This information box about the author only appears if the author has biographical information. Otherwise there is not author box shown. Follow YOOtheme on Twitter or read the blog.
Суды разобрались, как подтвердить опыт, если стоимости удостоверяющего госконтракта недостаточно
Участник закупки с доптребованиями пожаловался на то, что неверно определили победителя. Он утверждал, что победитель не представил документы, необходимые для подтверждения опыта.
Среди прочего, нужно было направить исполненный контракт (договор) стоимостью не меньше 20% от НМЦК.
Контрольный орган и суды участника не поддержали. В частности, они указали, что победитель представил контракт, стоимость которого была менее установленного лимита. Однако дополнительно к заявке он направил следующие документы:
– протокол заседания техсовета, в котором согласованы допработы в рамках представленного контракта на недостающую сумму, а также смету на них;
– определение суда, который подтвердил, что допработы выполнялись.
На основании определения суда позднее в ходе разбирательства были представлены также платежные поручения по этим работам.
Таким образом, опыт подтвержден. Победителя определили верно.
Может ли заказчик (бюджетное учреждение) заключить договор с театром по п. 13 ст. 93
Может ли заказчик (бюджетное учреждение) заключить договор с театром по п. 13 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” на оказание услуги по обеспечению и организации показа балетного спектакля общей продолжительностью 60 минут на сцене театра для видеосъемки и дальнейшей трансляции?
Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Закупка прав на исполнение и его использование может быть осуществлена на основании указанной в вопросе нормы.
Обоснование вывода:
Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” (далее – Закон N 44-ФЗ) заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее – контрагент, контрагенты) или осуществляют закупки у единственного контрагента. В силу ч. 5 ст. 24 Закона N 44-ФЗ заказчик вправе осуществлять закупки у единственного контрагента только в случаях, названных в ч. 1 ст. 93 указанного Закона.
В частности, в силу п. 13 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ на основании указанной нормы заказчик вправе осуществить у единственного контрагента закупку исполнений конкретных исполнителей, а также прав на исполнения конкретных исполнителей, если единственному лицу принадлежат исключительные права на такие исполнения.
Нормы Гражданского кодекса РФ, на положениях которого основывается Закон N 44-ФЗ, не содержат определения понятия “исполнение”. Однако, в частности, из пп. 1 п. 1 ст. 1304 ГК РФ следует, что исполнение представляет собой творческое воплощение произведений исполнителями (посредством актерской игры, танца и т.п.), которое в том числе может быть запечатлено с помощью технических средств, а затем воспроизведено, распространено или использовано иным способом, предусмотренным п. 2 ст. 1317 ГК РФ.
Исполнение в силу ст. 1225 ГК РФ является результатами интеллектуальной деятельности (далее – РИД), которым предоставляется правовая охрана (смотрите п. 1 ст. 1225 ГК РФ). Отметим, что РИД и приравненные к ним средства индивидуализации не могут отчуждаться или иными способами переходить от одного лица к другому. Однако права на такие результаты и средства, а также материальные носители, в которых выражены соответствующие результаты или средства, могут отчуждаться или иными способами переходить от одного лица к другому в случаях и в порядке, которые установлены ГК РФ (п. 4 ст. 129 ГК РФ). Очевидно, что исполнение по определению существует только во время его создания (ст. 1313 ГК РФ), его запись – звуковая или аудиовизуальная – является самостоятельным объектом интеллектуальной собственности – фонограммой или аудиовизуальным произведением соответственно (пп. 4 п. 1 ст. 1244, п. 1 ст. 1259, ст. 1263, ст. 1322 ГК РФ). В силу этого исключительное право на любое конкретное исполнение, в том числе на запись такого исполнения и на осуществление действий с этой записью изначально принадлежит конкретному лицу – исполнителю, но, как указывалось выше, “исключительное право на использование исполнения” может быть отчуждено (п. 1 ст. 1317 ГК РФ). При этом и договор на приобретение прав на использование исполнения способом, предусмотренным п. 2 ст. 1317 ГК РФ, может быть заключен только с этим лицом (п. 1 ст. 1315 ГК РФ).
