This information box about the author only appears if the author has biographical information. Otherwise there is not author box shown. Follow YOOtheme on Twitter or read the blog.
Внесены изменения в правила нормирования при закупке автомобилей для государственных и муниципальных нужд
17.06.2025 опубликовано постановление Правительства РФ от 12.06.2025 № 889, которое вносит изменения в следующие акты Правительства РФ по вопросам нормирования закупок:
– постановление Правительства РФ от 02.09.2015 № 926 «Об утверждении Общих правил определения требований к закупаемым заказчиками отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг)»;
– постановление Правительства РФ от 02.09.2015 № 927 «Об определении требований к закупаемым заказчиками отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг)».
В частности, постановление устанавливает требования, направленные на преимущественную закупку заказчиками автотранспортной техники, работающей на газомоторном топливе, а также электротранспортных средств.
При этом закупка автотранспортных средств, работающих на традиционных видах топлива (бензин и дизельное топливо), допускается в случае, если на территории эксплуатации отсутствуют газозаправочные или зарядные станции.
Постановление вступает в силу по истечении 7 дней со дня его официального опубликования.
Внесены изменения в Положение о Федеральном казначействе
Казначейство России наделено полномочиями по осуществлению казначейского мониторинга.
Соответствующие поправки внесены в Положение, утвержденное постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 703.
Согласно Бюджетному кодексу РФ казначейский мониторинг предполагает деятельность Федерального казначейства по своевременному предупреждению и предотвращению финансовых нарушений участников системы казначейских платежей.
Таким образом, ведомство сможет применять меры реагирования ко всем участникам системы казначейских платежей, а не только к участникам казначейского сопровождения.
Перечень указанных мер и особенности реализации данных полномочий закреплены в ст. 242.13-1 Бюджетного кодекса РФ.
Вопрос: Правомерно ли требовать от участника закупки в составе заявки расчет предложенной им цены договора в рамках Закона №223-ФЗ?
Ответ: Нет, неправомерно.
Обоснование: В соответствии частью 19.5 статьи 3.4 Закона №223-ФЗ заявка на участие в конкурсе в электронной форме, запросе предложений в электронной форме состоит из двух частей и предложения участника закупки о цене договора (единицы товара, работы, услуги).
При этом вторая часть заявки должна содержать информацию и документы, предусмотренные пунктами 1 – 9, 11 и 12 части 19.1, а также частью 19.2 статьи 3.4 Закона №223-ФЗ.
Установление в документации о конкурентной закупке обязанности представлять в заявке на участие в такой закупке информацию и документы, не предусмотренные частями 19.1 и 19.2 статьи 3.4 Закона №223-ФЗ не допускается (часть 19.3 статьи 3.4 Закона №223-ФЗ).
Из Закона о закупках следует, что заявка на участие в конкурсе должна содержать предложение о цене договора участника закупки (пункт 13 части 19.1 статьи 3.4 Закона о закупках). При этом Закон о закупках не возлагает на участника закупки обязанность осуществлять дополнительные расчеты предлагаемой цены договора и представлять их в составе поданных на участие в закупке заявок.
…законом о закупках не предусмотрено обязанности участника закупки на момент подачи заявки на участие в конкурсе иметь предлагаемый к поставке товар в наличии, в связи с чем участник может не располагать информацией, в том числе о комплектах запасных частей и принадлежностей для эксплуатации в течение гарантийного срока, об иных дополнительных расходах.
…требование об указании подобной информации не только не соответствует Закону о закупках, но и затрудняет процесс заполнения участниками заявок на участие в Конкурсе, поскольку налагает дополнительную обязанность по заполнению большого количества форм, предполагающих внесение крупных массивов информации и данных, что может повлечь за собой технические ошибки и последующее отклонение участника закупки за неуказание информации, не предусмотренной Законом о закупках.
…положениями Закона о закупках регламентировано, что заявка должна содержать предложение о цене договора участника закупки, при этом Законом о закупках не предусмотрено обязанности участника закупки осуществлять дополнительные расчеты предлагаемой цены договора.
ВС РФ: собственники медотходов класса “А” не обязаны заключать договора с региональным оператором по обращению с ТКО
Верховный суд РФ разъяснил, что в настоящее время действие норм Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» не распространяется на отношения, связанные с обращением медицинских отходов класса «А», действующее законодательство не содержит норм о безусловной обязанности собственников медицинских отходов класса «А» заключить договор с региональным оператором по обращению с ТКО.
