Расширен перечень современных технологий для заключения специальных инвестиционных контрактов
Распоряжением Правительства от 09.11.2023 г. № 3133-р расширен Перечень современных технологий, при разработке или внедрении которых компании могут заключать с государством специальные инвестиционные контракты (СПИК 2.0). в него включены еще 69 позиции.
В обновлённый перечень вошли технологии, которые могут применяться в том числе в медицине и фармацевтике, химической и радиоэлектронной промышленности, а также в энергетическом машиностроении и металлургии.
Среди таких технологий – производство цифровой эндовидеосистемы высокой чёткости, которая поможет повысить достоверность диагностики и качество лечения пациентов. Кроме того, в перечень вошли технологии производства армированных сосудистых протезов и приборов для ранней диагностики и лечения злокачественных опухолей, технологии на базе искусственного интеллекта и анализа больших данных для ранней диагностики и контроля лечения сердечно-сосудистых заболеваний, технологии создания автоматических портативных анализаторов, которые позволят проводить анализы и получать их результаты вне лаборатории – например, в полевых условиях, в кабинете врача, дома у пациента.
Также в обновлённый перечень включены технологии производства высокочистого диоксида кремния, суперабсорбирующих полимеров, ветроэнергетических установок большой мощности, шаровых опорных частей на основе полимеров для мостовых сооружений.
В рамках механизма СПИК инвестор в предусмотренные контрактом сроки обязуется реализовать инвестиционный проект по внедрению или разработке и внедрению современной технологии для освоения на ее основе серийного производства промышленной продукции на территории России.
Государство со своей стороны гарантирует такому инвестору выгодные, понятные и неизменные условия для вложений, в том числе налоговые льготы и особые условия аренды земли без проведения торгов. Контракты заключаются на срок до 15 лет, если вложения в проект не превышают 50 млрд рублей. При большей сумме период действия соглашения может быть увеличен до 20 лет.
За задержку оплаты по контракту штрафуют руководителя учреждения, даже если учет ведет централизованная бухгалтерия
За нарушение срока и порядка оплаты товаров, работ, услуг при осуществлении закупок предусмотрена административная ответственность. В соответствии со ст. 7.32.5 КоАП РФ штраф на должностных лиц заказчика составляет от 30 000 до 50 000 рублей.
И даже в том случае, если бухгалтерское обслуживание учреждения осуществляет централизованная бухгалтерия, переложить на нее ответственность за несвоевременную оплату заключенного учреждением контракта не получится. Дело в том, что заказчиком по контракту является учреждение, и само по себе заключение договора на бухгалтерское обслуживание не освобождает должностных лиц заказчика от соблюдения законодательства при осуществлении закупок, а соответственно, и от административной ответственности по ст. 7.32.5 КоАП РФ. Если централизованная бухгалтерия не является уполномоченным органом в рамках централизации закупок и ей не переданы полномочия заказчика (в том числе по оплате контрактов), ответственность за просрочку оплаты несут должностные лица учреждения-заказчика.
Анализируя судебную практику, можно заметить, виновным должностным лицом в подобных разбирательствах признается руководитель учреждения (Решения Хабаровского краевого суда от 6 октября 2023 г. по делу № 21-784/2023 и от 3 октября 2023 г. по делу № 21-786/2023). И это неудивительно – как правило, именно на него возлагается обязанность по обеспечению своевременного и качественного исполнения договорных обязательств учреждения. Несвоевременная оплата по контракту, по мнению судей, свидетельствует о том, что руководитель учреждения не принял всех необходимых и достаточных мер для исполнения обязательств (постановление Первого КСОЮ от 25 сентября 2023 г. по делу № 16-5371/2023).
Причем ни малый период просрочки, ни факт погашения задолженности в ходе проверки контролирующих органов суды не рассматривают в качестве основания для освобождения виновного лица от административной ответственности. Малозначительным такое правонарушение суды также не признают, считая, что оно представляет существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений, и заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении нарушителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей.
Судебная практика: органы местного самоуправления – заказчики по Закону № 44-ФЗ вправе в 2023 году из-за роста цен на строительные ресурсы изменять условия контрактов заключенных в 2021, 2022, 2023 годах, если приняты соответствующие нормативные акты о порядке изменения условий контрактов
Суд разъяснил, что поскольку местные администрации (органы местного самоуправления) не входят в перечень Заказчиков, указанных в приложении к Постановлению Правительства РФ от 09.08.2021 № 1315, то они вправе изменять цену контрактов на сумму более 10% из-за роста цен на строительные ресурсы на основании своих Постановлений и Распоряжений.
