Не актуализированные положения о закупках по состоянию на 1 октября 2022 года считаются не размещенными в единой информационной системе (ЕИС).

НЕОБХОДИМО ВНЕСТИ ИЗМЕНЕНИЯ В ПОЛОЖЕНИЕ О ЗАКУПКАХ 223-ФЗ:

Положение о независимых гарантиях для участия в тендерах для СМСП (Постановление Правительства №1397 от 09.08.2022 и Федеральный закон от 16.04.2022 N 109-ФЗ).

Срок оплаты в соответствии с федеральным законом либо указать индивидуальные сроки оплаты по различным товарам (работам, услугам) (Федеральный закон № 104-ФЗ от 16.04.2022).

Требования к закупочной комиссии в соответствии с дополненными частями 7.1 — 7.3 статьи 3 Закона 223-ФЗ (Федеральный закон от 11.06.2022 N 160-ФЗ)

Источник: РБК Компании

Специалисты ведомства отмечают, что включение в ежемесячную отчетность сведений о закупках у субъектов малого и среднего предпринимательства, которые не размещены в ЕИС в соответствии с ч. 16 ст. 4 Закона N 223-ФЗ, осуществляется по усмотрению заказчика. Соответствующие поля в отчете являются необязательными для заполнения.

При этом если одна закупка одновременно подлежит включению в разные строки отчета, информация о договоре включается только в одну из строк, предусмотренных п. 45.6 Положения о размещении в ЕИС информации о закупке.

Напомним, что с 7 марта 2022 года действует постановление Правительства РФ от 06.03.2022 N 301, в силу п. 1 которого основаниями неразмещения в ЕИС сведений о закупке товаров, работ, услуг, информации о контрагенте, с которым заключен договор по результатам закупки, являются введение:

– политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан РФ или российских юридических лиц, и (или)

– мер ограничительного характера иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов в отношении заказчика, осуществляющего закупку.

Документ: Письмо Федерального казначейства от 4 августа 2022 г. N 14-00-05/19296

Система ГАРАНТ

Победитель закупки работ по капремонту вовремя не подписал контракт. Документ направили второму участнику, но тот тоже отказался его подписывать из-за изменения экономической ситуации.

Контролеры включили сведения в РНП.

Суд с ними не согласился:

– контролеры не выяснили, почему участник отказался подписать контракт;

– иностранные торговые ограничения привели к резкому росту цен. Стоимость работ превысила цену предложения в 2 раза. То, что это можно было предвидеть, не доказали;

– до конца срока подписания контракта участник уведомил заказчика, что не может заключить сделку, поскольку в стране изменилась экономическая ситуация.

При рассмотрении дела суд также учел, что участник имеет многолетнюю репутацию добросовестного поставщика, и ранее его в РНП не включали.

Документ: Решение АС Свердловской области от 14.09.2022 по делу N А60-22167/2022

Источник: КонсультантПлюс

26.09.2022 на Официальном интернет-портале правовой информации размещено постановление Правительства Российской Федерации от 24.09.2022 № 1684 «О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719» (далее – постановление).

Постановление вносит изменения в раздел V «Продукция энергетического машиностроения, электротехнической и кабельной промышленности» требований к промышленной продукции, предъявляемых в целях ее отнесения к продукции, произведенной на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации».

Также постановление устанавливает, что выданные Министерством промышленности и торговли Российской Федерации до вступления в силу изменений, утвержденных настоящим постановлением, заключения о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации в отношении продукции, внесенной в раздел V, действительны до окончания установленного срока их действия.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

С полным текстом постановления можно ознакомиться по ссылке.

Источник: Официальный сайт Единой информационной системы в сфере закупок

Постановление №1643 вносит изменения в Постановление Правительства от 01.04.2022 г. № 552.

Регистрационные удостоверения на медицинские изделия, выданные в порядке, установленном постановлением Правительства №552, до дня вступления в силу Постановления №1643, срок действия которых установлен до 1 сентября 2023 года, действительны до 1 января 2025г. без замены регистрационного удостоверения на медицинское изделие.

Росздравнадзор до 1 октября 2022 года внесет в государственный реестр медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медизделий, сведения об изменении срока действия вышеуказанных регистрационных удостоверений.

Постановление Правительства Российской Федерации от 19.09.2022 № 1643

Заказчику необходим доступ к базе данных “Электронно-библиотечная система” в течение года на основе лицензионного договора с правообладателем. Для осуществления доступа на стационарном компьютере устанавливается web-интерфейс, администрирующий базу данных и обеспечивающий доступ к поиску и чтению произведений из базы.

