В случае, когда в соответствии с условиями контракта предполагается отгрузка несколько товарных позиций, вправе ли исполнитель произвести отгрузку товара частями
В случае, когда в соответствии с условиями контракта предполагается отгрузка несколько товарных позиций, вправе ли исполнитель произвести отгрузку товара частями (в пределах срока поставки), или весь товар должен быть отгружен единовременно? Если поставка частями по контракту в указанном случае правомерна, можно ли в случае такой поставки производить оплату за поставленную часть товара?
По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции:
Заказчик вправе (не обязан) осуществлять приемку товара по частям и в отсутствие условия о поэтапной поставке товара, в том числе до наступления срока поставки. Обязательство по оплате в любом случае возникает у заказчика с момента приемки всего объема поставляемого по контракту товара.
Обоснование позиции:
1. Прежде отметим, что в силу закрепленного ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” (далее – Закон N 44-ФЗ) общего правила при заключении и исполнении контракта не допускается изменение его условий, причем, как видно из этой нормы, любых, а не только существенных, за исключением случаев, предусмотренных самой ст. 34 и ст. 95 Закона N 44-ФЗ. Частью 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ также установлено, что изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в перечисленных в ней случаях. Согласно п. 2 ст. 42 Закона N 44-ФЗ к существенным условиям любого контракта относятся, в частности, условия о сроке исполнения предусмотренных контрактом обязательств, в том числе срок поставки товара. В соответствии с ч. 13 ст. 34 Закона N 44-ФЗ в контракт включаются обязательные условия о порядке и сроках оплаты товара, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, о порядке и сроках оформления результатов такой приемки. Согласно ч. 13.1 ст. 34 Закона N 44-ФЗ срок оплаты заказчиком поставленного товара, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного ч. 7 ст. 94 этого закона (за некоторыми исключениями). В силу п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 94 Закона N 44-ФЗ приемка и оплата поставленного товара представляют собой часть комплекса мер по исполнению контракта, реализуемых после его заключения и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и Законом N 44-ФЗ.
Из приведенных норм следует, что условия о сроке поставки по контракту и о сроке оплаты должны исполняться в виде, установленном контрактом, и могут быть изменены только в случаях, предусмотренных Законом N 44-ФЗ (письмо Министерства экономического развития РФ от 10.08.2015 N Д28и-2323). Ответственность за изменение условий контракта в случаях, не предусмотренных Законом N 44-ФЗ, предусмотрена ч. 4 ст. 7.32 КоАП РФ.
2. Поскольку Закон N 44-ФЗ основан в том числе на положениях ГК РФ (ч. 1 ст. 2 Закона N 44-ФЗ) и к отношениям по контракту применимы нормы гражданского законодательства с учетом особенностей, установленных Законом N 44-ФЗ, следует учитывать нормы гражданского законодательства об исполнении обязательств. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями (ст. 309 ГК РФ). Согласно ст. 311 ГК РФ кредитор вправе не принимать исполнения обязательства по частям, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами, условиями обязательства и не вытекает из обычаев или существа обязательства. Поскольку правилами ГК РФ об отдельных договорах и общими положениями о договоре (подраздел 2 раздела III части первой ГК РФ) не предусмотрено иное, приведенная выше норма применяется и к обязательствам, возникшим из договора (п. 1 ст. 307.1 ГК РФ).
