Распоряжение Правительства РФ от 03.06.2016 N 1135-р согласно которому в соответствии с ч. 2 ст. 8.1 Закона N 275-ФЗ к категории уполномоченных банков отнесены указанные в нем кредитные организации, утратит силу с 1 января 2025 года.
Напомним, что головной исполнитель и исполнители используют для расчетов по контрактам, заключенным в сфере размещения гособоронзаказа, только отдельные счета, открытые исполнителям в уполномоченном банке, при наличии у исполнителей договора о банковском сопровождении (п. 7 ч. 1, п. 2, п. 7 ч. 2. ст. 8 Закона N 275-ФЗ). При этом согласно ч. 1 ст. 8.1 Закона N 275-ФЗ банковское сопровождение осуществляется банком, который создан в соответствии с законодательством РФ, обладает лицензией на проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, и в отношении которого Правительством РФ по согласованию с Президентом РФ принято решение об отнесении к категории уполномоченных банков.
Утверждена новая форма счета‑фактуры, применяемого при расчетах по НДС
16.08.2024 опубликовано постановление Правительства Российской Федерации от 16.08.2024 № 1096, которое вносит изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2011 № 1137.
В частности, постановление утверждает новые формы:
– счета-фактуры, применяемого при расчетах по налогу на добавленную стоимость;
– корректировочного счета-фактуры, применяемого при расчетах по налогу на добавленную стоимость.
Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на добавленную стоимость.
Вопрос: Обязан ли заказчик направить сведения о закупке в реестр договоров ЕИС по закону №223-ФЗ, если при изменении договора цена превысила 100 тысяч рублей?
Ответ: Да, обязан.
Обоснование: В соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 4 Закона №223-ФЗ заказчик вправе не размещать в ЕИС информацию:
– о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает 100 тысяч рублей;
– о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает 500 тысяч рублей (в случае, если годовая выручка заказчика за отчетный финансовый год составляет более чем 5 млрд рублей).
Частью 3 статьи 4.1 Закона №223-ФЗ установлено, что в реестр договоров не вносятся информация и документы, которые в соответствии с Законом №223-ФЗ не подлежат размещению в ЕИС.
Следовательно, в случае если заказчиком в соответствии с частью 15 статьи 4 Закона №223-ФЗ принято решение о неразмещении сведений о закупке в ЕИС, информация и документы о такой закупке могут не вноситься в реестр договоров.
Частью 2 статьи 4.1 Закона №223-ФЗ установлено, что в течение 3 рабочих дней со дня заключения договора, в том числе договора, заключенного заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) товаров, работ, услуг, стоимость которых превышает размеры, установленные частью 15 статьи 4 Закона №223-ФЗ, заказчики вносят информацию и документы, установленные Правительством РФ в соответствии с частью 1 статьи 4.1 Закона №223-ФЗ, в реестр договоров.
Если в договор были внесены изменения, заказчики вносят в реестр договоров такие информацию и документы, в отношении которых были внесены изменения.
Правила ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки, утверждены постановлением Правительства РФ от 31.10.2014 №1132.
Пунктом 3 Правил установлено, что, если заказчиком в соответствии с частью 15 статьи 4 Закона №223-ФЗ принято решение о неразмещении сведений о закупке в ЕИС, в реестр включаются информация и документы, касающиеся договоров, в случае их направления заказчиком в Федеральное казначейство.
Таким образом, в случае если в договор были внесены изменения и стоимость закупки превысила размеры, установленные частью 15 статьи 4 Закона №223-ФЗ, заказчику необходимо направить в Федеральное казначейство информацию и документы в отношении такого договора в целях ее включения в реестр договоров.
С 01.01.2025 утратит силу перечень уполномоченных банков для банковского сопровождения контрактов в рамках гособоронзаказа
16.08.2024 опубликовано распоряжение Правительства Российской Федерации от 16.08.2024 № 2213-р.
Распоряжение признает утратившим силу распоряжение Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 1135-р, утверждающее перечень уполномоченных банков в рамках Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе».