При этом в силу ст. 1320 ГК РФ к правам на исполнение, созданное в пределах установленных для работника (исполнителя) трудовых обязанностей, в том числе к правам на созданное в таком порядке совместное исполнение, соответственно применяются правила о служебном произведении (ст. 1295 ГК РФ), согласно которым исключительное право на служебное произведение принадлежит работодателю, если трудовым или гражданско-правовым договором между работодателем и автором не предусмотрено иное (п. 2 ст. 1295 ГК РФ). Представляется, что договор о приобретении исполнения, которое, по определению, предстоит в будущем, и прав на такое исполнение сам по себе может содержать требование к организатору исполнения о том, что трудовые и (или) гражданско-правовые договоры с отдельными исполнителями не должны предусматривать иного, то есть что исключительное право на использование произведения изначально должно возникать именно у организатора и передаваться по указанному договору заказчику.
Из формулировки п. 13 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ следует, что этот пункт предусматривает приобретение именно исполнений конкретных исполнителей (собственно постановку спектакля) и прав на эти исполнения, что, по нашему мнению, подразумевает именно право использования исполнения, описанное в п. 2 ст. 1317 ГК РФ.
Таким образом, мы полагаем, что с учетом того, что в рассматриваемой ситуации объектом закупки являются именно исполнение произведения конкретными исполнителями и права использования данного исполнения, заказчик вправе заключить контракт на основании п. 13 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, в том числе с театром.
В соответствии с ч. 11 ст. 34 Закона N 44-ФЗ, Правилами разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов утверждены типовой контракт на оказание охранных услуг и информационная карта к указанному контракту.
Положения указанного типового контракта будут применяться заказчиками при формировании проекта контракта, имеющего соответствующий предмет, в том числе в случае закупки услуг, соответствующих кодам ОКПД 2 80.10.12 “Услуги охраны”, ОКВЭД 2 80.10 “Деятельность частных охранных служб” и позициям КТРУ, указанным в информационной карте, при любом размере цены контракта. Иные показатели для применения типового контракта отсутствуют.
Соответствующий приказ вступил в силу 9 августа 2020 года.
Напомним, типовые контракты, типовые условия контрактов подлежат применению по истечении 30 календарных дней после дня их размещения в ЕИС, но не ранее дня вступления в силу нормативного правового акта, утверждающего соответствующие типовой контракт, типовые условия контракта.
Типовые контракты разрабатываются и утверждаются федеральными органами исполнительной власти, Госкорпорацией “Росатом”, Госкорпорацией “Роскосмос”, размещаются в ЕИС и составляют библиотеку типовых контрактов, типовых условий контрактов.
На 2021 год перенесен срок начала действия нового порядка проведения запроса котировок в электронной форме по Закону № 44-ФЗ
На 1 апреля 2021 года перенесен срок вступления в силу пунктов 16 и 17 ст. 1 от 27 декабря 2019 г. № 449-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд”, в соответствии с которыми ст. 82.1 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” начнет действовать в новой редакции, а ст. 82.2 – 82.6 Закона № 44-ФЗ утратят силу (Федеральный закон от 31 июля 2020 г. № 249-ФЗ).
Указанные изменения вступят в силу 11 августа текущего года.
Работа над ошибками: какие проблемы выявила ФАС при проверках госзаказчиков в июне 2020
Исключительные права на представленный материал принадлежат АО “Консультант Плюс”.
Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 10.08.2020.
ФАС указала, в частности, какой критерий не стоит устанавливать для оценки качества товара, какие условия контракта признают излишними, а также когда незаконно не допускают к закупке. Подробнее в нашем обзоре.
Использовали критерий, который ограничивает конкуренцию
Заказчик проводил конкурс на поставку продуктов питания. Для оценки заявки по показателю “качество товара” в закупочных документах был установлен следующий порядок:
– “при наличии/отсутствии у участника конкурса на товар, входящий в состав конкурса, действующего добровольного “Сертификата соответствия” системы сертификации ГОСТ Р, выданного органом по сертификации продукции и услуг, – 20/0 баллов соответственно”;
– “при наличии/отсутствии у участника конкурса на товар, входящий в состав конкурса, действующего “Сертификата соответствия” системы добровольной сертификации “Настоящий Вологодский продукт”, выданного органом по сертификации продукции и услуг, – 80/0 баллов соответственно”.
Контрольный орган посчитал это нарушением. Он отметил: использование критериев, которые дают преимущество товарам, произведенным на определенной территории, может привести к ограничению конкуренции. Наличие у товара регионального знака качества не гарантирует, что он лучше.
