This information box about the author only appears if the author has biographical information. Otherwise there is not author box shown. Follow YOOtheme on Twitter or read the blog.
Внесены изменения в типовые условия контрактов на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок
29.01.2025 опубликовано постановление Правительства РФ от 29.01.2025 № 67, которое вносит изменения в типовые условия контрактов на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по регулируемым тарифам, утвержденные постановлением Правительства РФ от 19.08.2022 № 1445.
Согласно постановлению, заказчик вправе осуществить закупку работ, связанных с выполнением регулярных перевозок, объем которых невозможно определить.
Объем выполняемых работ в таком случае устанавливается:
– в километрах пробега транспортных средств
– в часах работы транспортных средств
– в километрах пробега и часах работы транспортных средств
Кроме того, постановление исключает из типовых условий формулу расчета цены единицы работ, выполняемых транспортными средствами.
Постановление вступает в силу по истечении 7 дней с даты его официального опубликования и применяется:
– к закупкам, извещения (приглашения) об осуществлении которых размещены после дня вступления в силу настоящего постановления;
– к контрактам с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) после дня вступления в силу настоящего постановления.
МИД России отменил приказ об осуществлении им, его территориальными органами и подведомственными структурами полномочий заказчика
Речь идёт о приказе ведомства от 10.11.2016 № 21153.
Им установлены случаи, при которых:
– МИД России, его территориальные органы – представительства, подведомственные учреждения осуществляют полномочия заказчика самостоятельно;
– Министерство осуществляет полномочия заказчика при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для нижестоящих органов и учреждений, входящих в его структуру.
Документ действовал с 1 января 2017 года.
Подлежит отмене и приказ ведомства от 01.02.2024 № 1768, которым в документ вносились изменения.
Отмечается, что такая отмена необходима в целях упорядочения нормативной базы Министерства.
Минфин напомнил о праве заказчика заключить контракт с иным участником закупки в случае расторжения первоначального контракта, в т.ч. по соглашению сторон
Из письма регулятора следует, что:
– Закон № 44-ФЗ даёт заказчику право при расторжении контракта по основаниям, предусмотренным в ч. 8 ст. 95 Закона № 44-ФЗ (в том числе по соглашению сторон), заключить контракт с участником закупки, с которым в соответствии с Законом N 44-ФЗ заключается контракт при уклонении от заключения контракта победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
– заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на основании п. 24 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ допускается в случае признания определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся;
– при расторжении контракта, заключённого по результатам закрытой электронной процедуры, контракт заключается с учётом п. 1 ч. 17.2 ст. 95 Закона № 44-ФЗ.
Верховный суд: ООО, зарегистрированное региональным отделением общероссийской общественной организации инвалидов, имеет право на преимущества по ст. 29 Закона № 44–ФЗ
Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что если общество с ограниченной ответственностью учреждено не общероссийской общественной организацией инвалидов, а региональным отделением такой организации, то оно все равно имеет преференции, установленные статьей 29 Закона № 44-ФЗ.
При осуществлении закупок в извещении о которых установлено преимущество организациям инвалидов в размере 15%, у Заказчика нет основания для неприменения к цене такого участника закупки (ставшего победителем) предусмотренного законом увеличения на 15%.
Поскольку единственным учредителем общества является структурное подразделение общероссийской организации инвалидов, то такое общество полностью соответствует требованиям части 2 статьи 29 Закона о контрактной системе. При этом код ОКОГУ 4220003, соответствующий региональным и местным общественным объединениям, сам по себе не является основанием для вывода об отсутствии у общественной организации права на получение законных преимуществ.
Утвержден новый порядок выдачи разрешения на закупку происходящего из иностранного государства промышленного товара
29.01.2025 опубликован приказ Минпромторга РФ от 09.01.2025 №7, который утверждает порядок выдачи разрешения на закупку происходящего из иностранного государства промышленного товара.
Кроме того, признается утратившим силу приказ Минпромторга России от 24.05.2024 № 2276.
Приказ вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования, т.е. с 30 января 2025 года.
Определён уполномоченный орган, ответственный за реализацию Соглашения о взаимном признании банковских гарантий при осуществлении госзакупок между Россией и Беларусью
Им назначен Минфин России.
Указанное Соглашение было заключено в сентябре 2023 года и вступило в силу 20 июня 2024 года.
Документ устанавливает, что банковские гарантии, выдаваемые в РФ и в Республике Беларусь, признаются соответствующими (эквивалентными) для целей государственных и муниципальных закупок.
Соглашением были введены также требования к гарантам и закреплены некоторые нюансы относительно самих гарантий (обязательное включение в соответствующий реестр, подчинение праву страны бенефициара, подсудность споров).