ВАЖНО: Разъяснения Минстроя РФ в письме от 18 октября 2023 года №64206-АВ/09 не распространяется на местные администрации (органы местного самоуправления), т.к. положения Постановления № 1315 распространяются на случаи исполнения контракта для обеспечения федеральных нужд, что следует из п. 2 данного постановления, и на Заказчиков, указанных в специальном перечне (приложение к Постановлению № 1315).
При этом, исходя из содержания п. 3 Постановления №1315, положения этого постановления не распространяются на региональных и муниципальных заказчиков (см. например, решение УФАС по Челябинской области от 24.08.2021 № 074/06/104-2200/2021, решение УФАС Курской области от 08 июня 2022 года).
ВЫВОД: Органы местного самоуправления (являющиеся Заказчиками по контрактам заключенным в соответствии с №44-ФЗ) вправе в 2023 году из-за роста цен на строительные ресурсы изменять условия контрактов заключенных в 2021, 2022, 2023 годах, если приняты соответствующие нормативные акты о порядке изменения условий контрактов.
Неустойка по контракту: списать нельзя взыскать – расставляем знаки препинания
Вопрос правомерности списания предъявленных контрагентам штрафных санкций не утрачивает своей актуальности на протяжении нескольких лет. Речь о Правилах списания сумм неустоек, штрафов, пеней, начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом. Несмотря на то что утверждены они еще в 2018 году, далеко не все заказчики, применяющие Закон N 44-ФЗ, разобрались в их применении на практике.
А дело вот в чем. Для того, чтобы списать неустойку, ее необходимо начислить. Что же скрывается за этим термином? Ответ на этот вопрос очевиден – заказчик должен исполнить свою обязанность по направлению требования об уплате неустойки.
Списание неустойки осуществляется на основании учетных данных. А они могут появиться на основании надлежащим образом оформленных документов. Причем учреждение для принятия решения о списании неустойки должно располагать документом о том, что сумма предъявленных штрафных санкций подтверждена сторонами контракта. Иными словами, поставщик (подрядчик, исполнитель) должен согласиться с предъявленными к нему требованиями. Это означает, что решение о списании неустойки может быть принято только в том случае, если в бухгалтерском учете отражена операция по признанию доходов текущего периода – по дебету счета 401 40 “Доходы будущих периодов” в корреспонденции с кредитом счета 401 10 “Доходы текущего финансового года”.
Если учреждение-заказчик не исполнило обязанность по направлению требования об уплате неустойки (пени), “простить” не предъявленную контрагенту сумму штрафных санкций нельзя.
Минпромторг подготовил поправки в правительственные акты по вопросам национального режима в закупках по Закону № 44-ФЗ
Постановления Правительства РФ об ограничениях и запретах на допуск иностранной продукции в госзакупках хотят объединить и унифицировать. Минпромторгом России предложены поправки, направленные на унификацию и объединение актов Правительства РФ, устанавливающих ограничения и запреты на допуск иностранных товаров для целей госзакупок.
Изменения касаются:
– постановления Правительства РФ от 30.04.2020 № 617 (об ограничениях допуска отдельных промтоваров);
– постановления Правительства РФ от 05.02.2015 № 102 (об ограничениях и условиях допуска медизделий);
– постановления Правительства РФ от 10.07.2019 № 878 (о национальном режиме в отношении радиоэлектронной продукции);
– постановления Правительства РФ от 30.04.2020 № 616 (о запрете на допуск отдельных промтоваров);
– постановления Правительства РФ от 08.02.2017 № 145 (в части правил использования КТРУ).
Так, в перечень к Постановлению № 617 включаются позиции из перечня радиоэлектронной продукции, утв. Постановлением №878, и отдельные виды медицинских изделий из перечня, утв. Постановлением № 102.
В этой связи Постановления № 878 и № 102 утратят силу.
В то же время, не все позиции из перечней, утв. Постановлениями № 878 и № 102, будут перенесены в перечень к Постановлению №617.
В отношении позиций, переносимых из перечня к Постановлению № 878, проект предусматривает применение в рамках принципа «второй лишний» уровневой системы локализации радиоэлектронной продукции, а также особенности формирования лотов.
В части позиций, переносимых из перечня к Постановлению № 102, проект сохраняет существующие требования к заявкам участников.
Предусматривается переходный период, в рамках которого для позиций, переносимых из перечня к Постановлению № 102, до 1 января 2025 года подтверждением страны происхождения товара будет выступать также регистрационный номер сертификата СТ-1.