Подпадает ли под сферу действия Закона N 44-ФЗ приобретение неисключительного права использования базы данных, заключение такого лицензионного договора, учитывая, что это не товар, работа или услуга? Если подпадает, можно ли заключить подобный контракт с единственным поставщиком на основании п. 14 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

Приобретение неисключительных прав использования базы данных, заключение лицензионного договора является закупкой для целей Закона N 44-ФЗ. Заключение лицензионного контракта о предоставлении (права) доступа к базе данных “Электронно-библиотечная система” может быть осуществлено на основании п. 14 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ при соблюдении названных в данной норме условий.

Обоснование вывода:

1. П. 3 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” (далее – Закон N 44-ФЗ) регулирует отношения, касающиеся заключения контракта, которым в п. 8.1 ч. 1 ст. 3 этого закона назван гражданско-правового договор, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества). Как видно, приведенная формулировка не учитывает сделки, которые связаны с распоряжением исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности. В то же время отдельные положения Закона N 44-ФЗ (смотрите, например, п. 8 ч. 1 ст. 31, ч. 6 ст. 32, пп. 14, 35 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ) содержат указания на данную сферу правоотношений. Кроме того, по смыслу положений Закона N 44-ФЗ и ГК РФ, регулирующих отдельные виды договоров, упомянутых в указанном законе (параграфы 3, 4, 7 главы 30, главы 34, 37, 38, 39 ГК РФ и прочие), под действие Закона N 44-ФЗ подпадают любые возмездные договоры, по которым лица, именуемые в контексте норм этого федерального закона заказчиками, получают представление в натуре, в неденежной форме и оплачивают его (кроме договоров, регулирующих отношения, перечисленные в ч. 2 ст. 1 Закона N 44-ФЗ), не исключая и лицензионные договоры. При этом для целей применения отдельных положений Закона N 44-ФЗ предметы этих договоров приравниваются к поставке товаров, оказанию услуг и выполнению работ.

Предметом лицензионного договора является предоставление права использования результата интеллектуальной деятельности (п. 1 ст. 1235 ГК РФ), что с точки зрения гражданского законодательства не может быть приравнено ни к поставке товара, ни к выполнению работы, ни к оказанию услуги, и является самостоятельным предметом контракта. Однако, как уже отмечено, в целях применения отдельных положений Закона N 44-ФЗ объект любой закупки в ряде случаев условно приравнивается к товару, работе или услуге. При этом следует также учитывать, что для целей административно-технического, фискального (налогово-бюджетного) регулирования названный предмет закупки соотнесен с категорией “услуги” и выступает в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд именно в этом качестве*(1).

2. Договор о предоставлении права доступа к электронной библиотеке по своей сути является договором об использовании программы для ЭВМ – “поисковой машины” базы данных и произведений, включенных в нее. С точки зрения гражданского права такой договор может быть квалифицирован как (суб)лицензионный, с предоставлением неисключительной лицензии. Согласно п. 14 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ заказчик вправе осуществить у единственного контрагента закупку печатных изданий или электронных изданий (в том числе используемых в них программно-технических средств и средств защиты информации) определенных авторов у издателей таких изданий в случае, если указанным издателям принадлежат исключительные права или исключительные лицензии на использование таких изданий, а также оказание услуг по предоставлению доступа к таким электронным изданиям для обеспечения деятельности государственных и муниципальных образовательных организаций, государственных и муниципальных библиотек, государственных научных организаций.

На основании п. 14 ч. 1 ст. 93 Закон N 44-ФЗ не может быть приобретена как таковая программа для ЭВМ, поскольку в данной норме такие объекты не упомянуты. В то же время представляется, что технически предоставление доступа к электронной библиотеке предполагает использование программного средства, программы ЭВМ, обеспечивающей такой доступ (в рассматриваемом случае, как следует из вопроса, на компьютере заказчика устанавливается “web-интерфейс”, обеспечивающий доступ к электронной библиотеке). Без установки определенной программы ЭВМ доступ к базе данных осуществить будет невозможно. Учитывая изложенное, полагаем, что заключение (суб)лицензионного контракта о предоставлении (права) доступа к базе данных “Электронно-библиотечная система” возможно на основании п. 14 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ при соблюдении названных в данной норме условий, в том числе следующих:

– издатель должен обладать исключительными правами или исключительной лицензией на использование таких изданий;

– закупка проводится для обеспечения деятельности государственных и муниципальных образовательных организаций, государственных и муниципальных библиотек, государственных научных организаций.
 

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Чашина Татьяна

Ответ прошел контроль качества

Источник: ГАРАНТ.РУ

Минпромторг предложил дополнить перечень иностранных товаров с запретом на допуск. В список может войти продукция с кодом ОКПД2 26.51.45.190 — приборы и аппаратура для измерения или контроля электрических величин, не включенные в другие группировки, например:

– ваттметры проходящей и поглощаемой мощности с верхней частотой менее 37,5 ГГц;

– антенны измерительные с верхней частотой менее 110 ГГц;

– скалярные и векторные анализаторы цепей, рефлектометры векторные с верхней частотой менее 54 ГГц;

– измерители характеристик шума с верхней частотой менее 20 ГГц.

