Как устанавливать экологические требования к продукции, если минимальная доля вторсырья не утверждена?
Минприроды разъясняет, что в таком случае минимальную долю вторичного сырья заказчик определяет самостоятельно.
Ведомство напомнило, что по постановлению Правительства РФ от 08.07.2022 № 1224 Минпромторг России ежегодно до 1 сентября представляет в Правительство согласованные с Минприроды предложения о видах товаров, к которым могут предъявляться экологические требования при проведении госзакупок, а также о минимальной доле вторсырья, использованного при их производстве.
В отсутствие нормативно утверждённой минимальной доли заказчик определит её сам.
Что делать, если при подписании соглашения о расторжении контракта срабатывает контроль «Некорректно заполнена дата расторжения контракта. Должно быть указано значение не меньше текущей даты»?
ОТВЕТ
Контроль срабатывает, если указанная в проекте соглашения о расторжении контракта отложенная дата расторжения меньше текущей даты.
Проверка осуществляется при подписании проекта соглашения о расторжении контракта как заказчиком, так и поставщиком.
В случае возникновения контроля:
– на этапе «Подписание поставщиком» поставщику необходимо – сформировать и направить заказчику протокол разногласий для внесения изменений в текущий проект соглашения о расторжении контракта
– на этапе «Подписание заказчиком» заказчику необходимо – отменить процедуру расторжения контракта и сформировать новый проект соглашения о расторжении контракта с корректной датой
Обращаем внимание, если на этапе формирования проекта соглашения о расторжении контракта невозможно определить конкретную дату расторжения контракта – рекомендуем указывать значение поля «Дата расторжения контракта» – «с даты подписания сторонами».
Подробнее с материалами по работе функционала можно ознакомиться в Базе знаний личного кабинета пользователя ГИС ЕИС ЗАКУПКИ.
Практика ФАС по Закону N 223-ФЗ: на что контролеры обратили внимание в обзорах за май 2025 года
Заказчики определяли неоднозначные условия сделки с единственным участником. Также они устанавливали неверный порядок оценки заявок и лишние требования к участникам. Подробнее в обзоре от КонсультантПлюс .
1) Неоднозначные условия сделки с единственным участником
В положении о закупке закрепили условие о том, что если к конкурентному отбору допустили лишь 1 надлежащую заявку или она была единственная, то заказчик по выбору:
– заключает договор с единственным участником, если есть экономическая целесообразность;
– проводит повторную закупку.
Контролеры не согласились с таким условием и среди прочего отметили: заключение сделки с участником зависит от заказчика. Это нарушает принцип равноправия сторон. Закон N 223-ФЗ обязывает заключить договор по итогам конкурентной процедуры, даже если есть только одна надлежащая заявка.
Суд поддержал контролеров.
2) Неверный порядок оценки заявок
Для оценки опыта участникам в числе прочего следовало представить реквизиты документов об оплате подтверждающего договора.
Контролеры нашли нарушение:
– участие контрагента в исполнении договора подтверждает подписанный приемочный акт. Расчетные документы доказывают проведение финансовых операций и платежеспособность. Их отсутствие не означает, что у участника нет опыта;
– спорное требование ограничивает конкуренцию. Если у участника есть опыт, который он подтвердил приемочными актами, но заказчик не произвел оплату, то такой участник лишается возможности получить максимальное количество баллов.
Суд поддержал контролеров. Отметим, в практике можно встретить иное мнение.
3) Лишние требования к участникам
В одном случае участнику по запросу заказчика перед заключением договора следовало представить образец товара для проверки. Иначе заявку отклоняли.
Контролеры не согласились с этим требованием:
– победитель не обязан иметь товар в наличии. То, что его признали таковым, не гарантирует заключение договора;
– спорное условие налагает дополнительную финансовую нагрузку по приобретению или производству части товара. Требование можно предъявить после подписания договора, поскольку только тогда у сторон возникают права и обязанности.
В другом случае в документации установили требование, по которому участник в течение двух лет до даты подведения итогов закупки не должен иметь договоров, расторгнутых заказчиком (организацией из его структуры) в одностороннем порядке или судом. Если таковые были, заявку отклоняли.
Контролеры посчитали требование лишним:
– возможность участвовать в закупках заказчика (организаций из его структуры) зависит от субъективной модели поведения лиц при исполнении ранее заключенных договоров;
– решение о расторжении сделки можно оспорить, поэтому неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств подтверждает судебный акт, который вступил в силу. Однако в документации это не учли.
О подтверждении производства телекоммуникационного оборудования
10.07.2025 опубликовано постановление Правительства РФ от 08.07.2025 № 1030, которое вносит изменения в:
– Требования к промышленной продукции, предъявляемые в целях ее отнесения к российской промышленной продукции, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 № 719
– Правила формирования и ведения единого реестра российской радиоэлектронной продукции, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2019 № 878
Постановление дополняет перечень промышленной продукции и ее бальную систему оценки в разделе «IX. Продукция радиоэлектроники» Требований постановления № 719 позициями, относящимися к телекоммуникационному оборудованию.
Кроме того, предусмотрен перенос сведений о продукции, включенной в единый реестр российской радиоэлектронной продукции в соответствии с Правилами постановления № 878, в реестр российской промышленной продукции, предусмотренный статьей 17.1 Закона № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации».
Ранее принятые Минпромторгом России решения о присвоении (подтверждении) телекоммуникационному оборудованию статуса телекоммуникационного оборудования российского прохождения и включении такого оборудования в единый реестр российской радиоэлектронной продукции действительны до окончания установленного срока их действия.
Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.
Минпромторг планирует обновить критерии отнесения отдельных видов продукции к российским товарам
Опубликованы проекты изменений в постановление Правительства РФ от 17.07.2015 № 719, касающиеся ряда категорий продукции: медицинских изделий, телевизионной и радиоэлектронной аппаратуры, кассовых терминалов и банкоматов.
– Медицинские изделия
Уточняются требования к аппаратам, используемым для функциональной диагностики и контроля физиологических показателей (ОКПД 2: 26.60.12.120). Поправки призваны устранить ограничения, связанные с составными частями таких устройств, путём корректировки формулировок.
– Телевизионная аппаратура
Для продукции с ОКПД 2: 26.20.17.140, 26.40.33.190 и 26.40.20.122 вводятся новые подходы к оценке уровня локализации, включая балльную систему. Изменения учитывают особенности производства в России и расширяют возможности включения продукции в реестр Минпромторга.
– Радиоэлектронная продукция
В отношении встроенных устройств хранения данных и модулей оперативной памяти (ОКПД 2: 26.20.22.110, 26.20.22.120, 26.20.22.160) расширяется список операций и компонентов, учитываемых при балльной оценке, а также устанавливаются минимальные значения баллов на ближайшие годы.
– Кассовые терминалы и банкоматы
Для продукции с кодами ОКПД 2: 26.20.12.110, 26.20.12.120, 28.23.13, 28.23.25 и 26.20.16.110 также предлагается расширение технологических операций в рамках балльной системы и ввод минимального порога баллов по годам.
Публичное обсуждение проектов завершится:
– по медицинским изделиям — 28 июля,
– по радиоэлектронике — 31 июля,
– по телевизионной аппаратуре и счётному оборудованию — 4 августа 2025 года.
Опубликована статья “Защитные меры нацрежима: изменения с 19.06.2025 в постановлении Правительства № 1875”
С 19 июня вступили в силу изменения в Постановление Правительства № 1875, устанавливающее требования национального режима. В статье разобраны ключевые моменты, которые важно учитывать при подготовке извещения и документов к закупке: как правильно указывать характеристики товаров, произведённых в России, на что ориентироваться при расчёте НМЦК, когда необходимо декларировать отсутствие продукции в реестре и как уведомить об этом Минпромторг.
Материал будет полезен заказчикам, стремящимся соблюдать требования законодательства и избежать типичных ошибок.
УФАС по Сахалинской области подтвердило ранее сложившуюся практику в части порядка установления запрета по ПП №1875 на предустановленное программное обеспечение
Напомним, что в соответствии с пп.с) п.4 ПП № 1875 установлено, что для целей настоящего Постановления под ПО, указанным в приложении N 1, понимается ПО и (или) права на него возникшие вследствие:
поставки, технического обслуживания персональных электронных вычислительных машин, устройств терминального доступа, серверного оборудования и иных средств вычислительной техники, на которых программное обеспечение подлежит установке в результате исполнения контракта (договора).
Комиссия УФАС в решении от 09.07.2025 по делу № 065/06/106-476/2025 отметила:
“…В извещении не предусмотрена необходимость установки программного обеспечения или передачи прав на него вследствие выполнения контрактных обязательств.
Вместе с тем, приобретаемый Заказчиком стенд-тренажер с предустановленным программным обеспечением указан в перечне 2 ПП № 1875, в связи с этим Заказчиком установлено только ограничение.
Таким образом, Комиссия Сахалинского УФАС не усмотрела нарушений требований Закона о контрактной системе в действиях Заказчика. Жалоба Заявителя признается необоснованной…”
Опубликован проект изменений в постановление Правительства № 1875 от 23.12.2024 о национальном режиме
Планируется включить в перечень товаров, в отношении которых устанавливается ограничение закупок, позицией с ОКПД2 13.20.46 «Ткани из стекловолокна (включая узкие ткани)».
Планируется, что изменения вступят в силу с 1 января 2026 года
В пояснительной записке к проекту указано, что проект направлен на расширение действующей номенклатуры отдельных видов промышленных товаров, в отношении которых устанавливаются ограничения.
Разработан сервис для уведомления Минпромторга об отсутствии товара в реестре российской промышленной продукции
Минпромторгом России оцифрована возможность направления заказчиками уведомлений об отсутствии закупаемого товара в реестре РПП, согласно положениям ПП № 1875 (при осуществлении закупки товаров, указанных в позициях 1 – 433 приложения № 2 к постановлению № 1875), посредством ГИСП.
Постановление №1875 не содержит порядок направления уведомления об отсутствии закупаемого товара в реестре РПП в Министерство промышленности и торговли РФ.
Таким образом, использование функционала ГИСП для выполнения данного требования является в настоящий момент рекомендуемым, но не обязательным.
В сервисе есть возможность загрузки характеристик в уведомления из exсel файла. Необходимо скачать форму, заполнить и подгрузить характеристики! Это значительно облегчает задачу.
Переводные ключи ОКПД2 – ТН ВЭД ЕАЭС для заполнения соответствующего поля уведомления можно скачать здесь
.
Часто задаваемые вопросы ЕИС
ВОПРОС
Как заказчику сформировать проект цифрового контракта с единственным поставщиком по несостоявшейся закупке (в случаях, когда не подано ни одной заявки или все заявки были отклонены)?
ОТВЕТ
Для формирования проекта цифрового контракта по основаниям, предусмотренным пунктами 24 и 25 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ (с учетом положений части 8 статьи 52 и части 4 статьи 77 Закона № 44-ФЗ), заказчику необходимо:
– в подсистеме «Заключение контрактов» при нажатии на кнопку «Сформировать проект контракта» выбрать пункт «на основании извещения (приглашения)»
– указать номер несостоявшейся закупки в поле «Номер извещения (приглашения)»
– выбрать поставщика в блоке «Информация о поставщике»
– заполнить данные на всех вкладках
– прикрепить файлы к проекту контракта на вкладке «Прилагаемые документы» и нажать на кнопку «Завершить формирование»
Обращаем внимание, что с 01.07.2025 применение цифрового контракта в вышеуказанных случаях стало обязательным.
Подробнее с материалами по работе функционала можно ознакомиться в Базе знаний личного кабинета пользователя ГИС ЕИС ЗАКУПКИ.
Верховный суд РФ о предоставлении преимуществ организациям инвалидов
Верховный суд РФ разъяснил, что хозяйственные общества (Общества с ограниченной ответственностью и др.), образованные общероссийской общественной организацией инвалидов в лице ее регионального отделения и входящие наряду с ним в структуру общероссийской организации инвалидов, созданные с целью трудоустройства и обеспечения занятости людей с ограниченными возможностями здоровья, имеют право на получение преимуществ при определении цены государственных контрактов, поскольку они как организации, созданные общероссийской общественной организацией инвалидов (в т.ч. в лице ее региональным отделением), соответствуют критериям, установленным частью 2 статьи 29 Закона о контрактной системе.
Госдума приняла закон о стратегически значимых лекарствах
Госдума сразу во втором и третьем, окончательном чтении законопроект о закреплении понятия перечня стратегически значимых лекарственных средств (СЗЛС). Документ закрепляет понятие стратегически значимых лекарств.
Сам перечень, порядок и критерии его формирования предстоит утвердить правительству. Соответствующая информация опубликована в системе обеспечения законодательной деятельности.
Изменения внесены в статью 4 Федерального закона № 61 «Об обращении лекарственных средств».
Законопроект начнет действовать с 1 сентября 2025 года.
ВОПРОС: Как направить уведомление в контрольный орган о заключении контракта с единственным поставщиком в соответствии с пунктами 6, 6.1, 9, 34 и 50 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ с использованием ГИС ЕИС ЗАКУПКИ?
ОТВЕТ
Для направления уведомления необходимо выполнить следующие действия:
– в реестре контрактов сформировать контракт с единственным поставщиком, выбрав одно из оснований для заключения контракта: пункты 6, 6.1, 9, 34 и 50 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ
– в блоке «Общие данные» в поле «Контрольный орган для уведомления о заключении контракта» выбрать нужный контрольный орган (поиск осуществляется либо по наименованию, либо по номеру ИНН)
– прикрепить обоснование заключение контракта единым файлом и подписать
Данные уведомления направляются автоматически через ГИС ЕИС ЗАКУПКИ в личный кабинет контрольного органа (раздел «Календарь событий») при регистрации контракта или внесении изменений в него.
Обращаем внимание, с 01.07.2025, в соответствии с частью 2 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, осуществляется автоматическое уведомление контрольных органов с использованием ГИС ЕИС ЗАКУПКИ при заключении контрактов с единственным поставщиком на основании пунктов 6, 6.1, 9, 34, 50 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
Подробнее с материалами по работе функционала можно ознакомиться в Базе знаний личного кабинета пользователя ГИС ЕИС ЗАКУПКИ.
Опубликован проект изменений в постановление Правительства № 1875 от 23.12.2024 о национальном режиме
Планируется перенести позицию с кодом ОКПД2 32.20.11.120 — Пианино из приложения 2 в приложение № 1. Таким образом, пианино с с 2026 года будут закупаться с применением запретов, а не ограничений как сейчас.
Изменения вступят в силу с 1 января 2026 года
В пояснительной записке к проекту указано, что изменения призваны защитить отечественных производителей пианино от недобросовестной конкуренции со стороны зарубежных поставщиков.
ДРКСКК обновлены рекомендуемые формы требований к заявкам участников
Департаментом по регулированию контрактной системы Краснодарского края обновлены рекомендуемые для применения формы документа «Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Законом № 44-ФЗ».
Внесены правки в п.1.8 (аукцион), п.1.9 (котировка), п. 2.9 (конкурс) заявки на участие в закупке в части применения постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
Скачать шаблоны требований к заявке участника можно в нашем блоге:
Практика ФАС по Закону N 44-ФЗ: какие ошибки отметила служба в обзорах за май 2025 года
Заказчики неверно формировали лот, когда объединяли в одну закупку работы на объектах, между которыми нет связи. Также они устанавливали универсальную предквалификацию вместо дополнительных требований и без оснований отклоняли заявки. Подробнее в обзоре от КонсультантПлюс”.
1) Неверное формирование лота
По условиям закупки с доптребованиями подрядчику следовало одновременно провести капремонт 5 зданий. Из них здания N 1 – 4 располагались на одном земельном участке, а здание N 5 – на другом. В извещении разместили 5 разных проектных документаций и столько же заключений госэкспертиз.
Контролеры решили, что заказчик ограничил конкуренцию. Между зданиями N 1 – 4 и зданием N 5 нет технической и функциональной взаимосвязи. Объединение работ в один лот увеличило их объем, суммы обеспечения заявки, исполнения контракта, цену договора для оценки опыта.
2) Применение универсальной предквалификации вместо дополнительных требований
Заказчик приобретал модульное сборно-разборное здание школы и его монтаж. В извещении он установил универсальную предквалификацию.
Контролеры отметили: по ГрК РФ модульное здание относится к некапитальному строению. У него нет прочной связи с землей. Конструктивные характеристики позволяют, в частности, демонтировать, перемещать такое здание. Поэтому в закупке следовало установить доптребования по позиции 9, в том числе для работ по строительству некапитального строения, а не универсальную предквалификацию.
3) Безосновательное отклонение заявки
Заявку участника закупки с доптребованиями на строительство школы отклонили: сумма актов выполненных работ была ниже цены подтверждающего опыт контракта.
Контролеры не согласились с отклонением: в числе прочих подтверждающих опыт документов участник представил акт приемки объекта капстроительства. Стоимость работ в нем совпадала с ценой контракта. Ее было достаточно, чтобы подтвердить опыт.
ВОПРОС: Почему контракты не отображаются в личном кабинете поставщика?
ОТВЕТ
Контракты в личном кабинете поставщика могут не отображаться по следующим причинам:
– информация о заключенном контракте не размещена заказчиком в реестре контрактов
– по контракту не предусмотрено обязательное формирование документов о приемке в электронной форме или заказчиком вручную не был установлен признак «Предусмотреть формирование документов о приемке в электронной форме»
– ИНН, КПП и (или) тип поставщика в информации о контракте не совпадают с регистрационными данными в Едином реестре участников закупок
Рекомендуем проверить выполнение вышеуказанных условий и при необходимости обратиться к заказчику с целью внесения им изменений в информацию о контракте в реестре контрактов.
Подробнее с материалами по работе функционала можно ознакомиться в Базе знаний личного кабинета пользователя ГИС ЕИС ЗАКУПКИ.
Заказчик не вправе ограничивать перечень банков, гарантии которых принимаются им в обеспечение исполнения договора
В закупочной документации заказчик установил перечень банков, чьи гарантии он принимает в обеспечение исполнения договора. Антимонопольный орган признал заказчика нарушившим ч. 1 ст. 2 Закона № 223-ФЗ и выдал предписание.
Заказчик обжаловал решение и предписание в судебном порядке.
Суды двух инстанций требования заказчика удовлетворили: свой список заказчик сформировал исходя из критериев финансовой устойчивости, платёжеспособности и надёжности банков, что направлено исключительно на обеспечение законных интересов заказчика и минимизацию его финансовых рисков. Такое условие не противоречит положению о закупке заказчика. Права участников оно не нарушает: обеспечение может быть внесено также и деньгами.
Кассация отменила судебные акты и согласилась с решением ФАС России:
– список банков, удовлетворяющих требованиям п. 1 ч. 1 ст. 45 Закона № 44-ФЗ, который ведёт Минфин, в 5 раз шире, чем перечень банков, установленный заказчиком;
– участники, имеющие возможность получить гарантию из перечня банков заказчика, поставлены в неравное положение с участниками, у которых имеется гарантия, выданная иным банком (из списка Минфина), и которые не имеют финансовой возможности внести денежные средства на счёт заказчика. Последняя категория лиц принять участие в закупке не сможет;
– заказчик не указал нормативное или иное обоснование выбора конкретных кредитных организаций, чьи гарантии он готов принимать, не привёл ссылок на критерии их финансовой устойчивости, платёжеспособности и надёжности.
При таких обстоятельствах действия заказчика не могут быть оценены как правомерные.