С 1 июля вступила в силу новая ч. 17.1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ. Она позволяет заказчику в случае расторжения контракта с победителем конкурентной закупки заключить контракт со вторым участником этой закупки.

Специалисты Минфина России указали, что положения этой нормы распространяются в том числе на контракты, заключенные до 1 июля 2019 года.

Источник:

Гарант

С 01.07.2019 начал действовать новый механизм снижения обеспечения исполнения контракта, которым поставщики должны научиться пользоваться.

Уменьшить обеспечение можно, если в контракте выделены этапы исполнения. Т.е. при исполнении контракта предусмотрена неоднократная приемка с оплатой.

Уменьшение размера обеспечения исполнения контракта не допускается если:

1. поставщик (подрядчик, исполнитель) не оплатил ранее начисленную заказчиком неустойку (штрафы, пени);

2. поставщиком исполнено обязательство стоимость, которого не перекрывает размер выплаченного заказчиком аванса;

3. контракт заключен в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства.

Порядок уменьшения исполнения обеспечения контракта прописан в ч. 7.2. – 7.3. ст. 96 44-ФЗ. Он включает в себя отдельно действия со стороны заказчика и со стороны исполнителя.

Что делает заказчик при уменьшении обеспечения исполнения контракта

Размер обеспечения исполнения контракта уменьшится автоматически, как только заказчик разместит информацию об исполнении поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательств по поставке товара, оказанию услуг, выполнению работ.

Размер уменьшается пропорционально стоимости исполненных обязательств. Он рассчитывается заказчиком на основании информации об исполнении контракта. Информация о фактическом размере обеспечения контракта содержится в реестре контрактов, который размещен в ЕИС. Для обеспечения контракта в виде банковской гарантии это означает, что заказчик может потребовать уплату по этой гарантии в размере не большем, чем размер уменьшенного обеспечения контракта.

Если исполнителем внесены денежные средства в качестве обеспечения исполнения контракта, то заказчик обязан вернуть исполнителю денежные средства в сумме, на которую уменьшено обеспечение.

Что делает исполнитель контракта при уменьшении обеспечения исполнения

Если в качестве обеспечения контракта были перечислены денежные средства, то есть возможность их вернуть. Возврат не происходит автоматически.

Действия заказчика по уменьшению размера обеспечения контракта для самого заказчика означает только, то что уменьшается размер неустойки, которую можно будет удержать из обеспечения. Возврат денег происходит только на основании письменного обращения исполнителя контракта.

В этом главное отличие возврата уменьшенного обеспечения в ходе исполнения контракта от возврата обеспечения по результатам исполнения всего контракта. В последнем случае исполнитель больше не должен напоминать заказчику о необходимости вернуть деньги. Заказчик сам без обращений исполнителя обязан в установленные сроки вернуть такое обеспечение.

Но есть коллизия в 44-ФЗ. С одной стороны, заказчик обязан вернуть деньги только на основании письменного заявления поставщика. С другой стороны, сроки возврата обеспечения контракта после его уменьшения установлены общие:

• для закупок среди СМП и СО НКО – в течение 15 календарных дней с даты исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств;

• для остальных закупок – в течение 30 календарных дней.

Что делать заказчику, если заявления от исполнителя в установленный срок не поступило

Рекомендации для поставщиков одна: взять за правило вместе с документами о приемке (товарные накладные, акты приемки) всегда передавать заказчику заявление о возврате обеспечения контракта в сумме, на которую уменьшен размер обеспечения исполнения контракта, рассчитанный заказчиком на основании информации об исполнении контракта.

Также стоит помнить, что исполнитель имеет право изменить способ обеспечения контракта, т.е. вместо денежных средств предоставить банковскую гарантию на уменьшенную сумму. Это право исполнителя контракта, которое не надо согласовывать с заказчиком. Достаточно уведомить его о своем решении и предоставить новое обеспечение

Опубликован паспорт проекта новой формы Плана-графика, текущие формы планов закупок и планов графиков утратят силу.
С проектом можете ознакомиться здесь

В частности, в подготовленном специалистами ведомства письме отмечается, что при формировании в размещаемых в ЕИС плане-графике, извещении об осуществлении закупки информации о закупке указывается размер обеспечения исполнения контракта в процентах, а сумма обеспечения исполнения контракта рассчитывается от НМЦК автоматически и является справочной. При этом с 1 июля текущего года по результатам конкурентных закупок, участниками которых являются только СМП и СОНО, размер обеспечения исполнения контракта в ЕИС рассчитывается от цены, по которой заключается контракт.