Общественное обсуждение проекта завершат 6 октября.

Документ: Проект постановления Правительства РФ ID проекта 01/01/09-22/00131200

Источник: ГРАЖДАНСКИЙ КОНТРОЛЬ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК

В положении о закупке закрепили 24 основания закупки у едпоставщика, в том числе на конкурентных рынках. Контролеры нашли в этом нарушение и предписали его устранить.

Три инстанции поддержали контролеров:

– большинство оснований неконкурентной закупки необоснованные. Они охватывают почти любые потребности заказчика, что нарушает принципы Закона N 223-ФЗ;

– для закупки у едпоставщика нужны объективные причины, например срочность или низкоконкурентный рынок. Заказчик должен обосновать, что договор может исполнить лишь конкретный поставщик. Иначе это злоупотребление правом;

– допускать закупки у едпоставщика на конкурентном рынке без ограничений незаконно.

Отметим, сходную позицию АС Западно-Сибирского округа поддерживал и ранее.

Документ: Постановление АС Западно-Сибирского округа от 09.09.2022 по делу N А75-17352/2021

Источник: КонсультантПлюс

Вопрос:

Администрация в 2020 году заключила муниципальный контракт на выполнение капитального ремонта дороги (асфальтирование). Ввиду того, что подрядчику не удалось приобрести асфальт в 2021 году, заказчик пошел навстречу и продлил муниципальный контракт на основании п. 9 ч. 1 ст. 95 Федерального закона N 44-ФЗ. В мае 2022 года от подрядчика было получено письмо о продлении срока действия муниципального контракта ввиду тех же самых проблем (трудности приобретения асфальта, а именно продавец (асфальтовый завод) пообещал подрядчику продать асфальт, но к середине лета 2022 года). Заказчик снова пошел навстречу подрядчику и продлил действие муниципального контракта на основании ч. 65.1 ст. 112 Федерального закона N 44-ФЗ. При издании распоряжения о продлении действия муниципального контракта использовалась данная статья, а также формулировка “по независящим от сторон обстоятельствам”.

Прокуратура при осуществлении проверки решила, что администрация не имела права продлевать срок муниципального контракта, и расценила это как правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 7.32 КоАП РФ. Прокуратура считает, что продление действия контракта по ч. 65.1 ст. 112 Закона N 44-ФЗ возможно только при форс-мажорных обстоятельствах. Подрядчик при направлении письма с просьбой о продлении действия муниципального контракта не указал обстоятельства непреодолимой силы.

Кто прав в данной ситуации? Имела ли право администрация продлевать действие муниципального контракта (в части продления срока) при таких обстоятельствах у подрядчика?

Ответ:

К сожалению, мы не можем однозначно ответить на данный вопрос. Объясним почему.

Согласно ч. 65.1 ст. 112 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” (далее – Закон N 44-ФЗ) по соглашению сторон допускается изменение существенных условий контракта, заключенного до 1 января 2023 года, если при исполнении такого контракта возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения. Предусмотренное настоящей частью изменение осуществляется с соблюдением положений частей 1.3-1.6 ст. 95 данного закона на основании решения Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации при осуществлении закупки для федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно.

Положениями ч. 65.1 ст. 112 Закона N 44-ФЗ не установлены ни перечень существенных условий, которые могут быть изменены на основании данной части, ни ограничения пределов таких изменений, соответственно, на основании данной нормы при наличии соответствующего решения могут быть изменены любые условия контрактов, заключенных до 1 января 2023 года, без каких-либо ограничений*(1), в том числе и срок исполнения обязательств, предусмотренных контрактом.

Читать ответ полностью в статье ГАРАНТ.РУ

Президент РФ подписал Федеральный закон «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации». Документ, в том числе вводит в уголовный кодекс новые составы преступлений в сфере гособоронзаказа.

В УК РФ вводится четыре новых статьи, которыми предусмотрены разные виды наказаний – от штрафа 1–3 млн рублей до лишения свободы на срок до 10 лет.

1. Нарушение должностным лицом исполнителя / головного исполнителя условий госконтракта по гособоронзаказу либо условий договора, заключенного в целях выполнения гособоронзаказа (ст. 201.2).

Санкции за нарушение ждут лиц, подвергнутых наказанию по ч. 1 или 2.1 ст. 14.55 КоАП РФ.

2. Отказ или уклонение поставщика российских вооружения и военной техники, не имеющих российских аналогов; единственного поставщика; поставщика, занимающего доминирующее положение, от заключения такого госконтракта/договора, если их заключение обязательно (ст. 201.3).

