This information box about the author only appears if the author has biographical information. Otherwise there is not author box shown. Follow YOOtheme on Twitter or read the blog.
Установлен новый случай закупки у единственного контрагента по Закону N 44-ФЗ
Часть 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ с 1 июля 2024 года дополнена новым п. 6.1, предусматривающим возможность закупки органами исполнительной власти субъекта РФ, госучреждениями субъекта РФ, муниципальными учреждениями муниципальных образований, входящих в состав субъекта РФ, у единственного контрагента:
– лекарственных средств;
– специализированных продуктов лечебного питания;
– медицинских изделий;
– расходных материалов;
– средств для дезинфекции;
– услуг по хранению и доставке указанных товаров;
– работ по ремонту и техническому обслуживанию медицинских изделий.
Контрагентами по указанным закупкам могут выступать ГУПы соответствующего субъекта РФ либо акционерные общества, 100% акций которого принадлежит соответствующему субъекту РФ.
Заказчики обязаны будут уведомить контрольный орган о проведении закупки. Также потребуется обосновать цену контракта и включить указанное обоснование в контракт.
Кроме этого, 4 августа текущего года в ст. 112 включена новая ч. 76, предусматривающая право органов исполнительной власти субъектов РФ, государственных учреждений субъектов РФ, муниципальных учреждений муниципальных образований, входящих в состав субъекта РФ, до 30 июня 2024 года осуществлять закупки указанных выше товаров, работ и услуг у ГУП соответствующего субъекта РФ, наделенного необходимыми полномочия. При осуществлении такой закупки заказчик направляет в контрольный орган уведомление о закупке. Извещение об осуществлении закупки не требуется. При осуществлении указанной закупки заказчик определяет и обосновывает цену контракта и включает обоснование в контракт.
Формирование отчета о закупках у субъектов МСП заказчиками, частично перешедшими с Закона №223-ФЗ на Закон №44-ФЗ, осуществляется по правилам Постановления №1352
Частью 8.1 статьи 3 Закона №223-ФЗ определено, что в случае невыполнения заказчиком обязанности по осуществлению закупки у субъектов МСП в течение календарного года в объеме, установленном Правительством РФ, положение о закупке данного заказчика с 1 февраля года, следующего за прошедшим календарным годом, и до завершения этого года признается неразмещенным.
В данном случае в течение этого периода заказчики руководствуются положениями Закона №44-ФЗ в определенных пределах, в том числе в части осуществления закупок у СМП, СОНО в соответствии с частями 1-3, 5-8 статьи 30 Закона №44-ФЗ.
Минфин РФ в письме от 10.07.2023 №24-07-09/64150 разъяснил, что: для целей части 8.1 статьи 3 Закона №223-ФЗ под совокупным годовым объемом закупок указанных заказчиков понимается совокупный объем цен договоров, заключенных заказчиками с 1 февраля до окончания календарного года; указанные заказчики: не составляют и не размещают в ЕИС отчет об объеме закупок у СМП, СОНО в соответствии с частями 4 и 4.1 статьи 30 Закона №44-ФЗ; формируют годовой отчет о закупке товаров (работ, услуг) у СМСП в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ №1352 и размещают его в ЕИС не позднее 1 февраля года, следующего за прошедшим календарным годом.
Если заказчик нарушил порядок приемки работ, установленный законом и условиями контракта по 44-ФЗ или по 223-ФЗ, не воспользовался правом создать приемочную комиссию в целях установления качества работ, не воспользовался правом на назначение экспертизы, принял работы без замечаний, то у него нет основания отказываться от оплаты данных работ выполненных подрядчиком
Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами, что если заказчик нарушил порядок приемки работ, установленный законом и условиями контракта по 44-ФЗ или по 223-ФЗ, не воспользовался правом создать приемочную комиссию в целях установления качества работ, не воспользовался правом на назначение экспертизы, принял работы без замечаний, то у него нет основания отказываться от оплаты данных работ выполненных подрядчиком даже в случае наличия акта проверки контролирующего заказчика органа, которым выявлены расхождения по объему работ, отраженные в ведомости перерасчета стоимости работ.