Следовательно, в отсутствие в контракте условия о поэтапном исполнении заказчик вправе не принимать от поставщика часть товаров, а поставщик не вправе настаивать на такой приемке (в этом случае отказ от принятия отдельных товаров не будет являться просрочкой кредитора – п. 1 ст. 406 ГК РФ). В свою очередь, обязательство поставщика по передаче товара будет признаваться исполненным в момент, когда товар будет передан в количестве, предусмотренном договором: обязательство прекращает его надлежащее исполнение (п. 1 ст. 408 ГК РФ), а в силу п. 5 ст. 454, ст. 458, ст. 506, п. 1 ст. 509, ст. 513 ГК РФ обязанность поставщика по поставке товара считается исполненной в момент передачи товара покупателю. Сказанное относится и к контрактам на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (ст. 525 ГК РФ). Формулировка нормы ст. 311 ГК РФ предполагает в том числе право кредитора на принятие исполнения обязательства по частям. Таким образом, если заказчик примет такое частичное исполнение, то даже в отсутствие в контракте условия о поэтапной поставке товара обязанность по передаче этой части товара будет считаться исполненной поставщиком, причем и в случае приемки части товара до срока поставки, установленного контрактом. В связи с этим отметим, что само по себе отсутствие формальных оснований для изменения условия контракта о сроках поставки, на наш взгляд, не является препятствием для фактического начала отгрузки товара более ранней датой, с тем чтобы обеспечить приемку всего объема товара по контракту в необходимый срок.
Соответственно, несмотря на условие контракта, поставщик может приступить к поставке ранее установленного срока, а заказчик вправе осуществлять приемку партий товара. Как такового запрета на осуществление перечисленных действий Закон N 44-ФЗ не содержит, как не содержит требований об исполнении контракта в абсолютном соответствии с предусмотренными им условиями в любом случае, независимо ни от каких объективных обстоятельств. Так, например, на практике абсолютно легитимна ситуация с исполнением контракта не в полном объеме, но в объеме фактически сложившейся потребности заказчика. Судебная практика свидетельствует о правомерности выполнения обязательств по контракту в части выполнения работ и их приемки раньше установленных сроков (постановления Девятого ААС от 10.2.2020 N 09АП-77651/19, АС Московского округа от 11.11.2019 N Ф05-18171/19, Девятого ААС от 10.07.2019 N 09АП-34150/19). А в письме Минэкономразвития РФ от 06.09.2016 N Д28и-2424 подтверждена правомерность досрочной оплаты работ, выполненных досрочно.
Таким образом, на наш взгляд, заказчик вправе (но не обязан) осуществить приемку товара, поставляемого по частям, и в отсутствии условия о поэтапной поставке товара, в том числе до наступления срока поставки. Обязательство по оплате в любом случае возникают у заказчика с момента приемки всего объема поставляемого по контракту товара. Если контрактом установлена оплата за каждую отгруженную часть товара – в этом случае речь идет о поэтапном исполнении контракта. Подрядчик, в свою очередь, не вправе требовать от заказчика осуществления промежуточной приемки и внесения платы за фактически поставленный товар до момента поставки всего объема товаров.
В подготовленном представителями Минфина России письме, в частности, отмечается, что в соответствии с подп. “к” п. 2 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками (далее – Правила) в реестр контрактов включается информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о количестве поставленного товара, об объеме выполненной работы, оказанной услуги, о стоимости исполненных обязательств (об оплате контракта, отдельного этапа исполнения контракта).
Следовательно, заказчик в течение 5 рабочих дней со дня полного исполнения сторонами контракта своих обязательств, предусмотренных контрактом (отдельным этапом исполнения контракта) по приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги и оплате контракта (отдельного этапа исполнения контракта), размещает в реестре контрактов указанную информацию в порядке, предусмотренном Правилами.
При этом согласно подп. “н” п. 2 Правил в реестр контрактов включается документ о приемке (в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги).
Таким образом, заказчик в течение 5 рабочих дней с даты приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги направляет в реестр контрактов соответствующую информацию.
В частности, в подготовленном специалистами Минфина России письме отмечается, что согласно ч. 15 ст. 34 Закона N 44-ФЗ при заключении контракта в случаях, предусмотренных п.п. 1, 4, 5, 8, 15, 20, 21, 23, 26, 28, 29, 40, 41, 44, 45, 46, 51-53 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, требования ч.ч. 4-9, 11-13 ст. 34 Закона N 44-ФЗ могут не применяться. В этих случаях контракт может быть заключен в любой форме, предусмотренной ГК РФ для совершения сделок.
Вместе с тем положения ч. 2 ст. 34 Закона N 44-ФЗ об обязательных условиях контракта о цене распространяются на закупку у единственного контрагента, в том числе в случае, предусмотренном п. 4 ч.1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ.
Таким образом, заказчик вправе заключить контракт с единственным контрагентом, в том числе по цене за единицу товара, работы, услуги в случае, предусмотренном ч. 24 ст. 22 Закона N 44-ФЗ. При этом контракт должен содержать в соответствии с ч. 1 ст. 34 Закона N 44-ФЗ порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.
Суды: госзаказчик может потребовать от исполнителя присутствовать по его адресу в рабочие дни
Заказчик установил в документации на закупку юридических услуг требование об обязательном присутствии исполнителя по месту своего нахождения в рабочие дни (в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка). Предприниматель посчитал это требование неправомерным. Он увидел нарушение в следующем:
– в документации нет расчета норм времени постоянного ежедневного присутствия исполнителя по месту нахождения заказчика;
– необходимости в ежедневном присутствии исполнителя нет, а значит, оспариваемое условие документации установлено в целях ограничить круг участников аукциона из других регионов и конкуренцию на рынке юридических услуг;
– по результатам аукциона фактически заключается трудовой договор, что противоречит положениям законодательства и свидетельствует о неправомерности документации.
Суды не согласились с такой позицией. Оспариваемое условие отвечает конкретным потребностям заказчика и необходимо для обеспечения качества услуг: у его сотрудников в течение дня возникают правовые вопросы, поэтому юрист нужен на территории заказчика. Должности юриста нет в штатном расписании, а соответствующие дистанционные услуги не закроют потребность того. Заявитель мог привлечь соисполнителей, чтобы отвечать требованию заказчика о присутствии в течение дня.
Верховный суд не стал пересматривать дело.
Документ: Определение ВС РФ от 10.08.2020 N 307-ЭС20-10180
В подготовленном представителями министерства письме, в частности, отмечается, что в реестр контрактов не включается информация о контрактах, заключенных в соответствии с п.п. 4, 5, 23, 42, 44, 45, п. 46 (в части контрактов, заключаемых с физическими лицами) и п. 52 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ (ч. 1 ст. 103 Закона N 44-ФЗ). При этом в соответствии с ч. 1 ст. 73 БК РФ получатели бюджетных средств обязаны вести реестры закупок, осуществленных без заключения государственных или муниципальных контрактов.
Таким образом, подчеркивается, что получатели бюджетных средств, указанные в ст. 6 БК РФ, обязаны вести соответствующие реестры закупок, осуществленных без заключения государственных или муниципальных контрактов.
Можно ли в рамках заключенного контракта с единственным поставщиком как с единственным исполнителем – субъектом естественной монополии провести уменьшение или увеличение суммы контракта более чем на 10% без расторжения контракта?
Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Условия рассматриваемого контракта могут быть изменены по соглашению сторон без каких-либо ограничений.
Обоснование вывода:
В силу ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” (далее – Закон N 44-ФЗ) при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 34 и 95 Закона N 44-ФЗ. Положения ст.ст. 34 и 95 Закона N 44-ФЗ распространяются на все контракты, способ осуществления закупки значения не имеет (смотрите письмо Минфина России от 21.06.2017 N 24-05-08/38833).
Сама ст. 34 Закона N 44-ФЗ предусматривает только один случай – его изменение при заключении (подписании) (ч. 18 ст. 34 Закона N 44-ФЗ). Исчерпывающий перечень случаев, когда условия контракта можно изменить при его исполнении (то есть уже после его подписания), содержится в ч.ч. 1 и 7 ст. 95 Закона N 44-ФЗ.
В любых других случаях изменение контракта неправомерно и влечет административную ответственность, предусмотренную ч.ч. 4 и 5 ст. 7.32 КоАП РФ.