Санкции за нарушение ждут лиц, подвергнутых наказанию по ч. 1 или 2 ст. 7.29.2 КоАП РФ.

3. Нарушение должностным лицом головного исполнителя / госзаказчика условий такого госконтракта/договора (ст. 285.5).

Санкции за нарушение ждут лиц, подвергнутых наказанию по ч. 1, 2 или 2.1 ст. 14.55 КоАП РФ.

4. Отказ или уклонение должностного лица поставщика российских вооружения и военной техники, не имеющих российских аналогов; единственного поставщика; доминирующего поставщика, от заключения такого госконтракта/договора, если их заключение обязательно (ст. 285.6).

Санкции за нарушение ждут лиц, подвергнутых наказанию по ч. 1 или 2 ст. 7.29.2 КоАП РФ.

В статьях 201.2 и 285.5 указано также, что:

– должностное лицо освобождается от уголовной ответственности, если добровольно устранило нарушение;

– если нарушение повлекло ущерб не менее 5% цены госконтракта/договора, но не менее 5 млн руб., или невыполнение задания по гособоронзаказу, то наказание будет строже – лишение свободы на срок от 5 до 10 лет с лишением права занимать определенные должности / заниматься определенной деятельностью на срок до 5 лет.

Корреспондирующие изменения внесены в КоАП РФ Федеральным законом от 24.09.2022 № 364-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Документ: Федеральный закон от 24.09.2022 № 365-ФЗ .

Источник: ГРАЖДАНСКИЙ КОНТРОЛЬ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК

22.09.2022 на Официальном интернет-портале правовой информации размещено постановление Правительства Российской Федерации от 19.09.2022 № 1658 (далее – постановление), которое утверждает типовые условия контрактов, заключаемых в целях выполнения государственного оборонного заказа.

Кроме этого, постановление вносит изменение в Положение о примерных условиях государственных контрактов (контрактов) по государственному оборонному заказу, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1275.

Постановление вступает в силу по истечении 7 дней с даты его официального опубликования.

С полным текстом документа можно ознакомиться по ссылке.

Источник: Официальный сайт Единой информационной системы в сфере закупок

Минфин рассказал о подготовке проекта соответствующего постановления Правительства РФ, предусматривающего внесение ряда изменений в Положение о размещении в единой информационной системе информации о закупке, утвержденное постановлением от 10.09.2012 N 908. В частности, указанный проект содержит положения, которые позволят заказчикам сформировать при помощи функционала ЕИС перечень товаров, работ, услуг, при осуществлении закупок которых применяются сроки оплаты, отличные от сроков, предусмотренных ч. 5.3 ст. 3 Закона N 223-ФЗ.

Напомним, что в соответствии с новыми ч. 5.3 и ч. 5.4 ст. 3 Закона N 223-ФЗ с 16 апреля текущего года срок оплаты поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги должен составлять не более 7 рабочих дней с даты приемки результатов исполнения договора, за исключением случаев, если иной срок оплаты установлен законодательством РФ, Правительством РФ в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства.

При этом иной срок оплаты может быть также установлен заказчиком в положении о закупке. В этом случае в положение о закупке необходимо включить конкретные сроки оплаты и (или) порядок их определения, а также установить перечень товаров, работ, услуг, при осуществлении закупок которых применяются особые сроки оплаты.

Положения о закупках, типовые положения о закупках должны быть приведены в соответствие с новыми требованиями Закона N 223-ФЗ до 1 октября 2022 года.

Документ: Письмо Минфина России от 5 сентября 2022 г. N 24-07-07/86056

Источник: Система ГАРАНТ

Минфин в Письме от 14.02.2022 № 24-03-06/9966 рассмотрел вопрос о применении положений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в части установления отдельного этапа исполнения контракта в планируемом к заключению контракте на оказание коммунальных услуг.
В случае, указанном в обращении (оказание коммунальных услуг), а также в случае, когда срок определяется событием (заявка заказчика), поставка части товара, выполнение части работы, оказание части услуги с последующей приемкой и оплатой могут являться отдельным этапом исполнения контракта, при условии, что контрактом установлена обязанность заказчика обеспечить приемку и оплату поставленной части товара, выполненной части работы, оказанной части услуги.

При этом в понимании п. 8.4 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 44-ФЗ осуществление приемки части товара, части выполненной работы, части оказанной услуги само по себе не является отдельным этапом исполнения контракта и, соответственно, не влечет обязанности по ее отдельной оплате. Поэтому условия планируемых к заключению контрактов на оказание коммунальных услуг в части неустановления отдельных этапов исполнения контракта не противоречат требованиям Федерального закона № 44-ФЗ.

Документ: Письмо Минфина РФ от 14.02.2022 № 24-03-06/9966

Источник: АЮДАРИНФО