При этом, удовлетворяя иск подрядчика к заказчику о взыскании стоимости выполненных работ, суд отметил, что:
– недостатки, указанные в ведомости пересчета стоимости выполненных подрядчиком работ, приложенной к акту контрольной проверки, являются явными;
– в отношении ряда недостатков, отраженных в ведомости пересчета, ни в акте проверки, ни в самой ведомости не указано, каким образом проверяющими установлено выполнение работ в меньшем объеме;
– не представляется возможным установить методику и точность проверки в отношении недостатков, указанных в остальных пунктах ведомости.
– акт контрольной проверки равно как и ведомость пересчета стоимости выполненных подрядчиком работ, не содержат сведений о методах проверки, использованных при составлении указанных документов.
– акт проверки и ведомость не содержат исследовательскую часть, а также сведения о том, на основании каких данных, полученных в результате исследования, лица, осуществляющие проверку, пришли к соответствующим выводам.
– ходатайство о назначении судебной экспертизы в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции заявлено не было, не поступило такое ходатайство и на стадии апелляционного производства.
Опубликован закон, предусматривающий административную ответственность за повторное невыполнение в установленный срок предписания федерального антимонопольного органа
Предусматривается административная ответственность за повторное невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за невыполнение в установленный срок таких решения, предписания, если федеральным антимонопольным органом, его территориальным органом были установлены новые сроки их исполнения.
За указанное административное правонарушение может быть назначено административное наказание в виде дисквалификации должностных лиц на срок от одного года до трёх лет. На юридических лиц может быть наложен административный штраф в двукратном размере суммы ранее наложенного административного штрафа, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, и не менее ста тысяч рублей.
Дела об указанных административных правонарушениях рассматриваются федеральным антимонопольным органом, его территориальными органами. В случае, если должностное лицо соответствующего органа передаёт дело об административном правонарушении на рассмотрение судье, оно рассматривается судьёй.
В перечень отягчающих административную ответственность обстоятельств, учитываемых при назначении административного наказания, включается использование лицом, совершившим административное правонарушение, в целях исполнения ограничивающего конкуренцию соглашения программы для электронных вычислительных машин, позволяющей осуществлять принятие решений (совершение действий), направленных на исполнение такого соглашения, в автоматическом режиме (без участия человека).
Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2023 года.
Федеральным законом от 31.07.2023 г. N 394-ФЗ ратифицирован протокол, который продлевает национальную регистрацию медицинских изделий до 31.12.2025 г.
Основные тезисы закона:
– продлена возможность подачи заявления об экспертизе или регистрации медизделия в порядке, предусмотренном законодательством государства — члена ЕАЭС.
– продление срока, установленного протоколом, позволит государствам-членам усовершенствовать требуемую для перехода на единую регистрацию медизделий систему, включающую в себя в том числе клинические центры и испытательные лаборатории.
– закон направлен на сохранение национальных систем регистрации медизделий для исключения угрозы возникновения их дефицита.
ФАС России подготовила разъяснения для участников контрактной системы
В письме перечислены критерии, нарушение которых, исходя из сложившейся административной практики ведомства, свидетельствуют о неправомерном формировании лота по закупкам.
Если осуществляется закупка работ по содержанию (ремонту) дорог города, то заказчикам следует учесть:
– для города с численностью населения до 1 млн. человек НМЦК одного лота не должна превышать 1,2 млрд. рублей;
– для города с населением свыше 1 млн. жителей НМЦК одного лота не должна превышать 1,8 млрд. рублей;
– срок исполнения обязательств по контракту не должен быть менее 6 месяцев.
Если закупка касается ремонта (содержания) автодорог субъекта РФ, то НМЦК одного лота зависит от климатической зоны, в которой находится регион, а также численности населения столицы такого региона. Для I-III зоны НМЦК лота должна быть не более 1,2 млрд. рублей, для IV и Особой зоны (Чукотка и Заполярье) – до 1,7 млрд. рублей.
Для городов Москва и Санкт-Петербург предельный размер НМЦК лота – 3,6 млрд. рублей.
Срок исполнения в любом случае не может быть менее полугода.
В сообщении отмечается, что ранее выпущенное по данному вопросу письмо ФАС России от 24.04.2020 №ИА/35241/20 следует считать неактуальным.
Отметим, что фактически критерии, определенные ранее письмом от 24.04.2020 года остались прежними. Актуализированы (увеличены) лишь предельные показатели НМЦК.