ВАЖНО: несмотря на то, что медицинские отходы класса «А» приближены по составу к ТКО, из приведенных норм и правил не следует, что такие отходы должны квалифицироваться как ТКО, в связи с чем мнение о распространении действия Закона № 89-ФЗ на медицинские отходы класса «А» является неверным.
Минпромторг разработал поправки в постановление Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875
Изменения затрагивают отдельные позиции приложений № 2 и 3 постановления № 1875, касаются медицинской техники и банкоматов.
Проектом предлагается временно (до 31 декабря 2026 года) приостановить обязательное указание информации о совокупном количестве баллов для отдельных видов медизделий в выписках из реестровых записей реестра российской продукции. Речь идёт о товарах, в отношении которых постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 № 719 предусмотрена балльная система оценки уровня локализации.
Пункт 10 постановления № 1875 дополнится нормой, устанавливающей изъятие по обязательному указанию в выписках суммы баллов для отдельных видов медизделий, в отношении которых ранее была введена балльная система. Сроки действия таких реестровых записей истекут до конца 2026 года, поэтому новшество будет действовать временно – до 31 декабря следующего года.
Предлагается также увеличить минимальную долю закупок банкоматов в рамках приложения № 3 постановления № 1875 с 5 % до 50 %. В данной части поправки заработают с 1 января 2026 года.
Общественное обсуждение проекта завершится 30 июня 2025 года.
Правительство скорректировало отдельные нюансы проведения закрытых электронных закупок
Поправки внесены в:
– Положение об особенностях документооборота при осуществлении закрытых конкурентных закупок в электронной форме и порядке аккредитации на электронных площадках для осуществления закрытых конкурентных закупок, утв. постановлением Правительства РФ от 25.12.2018 № 1663;
– Положение об особенностях проведения закрытых электронных процедур и порядке аккредитации на специализированных электронных площадках, утв. постановлением Правительства РФ от 28.02.2019 № 223.
Корректировки имеют гриф «для служебного пользования».
Зачёт — не альтернатива списанию: суды обязали заказчика вернуть удержанную неустойку
Поставщик поставил товар с опозданием, и заказчик начислил неустойку, которую зачёл при расчёте за поставку. Оставшуюся часть оплаты заказчик перечислил исполнителю. Поставщик возразил: неустойка подлежала списанию, так как составляла менее 5 % от цены контракта, а условия постановления Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 были соблюдены.
Суды первой и апелляционной инстанций поддержали заказчика: раз обязательства по уплате неустойки прекращены зачётом, то оснований для её списания нет.
Однако кассационная инстанция с таким подходом не согласилась.
Суд указал: постановление № 783 не содержит ограничений по способу прекращения обязательства. Если контракт исполнен, а размер неустойки не превышает 5 %, заказчик обязан рассмотреть вопрос о её списании. Сам по себе зачёт не отменяет эту обязанность, ведь списание – это мера поддержки, предусмотренная законом.
Итог: с заказчика взыскана сумма ранее зачтённой неустойки.м
Утверждены особенности проведения государственной экспертизы проектной документации объекта капитального строительства
11.06.2025 опубликовано постановление Правительства РФ от 10.06.2025 № 874, которое утверждает особенности проведения государственной экспертизы проектной документации объекта капитального строительства, подготовленной в целях неоднократного применения при архитектурно-строительном проектировании объектов капитального строительства.
Также постановление вносит изменения в Правила формирования единого государственного реестра заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2017 г. № 878.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 № 719
16.06.2025 опубликовано постановление Правительства РФ от 16.06.2025 № 901, которое вносит изменения в требования к промышленной продукции, предъявляемые в целях ее отнесения к российской промышленной продукции, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 № 719 «О подтверждении производства российской промышленной продукции».
Постановление корректирует перечень промышленной продукции в разделах «VII. Медицинские изделия» и «XVII. Продукция отрасли легкой промышленности».
Ранее выданные заключения Минпромторга России о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации в отношении продукции, включенной в раздел XVII указанных требований, будут действительны до окончания установленного срока их действия.
Кроме того, постановление устанавливает новое основание для исключения реестровой записи из реестра российской промышленной продукции.
Постановление вступает в силу со дня официального опубликования, за исключением отдельных положений.