Потребовали от участников лишнего
Заказчик закупал строительные работы. Участник закупки среди прочего пожаловался на то, что в проекте контракта установлено требование, по которому подрядчик обязан согласовывать с заказчиком виды и объемы работ, которые должен выполнить самостоятельно, не привлекая других лиц.
Контрольный орган посчитал это нарушением. На законодательном уровне такая обязанность не предусмотрена. Отметим, что в судебной практике встречается аналогичный подход.
Участник закупки также пожаловался, что заказчик в составе документации не разместил проект сметы. Ведь, по его мнению, эта обязанность установлена в методике составления смет “строительных” контрактов.
Контрольный орган его не поддержал: проектом сметы контракта являются сметы на выполнение работ, размещенные в ЕИС в составе проектной документации. Проект сметы направлять не нужно.
Отметим, что ФАС и ранее занимала аналогичную позицию.
Незаконно не допустили к закупке
Заказчик закупал работы по текущему ремонту. В их состав входили и товары. Участника не допустили к закупке из-за того, что он предоставил несоответствующие документации конкретные показатели товара.
Контрольный орган отметил следующее. Заказчик требовал конкретные показатели товаров, используемых (а не поставляемых) при выполнении работ, что незаконно. В данном случае было достаточно согласия участников. О том, как отличить поставляемую продукцию от используемой, читайте в нашем материале.
Также ФАС отметила, что отказ в допуске к участию в закупке, основанный на незаконных требованиях документации, признается неправомерным.
В соответствии с новой редакцией абзаца первого пункта 1 постановления Правительства РФ от 30.11.2015 N 1289 “Об ограничениях и условиях допуска происходящих из иностранных государств лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд” (далее – Постановление N 1289), установленное Постановлением N 1289 правило “третий лишний” не применяется в том числе в случае, если поданные заявки содержат предложения о поставке оригинальных или референтных лекарственных препаратов, предназначенных для обеспечения несовершеннолетних граждан, больных злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, включенных в соответствующий перечень.
Указанный порядок допуска действует по 31 декабря 2021 года и применяется в отношении закупок, извещения об осуществлении которых размещены в ЕИС после вступления в силу постановления Правительства РФ от 03.08.2020 N 1164.
Указанное постановление вступило в силу 8 августа текущего года.
Методические рекомендации по применению методов определения НМЦК в госзакупках хотят обновить
Минфин планирует заменить действующие методические рекомендации, утвержденные Минэкономразвития, своими. В большей части рекомендации приведут в соответствие с законодательством. Основные положения останутся прежними, однако появятся и интересные новшества.
В частности, для того чтобы не ошибиться в выборе метода обоснования НМЦК, проектом предусмотрен алгоритм действий заказчика (разд. III проекта рекомендаций).
Также планируют скорректировать особенности применения некоторых методов. Рассчитывать НМЦК методом сопоставимых рыночных цен, как и прежде, предлагают по формуле. Планируется, что если полученная сумма превысит лимиты бюджетных обязательств для закупки, то НМЦК можно будет пересчитать по другой формуле (п. 4.19 проекта рекомендаций).
Кроме того, определили специфику расчета НМЦК при закупке товаров (работ, услуг) с неизвестным объемом (разд. X проекта рекомендаций).
Планируется, что новшества заработают, как только отменят действующие рекомендации (п. 2 проекта приказа).
Вправе ли заказчик подписать контракт на бумажном носителе, если ранее он его подписал ЭЦП?
По результатам электронного аукциона был заключен контракт, подписанный квалифицированными ЭЦП. Подрядчик обратился с просьбой продублировать контракт на бумажном носителе.
Вправе ли заказчик подписать контракт на бумажном носителе и не повлечет ли данное действие административной ответственности для директора?
Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Стороны контракта, заключенного по итогам открытого аукциона в электронной форме, в порядке, установленном Законом N 44-ФЗ, вправе подписать еще один экземпляр такого контракта на бумажном носителе.