Новые тарифы на услуги ТПП: с 1 февраля 2025 года подорожает свидетельствование форс-мажора
С 1 февраля 2025 года Торгово-промышленная палата (ТПП) повысит тарифы на рассмотрение заявлений о подтверждении обстоятельств форс-мажора, а также на другие юридические услуги. Изменения коснутся внутренних контрактов, внешнеторговых сделок и международных соглашений Российской Федерации.
Разъяснения Минстроя и Минфина России о цене контракта с НДС
1) Минстрой РФ разъяснил порядок оплаты «строительных» контрактов, если подрядчик не является плательщиком НДС. В этом случае НДС не нужно включать в оплату, даже если сумма НДС указана в смете.
2) Минфин РФ сообщил об уплате НДС организациями, применяющими УСН. Как поясняет ведомство, если доход участника закупки, применяющего данную систему налогообложения, будет больше 60 млн рублей, то в 2025 году придется платить НДС. Налоговой базой по НДС является стоимость ТРУ, исчисленная исходя из их цены без включения в нее НДС.
3) Минфин РФ разъяснил вопрос о возможности увеличения цены контракта (договора) на сумму НДС в связи с изменением налогового законодательства. Минфин отметил, что при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта. Изменение существенных условий контракта не допускается. Таким образом, контракт заключается и оплачивается заказчиком по цене, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт. Риски, связанные с исполнением контракта, относятся к коммерческим рискам поставщика (подрядчика, исполнителя).
4) Минфин России ответил на вопрос, нужно ли размещать документ о приёмке в ЕИС в текущем году с выделением ставки НДС, если контрагент стал его применять с 1 января 2025 года, а указанный документ касается периода 2024 года. Регулятор напомнил, что операции по реализации товаров (работ, услуг), имущественных прав, осуществленные до 1 января 2025 года организациями и индивидуальными предпринимателями, применяющими УСН, налогом на добавленную стоимость не облагаются.
В связи с этим компании и ИП, не признаваемые до 1 января 2025 года налогоплательщиками НДС в связи с применением УСН, при реализации товаров (работ, услуг) счета-фактуры с НДС покупателям не выставляют.
Если же счёт-фактура с выделением суммы НДС будет выставлена, то налог придётся уплатить в бюджет в полном объёме.
5) Минфин напомнил: корректировка цены контракта в зависимости от режима налогообложения исполнителя законодательством не предусмотрена
В ответе на обращение ведомство указало:
– цена контракта является твёрдой и определяется на весь срок исполнения. Она устанавливается исходя из предложения участника, независимо от применяемой им системы налогообложения;
– при формировании ценового предложения участник учитывает все накладные расходы, в т.ч. налоги;
– если участник применяет УСН, возможность корректировки заказчиком цены контракта, предложенной таким участником, Законом № 44-ФЗ не предусмотрена.
6) Минфин разъяснил порядок уплаты НДС исполнителями контрактов, признанными плательщиками налога с 1 января 2025 года. В подготовленном специалистами министерства письме, в частности, отмечается, что при исполнении контракта изменение условий о его цене не допускается, за исключением случаев, предусмотренных Законом N 44-ФЗ. То есть по общему правилу контракт заключается и оплачивается заказчиком по цене, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт.
Федеральные учреждения перейдут на госзакупки через ЕАТ “Березка” с февраля 2025 года
С 15 февраля 2025 года федеральные бюджетные учреждения начнут проводить государственные закупки на Едином агрегаторе торговли (ЕАТ) “Березка”.
Нововведение коснется закупок малого объема (кроме электронных), а также лекарственных препаратов, приобретаемых для конкретных пациентов по решению врачебной комиссии.
Ранее такая обязанность распространялась лишь на федеральные органы исполнительной власти и подведомственные им федеральные казенные учреждения.
Кроме того, перечень случаев, позволяющих заказчикам не использовать “Березку”, будет дополнен.
Одним из новых оснований станет невозможность доступа к агрегатору из-за технических или иных неполадок, если они продолжаются более одного рабочего дня.
На сегодняшний день заказчики могут отказаться от использования ЕАТ “Березка” в двух случаях:
– если закупка возможна по цене ниже, чем на агрегаторе,
– или если в системе отсутствуют подходящие товары, работы или услуги.
Изменены правила определения страны происхождения товаров для целей госзакупок в ЕАЭС
Изменены правила определения страны происхождения товаров для целей госзакупок в ЕАЭС. Новое регулирование вступает в силу 03.02.2025 и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2025.
Внесены изменения в правила определения страны происхождения отдельных видов товаров для целей государственных (муниципальных) закупок в ЕАЭС (Решение Совета ЕЭК от 23.11.2020 № 105). В их числе:
– продлен по 31.12.2025 срок действия перечня товаров, в отношении которых страна происхождения подтверждается сертификатом формы СТ-1 для участия в госзакупках в странах ЕАЭС (приложение № 1.1);
– перечень изложен в новой редакции. Всего в нем 258 позиций. В их числе: приборы и аппараты для диагностики, аппараты ультразвуковой терапии, эндоскопические комплексы, тонометры и пр.
Определён уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по госзакупкам для Крыма и Севастополя
Им назначен Минфин России.
Речь идёт об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, упомянутом в ч. 66 и 67 ст. 112 Закона № 44-ФЗ и в ч.1.3 ст.12.1 ФКЗ об образовании в составе РФ новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя.
Какие заказчики по 223–ФЗ обязаны применять национальный режим в закупках по Постановлению № 1875?
Минфин России разъяснил, что постановление Правительства РФ № 1875 от 23.12.2024 распространяет своё действие на следующие категории организаций и их закупки:
1) Государственные корпорации и компании:
– Государственные корпорации, компании и публично-правовые компании.
– Бюджетные и автономные учреждения.
– Субъекты естественных монополий (например, в сферах электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, обращения с твёрдыми коммунальными отходами).
2) Хозяйственные общества:
– Хозяйственные общества, указанные в пунктах 1–3 части 2 статьи 1 Федерального закона № 223-ФЗ.
– Хозяйственные общества, включённые в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса.
3) Иные юридические лица:
– Организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сферах:
Электроснабжения.
Газоснабжения.
Теплоснабжения.
Водоотведения и водоснабжения.
– Организации, связанные с критической информационной инфраструктурой Российской Федерации.
-Организации, участвующие в использовании атомной энергии.
– Организации, реализующие проекты технологического суверенитета, включённые в реестр проектов технологического суверенитета и структурной адаптации экономики (согласно постановлению № 603 от 15.04.2023).
Правительство увеличило список лечебного питания для детей с инвалидностью
Список специализированных продуктов лечебного питания для детей с инвалидностью расширен до 116 наименований. Соответствующее распоряжение подписал Председатель Правительства Михаил Мишустин.
Обновлённый перечень включает продукты для детей с муковисцидозом в возрасте от 1 года до 11 лет, а также для детей старше 7 лет с этим диагнозом.
Специализированное лечебное питание — это сухие и жидкие смеси, которые назначаются детям с редкими (орфанными) заболеваниями для повышения качества их жизни и обеспечения правильного роста и развития. Такие продукты предоставляются бесплатно по рецепту врача. Перечень формируется комиссией Минздрава с участием главных внештатных специалистов, включая специалиста по медицинской генетике, и утверждается Правительством.
В 2023 году был усовершенствован порядок обновления этого списка — теперь он может дополняться дважды в год, что позволяет быстрее включать в него новые продукты.
Нынешние изменения внесены в распоряжение Правительства от 11 декабря 2023 года №3551-р.
Рекомендации по приемке продуктов питания в рамках исполнения государственных и муниципальных контрактов
23 января 2025 года в Калуге прошёл семинар, посвящённый приемке продуктов питания для нужд государственных и муниципальных учреждений. Мероприятие организовало министерство конкурентной политики Калужской области, акцентировав внимание на качестве поставок для социальных учреждений.
В семинаре приняли участие сотрудники детских садов, представители Россельхознадзора, Роспотребнадзора и службы единого заказчика. Участники обменивались опытом и обсуждали методы контроля качества продуктов, пишут на канале База знаний (госзаказ Калуга).
Организаторы уверены, что полученные знания помогут усовершенствовать систему питания в детских садах региона.
Для участников также были представлены методические рекомендации по приемке продуктов питания в рамках госконтрактов, а также чек-лист приёмки различных продуктов питания.
Закупки у единственного поставщика по Закону N 223-ФЗ: интересная практика за 2023 – 2024 годы
Может ли перечень случаев неконкурентной закупки охватывать любые потребности заказчика? Признают ли прямую сделку антиконкурентным соглашением, если для ее заключения не было объективных причин? Какие основания для закупки у единственного поставщика не стоит включать в положение о закупке? Ответы – в обзоре КонсультантПлюс.
1) Перечень оснований неконкурентной закупки не должен охватывать всю сферу деятельности заказчика
ВС РФ поддержал суды, которые решили, что в положении о закупке нельзя закрепить перечень оснований для проведения неконкурентных процедур, который охватывает почти всю сферу деятельности заказчика (определение ВС РФ от 20.09.2023 N 304-ЭС23-16836 по делу N А75-16759/2022).
Это приводит к дискриминации и ограничению конкуренции, поскольку позволяет привлекать исполнителя без торгов независимо от наличия конкурентного рынка.
Подход разделяют Владимирское (решение от 01.12.2023 по делу N 033/01/17-788/2023) и Воронежское УФАС (решение от 09.08.2024 по делу N 036/01/17-685/2024).
2) Необоснованное заключение прямой сделки могут признать антиконкурентным соглашением
ВС РФ согласился с выводом контролеров о том, что заказчик и его контрагенты реализовали антиконкурентное соглашение (определение ВС РФ от 22.11.2024 N 301-ЭС24-10122 по делу N А38-717/2023). В течение нескольких лет они заключили более 600 прямых договоров без объективных на то причин.
Единую сделку искусственно раздробили. Это нарушило права потенциальных исполнителей и публичные интересы. Невозможность провести закупки конкурентным способом не доказали.
Суд напомнил, что закупки у единственного поставщика допустимы, в частности, при таких обстоятельствах:
- низкоконкурентный рынок;
- ликвидация последствий ЧС;
- колебание цен в узком диапазоне;
- закупка на товарном рынке, где преобладает недобросовестная конкуренция.
В иных случаях это злоупотребление правом и намеренное уклонение от конкурентных процедур.
К сходному выводу приходили АС Западно-Сибирского (постановление от 13.02.2024 N Ф04-7977/2024 по делу N А70-6638/2023) и Центрального округов (постановление от 19.10.2023 N Ф10-5110/2023 по делу N А54-3350/2021). Их позицию поддержал и ВС РФ.
3)Основания неконкурентной закупки не должны быть универсальными или затрагивать открытый рынок
Марийское УФАС увидело ограничение конкуренции (решение от 01.08.2024 по делу N 012/01/17-371/2024) в действиях заказчика, который предусмотрел универсальное основание для проведения неконкурентных процедур – закупка на сумму до 15 млн руб.
Контролеры отметили: основание не было ограничено никакими критериями, кроме ценового, что позволяло проводить прямые закупки в любых случаях и при любых потребностях.
Также не следует включать в положение о закупке основания, которые затрагивают открытые и конкурентные рынки, например:
- юруслуг – Воронежское УФАС (решение от 09.08.2024 по делу N 036/01/17-685/2024);
- услуг охраны – Марийское УФАС (решение от 28.12.2023 по делу N 012/01/17-932/2023);
- строительно-монтажных работ – Краснодарское УФАС (решение от 01.07.2024 по делу N 023/01/17-5845/2023);
- торговли ТС – Татарстанское УФАС (решение и от 21.08.2023 N АЯ-06/8685 по делу N 016/01/17-546/2023).
Верховный Суд РФ: уровень ответственности подрядчика рассчитывается на основании размера обязательств по договору на строительство объекта, а не исходя из размера обязательств по договору подряда на осуществление строительного контроля
Исходя из совокупности положений части 2 статьи 53 и пункта 22 статьи 1 ГрК РФ строительный контроль является функцией технического заказчика и может выполняться только членом СРО в области строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных частями 2.1 и 2.2 статьи 52 ГрК РФ.
В соответствии с частью 2.1 статьи 52 ГрК РФ индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, не являющиеся членами СРО в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, могут выполнять работы по договорам строительного подряда, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором, в случае, если размер обязательств по каждому из таких договоров не превышает 10 млн рублей.
Исключение, установленное частью 2.1 статьи 52 ГрК РФ применимо в случае, когда размер обязательств по договору на капитальный ремонт не превышает 10 млн рублей.
В связи с чем, вывод суда апелляционной инстанции о том, что размер обязательств должен определяться по договору на осуществление строительного контроля, является ошибочным, сделанным в результате неправильного толкования норм материального права.
Обязательность членства в СРО, а также уровень ответственности члена СРО, имеющего намерение выполнять по договору строительный контроль, определяются исходя из размера обязательств по договору о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства, по которому планируется осуществление этого строительного контроля.
В соответствии с частями 10 -13 статьи 55.16 ГрК РФ уровень ответственности по компенсационному фонду возмещения вреда СРО определяется исходя из максимальной стоимости договора подряда, который планируют выполнять индивидуальный предприниматель, юридическое лицо уровень ответственности по компенсационному фонду обеспечения договорных обязательств СРО – исходя из предельного размера обязательств по договорам подряда, которые индивидуальный предприниматель, юридическое лицо намерены заключить с использованием конкурентных способов.
Таким образом, исключение, установленное частью 2.1 статьи 52 ГрК не применимо, ввиду того, уровень ответственности подрядчика рассчитывается на основании размера обязательств по договору на строительство объекта, а не исходя из размера обязательств по договору подряда на осуществление строительного контроля.