Минпромторг напомнил правила определения начальной максимальной цены при закупках медизделий
В ответе на запрос ведомство разъяснило, что:
– положения, предусмотренные в пп. «д» п. 4 постановления Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875, применяются ко всем подкатегориям продукции (услуг, работ), включённым в основную группировку кодов ОКПД 2, поскольку в основе классификатора лежит иерархический метод классификации и последовательный метод кодирования;
– предусмотренные в пп. «в» п. 7 постановления № 1875 особенности определения НМЦК не применяются при закупках медицинских изделий, НМЦК в отношении которых определяется в соответствии с приказом Минздрава России от 15.05.2020 № 450н.
Как подтвердить, что конкуренция не нарушена при описании медизделий: позиция суда
Антимонопольный орган признал, что заказчик нарушил статью 33 Закона № 44-ФЗ, установив в закупке медицинского оборудования характеристики (в частности, габариты), которые соответствовали продукции лишь одного производителя. УФАС потребовал аннулировать закупку.
Заказчик обосновал свою позицию письмами российского производителя, паспортом изделия корейского производства и сравнительной таблицей. Однако УФАС поставил под сомнение достоверность представленных документов, указав на расхождения между паспортом и регистрационным удостоверением, а также на неясность источников получения этих сведений.
Суд встал на сторону заказчика. Он отметил, что УФАС не предпринял попыток проверить достоверность документов — не направлял запросы и не представил альтернативных данных. Также суд учёл, что регистрационное удостоверение на иностранное оборудование было выдано до 1 марта 2022 года — момента, с которого Росздравнадзор обязан актуализировать размещённые сведения. Следовательно, расхождения в габаритах могли быть вызваны устаревшими данными.
Суд указал, что эксплуатационная документация, включая паспорт изделия и инструкцию, входит в регистрационное досье и доступна в открытых источниках. Габариты, приведённые в инструкции, могли не учитывать выступающие элементы, в то время как паспорт изделия — учитывал.
Позиция заказчика была признана обоснованной: он не использовал произвольные характеристики, а опирался на официальную информацию производителей. Указанные габариты не являются уникальными и не ограничивают конкуренцию.
Также суд напомнил, что невозможность участия в закупке не подтверждает нарушения, если жалобщик фактически не занимается поставкой такой продукции. Антимонопольный орган не учёл этот факт.
В итоге решение и предписание УФАС признаны незаконными.
Внесены изменения в акты Правительства РФ по вопросам предоставления национального режима при осуществлении закупок
11.06.2025 опубликовано постановление Правительства РФ от 10.06.2025 № 879, которое вносит изменения в постановление Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875, регулирующее порядок предоставления национального режима при осуществлении закупок в рамках Закона № 44‑ФЗ и Закона № 223‑ФЗ.
В частности, постановлением:
– уточнен порядок подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации и государств-членов ЕАЭС, включая закупки в рамках государственного оборонного заказа
– дополнен перечень случаев, при которых защитные меры в виде запретов, ограничений или преимуществ не применяются к ряду закупок товаров для выполнения работ или оказания услуг
– установлено предоставление преимуществ в отношении отечественных лекарственных препаратов, не включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов
– уточнены требования к описанию объектов закупки, являющихся товарами при осуществлении закупок для государственных и муниципальных нужд
– расширен перечень кодов ОКПД 2 для товаров, работ, услуг, в отношении которых устанавливается запрет и перечень которых предусмотрен приложением № 1 постановления № 1875
– уточнен запрет замены российского товара при исполнении контракта на лекарственные препараты
– до 31.12.2025 предусмотрено неприменение защитных мер в виде запретов в отношении большинства промышленных товаров, ограничений и преимуществ при закупках заказчиками, включенными в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса
– расширен перечень медицинских изделий, страна происхождения которых подтверждается сертификатом по форме СТ-1 вместо номера реестровой записи из реестра российской промышленной продукции
– внесены изменения в положение о требованиях к форме и содержанию отчета об объеме закупок российских товаров
Кроме того, постановлением скорректированы требования по указанию информации о стране происхождения товара, регламентированные:
– постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2014 № 1132
– постановлением Правительства Российской Федерации от 08.06.2018 № 656
– постановлением Правительства Российской Федерации от 08.06.2018 № 657
– постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2022 № 60
О координации деятельности ФАС России при осуществлении контроля в сфере закупок
10.06.2025 опубликован приказ ФАС России от 17.03.2025 № 174/25 «О внесении изменений в приказ ФАС России от 13.10.2015 № 955/15 «О координации деятельности центрального аппарата ФАС России и территориальных органов ФАС России при осуществлении контроля в сфере закупок в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также при осуществлении полномочий по ведению реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)».
