Заказчик установил следующий порядок оценки заявок по показателю “филиалы”:
• менее 60 филиалов – 0 баллов;
• 60 – 80 филиалов – 50 баллов;
• более 80 филиалов – 100 баллов.

ФАС признала это нарушением. Такой порядок не позволяет определить лучшее предложение, поскольку нет пропорциональной зависимости между значениями показателя и баллами.
Напомним, что Минэкономразвития и ФАС уже говорили об этом. Более того, позицию ведомств поддержал Верховный Суд.

В подобной ситуации лучше указать количество баллов за каждый филиал или привести формулу. Участники с малым числом филиалов получат больше шансов конкурировать с крупными компаниями. Кроме того, появится возможность сравнить по этому показателю компании, которые в рассмотренном случае оказались в одном диапазоне.

Источник:
КонсультантПлюс

На этапе подписания контракта по закупке в рамках 44-ФЗ обнаружили, что победитель включен в реестр недобросовестных поставщиков. Какие дальнейшие действия заказчика?

Ответ: В соответствии с положениями ч. 9 ст. 31 Федерального закона от 04.05.2013 № 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” Заказчик осуществляет отстранение участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) или отказ от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется в любой момент до заключения контракта, если заказчик обнаружит, что участник закупки не соответствует требованиям, указанным в части 1, частях 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) ст. 31, или предоставил недостоверную информацию в отношении своего соответствия указанным требованиям.​

Т.е. если в документации о закупке установлено требование об отсутствии участника в РНП, вы обязаны отказаться от заключения контракта.

Источник:
Закупки-Информ

Антимонопольное ведомство довело до территориальных органов позицию по вопросу применения положений Закона N 44-ФЗ при заключении контрактов с победителями, применяющим УСН.

В частности, разъяснено, что Законом N 44-ФЗ не предусмотрена возможность корректировки (вычитания) заказчиком из цены контракта, предложенной победителем, применяющим УСН, размер НДС. Контракт при этом заключается по цене, предложенной победителем.

Также отмечается, что победителем закупки может быть лицо, которое не является плательщиком НДС и применяет УСН. Таким образом, указание в проекте контракта вариативного условия о цене контракта “включая НДС / НДС не облагается” является обязательным и не зависит от волеизъявления заказчика.

Кроме этого, подчеркивается, что при направлении победителем, применяющим УСН, протокола разногласий по вопросу исключения из проекта контракта условия о включении НДС в цену контракта с приложением документов, подтверждающих факт применения таким участником закупки УСН, заказчику необходимо исключить указанное условие и внести изменения в проект контракта в части дополнения условием “НДС не облагается” с указанием основания.

Источник:
Гарант

Упростить систему закупок в части импортозамещения можно, внедрив общие подходы в использовании инструментов поддержки отечественных производителей

Сегодня в рамках 44-ФЗ заказчики и предприниматели сталкиваются с серьезными трудностями при применении механизма импортозамещения, поскольку оно складывается из множества НПА*, устанавливающих различные подходы и порядки его использования. Аналогичная ситуация складывается и по 223-ФЗ.

«Необходимо принятие одного акта Правительства, устанавливающего единый подход к импортозамещению по всем сферам экономики, порядок подтверждения страны происхождения продукции и требования к торгам при ее закупке, – сообщил заместитель руководителя ФАС России Михаил Евраев в ходе заседания межведомственного координационного совета коллегии Военно-промышленной комиссии Российской Федерации по развитию производства медицинских изделий в организациях ОПК. – Во избежание противоречий, действующие подходы** импортозамещения в рамках 223-ФЗ должны быть синхронизированы с механизмом по импортозамещению в контрактной системе».

На сегодняшний день существуют три основные формы поддержки отечественных товаров, работ и услуг:

1) запрет на иностранную продукцию, который, по мнению ФАС России, должен применяться в исключительных случаях;

2) ограничение иностранной продукции по принципу «третий лишний», что по сути является запретом на иностранную продукцию при наличии внутренней конкуренции между как минимум двумя товарами российских производителей;

3) ценовая преференция для отечественной продукции, которая, по мнению ФАС России, должна применяться практически всегда.