Верховный суд о сроке подачи претензии заказчика к поставщику о недостатках товара и несоответствии качества поставленной продукции, если договором на поставку товара не установлен гарантийный срок
Верховный суд РФ согласился с нижестоящим судом в том, что если договором на поставку товара не установлен гарантийный срок или срок годности товара, то претензия покупателя товара (заказчика) к продавцу (поставщику) о недостатках товара и несоответствии качества поставленной продукции может быть предъявлена в пределах ДВУХ лет со дня передачи товара, при условии, что недостатки являлись скрытыми и не могли быть выявлены в процессе обычной проверки продукции по качеству, и выявлены в ходе эксплуатации товара.
ВОПРОС: Почему цена единицы товара (работы, услуги) в проекте цифрового контракта содержит до 11 знаков после запятой?
ОТВЕТ
Значение в поле «Цена единицы» в проекте цифрового контракта рассчитывается автоматически путем деления суммы на количество. Полученное значение округляется по математическим правилам до 11 знаков после запятой.
В соответствии с пунктом 11 Положения о порядке формирования и размещения информации и документов в единой информационной системе в сфере закупок, о требованиях к их формам, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2022 № 60, цена единицы товара, работы, услуги при формировании проекта контракта округляется до 11 цифр после запятой.
Обращаем внимание, что информация о стоимости товара (работы, услуги) в проекте цифрового контракта указывается с 2 знаками после запятой, то есть с точностью до копеек. Аналогичный расчет цены за единицу товара (работы, услуги) реализован в реестре контрактов и в документе о приемке.
При формировании документа о приемке поставщик может изменить значение стоимости товара (работы, услуги) в пределах 1 копейки, при помощи функции «Скорректировать стоимость», что позволит устранить погрешность при округлении стоимостных значений для последующей оплаты обязательств по контракту.
Подробнее с материалами по работе функционала можно ознакомиться в Базе знаний личного кабинета пользователя ГИС ЕИС ЗАКУПКИ.
Распоряжением Правительства РФ от 26.06.2024 N 1636-р принята Концепция совершенствования закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд малого объема на период до 2027 года, в целях реализации которой утверждены планы мероприятий по реализации Концепции, а также по созданию и ведению каталога товаров.
Указанные документы определяют в том числе перечень соответствующих мероприятий, сроки их исполнения и ответственных лиц. В частности, подготовка согласованной модели осуществления закупки малого объема должна быть завершена Минфином России, ФАС России, Казначейством России к октябрю 2024 года. Также к указанной дате Минпромторгу России, Минцифры России, Минфину России, Казначейству России и ФАС России предстоит согласовать концепцию создания и развития единого каталога конкретных товаров.
Распоряжение вступило в силу 13 августа текущего года.
Внесены изменения в перечень видов современных технологий для заключения специальных инвестиционных контрактов
14.08.2024 опубликовано распоряжение Правительства Российской Федерации от 12.08.2024 № 2141-р.
Распоряжение вносит изменения в перечень видов технологий, признаваемых современными технологиями в целях заключения специальных инвестиционных контрактов, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.11.2020 № 3143-р.
✔ добавлено формирование печатной фомы описания объекта закупки (на вкладке “Спецификация” закупки);
✔ добавлена загрузка обоснования внесения доп.характеристик при импорте объекта закупок и характеристик из файла;
✔ добавлена проверка на уникальность реквизитов документов об исполнении в контракте;
✔ добавлены реестровые номера особых позиций плана-графика на форме выгрузки;
✔ исправлена ошибка “‘isConstructionWorks’ does not match the value ‘true'” при выгрузке плана-графика;
✔ исправлена ошибка, при которой кнопка “Акт сверки исполнения” могла отображаться неактивной.
Обращаем ваше внимание, что при обновлении, обновлять программу необходимо на компьютере, где находится серверная часть (компьютер с базой). Рабочие места обновятся автоматически при следующем входе в программу.
Практика ФАС по Закону N 223-ФЗ: на что контролеры обратили внимание в обзорах за июнь 2024 года
– Требовали лишнего:
Участников строительного конкурса обязали иметь спецтехнику и персонал на этапе подачи заявок, а также подтвердить это документами.
