Законопроект о запрете с 2019 года создания новых государственных и муниципальных унитарных предприятий (ГУПов и МУПов) сегодня прошел первое чтение в Госдуме. Уже существующие предприятия должны быть к 2021 году преобразованы или ликвидированы. Не коснутся изменения только некоторых из них — например, работающих в сфере естественных монополий или учрежденных Минобороны и ФСБ.

Сегодня Госдума в первом чтении одобрила законопроект о запрете создания новых ГУПов и МУПов с 2019 года. Он не предполагает полного упразднения унитарных предприятий —

возможность их создания сохраняется для трех групп предприятий:
• созданных в соответствии с федеральными законами, актами президента или правительства;
• учрежденных Минобороны или ФСБ;
• образованных в сфере естественных монополий.

Этот список может быть расширен — как ранее рассказывал глава ФАС Игорь Артемьев, исключения могут быть сделаны для ФСИН, предприятий в области культуры и искусства (в частности, Госфильмофонда и «Мосфильма»), а также для обеспечивающих жизнедеятельность в районах Крайнего Севера. Соблюдение условий создания новых ГУПов и МУПов будет контролировать ФАС, выдавая заключения о соответствии антимонопольному законодательству.

Предприятия, которые не попадают ни в одну из этих групп, должны быть преобразованы (в акционерные общества или бюджетные учреждения) в течение двух лет — либо ликвидированы.

Если это не будет сделано, ФАС может обратиться в суд с требованием о ликвидации. Как ранее сообщал глава Росимущества Дмитрий Пристансков, до февраля 2019 года вместе с ФАС и Минфином планируется подготовить план сокращения количества унитарных предприятий — анализироваться будут и затраты на преобразование учреждений в АО или на их ликвидацию.

На конец 2017 года, как следует из пояснительной записки к проекту, в РФ насчитывалось 18,6 тыс. унитарных предприятий, что на 39% больше показателей 2012 года. Главный аргумент ФАС против унитарных предприятий — то, что их участие «в хозяйственной деятельности оказывает негативное влияние на конкуренцию на локальных рынках». Антимонопольное ведомство поясняет, что особенности самой организационно-правовой формы и закрепления имущества обуславливают неэффективность ГУПов. Кроме того, «гарантированный» спрос на продукцию таких учреждений «не способствует повышению производительности труда и инновационному развитию».

Напомним, о намерении упразднить унитарные предприятия во всех конкурентных сферах экономики (за исключением обороны и безопасности страны) ФАС заявляла еще в 2013 году. Тогда служба добивалась контроля над созданием новых унитарных предприятий, разрешая его только на неконкурентных рынках. Впрочем, ФАС не единственное ведомство, ведущее борьбу с неэффективными унитарными предприятиями — Минстрой планирует передать 80% ГУПов и МУПов в ЖКХ (всего в отрасли насчитывается 4 тыс. таких предприятий) частным инвесторам.

Источник:
Коммерсант

В Единой информационной системе появилось предупреждение:заказчики, которые не обновят свои положения, при составлении плана закупок технически смогут выбрать только способы определения поставщика, предусмотренные Закону N 44-ФЗ.

Напомним, что заказчики по Закону N 223-ФЗ до конца года обязаны изменить положения о закупках с учетом поправок, внесенных Законом N 505-ФЗ . Те, кто не успеет это сделать, должны будут проводить закупки по Закону N 44-ФЗ.

Источник:
Консультант

Экспертный совет по программному обеспечению (ПО) при Минкомсвязи через полгода планирует начать исключать из реестра отечественного софта продукты, базирующиеся на разработках иностранного происхождения. Это делается в интересах заказчиков, которые находятся под санкциями или могут попасть под них. Часть разработчиков опасаются, что установленного срока не хватит для перехода на импортонезависимое ПО, который может потребовать серьезных инвестиций.

В ноябре на заседании экспертного совета по российскому ПО при Минкомсвязи было решено поэтапно отказаться от использования софта, базирующегося на программных продуктах иностранного происхождения, «в части СУБД, серверов приложений и платформ», следует из опубликованного протокола. Такие продукты не будут включать в реестр отечественного софта, попадание в который дает преимущество при госзакупках. Разработчикам уже включенного в реестр ПО дается шесть месяцев, чтобы привести его в соответствие с новым требованием.

Изменения нужны, чтобы у «заказчиков, для которых важна санкционная устойчивость» была возможность работать полностью на российских технологиях, поясняет член экспертного совета, управляющий директор «Росплатформы» Владимир Рубанов. Среди них — «все госорганы, ВПК, госкорпорации, все, кто уже под санкциями, и те, для которых риск попадания велик». «Российские решения, жестко зависящие от внешних иностранных платформ, косвенно продолжают стимулировать использование этих платформ. Теперь же происходит регулирование рынка в сторону интересов государства по укреплению цифрового суверенитета. Использование иностранных СУБД и прочего не запрещается, требуется лишь поддерживать российскую альтернативу»,— подчеркивает господин Рубанов.