Обоснование вывода:
Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” (далее – Закон N 44-ФЗ) требования к форме заключаемых в соответствии с ним контрактов напрямую не содержит. Согласно же общему правилу, установленному пп. 1 п. 1 ст. 161 ГК РФ, на нормах которого в том числе основывается Закон N 44-ФЗ (ч. 1 ст. 2 этого Закона), сделки юридических лиц между собой и с гражданами должны совершаться в простой письменной форме, за исключением сделок, требующих нотариального удостоверения. Требования нотариального удостоверения контрактов как вида сделок законодательством не предусмотрено (равно как и требований о государственной регистрации – ст. 164 ГК РФ). И поскольку заказчик по Закону N 44-ФЗ всегда является юридическим лицом либо государственным или муниципальным органом, к деятельности которого в рамках гражданско-правовых отношений применяются нормы о юридических лицах (п.п. 5-7 ч. 1 ст. 3 Закона N 44-ФЗ, ст. 124 ГК РФ), контракт по общему правилу необходимо заключать в простой письменной форме.
Системный анализ норм Закона N 44-ФЗ показывает, что контракт должен быть заключен по общему правилу в виде подписания одного документа на бумажном носителе. По итогам электронных процедур закупок контракт, как следует из ч.ч. 2, 3, 7, 8 ст. 83.2 Закона N 44-ФЗ, заключается путем обмена документами посредством электронной связи. Причем при этом также формируется один документ, хотя и в электронном виде, но имеющий ту же силу, что и документ на бумажном носителе (смотрите письмо Федерального казначейства от 09.04.2014 N 42-3.3-08/22). Напомним, что в соответствии с п. 2 ст. 434 ГК РФ это также считается простой письменной формой договора. Сопутствующие документы к такому контракту, например, документы, подтверждающие внесение обеспечения исполнения контракта, могут составляться и на бумажном носителе (смотрите разъяснения в письме Минэкономразвития России от 10.12.2014 N Д28и-2793). На бумажном носителе в том числе могут составляться соглашения об изменении контракта в тех случаях, когда закон допускает такое изменение, и о расторжении контракта, заключенного по итогам электронного аукциона. Это не будет нарушением требования п. 1 ст. 452 ГК РФ о совершении таких соглашений в той же форме, что и сам договор (контракт), поскольку, как следует из сказанного выше, речь в любом случае идет о простой письменной форме.
В то же время Закон N 44-ФЗ не ограничивает право сторон составить при заключении контракта по результатам электронного аукциона наряду с документом в электронном виде отдельного экземпляра контракта на бумажном носителе, скрепленного подписями представителей сторон и печатями (согласно п. 1 ст. 160 ГК РФ скрепление печатью само по себе является не обязательным требованием к письменной форме договора, а дополнительным требованием, которое только может быть установлено законом либо соглашением сторон). Следует только учитывать, что само по себе составление такого экземпляра документа не имеет юридического значения – контракт в силу ч. 8 ст. 83.2 Закона N 44-ФЗ считается заключенным с момента размещения в единой информационной системе, предусмотренного ч. 7 этой же статьи подписанного заказчиком контракта (смотрите также п. 1 ст. 432 ГК РФ).
С 11 августа вступает в силу часть поправок к Законам N N 44-ФЗ и 223-ФЗ о квотировании закупок
Исключительные права на представленный материал принадлежат АО “Консультант Плюс”.
Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 03.08.2020.
С 11 августа вступает в силу часть поправок к Законам N N 44-ФЗ и 223-ФЗ. Они касаются, в частности, выполнения обязательной доли закупок отечественных товаров, в том числе поставляемых при выполнении работ, оказании услуг. Подробнее об этом и о других изменениях читайте в нашем обзоре.
Квотирование отечественных товаров
Правительство установит, в частности, размер минимальной доли, перечень российской продукции и особенности определения НМЦК по Закону N 44-ФЗ.
Когда не нужно будет соблюдать минимальную долю
Определили случаи, когда не будут применяться положения о нацрежиме, в том числе о минимальной доле. Например, к ним отнесли закупки для обеспечения нужд внешней разведки РФ средствами разведдеятельности.
Заказчики, которые ведут деятельность на территории иностранного государства, при закупках на этой территории также вправе не соблюдать минимальную долю.
Как описать объект закупки
При описании объекта закупки заказчики обязаны будут указывать характеристики российских товаров, в том числе содержащиеся в КТРУ.
Как составить отчет
По итогам года заказчик составит следующие документы:
– отчет об объеме закупок российских товаров;
– обоснование невозможности соблюсти минимальную долю, если она не достигнута.