Таким образом, подчеркивается, что функциональные возможности ЕИС реализованы в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Напомним, что при заключении контракта по результатам закупки, которая проводилась исключительно среди СМП и СОНО, предусмотренный ч. 6 ст. 96 Закона N 44-ФЗ размер обеспечения исполнения контракта, в том числе предоставляемого с учетом положений ст. 37 Закона N 44-ФЗ об антидемпинговых мерах при проведении конкурса и аукциона, устанавливается от цены, по которой заключается контракт, но не может составлять менее чем размер аванса.

Источник:

Гарант

Ответственность за нарушения в госзакупках должна быть обоюдной как для участников торгов, так и для заказчиков. Такое мнение высказал в пятницу журналистам глава Корпорации поддержки малого и среднего предпринимательства (Корпорации МСП) Александр Браверман в ходе рабочей поездки в Челябинск.

«Ответственность должна быть зеркальной, это совершенно очевидно, потому что поставка некачественных товаров, работ, услуг, особенно комплектующих, влечет за собой некачественный финальный продукт. Поэтому малый и средний бизнес должен нести абсолютную ответственность за поставки», – сказал он, комментируя поручение премьер-министра РФ Дмитрия Медведева проработать вопрос введения уголовной ответственности за срыв и затягивание госзакупок.

Глава Корпорации МСП отметил, что меры ответственности для бизнеса, как правило, прописываются в тендерной документации еще до заключения договора.

«[В части ответственности государственных заказчиков] здесь базовым моментом является поздняя оплата уже выполненного контракта. От этого страдают все: образуется кассовый разрыв, субъекту МСП приходится докредитовываться», – пояснил Браверман. Он отметил, что «сейчас [для госзаказчиков] будет введена повышенная административная ответственность, а не те символические штрафы, которые сегодня налагаются на руководителей этих компаний».

По мнению Бравермана, в целом «острота проблемы по закупкам для бизнеса <...> снята», остаются лишь отдельные нарушения, с которыми нужно бороться. Он обратил внимание, что если в 2015 году крупнейшие заказчики приобрели у МСП товары и услуги на 64,7 млрд рублей, то по итогам 2018 года сумма выросла до 3,27 трлн рублей. «Мы совершенно определенно двигаемся от простых товаров, работ и услуг к высокотехнологичной продукции. А то, что есть нарушения – бесспорно они есть, более того, они будут всегда – вопрос в масштабах этих нарушений и системности», – сказал Браверман.

Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев поручил завершить работу по подготовке предложений о введении уголовной ответственности за умышленное затягивание и срыв торгов по госзакупкам до 5 сентября

Источник:
Закупки-Информ

Подрядчик по контракту, заключенному в соответствии с Законом N 44-ФЗ, был признан несостоятельным (банкротом). По этой причине он прекратил исполнять свои обязательства по контракту. Это послужило основанием для принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта и направления в антимонопольный орган обращения о включении сведений о подрядчике в РНП.

ФАС России сведения о подрядчике в РНП включил. Подрядчик посчитал такое решение незаконным, поскольку первым от исполнения контракта отказался не заказчик, а конкурсный управляющий подрядчика на основании решения кредиторов о прекращении хозяйственной деятельности должника и в соответствии с Законом о банкротстве. Решение антимонопольного органа подрядчик обжаловал в суде.

Суды первой, апелляционной и кассационной инстанций отказали подрядчику в удовлетворении требований.

Однако СК по экономическим спорам ВС РФ указала, что в силу п. 3 ст. 129 о банкротстве конкурсный управляющий вправе заявить отказ от исполнения договоров в порядке, установленном ст. 102 Закона о банкротстве. В этом случае договор считается расторгнутым с даты получения всеми сторонами по такому договору заявления управляющего об отказе от исполнения договора. При этом отказ конкурсного управляющего от исполнения контракта не относится к основаниям для включения сведений о должнике в РНП.

Источник:
Гарант

Причины расторжения контракта по соглашению сторон по 44-ФЗ в законе не прописаны, однако, на практике они бывают, когда:

– у заказчика отпадает необходимость продолжать сотрудничество;

– заказчик, оценив выполненное по контракту, пришел к выводу, что госконтракт не будет выполнен в срок (письмо МЭР РФ от 29.01.2015 № Д28и-186);

– наступили обстоятельства, которые делают дальнейшее выполнения госконтракта бессмысленным.

44-ФЗ расторжение контракта по соглашению сторон не регулирует, поэтому применяются общие правила расторжения. Порядок следующий:

1) Выявление необходимости в прекращении сотрудничества.

2) Уведомление контрагента о необходимости расторжения контракта по соглашению сторон 44-ФЗ, в письме должены содержаться причины и сроки прекращения взаимоотношений.