Проект направлен и на расширение мер комплексной поддержки отечественных производителей.
Перечень к Постановлению № 616 дополняется следующими новыми позициями:
– радиаторы центрального отопления и их секции из прочих металлов (код ОКПД2 – 25.21.11.130);
– зарядные станции для электротранспорта (код ОКПД2 – 27.11.50.120);
– аккумуляторы свинцовые для запуска поршневых двигателей (код ОКПД2 – 27.20.21);
– пианино (код ОКПД2 – 32.20.11.120).
Радиаторы отопления переносятся из перечня к Постановлению № 617 в перечень к Постановлению № 616. И наоборот, из перечня к Постановлению №616 в приложение к Постановлению №617 планируют перенести трубопроводную арматуру.
В случае принятия проекта, поправки вступят в силу со дня их официального опубликования, кроме отдельных положений, вступление в силу которых планируется с 1 августа 2024 г.
Общественное обсуждение проекта завершится 17 ноября 2023 г.
УФАС Ханты-Мансийска пыталось легализовать производство и поставку по госзакупке почтовых марок России не производства Госзнака
Почтовые марки ООО “НПС-Югра”, электронные почтовые марки “Национальной почтовой службы”, – признав их эквивалентами государственных знаков почтовой оплаты Российской Федерации, с чем не согласились суды, вовремя осадив “горе-УФАС “.
УФАС пыталось доказывать свою правоту в судах всех инстанций, но одумалось только в Верховном суде РФ и отозвало свою кассационную жалобу https://ras.arbitr.ru/Document/Pdf/cb8f459c-a1ea-4264-8e38-9f64133b9b1d/631aba6a-fa0d-42da-a4e8-78d439d1e004/%D0%9075-17915-2022__20231108.pdf?isAddStamp=True на решения нижестоящих судов, признавших незаконным вольнодумство “горе-УФАС”, которым, по-сути, было нарушено право Госзнака – единственного в стране государственного предприятия наделенного полномочиями печати знаков почтовой оплаты России.
Из сферы применения Закона № 44-ФЗ исключили закупки товаров (работ, услуг) избирательными комиссиями
4 ноября 2023 года опубликован Федеральный закон от 14.11.2023 №531-ФЗ, которым установлено исключение в части применения Закона №44-ФЗ.
С 14 ноября 2023 года Закон №44-ФЗ не применяется к отношениям, связанным с закупкой товаров, работ, услуг избирательными комиссиями субъектов РФ, территориальными избирательными комиссиями, осуществляемой за счет средств, выделенных из бюджетов субъектов РФ, бюджета федеральной территории на оказание содействия в подготовке и проведении выборов в федеральные органы государственной власти.
Централизованные госзакупки офисного софта для федеральных нужд Минцифры предложило отложить
Минцифры должно централизованно приобретать офисное ПО и антивирусы для федеральных органов исполнительной власти, подконтрольных Правительству РФ. Эти полномочия планируют приостановить до 31 декабря 2024 года.
Верховный суд об исполнении контрактов для подтверждения опыта по Постановлению № 2571
Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что исполненный контракт для целей подтверждения опыта по Постановлению Правительства РФ №2571 от 29.12.2021 года считается только после полного исполнения сторонами взятых на себя обязательств по контракту, включая приемку поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги (их результатов) и оплату Заказчиком поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги (их результатов).
Также, суд отметил, что Законом №44-ФЗ не предусмотрена обязанность закупочной комиссии Заказчика собирать дополнительные документы для подтверждения опыта участника закупки, в т.ч. делать запросы другим Заказчикам для уточнения факта исполнения того или иного контракта представленного участником закупки в качестве опыта по Постановлению №2571.
✔ обновлен старый классификатор ОКПД2/КТРУ до редакции №91;
✔ обновлен справочник единиц измерения;
✔ исправлена ошибка создания резервной копии базы, которая возникала при входе в программу, после установки программы на компьютер, где она ранее не была установлена;
✔ исправлена ошибка загрузки значения “Сумма контракта” по 223-ФЗ, ошибка могла возникать при одновременном импорте сведений о контракте и исполнении;
✔ исправлена ошибка, которая возникала при добавлении поставленного объема в документе о приемке, если не задан способ закупки.
Обращаем ваше внимание, что при обновлении, обновлять программу необходимо на компьютере, где находится серверная часть (компьютер с базой). Рабочие места обновятся автоматически при следующем входе в программу.