«Мы должны грамотно применять эти меры для развития российской экономики, не нанося ущерб для конкурентной среды во вред самим себе», – отметил Михаил Евраев.

В условиях включения нескольких тысяч новых позиций в преференциальные перечни многие заказчики столкнутся с ощутимой нагрузкой.

«Сегодня не допускается объединять в один лот преференциальную и не преференциальную продукцию, что значительно увеличивает количество торгов и их обжалование, – выразил свои опасения замглавы ФАС России. – В связи с этим мы предлагаем воспользоваться опытом 223-ФЗ*** в этом вопросе, а именно, отказаться от перечня и предоставлять преференции всей продукции, если отечественные товары в заявке составляют свыше 50% от НМЦК».

Также ключевым проблемным вопросом в сфере импортозамещения на госзакупках и закупках госкомпаний является подтверждение происхождения товара, поскольку в законодательстве понятие «российский товар» применяется по-разному, что зачастую приводит к неопределенности в правоприменительной практике.

«Разрешить эту ситуацию мы предлагаем путем разработки и принятия акта, в котором будет чётко определено, какие товары относятся к отечественным, причём, с учётом уровня локализации и единых механизмов подтверждения страны производства», – уточнил Михаил Евраев.

Заместитель председателя коллегии Военно-промышленной комиссии Российской Федерации, сопредседатель межведомственного координационного совета коллегии Военно-промышленной комиссии Российской Федерации по развитию производства медицинских изделий в организациях ОПК Олег Бочкарев подчеркнул, что сегодня перед оборонщиками стоит задача по наращиванию выпуска гражданской продукции, где существенная часть приходится на медтехнику, что с учетом нацпроектов составляет свыше 400 млрд рублей в год и важно обеспечить на законодательном уровне приоритет выбора отечественной продукции.

Источник:
Фас

МЧС разработал 3 типовых госконтракта для выполнения работ по обеспечению пожарной безопасности. Планируется, что они вступят в силу в сентябре 2019 года. В информационных картах к типовым документам указано, что их придется использовать для всех закупок по коду ОКПД2 43 — Работы строительные специализированные. Лимитов по начальной (максимальной) цене закупки (НМЦК) нет.

Как применять типовой договор на монтаж систем обеспечения пожарной безопасности

В пункте 3.1 прописали конкретные сроки для выполнения работ. Они должны быть исполнены за 45 рабочих дней от даты заключения сделки в рабочие дни с 09:00 до 18:00 (время московское). А оплатить заказчик обязан в течение 15 рабочих дней. Гарантийный срок составляет 24 месяца с момента утверждения госзаказчиком подписанного акта приемки выполненных работ.

Как применять типовой договор на техобслуживание систем обеспечения пожарной безопасности

Для этого контракта фиксированные сроки для выполнения работ не утвердили. Зато прописали конкретный размер обеспечения исполнения контракта. Он составляет 20% от начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК). Госзаказчик не сможет выбирать сроки для оплаты. МЧС утвердило, что работы по техобслуживанию оплачиваются ежемесячно в течение 20 рабочих дней на основании подписанного акта приемки.

Как применять типовой договор на поставку пожарно-технической продукции

В пункте 3.1 указано, что поставщик обязан привезти товар госзаказчику в течение 14 дней от даты заключения сделки в рабочие дни с 10:00 до 17:00 (время московское). Заказчик оплачивает поставленный товар в течение 15 банковских дней после того, как подписана товарно-транспортная накладная. Это прописано в пункте 2.5. Гарантийный срок эксплуатации товара, который установлен поставщиком, составляет 12 месяцев от даты подписания акта приемки. В этот период поставщик обязан гарантийно обслуживать товар без дополнительной оплаты со стороны заказчика. Поставщик обязан предоставить гарантию производителя сроком действия 12 месяцев. Она должна распространяться на все составляющие и комплектующие части. Правила предоставления гарантий прописаны в разделе 7. В пункте 8.2. установили, что обеспечение исполнения контракта составляет 10% от НМЦК. Вместе с типовым контрактом МЧС разработал и форму для спецификации. Она является неотъемлемой частью контракта.