ФАС сочла условие избыточным: участник может привлечь трудовые и материально-технические ресурсы после подведения итогов, если его признают победителем.
Сходную позицию поддержал АС г. Москвы.
В другой закупке участники должны были обладать лицензией МЧС на монтаж, техобслуживание и ремонт средств пожарной безопасности.
Контролеры увидели в этом ограничение конкуренции. По проекту договора лицензируемые работы не были основными. В таких случаях лицензию от участников не требуют.
– Дозапрашивали документы и сведения для уточнения заявок:
В положении и документации закрепили право заказчика направлять участникам уточняющие запросы, например если сведения в заявке были неполными.
Контролеры признали условие незаконным. Участие в закупке зависело от воли заказчика. Право на уточняющие запросы могли применять не в равной степени ко всем участникам. Порядок и случаи таких запросов не установили.
– Объединяли в 1 лот работы на разных объектах:
Заказчик приобретал строительные работы на объектах в разных муниципальных районах.
ФАС решила, что предмет закупки описали неверно. В 1 лот объединили работы на разных объектах, которые не связаны между собой. Это ограничило число участников.
Суды согласились с контролерами.
– Округляли ценовые предложения при применении антидемпинговых мер
Заказчик закупал бортовую одноразовую посуду. Демпингующим участникам снижали результаты оценки по ценовым критериям. Демпинговой ценой считали 0,126 руб. за ланч-бокс и 0,098 руб. за контейнер.
Участник предложил поставить посуду за 0,13 руб. и 0,1 руб. в пределах допустимого процента снижения, но заказчик все равно уменьшил результаты его оценки. Значения демпинговых цен округлили в большую сторону.
ФАС и АС г. Москвы не поддержали подход заказчика:
– для применения антидемпинговых мер участник должен был предложить товар за 0,126 и 0,098 руб., чего сделано не было;
– ни Закон N 223-ФЗ, ни положение и документация о закупке не допускали округлять значения демпинговых цен. Заказчик поступил незаконно.
23 августа текущего года вступают в силу изменения, внесенные в приложение N 3 к Составу и формату представления головным исполнителем, исполнителем информации, содержащейся в отчете об исполнении государственного контракта, контракта, предусмотренном Правилами ведения организациями, выполняющими государственный оборонный заказ, раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности, утвержденными постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 N 47, и подлежащей передаче в единую информационную систему, содержащую информацию о расчетах по государственному оборонному заказу, определенным приказом Министра обороны Российской Федерации от 19 ноября 2018 г. N 670 (далее – Приложение). Согласно изменениям, скорректирован состав контрольных соотношений соответствующих элементов отчета, определенных п. 4 указанного Приложения.
Вопрос: Вправе ли заказчик увеличить количества товара, предусмотренного договором, более чем на 10% в рамках Закона №223-ФЗ?
Ответ: Да, вправе. Обоснование: В соответствии с частями 1 и 2 статьи 2 Закона №223-ФЗ порядок исполнения договоров регулируется Положением о закупке, а ГК РФ, определяющим основания и порядок изменения и расторжения договора.
Согласно пункту 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором.
Пунктами 1 и 2 статьи 451 ГК РФ установлено, что существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.
Следовательно, заключенные в соответствии с положениями Закона №223-ФЗ договоры могут быть изменены по соглашению сторон, в том числе в связи с существенным изменением обстоятельств, в соответствии с нормами главы 29 ГК РФ, если иное не предусмотрено Положением о закупке и договором.
Письмо Минфина России от 11.04.2022 №24-07-08/30988 . Подпунктом 1 пункта 19.10 Типового положения о закупке товаров, работ, услуг для областных государственных бюджетных и областных государственных автономных учреждений, областных унитарных предприятий Челябинской области установлено право заказчика по согласованию с участником при исполнении договора изменить количество товара, объем и (или) виды выполняемых работ, оказываемых услуг по договору. При этом изменение цены договора допускается не более чем на 10%. Таким образом, подпунктом 1 пункта 19.10 Типового положения о закупке установлено ограничение исключительно в отношении предела изменения цены договора, изменение количества товара, объема и (или) видов выполняемых работ, оказываемых услуг по договору не ограничено.