Вместе с тем в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, который внесен в указанную статью с 1 июля 2019 года (абзац девятый пп. “а” п. 64 ст. 1 Федерального закона от 01.05.2019 N 71-ФЗ), могут быть изменены по соглашению сторон без дополнительных к тому оснований любые условия контрактов, заключенных с единственным поставщиком, подрядчиком, исполнителем (далее – контрагент) на основаниях, перечисленных в этом пункте, в том числе на основании п. 1 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ – закупка товара, работы или услуги, относящихся к сфере деятельности субъектов естественных монополий (п. 1 ст. 4 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ “О естественных монополиях”), а также услуг центрального депозитария.
В письме Минфина России от 19.12.2019 N 24-03-07/99602 подчеркивается, что в случаях, указанных в п. 10 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, заказчик вправе по соглашению сторон изменять любые существенные условия контракта, в том числе цену и срок исполнения контракта. При этом отмечено, что согласно п. 2 ст. 72 БК РФ государственные (муниципальные) контракты заключаются в соответствии с планом-графиком и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств.
Следует заметить, что в силу ч. 15 ст. 34 Закона N 44-ФЗ к контрактам, заключаемым на основании в том числе п.п. 1, 8, 23, 29, 51 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, могут не применяться требования ч.ч. 4-9, 11-13 ст. 34 Закона N 44-ФЗ.
Кроме того, контракты, заключаемые на основании п.п. 1, 8, 22, 23, 29 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, регулируются нормами специального законодательства, приоритет которых над нормами Закона N 44-ФЗ давно признан судебной практикой (п. 39 Обзора ВС РФ от 28.06.2017, определения ВС РФ от 22.06.2018 N 304-ЭС18-7896, от 19.06.2018 N 304-ЭС18-7278, Вопрос 1 разъяснений по вопросам, возникающим в судебной практике, Обзора судебной практики ВС РФ N 3 (2016), утвержденного Президиумом ВС РФ 19.10.2016).
Видимо, именно с этим связано появление возможности изменения указанных контрактов без учета ограничений, установленных в качестве общего правила Законом N 44-ФЗ.
13 августа текущего года вступили в силу утвержденные Правительством РФ в соответствии с ч. 6 ст. 99 Закона N 44-ФЗ Правила осуществления контроля, предусмотренного ч.ч. 5 и 5.1 ст. 99 Закона N 44-ФЗ (далее – Правила). В частности, в соответствии с Правилами определен порядок контроля при планировании закупок и при определении контрагента.
Кроме этого, определен перечень документов, в отношении которых осуществляется контроль, среди которых:
– план-график закупок;
– отдельное приложение к плану-графику, предусмотренное п. 25 Положения о порядке формирования, утверждения планов-графиков закупок;
– извещение об осуществлении закупки;
– формируемая в соответствии с утвержденной формой выписка из приглашения принять участие в закрытой закупке, а также выписка из проекта контракта, направляемого участнику закрытой закупки;
– протокол рассмотрения и оценки заявок;
– проект контракта.
При этом контролю подлежит информация об:
– объеме финансового обеспечения для осуществления закупок;
– ИКЗ.
Органами, осуществляющими контроль в соответствии с Правилами, являются:
– федеральный орган исполнительной власти, определенный Правительством РФ в соответствии с ч. 6 ст. 4 Закона N 44-ФЗ;
– территориальные органы Казначейства России;
– финансовые органы субъектов Российской Федерации;
– финансовые органы муниципальных образований;
– органы управления государственными внебюджетными фондами.
Также в соответствии с Правилами определены формы следующих документов, используемых при осуществлении контроля:
– выписки из приглашения принять участие в закрытом способе определения контрагента;
– выписки из проекта контракта, направляемого участнику при проведении закрытой процедуры;
– протокола о несоответствии контролируемой информации Правилам;
– сведений об объемах средств, указанных в нормативных правовых актах, предусматривающих в соответствии с бюджетным законодательством РФ возможность заключения контракта на срок, превышающий срок действия доведенных лимитов бюджетных обязательств;
– уведомления о соответствии контролируемой информации Правилам;
– выписки из протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в закрытой процедуре.
Постановление Правительства РФ от 12.12.2015 N 1367 “О порядке осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” признано утратившим силу.
Вопреки ожиданиям, деловая активность на рынке госзаказа во время коронавирусного локдауна выросла, что позволило госзаказчикам больше экономить на закупках, следует из исследования Национального рейтинга прозрачности закупок (НРПЗ). Госзаказчикам удалось выполнить требование Белого дома о смещении госзакупок в первое полугодие: по сравнению с 2019 годом их объем вырос на 20%. Впрочем, аналитики зафиксировали и негативные тенденции: во время пандемии заказчики стали чаще отменять закупки.
Кризис на фоне пандемии подтолкнул бизнес быть более активным на рынке госзаказа и повышать собственную эффективность для предложения конкурентоспособных цен, указывают авторы исследования национального рынка госзакупок в период пандемии COVID-19 (часть проекта НРПЗ, рассчитывается независимым негосударственным исследовательским аналитическим центром с 2006 года). Напомним, что правительство рассчитывало на госзаказ как источник поддержания спроса на рынке: в частности, госзаказчикам предписывалось перенести свои закупки с конца года на первое полугодие, бизнесу же при этом были обещаны послабления (право на изменение цен и сроков исполнения контрактов).
Ссылаясь на данные Единой информационной системы в сфере госзакупок, авторы указывают, что среднее количество заявок на электронный аукцион в феврале—мае 2020 года выросло до 3,23 заявки на лот против 3,18 в 2019 году, или 3,04 против 2,97 заявки для допущенных заявок. При этом среднее снижение цены по закупкам выросло с 24,5% до 26%. «Количество допущенных заявок прямо пропорционально оказывает влияние на экономическую эффективность закупки и, как следствие, позволяет сэкономить бюджетные средства»,— отмечают авторы. При этом рост дисконта негативно повлиял на поставщиков, которым пришлось повысить свою эффективность в борьбе за госзаказ.
Новые правила в закупках радиоэлектронной продукции с 2020 года
Постановление правительства РФ №878 от 10.07.2019 — это документ, который утвердил ограничения импортной радиоэлектронной продукции и телекоммуникационного оборудования. Он изменил закупки радиоэлектроники по 44-ФЗ и по 223-ФЗ. А с 6 августа 2020 года вступили в силу важные изменения.
Последние изменения
06.08.2020 вступили в силу поправки в постановление правительства от 10.07.2019 №878. Определили радиоэлектронику, в закупки которой допустят заявки с предложениями поставить товары из ЕАЭС с такими кодам ОКПД2:
– 27.31 — кабели волоконно-оптические;
– 27.32 — провода и кабели электронные и электрические прочие.
Вот пояснения для заказчиков и поставщиков по применению ограничений для товаров, которые подпадают под эти коды.
1. Госзаказчикам приходится отклонять заявки с предложениями иностранных товаров, если есть как минимум 2 заявки, которые одновременно:
– соответствуют извещению и документации;
– предлагают поставить радиоэлектронику из реестра или произведенной на территории государства — члена ЕАЭС (Армения, Беларусь, Киргизия, Казахстан);
– не предлагают один и тот же вид, радиоэлектронику одного производителя или производителей, которые входят в одну конкурентную группу.
2. Поставщики, предлагающие российские товары, декларируют, что его радиоэлектроника включена в реестр радиоэлектронной продукции Минпромторга по постановлению №878, и указывают номер реестровой записи.
3. Поставщикам, предлагающим товары из ЕАЭС, придется предоставить акт экспертизы по определению страны происхождения товара. Его получают в уполномоченном органе государства — члена ЕАЭС. В нем прописывается информация о том, что сведения об оптическом волокне, которое используется при производстве радиоэлектронных продуктов, есть в российском реестре промпродукции.
Представители Минфина России в своем письме рассказали о порядке применения заказчиками ценовой преференции, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 16.09.2016 N 925 “О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами” (далее – Постановление N 925), в случае закупки радиоэлектронной продукции. В частности, в письме подчеркивается, что установление 30-процентной ценовой преференции в соответствии с пунктом 3.1 Постановления N 925 возможно только в отношении радиоэлектронной продукции, включенной в единый реестр российской радиоэлектронной продукции, предусмотренный постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 N 878. В иных случаях Постановлением N 925 устанавливается 15-процентная ценовая преференция.
Минфин рекомендует указывать в документации о госзакупке информацию о наличии или отсутствии этапов
С 1 апреля 2020 года действует новая редакция положения о порядке начисления неустойки. За нарушение поставщиком срока исполнения отдельного этапа контракта пени теперь рассчитываются исходя из цены соответствующего этапа за вычетом исполненных по этому этапу обязательств.
Минфин указал, что при начислении пеней за просрочку нужно учитывать эти новшества.
Однако в Законе N 44-ФЗ нет четкого понятия этапа исполнения контракта. Поэтому ведомство рекомендует указывать в закупочной документации сведения о наличии или отсутствии этапов.
Отметим, что в правоприменительной практике есть пример ситуации, когда заказчик прямо не указал информацию о наличии этапов. Вместо этого был предусмотрен график выполнения работ. По некоторым периодам исполнитель допустил просрочку. Суды не нашли оснований для начисления неустойки. Ведь согласованный график не означает, что были выделены этапы.
Кроме того, Минфин напомнил, что заказчик сам определяет этапы исполнения контракта. Если в закупочных документах они были предусмотрены, то при заключении контракта цена каждого из этапов устанавливается пропорционально снижению НМЦК.
Документ: Письмо Минфина России от 30.04.2020 N 24-03-08/35814
Контролировать соблюдение объема финансирования в госзакупках будут по новым правилам
Правительство утвердило новый порядок, по которому проверяется соответствие документов утвержденному финансовому обеспечению. Он теперь соотносится с правилами контроля по ч. 5 и 5.1 ст. 99 Закона N 44-ФЗ, вступившими в силу 1 апреля 2020 года.
Что будут контролировать
Планы-графики и приложения к ним, извещения, протоколы определения поставщиков, проекты контрактов, а также выписки из приглашений и проектов контрактов по закрытым процедурам будут проверять по двум показателям:
– соблюдение объема финансового обеспечения;
– соответствие ИКЗ.
В некоторых случаях контроля не будет (п. п. 15, 23 правил). К исключениям относятся, в частности:
– закупки на территории иностранного государства для обеспечения заказчиков, которые там ведут деятельность;
– закупки услуг по предоставлению кредитов;
– закупки для заключения энергосервисных контрактов.
Как будут проверять соблюдение объема финансового обеспечения
Контроль будут проводить автоматически в ЕИС, если проверяемая информация (документы) размещается в системе (п. 17 правил). Если план-график предусматривает закупки, которые будут оплачены после планового периода, отдельно нужно направить сведения об объемах средств, позволяющих заключить госконтракт на срок, превышающий срок действия доведенных ЛБО (пп. “б” п. 17 правил).
В ряде случаев придется направить контролерам сведения на бумаге и при наличии технической возможности на съемном машинном носителе. Это потребуется, например, при некоторых закупках у единственного поставщика. Перечень таких ситуаций приведен в п. 13 правил.
Срок размещения сведений в ЕИС после проверки зависит от типа документа. В частности, для плана-графика контролеры сформируют в системе уведомление о его соответствии правилам не позднее 1 рабочего дня со дня, следующего за днем поступления документа. В противном случае заказчику направят протокол с указанием нарушений (пп. “г” п. 17 правил). Приложение к плану-графику проверят не позднее 3 рабочих дней со дня, следующего за днем его поступления на контроль (пп. “г” п. 18 правил).
При автоматизированном контроле документы (информацию) не разместят в ЕИС до устранения нарушений и повторного контроля. Если у документов (информации), которые не размещаются в ЕИС, не будет отметки о прохождении контроля, участникам закупок не направят соответствующие документы.
Правила контроля документов и ряд поправок к другим актам правительства заработали с 13 августа.