Источник:
Госконтракт

Срок окончания действия Постановления Правительства РФ от 27.11.2017 № 1428 “Об особенностях осуществления закупки для нужд обороны страны и безопасности государства” перенесен с 1 июля 2019 года на 1 января 2020 года.

Кроме того установлено, что закрытые электронные процедуры при осуществлении закупок Минобороны России, ФСБ России, СВР России, а также подведомственными им государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями обязаны проводиться ими не с 1 июля 2019 года, а с 1 января 2020 года.

Источник:
Закупки-Информ

О внесении изменений в Федеральный закон “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд”
(в части заключения специальных инвестиционных контрактов для организаций оборонно-промышленного комплекса)

Сам законопроект мало кого заинтресует, но в нем есть одна МАЛЕНЬКАЯ правка, вносящая изменения в еще не вступившие в силу измененения. Поначалу это страшно, ведь :

Как в законе сейчас:

9. Если предметом контракта, для заключения которого проводится конкурс или аукцион, является поставка товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствие, средства для оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственные средства, топливо), участник закупки, предложивший цену контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, наряду с требованиями, предусмотренными настоящей статьей, обязан представить заказчику обоснование предлагаемой цены контракта, которое может включать в себя гарантийное письмо от производителя с указанием цены и количества поставляемого товара, документы, подтверждающие наличие товара у участника закупки, иные документы и расчеты, подтверждающие возможность участника закупки осуществить поставку товара по предлагаемой цене.

Вносится законопроектом с 01.07.2019:

2) в части 9 статьи 37 слова «которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта,» исключить;

Т.е. казалось бы обоснование нужно будет всегда, без исключения, при любой цене, сниженной хоть на копейку от НМЦК.

Но фокус в том, что 71-ФЗ ранее уже изменил эту норму, и согласно него данная часть с 01.07.2019 будет выглядеть так:

9. Если предметом контракта, для заключения которого проводится конкурс или аукцион, является поставка товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствие, средства для оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственные средства, топливо), участник закупки, предложивший цену контракта, сумму цен единиц товара на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, наряду с требованиями, предусмотренными настоящей статьей, обязан представить заказчику обоснование предлагаемых цены контракта, суммы цен единиц товара, которое может включать в себя гарантийное письмо от производителя с указанием цены и количества поставляемого товара (за исключением случая, если количество поставляемых товаров невозможно определить), документы, подтверждающие наличие товара у участника закупки, иные документы и расчеты, подтверждающие возможность участника закупки осуществить поставку товара по предлагаемым цене, сумме цен единиц товара.

Источник:
Тендеры.ру

В контракте были указаны модели оборудования конкретного производителя. Необходимый товар был отгружен, однако заказчик сослался на его несоответствие параметрам, приведенным в приложении к контракту, и потребовал выплатить неустойку.

Суды отказали заказчику. Технические требования, на которые он ссылался, были неисполнимы, поскольку производитель не выпускает оборудование с такими характеристиками. В поставленном товаре не было недостатков, исключавших возможность его эксплуатации.

Источник:
Консультант

Признаны утратившими силу положения Закона о лицензировании, предусматривающие необходимость получения лицензии на осуществление деятельности по изготовлению экземпляров аудиовизуальных произведений, программ для ЭВМ, баз данных и фонограмм на любых видах носителей.

Поправки вступают в силу 28 июня 2019 года. Лицензии на осуществление указанного вида деятельности, полученные ранее этой даты, прекращают свое действие.

Напомним, что согласно п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ одним из обязательных требований к участникам закупки является соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки. При этом под указанным требованием, в частности, понимается предусмотренная законом на основании п. 1 ст. 49 ГК РФ необходимость для осуществления того или иного вида деятельности наличия разрешительных документов, таких как, например, лицензия.

Источник:
Гарант

По 44-ФЗ п.4 ч.1 ст 93 заказчик проводит экспертизу результатов, обязательна ли она? Нужен ли приказ на эксперта?

Ответ: В соответствии с ч.3 ст. 94 Федерального закона от 04.05.2013 № 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” Экспертизу нужно проводить по любому контракту, заключенному в рамках 44-ФЗ.

Функции проведения экспертизы можно закрепить как в локальном акте (приказе), так и в должностном регламенте.

Источник:
Навигатор

ФАС полна новых предложений по совершенствованию сферы госзаказа. ФАС считает, что Единая информационная система должна полностью отвечать заявленному названию этого интернет-ресурса. Ключевые предложения изложены на инфографике ниже, а именно:
Предложения ФАС по совершенствованию ЕИС объединяет главная мысль – автоматизация процессов. Суть предложения: уйти от отправки жалоб в ФАС по почте
больше не ездить на заседания Комиссии ФАС на другой конец города, а делать все это и другие “дела бумажные” в режиме единого электронного окна.

<

Несколько заявок участника были отклонены из-за недостатков во вторых частях. Оператор электронной площадки списал сумму обеспечения последней заявки. ФАС не увидела в этом никаких нарушений.

Однако суды установили, что заявки были поданы одновременно и отклонены заказчиком в один день. Недостатки во всех заявках были одинаковыми. При таких условиях нарушения нельзя рассматривать как самостоятельные. По сути, участник допустил только одно нарушение.

Верховный Суд согласился с выводами нижестоящих инстанций и отказался пересматривать дело.

Источник:
Консультант

Победитель закупки попал в РНП за то, что предоставил банковскую гарантию, срок действия которой был меньше, чем требовал заказчик. Оспорить решение УФАС не удалось.

Все суды встали на сторону антимонопольного органа и заказчика. ВС РФ отказался пересматривать дело, отметив: Закон N 44-ФЗ не устанавливает максимального предела действия банковской гарантии.

Напомним, что с 1 июля это правило изменится. Участник сможет сам определять срок действия банковской гарантии. Однако этот срок должен будет превышать срок исполнения обязательств минимум на один месяц.

Источник:
Консультант

Минкомсвязь изменил Постановление № 658 от 08.06.2018 о централизованных закупках отечественных офисных программ. Отзывают лимиты и устанавливают запреты.

Отзовут лимиты

В п. 4 и 9 Постановления № 658 от 08.06.2018 указано, что централизованная закупка офисного и антивирусного софта проводится за счет средств федеральных органов исполнительной власти, которые передаются Минкомсвязи. Только бюджетные деньги органам власти, которые заинтересованы в этом, ‎в законе о бюджете не предусмотрели. Поэтому будут использовать бюджетные ассигнования, которые нужно потратить для внедрения типового автоматизированного рабочего места госслужащего в органах государственной власти на базе отечественного программного обеспечения в рамках федерального проекта «Цифровое государственное управление» национальной программы «Цифровая экономика». Чтобы не дублировать расходы федбюджета на закупку офисных и антивирусных программ, неиспользованные лимиты бюджетных обязательств исполнительных органов власти отзовут по правилам Постановления Правительства № 1496 от 09.12.2017 о мерах ‎по обеспечению выполнения федбюджета.

Подробнее о том, как происходит переход на отечественный софт по Постановлению № 658 от 08.06.2018, писали в статьях:
• «Утвержден график перехода на отечественное ПО»;
• «Утвердили правила для закупок программного обеспечения».

Источник:
Госконтракт

Минтранс России в соответствии с ч. 11 ст. 34 Закона N 44-ФЗ и Правилами разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов утвердил типовые условия контрактов на выполнение работ по строительству (реконструкции), капитальному ремонту, ремонту автомобильных дорог, искусственных дорожных сооружений (далее – Типовые условия) и информационную карту типовых условий контракта.

Типовые условия должны применяться заказчиками при формировании проекта контракта в случае закупки услуг, соответствующих кодам по ОКПД2 42.11.20 и 42.13.20, а также кодам по ОКВЭД 42.11 и 42.13, при любом размере цены контракта.

При этом Типовые условия предусматривают, в частности, обязательство подрядчика привлекать к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП, СОНО в соответствии с постановлением Правительства РФ от 23 декабря 2016 г. N 1466 “Об утверждении типовых условий контрактов, предусматривающих привлечение к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций” (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 1, ст. 196; N 42, ст. 6164).

Также предусмотрены гарантийные сроки на выполненные работы. К примеру, при строительстве, реконструкции автомобильных дорог гарантийный срок, принимаемый для земляного полотна и слоев основания дорожной одежды, должен составлять не менее 8 лет. При капитальном ремонте и ремонте – не менее 6 лет.

Типовые условия применяются с 17 июня 2019 года.

Источник:
Гарант

Еще в конце прошлого года законодатель предусмотрел возможность ограничения доступа к сведениям (документам), содержащимся в ЕГРЮЛ и являющимся по общему правилу открытыми и общедоступными (абз. третий п. 1 ст. 6 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ “О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей”).

На прошлой неделе Правительство РФ утвердило перечень случаев, в которых доступ может быть ограничен.

18 июня 2019 года он вступил в силу и предусматривает, что может ограничиваться доступ к сведениям (документам) ЕГРЮЛ:
• о компаниях, в отношении которых введены зарубежные санкции;
• о кредитных организациях, осуществляющих банковское сопровождение контракта по государственному оборонному заказу;
• о юрлицах, находящихся на территории Республики Крым или г. Севастополя.

В отношении них могут не предоставляться из ЕГРЮЛ сведения (документы):
• об их учредителях (участниках);
• копии их учредительных документов либо сведения о том, что ООО действует на основании типового устава;
• о правопреемстве при реорганизации;
• о руководителе компании (ФИО, ИНН);
• о предусмотренном корпоративном договоре объеме правомочий участников хозяйственного общества;
• о лицензиях организации;
• о нахождении юридического лица в процессе реорганизации.

Также постановлением определено, что возможно ограничить доступ к указанным выше сведениям о любой компании, если такие сведения содержат информацию о лицах, в отношении которых введены зарубежные санкции и (или) о кредитной организации, осуществляющей банковское сопровождение контракта по государственному оборонному заказа.

Помимо этого допускается ограничить доступ к сведениям о филиале (представительстве), расположенном на территории Республики Крым или г. Севастополя, любого юрлица.

Напомним, что при ограничении доступа вышеуказанные сведения будут предоставляться только органам государственной власти, иным государственным органам, органам местного самоуправления, органам государственных внебюджетных фондов, Банку России, судам, а также лицу, имеющему право без доверенности действовать от имени юридического лица, доступ к сведениям о котором ограничен.

Источник:
Гарант

С 3 июня заказчики обязаны проводить аукционы для приобретения таких медицинских изделий:
• аппаратов, основанных на использовании альфа-, бета- или гамма-излучений;
• используемых в стоматологии аппаратов, основанных на действии рентгеновского излучения;
• прочих рентгеновских аппаратов, используемых для диагностики;
• прочих приборов и аппаратов для функциональной диагностики, которые не включены в другие группировки;
• стоматологических инструментов и приспособлений;
• хирургических и лабораторных стерилизаторов;
• офтальмологических инструментов и приспособлений;
• инструментов и приспособлений, не включенных в другие группировки;
• искусственных суставов;
• мебели и ее частей.

В перечень также добавлены оптические микроскопы.
Напомним: электронный аукцион нужно проводить, если нельзя заключить контракт с единственным поставщиком или провести запрос котировок либо предложений.

Консультант

Источник:
НавигаторКонтрактнойСистемы