Их содержание и форму определит правительство.
Документы потребуется разместить в ЕИС до 1 апреля года, следующего за отчетным.
Если сведения о закупке не подлежат размещению в системе, отчет и обоснование нужно будет направить в уполномоченный правительством федеральный орган исполнительной власти, который отвечает за оценку выполнения заказчиком минимальной доли.
Возможно, предусмотрят и другие случаи закупок, когда отчетные документы не надо размещать в ЕИС.
Для заказчиков по Закону N 223-ФЗ правительство также определит размер минимальной доли. Положения об отчетности не установлены.
Изменения вступают в силу 11 августа.
Что еще изменяется в закупках
Проводить конкурс на госзакупку строительных работ нужно будет с учетом особенностей
Установили особенности проведения открытого конкурса в электронной форме на закупку работ по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объектов капстроительства.
Они будут действовать для закупок с проектной документацией. Подробнее об особенностях читайте в нашем обзоре.
Новшества заработают с 1 сентября 2020 года и будут действовать до 1 января 2024 года.
Напомним, с 1 сентября 2020 года из обязательного аукционного перечня исключаются строительные закупки. С этой даты заказчики смогут проводить их как с помощью аукциона, так и посредством конкурса.
Вступление в силу ранее принятых поправок к Закону N 44-ФЗ перенесли
Речь идет о ряде поправок, которые должны были вступить в силу с 1 октября 2020 года. Некоторые из них касаются новых правил проведения электронного запроса котировок, а также электронных малых закупок. Начало действия изменений отложено до 1 апреля 2021 года.
Кроме того, взаимодействие с ЕИС относительно электронных малых закупок обеспечат к 1 октября 2021 года.
Определили сведения, которые нужно будет указывать при заключении договора по Закону N 223-ФЗ
В договор нужно будет включать информацию о стране происхождения товара. Сведения потребуется указать и в отношении товаров, поставляемых при выполнении работ, оказании услуг.
Эти изменения начнут действовать 31 августа 2020 года. Они не будут применяться к закупкам, объявленным до даты вступления поправок в силу.
Подтверждать соответствие промтоваров установленным запретам по Закону N 44-ФЗ теперь нужно иначе
С 5 августа действуют поправки к Постановлению Правительства РФ от 30.04.2020 N 616.
Так, согласно изменениям для подтверждения того, что промышленный товар не подпадает под установленный запрет, участникам нужно представлять в составе заявки одновременно:
– выписку из соответствующего реестра с указанием номера записи;
– информацию о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории РФ, если такое предусмотрено Постановлением N 719.
До 1 июня 2021 года выписку из реестра можно не представлять при закупках для нужд обороны страны и безопасности государства (если товары не входят в перечень). Участникам достаточно направить в составе заявки декларацию о стране происхождения товара.
Также уточняется, что при закупке ряда товаров из перечня подтверждающие документы в отношении материалов и полуфабрикатов подаются на этапе исполнения контракта.
Изменения направлены на то, чтобы привести порядок формирования идентификационного кода закупки (ИКЗ) в соответствие законодательству.
В частности, уточнили, что каждой электронной малой закупке будет присваиваться отдельный код. На этапе начала закупки в разрядах 27 – 29 ИКЗ будет указываться конкретное значение ее порядкового номера. Согласно документу поправки должны вступить в силу с 1 октября. Однако дату начала действия положений об электронных малых закупках перенесли новым законом до 1 апреля 2021 года.
Также уточнили, что в 27 – 29 разряде ИКЗ нужно будет указывать “0”, например, при закупке на основании п. п. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ. Приводить конкретное значение порядкового номера на этапе заключения контракта не нужно.
Кроме того, скорректировали перечень исключений, когда ИКЗ присваивается общему объему закупок на год. В частности, из него убрали закупки препаратов, которые приобретаются по решению врачебной комиссии на основании п. п. 7 ч. 2 ст. 83 и 3 ч. 2 ст. 83.1 Закона N 44-ФЗ.
На 1 апреля 2021 года перенесен срок вступления в силу пунктов 16 и 17 ст. 1 Федерального закона от 27.12.2019 N 449-ФЗ, в соответствии с которыми ст. 82.1 Закона N 44-ФЗ начнет действовать в новой редакции, а ст.ст. 82.2 – 82.6 Закона N 44-ФЗ утратят силу.