Приказом вносятся следующие изменения:
– снижен до 500 млн рублей ценовой порог закупок по Закону № 44-ФЗ, жалобы, обращения по которым рассматриваются центральным аппаратом ФАС России
– изменена подведомственность рассмотрения жалоб, обращений территориальными органами ФАС России
– дополнен перечень случаев рассмотрения обращений центральным аппаратом ФАС России при направлении сведений в реестр недобросовестных поставщиков
Верховный суд подтвердил позицию Минфина о недопустимости указания нескольких стран происхождения товара в заявке
29 мая 2025 года Верховный Суд РФ вынес решение по делу № АКПИ25-158, подтвердив законность позиции Минфина, изложенной в письме от 13.03.2025 № 24-03-09/24756.
Министерство финансов в своем разъяснении указало, что Закон № 44-ФЗ не предусматривает возможность указания в заявке нескольких стран происхождения товара. В письме приводятся основания, по которым рассмотрение такой инициативы не планируется.
В решении Верховного Суда отмечается:
– Закон № 44-ФЗ использует формулировку «страна происхождения» в единственном числе, что исключает указание множественности стран в заявке участника закупки.
– Выводы Минфина не противоречат Таможенному кодексу ЕАЭС, поскольку последний не регулирует отношения в сфере закупок.
– Правила определения происхождения товаров (утверждены Решением Совета ЕЭК от 13.07.2018 № 49), допускающие группировку стран, применимы при определении происхождения товара, но не на этапе подачи заявки.
– Поскольку указание страны происхождения является существенным условием контракта (в соответствии с п. 1 ст. 432 ГК РФ), отсутствие согласия сторон по данному вопросу делает договор незаключенным.
– Указание страны происхождения товара в заявке не требует наличия товара у участника на момент подачи, но обязывает его обеспечить достоверность предоставляемой информации.
– Доводы административного истца о возможности указания нескольких стран (в связи с многоадресным производством медицинских изделий, отраженным в регистрационном удостоверении) отклонены судом.
Верховный суд: ошибка участника при указании характеристики в заявке не освобождает его от обязанности поставить товар с заявленными характеристиками
Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что ошибка победителя закупки при заполнении заявки в электронном виде на закупку товара и указании ошибочно неверной одной из характеристик товара, что повлекло затем невозможность поставки этого товара с ошибочно указанной характеристикой, не является основанием для отказа в поставке товара с ошибочно указанными характеристиками, влечет односторонний отказ Заказчика от исполнения контракта в случае непоставки этого товара и включение информации о Поставщике в РНП.
Было бы неверно полагать, что победитель закупки, проводимой в соответствии с Законом о контрактной системе, может самоустраняться при выявлении ошибки в заполнении электронной документации закупки от проверки ее содержания на предмет соответствия требованиям документации о закупке и Закона о контрактной системе и исходить из ее соответствия таким требованиям, основываясь лишь на факте подписания контракта с ошибочной характеристикой товара заказчиком, и в связи с этим не исполнять подписанный по результатам электронной процедуры контракт.
ВАЖНО: Законом о контрактной системе обязанность по надлежащему исполнению контракта возложена на победителя закупки, в связи с чем предприниматель должен был контролировать надлежащее выполнение такой обязанности, в том числе в части обеспечения поставки товара с характеристиками, содержащимися в заключенном контракте.
✔ добавлено создание закупки из инструмента “Планирование закупок”;
✔ исправлена ошибка несохранения сведений об оплате при добавлении через распознавание платежных документов;
✔ исправлена ошибка при входе в инструмент “Анализ экономии”;
✔ исправлена ошибка в инструменте “Анализ оплат” (ошибка была в том, что строки с одинаковым набором кбк, статья, источник финансирования перестали схлапываться).
Обращаем ваше внимание, что при обновлении, обновлять программу необходимо на компьютере, где находится серверная часть (компьютер с базой). Рабочие места обновятся автоматически при следующем входе в программу.