 Многие иностранные вендоры соблюдают экспортные ограничения, запрещающие использование ПО в определенных странах и территориях, подтверждает заместитель гендиректора компании «Интертраст» Александр Савельев: «Если сегодня это бесплатное ПО работает, то завтра, после очередного обновления, может перестать работать в том же Крыму». Но предложенные формулировки «могут привести к печальным последствиям» и для российских производителей, предупреждает он: под формулировку «ПО иностранного происхождения» попадает много известных продуктов на основе свободно распространяемого софта. По оценкам участников ассоциации «Отечественный софт», реестр может потерять не менее 30% продуктов в соответствующих классах. «В реестре сейчас около 5 тыс. продуктов, из них меньше трети не соответствует новым требованиям»,— оценивает член экспертного совета по российскому ПО Илья Массух.

Гендиректор «Базальт СПО» Алексей Смирнов называет инициативу «внезапной». Если государство считает, что надо отказаться от зарубежных СУБД, то должно заранее сформулировать требования, чтобы их можно было учитывать в рамках нормального цикла разработки, который составляет полтора-три года, рассуждает он. Определять единый срок в шесть месяцев «не совсем целесообразно, так как все продукты имеют разную технологическую сложность и длительность их переноса может варьироваться», согласен гендиректор «ABBYY Россия» Дмитрий Шушкин. При этом компания уже начала оценку коммерческого потенциала разработки решений, поддерживающих работу на российских СУБД, отмечает он.

Корпорация «Галактика» давно начала масштабную инвестиционную программу по переводу продуктов на импортонезависимые технологии, сообщил член ее правления Антон Мальков. Но пока нет даже понимания, какие платформы и серверы приложений считать отечественными, указывает он: «Инициатива должна содержать четкий регламент, должна быть утверждена ответственная за проверку совместимости организация».

Участники рынка по-разному оценивают стоимость перехода на импортонезависимое ПО. Для большинства продуктов она будет в пределах 10 млн руб., полагает заместитель гендиректора Postgres Professional Иван Панченко. По мнению господина Смирнова, для отдельных участников рынка затраты могут достигать десятков миллионов долларов, а в масштабах отрасли — сотен миллионов. «Стоимость перехода не так велика, однако в отдельных случаях действительно может составлять миллионы рублей»,— полагает Илья Массух. Если срок в шесть месяцев окажется недостаточным, его, вероятно, можно будет продлить, добавляет он.

Источник:
Коммерсант

Государственная Дума на пленарном заседании 11 декабря приняла в третьем, окончательном чтении поправки в Закон «О государственном оборонном заказе» по вопросу планирования закупок вооружения, военной и специальной техники.

Как разъяснил Председатель Комитета по обороне Владимир Шаманов изменения, предусмотренные законом, направлены на дальнейшее совершенствование правового регулирования отношений в сфере гособоронзаказа.

Закон «позволит исключить дублирование документов с учетом особенностей планирования закупок по гособоронзаказу в части вооружения, военной и специальной техники», — сказал Владимир Шаманов.

Председатель профильного Комитета также добавил, что принятый закон будет способствовать повышению эффективности выполнения гособоронзаказа и укреплению обороноспособности государства.

Как сказано в документе, «предусматривается, что закупки по государственному оборонному заказу в части заказов на создание, модернизацию, поставки, ремонт, сервисное обслуживание и утилизацию вооружения, военной и специальной техники не учитываются при формировании, утверждении и ведении планов закупок и планов-графиков закупок, предусмотренных законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Источник:
Государственная дума

В частности, специалисты Минстроя России в своем письме отметили, что заказчики строительства определяют НМЦК на основании положительного заключения государственной экспертизы проектной документации в соответствии со ст. 22 Закона N 44-ФЗ и Методическими рекомендациями по применению методов определения НМЦК, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 2 октября 2013 г. N 567 (далее – Методика). При этом в соответствии с п. 6.1 Методики основанием для определения НМЦК является смета (сметная стоимость работ).

Между тем оплата выполненных по контракту работ осуществляется в сроки и в размерах, которые устанавливаются графиком оплаты выполненных по контракту работ с учетом графика выполнения строительно-монтажных работ. Указанные графики являются неотъемлемой частью контракта.

Напомним, с 1 июля 2019 года при закупках работ по строительству (реконструкции) объекта капитального строительства заказчики применяют утвержденный Минстроем России типовой контракт. Об этом мы писали ранее.

Источник:
Гарант

Проверки Казначейства — это то, из-за чего госзаказчики страшатся наступления 2019 года. Но Минфин решил продлить мораторий на казначейский контроль в реестре контрактов до 2020 года. Узнайте, кому из заказчиков можно расслабиться и каких проверок не стоит ожидать в следующем году.

Проверки Казначейства отменяются до 2020 года

07.12.2018 на официальном сайте проектов нормативных актов Минфин опубликовал проект Постановления Правительства. Оно приостанавливает до 01.01.2020 действие п. 10 и пп. «в» п. 14 Постановления Правительства от 28.11.2013 № 1084.

Напомним, Постановление 1084 регулирует правила ведения реестра контрактов, которые заключены госзаказчиками, в том числе и с гостайной. А пункты 10 и пп. «в» п. 14 этого устанавливают содержание контрольных мероприятий Казначейства при ревизии сведений и документов, которые предоставлены заказчиком.

Это решение связано с необходимостью комплексного регулирования контроля в сфере закупок. Такую задачу поставил президент в Поручении № Пр-2155 от 10.09.2014. Для ее реализации разработан законопроект № 546226-7 об изменении 44-ФЗ в части оптимизации деятельности контрольных органов в сфере закупок. Готовится к принятию во втором чтении.

Источник:
Госконтракт

План закупок — это один из ключевых документов планирования. В новом законопроекте предлагается упразднить его. Наряду с этим планируют подкорректировать правила предоставления преимуществ, а также заключения, исполнения и изменения госконтрактов. Из статьи узнаете, как облегчится жизнь заказчиков.

06.12.2018 Госдума приняла законопроект, который разработало заксобрание Краснодарского края. В этом документе предлагается следующее.

Отменить план закупок – это фрагмент статьи с портала Госконтракт.

Вместо этого утвердить норму, согласно которой план-график станет одним документом планирования, который раскрывает структуру закупок заказчиков на срок действия нормативных правовых актов о бюджете. Таким образом, план-график закупок будет формироваться в том числе и на плановый период, это позволит информировать участников о будущих закупках.

Такое решение принято по следующим причинам:
• информация, которая содержится в документах планирования (плане закупок и плане-графике закупок), дублируется;
• заказчик тратит много сил, чтобы заполнить документы планирования;
• формы обоснования плана закупок и плана-графика отчасти дублируют друг друга;
• план закупок носит формальный характер.

Изменить правила предоставления преимуществ

Поправить статьи 28 и 29 закона о контрактной системе, в частности конкретизировать обязанность госзаказчика устанавливать преимущества организациям инвалидов и уголовно-исполнительной системе, только если все товары, работы, услуги, которые покупает заказчик, включены в утвержденные законодательством перечни.

Сейчас же если заказчик установил преимущества и увеличивает цену контракта учреждениями и предприятиями уголовно-исполнительной системы в отношении товаров, работ, услуг, которые не включены в перечень, то он нарушает статью 28 44-ФЗ, а также принцип обеспечения конкуренции. Если же он не установил преимущества, то нарушает норму о предоставлении преференции для организаций УИС в отношении товаров, работ, услуг, которые входят в Перечень.

Аналогичная ситуация и с преференциями для организаций инвалидов.

Изменить порядок заключения контракта

Предлагается утвердить норму о том, что снижение начальной (максимальной) цены каждой запчасти или цены единицы услуги или работы должно происходит пропорционально снижению общей начальной (максимальной) цены запчастей к технике, оборудованию и единицы услуги. Эти правила будут распространяться при заключении договора на выполнение работ и оказание услуг:
• по техническому обслуживанию или ремонту техники, оборудования;
• связи;
• юридических;
• медицинских;
• образовательных;
• общественного питания;
• переводчика;
• по перевозкам грузов, пассажиров и багажа;
• гостиничных;
• по проведению оценки.

Эти изменения вызваны тем, что не победители формируют спецификации к договору путем снижения цены наименее востребованных позиций и завышения стоимости наиболее важных для заказчика запасных частей, работ, услуг.

Изменить правила исполнения контракта

Предлагается изменить статью 94 и 103 Федерального закона. Представить п. 10 ч. 2 ст. 103 в следующей редакции:

«10) информация об исполнении контракта, в том числе информация об оплате контракта, о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств (с указанием допущенных нарушений), предусмотренных контрактом, стороной контракта».

Причины такого решения продиктованы тем, что по ходу исполнения договора заказчик сначала отправляет информацию о его исполнении в Казначейство, чтобы потом ее разместили в реестре контрактов в ЕИС. Такие же сведения заказчик сам размещает в виде отчета об исполнении договоров. Формирование двух самостоятельных документов, которые содержат идентичную информацию, увеличивает время работы заказчика и нагрузку на ЕИС.

Изменить правила изменения условий договора

Предлагается, что можно будет изменить существенные условия контрактов, которые заключены согласно пунктам 1, 8, 29 части 1 статьи 93 44-ФЗ, установив право на увеличение (уменьшение) цены контракта более чем на 10 %, но не более чем на 50 % по соглашению сторон в связи с увеличением (уменьшением) потребностей заказчика.

Зачастую при исполнении таких договоров потребность в поставляемых товарах, выполняемых работах и оказываемых услугах может быть значительно изменена как в большую, так и в меньшую сторону и составлять более десяти процентов от первоначального количества товаров, объема работ и услуг (например, фактическое потребление тепловой энергии и природного газа напрямую зависит от погодных условий). Сейчас же цену можно двигать только в пределах 10 %.

Источник:
ГОСКОНТРАКТ

Премьер-министр России Дмитрий Медведев сообщил, что подписал постановление о включении в список жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (ЖНВЛП) 36 позиций. Перечень расширен до 735 препаратов.
«Я вот недавно, когда интервью давал в СМИ по итогам года (6 декабря. — “Ъ”), как раз рассказывал о перечне жизненно необходимых и важнейших препаратов, который у нас насчитывал 699 позиций, и сказал, что в ближайшее время мы его расширим <...> я подписал решение о его расширении до 735 позиций»,— сказал господин Медведев в ходе совещания с вице-премьерами (цитата по «Интерфаксу»).
Премьер-министр уточнил, что в перечень включены как новые препараты, так и дополнительные лекарственные формы. Одно из включенных в список лекарств — из разряда дорогостоящих.
Ранее ОНФ предложил изменить критерии отбора лекарств в перечни ЖНВЛП, «Семь нозологий» и ОНЛС, на основе которых осуществляются госзакупки. В ОНФ считают, что отбирать новые лекарства нужно на конкурсной основе, а не по решениям комиссии Минздрава. Позже президент России Владимир Путин также раскритиковал действующую в стране систему льготного обеспечения населения лекарствами. По его словам, расходы государства на закупку лекарств не соотносятся с эффективностью их распределения среди льготников.

Источник: Тендеры.ру

Госдума приняла в первом чтении законопроект, который сделает контроль в госзакупках единообразным. Согласно поправкам правительство установит порядок контроля закупок на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

Так, планируют закрепить основания, предмет, форму, сроки, периодичность проведения проверок, порядок их организации и оформления. При организации контроля будут принимать во внимание категорию риска, к которой относится деятельность заказчика. Скорее всего, от этого будет зависеть частота плановых проверок.
Критерии определения категории риска также установит правительство.

Источник:
КонсультантПлюс

В частности, специалисты Минстроя России в своем письме отметили, что заказчики строительства определяют НМЦК на основании положительного заключения государственной экспертизы проектной документации в соответствии со ст. 22 Закона N 44-ФЗ и Методическими рекомендациями по применению методов определения НМЦК, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 2 октября 2013 г. N 567 (далее – Методика). При этом в соответствии с п. 6.1 Методики основанием для определения НМЦК является смета (сметная стоимость работ).

Между тем оплата выполненных по контракту работ осуществляется в сроки и в размерах, которые устанавливаются графиком оплаты выполненных по контракту работ с учетом графика выполнения строительно-монтажных работ. Указанные графики являются неотъемлемой частью контракта.

Напомним, с 1 июля 2019 года при закупках работ по строительству (реконструкции) объекта капитального строительства заказчики применяют утвержденный Минстроем России типовой контракт. Об этом мы писали ранее.

Источник:
Гарант

Источник:
Законопроект был рассмотрен и одобрен правкомиссией по законопроектной деятельности в конце августа и одобрен на заседании правительства в начале сентября.

Оплата по госконтракту — это тонкий, но важный момент. Рассмотрим, какие действия нужно совершить, чтобы оплатить закупки с исполнением в следующем плановом году, и какие особенности оплаты для унитарных предприятий.

Для эффективного ведения закупочной деятельности государственные и муниципальные заказчики в процессе проведения закупок используют положения БК РФ (ч. 1 ст. 2 44-ФЗ). Для выполнения действий по приобретению товаров, работ, услуг каждая организация-заказчик ежегодно разрабатывает, утверждает и публикует планы закупок и базирующиеся на них планы-графики (ст. 16 44-ФЗ).

ПЗ актуален в течение периода действия закона о бюджете (федеральном, муниципальном и внебюджетных фондов) на следующий отчетный год и плановый период (ч. 4 ст. 17 44-ФЗ). ПЗ и соответствующий ему ПГ составляются и публикуются в течение 10 рабочих дней после доведения до организации-заказчика лимитов бюджетных обязательств в соответствии с бюджетным законодательством, принятым на следующий год (ч. 7 ст. 17 44-ФЗ). План-график формируется сроком на один финансовый год. Организация-заказчик не имеет права осуществлять те закупки, которые не были внесены в ПГ.

Оплата закупок за счет средств бюджета 2018 и 2019 годов

Бюджетным кодексом (ч. 1 ст. 72) предусмотрено, что приобретение товаров, работ, услуг на обеспечение государственных и муниципальных нужд производится только при соблюдении норм и правил действующего законодательства, а именно ФЗ № 44 и положений БК РФ.

Учреждения вправе заключать контракты на основании актуального плана-графика и оплачивать их в пределах лимитов бюджетных обязательств, установленных на отчетный период (ч. 2 ст. 72 БК РФ). Организация, выступающая получателем бюджетных средств, принимает доведенные до нее бюджетные обязательства в рамках установленных для нее ЛБО (п. 3 ст. 219 БК РФ). Кроме того, каждый контракт в обязательном порядке должен включать пункт о сроках поставки и приемки, а также порядке и способах оплаты приобретенных товаров, работ, услуг (ч. 13 ст. 34 44-ФЗ).

В соответствии с положениями действующего бюджетного и контрактного законодательства, организация-заказчик имеет право совершить закупочную процедуру для определения поставщика ТРУ в 2018 году с целью дальнейшего заключения и исполнения контракта в 2019 году. Данные действия заказчика могут быть включены в актуальный ПГ на 2018 г. в соответствии с ЛБО на период 2018-2020 гг.

В том случае, если организация-заказчик собирается провести закупку за счет бюджетных средств, запланированных на 2019, но при этом не учтенных в выделенных бюджетных обязательствах на 2018-2020 гг., то процесс определения поставщика товаров, работ, услуг может быть осуществлен только после доведения до учреждения средств бюджета на период 2019-2021 гг. (Письмо Минфина РФ № 24-03-07/67425 от 16.10.2017).

В данном случае заказ может вноситься в ПГ, действующий в 2018 г., только после непосредственного доведения до организации-заказчика объема прав в денежном выражении на принятие (исполнение) таковых обязательств.

В план закупок 2018 включаются только те закупки, которые запланированы к размещению с последующим заключением контракта на 2019 год. Если договорные отношения заключены в 2017 и оплачиваются в 2018, то в ПЗ 2019 не вносятся ни контракт, ни оплата по нему. Таким образом, заказчик имеет возможность включить сведения о закупках с периодом исполнения в 2019 г. в плановую документацию текущего, 2018 года. При этом учреждение обязано соблюдать нормы, установленные ст. 72 БК РФ, то есть заключать контракт при наличии выделенных на него бюджетных средств. Все закупки, запланированные в текущем году на 2019 г., должны быть осуществлены только под фактически доведенные обязательства.

Особенности для унитарных предприятий

Федеральные государственные унитарные предприятия (ФГУП) являют собой исключение из положений п. 2 ч. 2.1 ст. 15 44-ФЗ и ч. 3 ст. 2 ФЗ-223 в связи с тем, что они имеют значительный вклад в обеспечение прав, безопасности и интересов граждан РФ.

ФГУП ведут свою закупочную деятельность в соответствии с 44-ФЗ и осуществляют планирование заказов на основании положений ст. 16 44-ФЗ, то есть в их обязанности также входит:
• разработка планов закупок и планов-графиков в течение 10 рабочих дней после формирования ПФХД унитарного предприятия;
• утверждение ПЗ и ПГ;
• публикация;
• последующее ведение ПЗ и ПГ.

Заказчик-ФГУП имеет право провести процедуру определения поставщика в 2019 по тем госконтрактам, заключение и исполнение которых должно состояться в 2019, включив эти заказы в ПГ 2018 в соответствии с актуальным ПФХД унитарного предприятия. Информация о ПЗ федерального государственного (муниципального) унитарного предприятия формируется в ЕИС на финансовый текущий (2018) год и плановый период (2019).

Заполнение в плане закупок сведений на последующий период

При формировании ПЗ в Единой информационной системе необходимо заполнить вкладку «Сведения о закупках на последующие годы». Информация вносится в общие сведения конкретной позиции, в объем финансового обеспечения. При отражении данных в поле «Сумма на последующие годы» открывается вкладка «Сведения о закупках на последующие годы».

При этом унитарные предприятия не заполняют данную вкладку. А вот бюджетные учреждения — ПБС — должны заполнить как минимум одно поле сведений о заказах на будущие периоды в том случае, если в позициях ПЗ отмечены данные о суммах на последующие годы. Также форма заполняется и в случае, если отмечено значение «Планируется заключение энергосервисного контракта в соответствии со ст. 108 44-ФЗ».

Перед табличной частью в ячейке «Сумма финансового обеспечения на последующие годы» указывается «Сумма на последующие годы» в общих сведениях конкретной позиции. В результате в ячейке «Итоговая сумма финансового обеспечения платежей, планируемых по НПА» формируется суммарная величина по всем полям «Сумма на последующие годы» из заполненной таблицы.

Источник: Госконтракт

Правительство подготовило новые директивы для госкомпаний по обязательной закупке отечественного программного обеспечения. Об этом сообщил журналистам замглавы Минкомсвязи Алексей Соколов и добавил, что они могут быть выпущены до конца года.Теперь госзаказчик – федеральный орган исполнительной власти, который работает в рамках закона о госзакупках (44 ФЗ), должен закупать программный продукт из Реестра отечественного программного обеспечения либо объяснить, по каким функциональным требованиям ему не подходит отечественное ПО, и тогда он может купить зарубежное.Раньше для компаний с госучастием это носило рекомендательный характер.В рамках программы “Цифровая экономика” органы власти к 2024 году должны до 90 процентов использовать отечественное ПО, компаний с государственным участием – до 70 процентов.

Источник:
Тендеры.ру

По 31 декабря 2019 года подача заявок на участие в электронных процедурах и участие в них осуществляются в том числе лицами, которые аккредитованы до 1 января 2019 года на электронной площадке, информация и документы которых включены в реестр участников электронного аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке. При этом регистрация в единой информационной системе не требуется.

Сообщается, что оператор электронной площадки в случаях, установленных Федеральным законом “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” для направления информации и документов, предусмотренных Законом о контрактной системе, в отношении участников закупок, аккредитованных до 1 января 2019 года на электронной площадке, информация и документы которых включены в реестр, направляет заказчику информацию и документы таких участников, включенные в указанный реестр. Комиссия заказчика по осуществлению закупок в случаях, установленных данным Законом для рассмотрения указанных информации и документов, рассматривает направленные оператором электронной площадки информацию и документы таких участников, включенные в реестр.

Источник:
КонсультантПлюс

Форма включает в себя, в числе прочего, сведения:
• об инвестиционном проекте;
• о наименовании и месте нахождения юридического лица, реализующего инвестиционный проект;
• о финансировании инвестиционного проекта.

Кроме того, утверждена форма уведомления о включении инвестиционного проекта в реестр инвестиционных проектов, в которой отражаются, в частности, сведения о территории реализации инвестиционного проекта, его целях, результатах и стоимости, а также юридическом лице, реализующем инвестиционный проект.

Источник:
КонсультантПлюс

Москва. 5 декабря. ИНТЕРФАКС – Госдума РФ приняла в I чтении законопроект о внесении изменений в закон “О контрактной системе” (N44-ФЗ), определяющих порядок организации контроля в сфере госзакупок.

“Законопроект предусматривает внесение семи изменений в 44-ФЗ, направленных на совершенствование контрольно-надзорной деятельности при проведении процедур отбора поставщиков”, – заявил заместитель министра финансов РФ Алексей Лавров в ходе выступления в Госдуме.

Так, согласно законопроекту, правительство РФ должно будет утвердить единый порядок осуществления контроля за проведением госзакупок. “Сейчас единого порядка контроля нет, – отметил А.Лавров. – Регионы на своем уровне принимают собственные же правила контроля”.

По замыслу Минфина, подготовившего этот законопроект, органы контроля должны будут заниматься проверками заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, закупочных комиссий и их членов, уполномоченных органов и учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок и специализированных электронных площадок. При этом порядок проведения таких проверок должно будет определить правительство РФ.

Также законопроектом предусматривается предоставление муниципальным органам власти права передавать свои закупочные функции на региональный уровень, введение запрета на совмещение в одном органе функций по контролю и по осуществлению закупок, введение риск-ориентированного подхода, введение оценки эффективности работы органов контроля.

Также законопроектом предлагается распространить нормы N44-ФЗ, регулирующие мониторинг закупок, аудит и контроль в сфере закупок, на негосударственные юридические лица (не являющиеся государственными или муниципальными учреждениями, государственными или муниципальными унитарными предприятиями) при предоставлении им бюджетных инвестиций для реализации инвестиционных проектов по строительству, реконструкции и техническому перевооружению объектов капитального строительства.

“Цель предлагаемых изменений – повышение эффективности контроля в сфере госзакупок через выстраивание вертикали контроля, формирование единообразной правоприменительной практики на федеральном и региональном уровнях, исключение несвойственных контрольным органам функций, снижение коррупционных рисков”, – отмечалось ранее в материалах правительства.

Законопроект был рассмотрен и одобрен правкомиссией по законопроектной деятельности в конце августа и одобрен на заседании правительства в начале сентября.

Источник:
Интерфакс-ProЗакупки

Правительство утвердило порядок расчета сумм, которые госзаказчики выплачивают после аванса. Порядок начнет действовать с 1 января 2019 года.

Если в госконтракте нет этапов исполнения или они выполняются последовательно, оставшиеся после аванса выплаты будут определять как разницу между стоимостью поставленных товаров, выполненных работ или услуг и суммой выплаченного аванса.

Для контрактов, в которых сроки выполнения этапов полностью или частично совпадают, выплаты после аванса будут рассчитывать иначе. Они не должны будут превышать разницу между стоимостью поставленных товаров, выполненных работ или услуг и произведением этой суммы и размера аванса в процентном выражении.

В 2018 году такой порядок предусмотрен только для госконтрактов с казначейским сопровождением авансовых платежей.

Источник: КонсультантПлюс

Президент подписал Федеральный закон о бюджете на 2019 год и плановый период 2020–2021 годов.

Документ вступит в силу 11 декабря 2018 года. По сравнению с бюджетом на 2018 год в законе скорректировали правила казначейского сопровождения контрактов по Закону № 44-ФЗ, расширили перечень случаев, когда не применят казначейское сопровождение. В 2019 году контракты по ГОЗ, которые заключили с федеральными казенными учреждениями, оплатят без казначейского сопровождения (п. 3 ч. 3 ст. 5 Федерального Закона от 29.11.2018 № 459-ФЗ). В бюджете на 2019 год прописали, что территориальные органы Казначейства сопровождают: авансы по контрактам. Условие: источник финансирования – субсидии на поддержку промышленности и сельского хозяйства; расчеты по контрактам. Условие: источник финансирования – субсидии региональному фонду капремонта, фонду развития промышленности субъекта или средства, которые получили за счет взносов в фонд капремонта. При операциях из перечня казначейское обеспечение применят, если об этом попросил финансовый орган региона. Прогнозный размер инфляции в 2019 году установили на уровне не более 4,3 процента. Коэффициент инфляции заказчики используют при расчете НМЦК для закупок медизделий из ПВХ-пластиков. Ранее Минпромторг определил коэффициент локализации на 2019 год для иностранных ПВХ-медизделий, на которые действуют ограничения. Этот показатель вместе с коэффициентом инфляции применяют при расчете НМЦК. Учтите: расчеты по контракту заказчик вправе проводить под контролем банка или Казначейства. Для этого устанавливают сопровождение контракта. Это позволит узнать, на что поставщик потратил деньги заказчика, и заблокировать нецелевые траты. При казначейском сопровождении ведомство контролирует, как исполнитель тратит аванс. Для этого контрагент открывает лицевой счет в Казначействе, заказчик перечисляет деньги. Чтобы потратить деньги, контрагент предоставляет в ТОФК сведения о кооперации, платежку, контракт и документы – основания платежа. Контролеры проверят документы и только после этого перечислят деньги со счета исполнителя в ТОФК на банковский счет. Если специалисты Казначейства выявят нарушения, то в течение пяти дней сообщат заказчику.

Источник: Про-госзаказ

Преимущества в закупках — это один способ ограничить других участников в торгах. Так, преимущества есть для субъектов малого предпринимательства (СМП) и социально-ориентированных некоммерческих организаций. 15 % всего объема таких закупок отдаются им. Из статьи узнаете, какие преимущества получат организации оборонно-промышленного комплекса (ОПК).

06.12.2018 на официальном сайте проектов нормативных актов Минпромторг опубликовал законопроект. Согласно этому проекту, наряду с субъектами малого предпринимательства и социально-ориентированных некоммерческих организаций преимущества получат организации оборонно-промышленного комплекса (ОПК) в рамках 44-ФЗ и 223-ФЗ. – это фрагмент статьи с портала Госконтракт.

Зачем это нужно – это фрагмент статьи с портала Госконтракт.

Такое решение создаст благоприятные условия для вывода на рынок и увеличения объема поставок высокотехнологичной продукции гражданского назначения (ПГН) и продукции двойного назначения (ПДН) организациями ОПК.

Учитывая особенности формирования планов закупок (на срок 3 и более лет), в перечень приоритетной высокотехнологичной ПГН и ПДН включат не всю ПГН и ПДН, на которую имеется текущий спрос, а перспективную и приоритетную продукцию (государственно и социально значимую) для формирования заказа.

Проектом Федерального закона предлагается установить приоритет для закупок в форме конкурса, аукциона и других конкурентных способов определения поставщика товаров, которые включены в список приоритетной высокотехнологичной ПГН и ПДН. Планируется, что поправки вступят в силу уже в январе 2019 года.

Чем обосновано изменение – это фрагмент статьи с портала Госконтракт.

Среди основных причин такого решения в пояснительной записке Минпромторг указывает следующие: уменьшение закупок в рамках ГОЗ; задачи, которые поставил президент в 2016 году; создались условия.

Объемы госзакупок в рамках ГОЗ в ближайшее время существенно уменьшатся. Соответственно, у предприятий ОПК возникнут сложности от снижения рентабельности производства до сокращения его объемов. Поэтому решили снизить зависимость таких предприятий от ГОЗ. Это приведет к устойчивому и долговременному развитию ОПК.

Сегмент гражданской продукции в выпуске организаций ОПК не превышает 17 %. При том что президент в декабре 2016 г. поставил задачу довести к 2025 году долю гражданской продукции до 30 % от общего объема производства ОПК, а к 2030-му — до 50 %.

В структуру оборонно-промышленного комплекса входят больше 1300 предприятий. Не больше 1000 из них — производственные предприятия, из которых больше 80 % относятся к отраслям промышленности, перспективным для развития производства гражданской продукции (авиастроение, радиоэлектроника и средства связи, судостроение и др.).

Организации ОПК закупили новое оборудования, серьезно модернизировали научно-производственной базу. Это позволяет наращивать производство высокотехнологичной конкурентоспособной гражданской продукции.

За прошедшие 20 лет такие компании как АО «НПК «Уралвагонзавод», ПАО «ОАК», АО «ОДК» поменяли вектор развития своего производства. Однако для большинства компаний ОПК нет экономических стимулов для работы в гражданских отраслях в условиях агрессивной конкуренции. Эти факторы побудили Минпромторг разработать поправки в законы о закупках для того, чтобы стимулировать выпуск ПГН И ПДН. Это позволит развивать важнейшие отрасли и сферы экономики страны (транспорта, связи, топливно-энергетического комплекса, здравоохранения и др.).

Источник: Госконтракт

План-график — это документ, без которого нельзя проводить закупки. Заказчику важно знать, как заполнить план-график на 2019 год правильно. Ведь за ошибки в составлении или за нарушение сроков публикации документа в ЕИС ему грозят большие штрафы. Разберемся, как справиться с этой задачей, и приведем образец заполнения плана-графика на 2019 год.

Процесс составления документов планирования закупок заказчиков, которые работают по 44-ФЗ, заключается в том числе и в правильном оформлении плана заказов и плана-графика. В этом деле незаменима подробная инструкция по заполнению плана-графика 2019 года, потому что форма документа достаточно сложная и объемная. Когда-то она состояла из 14 столбцов, а теперь работникам контрактной службы или контрактным управляющим нужно заполнить 32 или 33, в зависимости от типа заказчика. Мы проведем вас по всем ячейкам, а в конце дадим заполненный план-график на 2019, пример.

Бланк формы плана-графика 2019 года

Формы плана-графика, утвержденные на 2019 год, выглядят так. Для федеральных заказчиков:

Для муниципальных заказчиков:

Инструкция здесь ⇒ Госконтракт

Правила заполнения плана-графика на 2019 год

Прежде чем рассказать, как заполнить план-график на сайте госзакупок, разберемся с требованиями к нему. Они изложены в следующих нормативно-правовых актах
• в отношении федеральных бюджетных учреждений — ППР от 05.06.2015 № 553;
• в отношении субъектов РФ, муниципальных заказчиков — ППР от 05.06.2015 № 554, а также в актах субъекта РФ и местных администраций.

Акты разрабатываются с соблюдением требований Постановлений Правительства Российской Федерации. Так, например, ПП ЯНАО от 14.11.2014 № 892-П «Об утверждении Порядка формирования, утверждения и ведения планов-графиков заказа товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Ямало-Ненецкого автономного округа».

Наконец перейдем к тому, какие есть позиции плана-графика, как заполнять их. Документ разбит на колонки, а также имеет верхнюю часть с основной информацией, обязательную для заполнения. В ней указывается:
• наименование и уровень заказчика — государственный, муниципальный, бюджетное учреждение или унитарное предприятие;
• организационно-правовая форма;
• местонахождение;
• контактные данные (электронная почта и телефон);
• совокупный годовой объем заказов.

Пошаговая инструкция по заполнению

Приводим пошаговое заполнение плана-графика на 2019 год.

1. Самая простая часть — заполнение шапки. Нужно указать всю информацию об учреждении, год, на который составляется документ, и дату заполнения.

2. Таблица заполняется по столбцам (отличие графика для федеральных заказчиков от муниципальных заказчиков заключается в наличии седьмого). Первый столбец не заполняется. ИКЗ присваивается для каждой позиции, формируется из соответствующего объекта закупки, указанного в документах планирования.

3. В наименовании указывается предмет договора планируемой закупки, а в скобках — филиал. В описании — краткое содержание заказа, которое описывает суть предмета договора.

4. Указывается начальная (максимальная) цена контракта в тысячах рублей.

5. Указывается в процентах размер авансового платежа, предусмотренного в документации и проекте договора.

6. Здесь указывается объем предусмотренных денежных средств на данный заказ. Столбец № 7 содержит объем денег на 2018 год, № 8 и 9 — на 2019-2020 гг., № 10 — на 2021 и последующие годы одной суммой.

7. Указывается единица измерения закупаемой продукции и ее код по классификатору ОКЕИ.

8. В следующем блоке графика — объем (количество) закупаемых товаров, работ, услуг. Столбец № 13 содержит общий объем, № 14 — предусмотренный объем на 2018 год, № 15 и 16 — на 2019-2020 гг., № 17 — на 2021 и последующие годы.

9. Указываются сроки поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг на квартал, год (с разбивкой: еженедельно, ежемесячно, ежеквартально, по мере необходимости и т. д.).

10. Указывается размер обеспечения при проведении конкурсов и аукционов (0,5-5 % от НМЦК). Обратите внимание, что при проведении аукционов с преимуществами (ст. 28, 29, 30 № 44-ФЗ) размер обеспечения заявки не должен превышать 2 % от НМЦК. Поле не заполняется в случае проведения закупки у единственного поставщика, путем запроса котировок или запроса предложений на основании ч. 2 ст. 83 44-ФЗ.

11. Обеспечение исполнения контракта составляет 5-30 % от НМЦК. Применяется ст. 44 44-ФЗ. Не заполняется в случае заказа услуг по предоставлению кредита и банковской гарантии.

12. Указывается месяц и год, когда планируется объявить закупки (например 09.2018).

13. Указывается месяц и год, когда планируется окончание исполнения заказа (например 12.2018).

14. Указывается способ определения поставщика, подрядчика (ст. 24 44-ФЗ).

15. В данном столбце — информация, какие преимущества предоставляются при проведении закупки среди учреждений уголовно-исправительных систем.

16. Вносится информация об осуществлении заказов у СМП и СОНКО, совокупный объем должен составлять не менее 15 % от годового объема госзакупок.

17. В этом столбце показана информация о запретах и(или) ограничениях на заказы товаров иностранного производства — ст. 14 44-ФЗ (утверждено в Постановлениях ПП РФ: № 9 от 14.01.2017, № 656 от 14.07.2014, № 791 от 11.08.2014, № 102 от 05.02.2015, № 1289 от 30.11.2015, № 126н от 04.06.2018, № 832 от 22.08.2016, № 1072 от 05.09.2017).

18. Указывается информация о дополнительных требованиях, которые предъявляются в случае проведения аукциона или конкурса с ограниченным участием. Требования указаны в ПП РФ № 99 от 04.02.2015.

19. В столбце № 29 указывается, что необходимо проводить обязательное общественное обсуждение при проведении закупок — ст. 20 44-ФЗ.

20. Заполняется, чтобы указать необходимость банковского сопровождения контракта, случаи предусмотрены ст. 35 44-ФЗ и ПП РФ № 963 от 20.09.2014.

21. В данный столбец вносится информация в случае изменения плана-графика закупок. Ситуации, когда можно внести изменения, перечислены в ч. 13 ст. 21 44-ФЗ и п. 8 ППР от 05.06.2015 № 553.

22. Указывается информация об органе, на которого возложены полномочия в соответствии с ч. 1 ст. 25 44-ФЗ.

23. Данный столбец заполняется в случае проведения совместных закупок.

24. После заполнения всех столбов плана-графика указываются итоговые суммы: на все закупки; на закупки по запросам котировок (только столбец 7); на закупки среди СМП и СОНКО (только столбец 7); общая сумма по всем КБК.

25. Готовый документ нужно подписать.

• Продолжить чтение
• Комментариев нет