Указанные изменения вступят в силу 11 августа текущего года.
Начисление пени по контракту, исполнение которого завершено в 2020 году, если причиной просрочки не является пандемия
Возможно ли на основании подп. “а” п. 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 N 783, списать пени по контракту, исполнение которого завершено в 2020 году, если причиной просрочки не являются обстоятельства непреодолимой силы – распространение коронавирусной инфекции?
Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
В рассматриваемой ситуации заказчик обязан списать начисленные суммы неустойки в соответствии с указанными в вопросе нормами в случае, если неисполнение контрагентом обязательств по контракту не связано с распространением новой коронавирусной инфекции, при наличии соответствующих оснований.
Обоснование вывода:
1 апреля 2020 года вступил в силу Федеральный закон от 01.04.2020 N 98-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций”, которым, в частности, внесены изменения в ч. 42.1 ст. 112 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” (далее – Закон N 44-ФЗ). В соответствии с новой редакцией указанной нормы начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю) (далее – контрагент), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2020 году обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством РФ.
Соответствующие Правила (далее – Правила), утвержденные постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 N 783, с 27 апреля 2020 года дополнены положениями о списании неустоек, начисленных контрагенту в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств по контракту в 2020 году (изменяющий документ – постановление Правительства России от 26.04.2020 N 591).
Согласно действующей редакции п. 1 Правил заказчики осуществляют списание сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением контрагентом в том числе в 2020 году обязательств, предусмотренных контрактом. По общему правилу п. 2 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:
– в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;
– в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от контрагента обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.
Как следует из приведенных норм, в случае, если нарушения при исполнении контракта были допущены контрагентом не в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, списание заказчиком сумм неустоек в 2020 году осуществляется при условии, что обязательства по контракту исполнены в полном объеме, без внесения изменений в контракт.
Случаи и порядок списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) определены в п. 3 Правил. В частности, в соответствии с подп. “а” п. 3 Правил списание сумм неустоек (штрафов, пеней) в полном объеме (за исключением случая, предусмотренного подп. “в” указанного пункта) осуществляется, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5% цены контракта. При этом основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) в указанном случае (при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней)) является подтвержденное актом приемки или иным документом исполнение контрагентом обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, в том числе в 2020 году (подп. “а” п. 5 Правил).
Соответственно, в приведенной ситуации заказчик на основании подп. “а” п. 3 Правил обязан списать начисленную и неуплаченную сумму пеней при условии, что их размер не превышает 5% цены контракта, они начислены в связи с возникшей в 2020 году просрочкой исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, если причиной нарушения обязательств не послужило распространение новой коронавирусной инфекции. При этом указанные обязательства должны быть исполнены в 2020 году в полном объеме.
Заказчик поздно разместил в ЕИС решение о расторжении госконтракта — включить в РНП все равно могут
Заказчик принял решение об одностороннем расторжении контракта: нарушены сроки выполнения работ. В тот же день он уведомил подрядчика об этом письмами, а позднее телеграммой. Однако в ЕИС разместил решение с опозданием.
Контрольный орган не стал включать сведения о подрядчике в РНП. Заказчик, в частности, вовремя не сообщил в ЕИС о расторжении контракта, а также нарушил порядок уведомления подрядчика о принятом решении.
Суды с этим не согласились: размещение информации в ЕИС имеет значение, если подрядчика нет по месту нахождения и он не получил решение о расторжении по почте. Были установлены следующие обстоятельства:
– одно из направленных писем, а также телеграмма получены подрядчиком своевременно, в один день. Порядок уведомления не нарушен;
– просрочка размещения информации в ЕИС вызвана сбоем в системе. Заказчик сообщал об этом в техподдержку;
– несвоевременное размещение решения в ЕИС не основание, чтобы не включать сведения в РНП;
– недобросовестное поведение подрядчика подтверждено.
Внесены изменения в постановление Правительства РФ от 30.04.2020 № 616
На Официальном интернет-портале правовой информации размещено постановление Правительства Российской Федерации от 04.08.2020 № 1178 «О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 30 апреля 2020 г. № 616».
С текстом постановления можно ознакомиться по ссылке.
Поставщик представляет на этапе исполнения контракта документы, которые подтверждают страну происхождения материалов и полуфабрикатов. Требование действует только для продукции: