № 44-ФЗ;
– неначисление заказчиками подрядчикам неустойки (пени) за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту – Нарушение частей 6, 7 статьи 34, пункта 3 части 1 статьи 94 Закона №44-ФЗ;
– использование заказчиком при расчете НМЦК коммерческих предложений, содержащих несопоставимые с указанными в запросах о предоставлении ценовой информации условия в части сроков поставки товара – Нарушение части 1 статьи 18, частей 2, 3 статьи 22 Закона № 44-ФЗ, подпункта “а” пункта 9, пункта 12 Порядка, утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.05.2020 № 450н; пункта 3.17 Методических рекомендаций, утвержденных приказом Министерства экономического развития РФ от 02.10.2013 № 567;
– принятие и оплачена заказчиком поставленного оборудования по контракту, которое не используется по назначению и находится в упаковке на хранении в отдельном помещении, что привело к
– неэффективному расходованию бюджетных средств – Нарушение подпункта 3 пункта 1 статьи 162 Бюджетного кодекса РФ, части 1 статьи 12 Закона №44-ФЗ;
– оплата первичных учетных документов (актов о приемке выполненных работ (форма КС-2), содержащих фактически не выполненные работы – нарушение подпункта 3 пункта 1 статьи 162 БК РФ, пункта 1 статьи 720 ГК РФ, части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ, пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 402-ФЗ, пунктов 1, 2 части 1 статьи 94 Закона №44-ФЗ;
– непроведение экспертизы поставленных товаров, результатов выполненных работ (оказания услуг), в части их соответствия условиям контрактов – нарушение части 3 статьи 94 Закона №44-ФЗ.
Разъяснения ФАС России о подтверждении соответветствия участника закупки требованиям Постановления № 2571
ФАС России разъяснила отдельные вопросы применения положений постановления Правительства РФ от 29 декабря 2021 г. № 2571 о требованиях к участникам закупок по Закону № 44-ФЗ:
– Комиссия по осуществлению закупок принимает решение о соответствии участника закупки дополнительным требованиям исключительно на основании документов и информации, направленных заказчику оператором электронной площадки из реестра участников закупок. Документы и сведения о наличии опыта, представленные в составе заявки, не подлежат рассмотрению комиссией на предмет соответствия участника закупки дополнительным требованиям.
– Лицо, выполнявшее в качестве субподрядчика строительно-монтажные работы на объекте капитального строительства, не может быть признано лицом, имеющим опыт строительства (реконструкции) объекта капитального строительства. Контракт, подтверждающий наличие опыта по строительству (реконструкции) объекта капитального строительства, должен быть заключен с участником закупки и исполнен участником закупки в полном объеме. При этом документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям по Постановлению № 2571 должны быть выданы в отношении участника закупки, в связи с чем предоставление участником закупки документов об опыте иных лиц не соответствует требованиям Постановления № 2571.
– Наличие в реестре контрактов (реестре договоров) информации о контракте (договоре) со статусом «Исполнение», а также неразмещение в реестре контрактов (реестре договоров) необходимых документов не свидетельствуют об отсутствии у участника закупки требуемого опыта выполнения работ (поставки товара, оказания услуг) в случае наличия в реестре участников закупки, полного перечня документов, предусмотренных Постановлением Правительства РФ № 2571.
Приближается срок размещения отчета о годовом объеме закупок у субъектов МСП по Закону №223-ФЗ
До 01.02.2024 заказчики, осуществляющие закупки по Закону №223-ФЗ, обязаны разместить в ЕИС информацию о годовом объеме закупок у субъектов МСП.
Годовой отчет формируется в ЕИС автоматически на основании сведений из реестра договоров и дополняется заказчиком необходимой информацией.
Требования к размещению годового отчета установлены частью 21 статьи 4 Закона №223-ФЗ.
Форма и содержание годового отчета утверждены постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 №1352.
В случае если годовой отчет не будет размещен в ЕИС в установленный срок, положение о закупке заказчика признается неразмещенным (часть 8.1 статьи 3 Закона №223-ФЗ).
Напоминаем, заказчики, которые в прошлом году не выбрали минимальную долю закупок у субъектов МСП и проводили закупки по правилам Закона №44-ФЗ:
– должны выполнять объем закупок у СМП по Закону №44-ФЗ, но при этом не отчитываются о таких закупках;
– не должны выполнять объем закупок у субъектов МСП по Закону №223-ФЗ, но при этом обязаны составить и разместить в ЕИС отчет в соответствии с требованиями Закона №223-ФЗ и Постановления №1352.
Разъяснения Минфина об оценке документов участника по показателю «наличие опыта» с учетом возможного списания сумм неустоек по таким договорам
Минфин в своём письме указал, что в случае применения показателя оценки «наличие у участников закупки опыта» (по критерию оценки «квалификация участников»), заказчик в порядке рассмотрения и оценки заявок:
– устанавливает предмет договора, оцениваемого по каждому детализирующему показателю, сопоставимый с предметом контракта, заключаемого по результатам закупки;
– устанавливает перечень документов, подтверждающих наличие у участника закупки опыта, в т. ч. исполненный договор (договоры), акт (акты) приёмки к нему;
– может установить положение о принятии к оценке исключительно исполненного договора (договоров), при выполнении которого участником выполнены требования об уплате неустоек (штрафов, пеней) (если они начислены).
Внимание! В последнем случае по показателю «наличие опыта» к оценке принимаются исполненные участником закупки договоры, с выполненными требованиями об уплате штрафных санкций, в т. ч. с учетом их возможного списания заказчиком в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением №783.