3) Составление и подписание соглашения о расторжении контракта по 44-ФЗ по соглашению сторон.

4) Выполнение условий соглашения.

Типовое соглашение о расторжении контракта по соглашению сторон по 44-ФЗ должно содержать:

• дату составления документа;

• номер и дату расторгаемого госконтракта;

• дату вступления документа в силу, если она не совпадает с датой составления;

• стоимость выполненного по госконтракту на момент прекращения его действия;

• обязательства, которые стороны берут на себя (например, заказчик обязан оплатить то, что было поставлено на момент расторжения контракта, вернуть обеспечение выполнения госконтракта, если оно вносилось деньгами).

Процедура оплаты при расторжении контракта по 44-ФЗ по соглашению сторон должна быть подробно урегулирована соглашением, поэтому стороны просто обязаны ее соблюдать. Если заказчик не оплачивает поставленное по контракту или не возвращает денежное обеспечение выполнения контракта, то к нему могут быть применены правила об обязательствах, вытекающих из неосновательного обогащения (пункт 4 статьи 453 ГК РФ). Эта же норма применяется в том случае, когда исполнитель отказывается возвращать неотработанную часть аванса.

Прекращение взаимоотношений:

• не лишает госзаказчика возможности взыскать с исполнителя штраф за некачественные работы, товары, услуги;

• не прекращает гарантийные обязательства исполнителя по уже предоставленным товарам, услугам, по произведенным работам.

Источник:

Про-госзаказ

Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также для нужд отдельных видов юридических лиц осуществляются в соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” (далее – Федеральный закон N 44-ФЗ) и Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ “О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц”.

Согласно подпункту 1 пункта 1 Федерального закона N 44-ФЗ конкурсная документация наряду с информацией, указанной в извещении о проведении открытого конкурса, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условий контракта в соответствии со статьей 33Федерального закона N 44-ФЗ, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

При выборе способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) необходимо учитывать специфику услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее – ОСАГО).

В соответствии с пунктом 10 статьи 15 Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ “Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств” (далее – Закон об ОСАГО) при прекращении договора ОСАГО страховщик предоставляет страхователю сведения о количестве и характере наступивших страховых случаев, об осуществленных страховых выплатах и о предстоящих страховых выплатах, о продолжительности страхования, о рассматриваемых и неурегулированных требованиях потерпевших о страховых выплатах и иные сведения о страховании в период действия договора ОСАГО (далее – сведения о страховании). Сведения о страховании предоставляются страховщиками бесплатно в письменной форме, а также вносятся в автоматизированную информационную систему ОСАГО (далее – АИС ОСАГО), созданную в соответствии с Законом об ОСАГО.

Сведения о страховании предоставляются владельцем транспортного средства страховщику при осуществлении ОСАГО в последующие периоды и учитываются страховщиком при расчете страховой премии по договору ОСАГО.

Согласно пункту 10.1 статьи Закона об ОСАГО при заключении договора ОСАГО в целях расчета страховой премии и проверки данных о наличии или отсутствии страховых выплат, а также проверки факта прохождения технического осмотра страховщик использует информацию, содержащуюся в АИС ОСАГО, созданной в соответствии с Законом об ОСАГО, и информацию, содержащуюся в единой автоматизированной информационной системе технического осмотра. Заключение договора ОСАГО без внесения сведений о страховании в АИС ОСАГО, созданную в соответствии с Законом об ОСАГО, и проверки соответствия представленных страхователем сведений содержащейся в АИС ОСАГО и в единой автоматизированной информационной системе технического осмотра информации не допускается.

На основании Указания Банка России от 19.09.2014 N 3384-У “О предельных размерах базовых ставок страховых тарифов и коэффициентах страховых тарифов, требованиях к структуре страховых тарифов, а также порядке их применения страховщиками при определении страховой премии по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств” при отсутствии сведений (ранее заключенных и окончивших свое действие (прекращенных досрочно) договоров) в отношении собственника транспортного средства применительно к транспортному средству, указанному в договоре ОСАГО, собственнику данного транспортного средства присваивается класс 3.

В соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 13 января 2014 г. N 19 “Об установлении случаев, в которых при заключении контракта в документации о закупке указываются формула цены и максимальное значение цены контракта” при заключении контракта в документации о закупке указываются формула цены и максимальное значение цены контракта в случае заключения контракта на предоставление услуг обязательного страхования, предусмотренного федеральным законом о соответствующем виде обязательного страхования.

Учитывая положения абзаца 4 статьи 3 Закона об ОСАГО и длительность процедур по отбору страховщика, не позволяющих определить однозначно (без допущений) коэффициент, зависящий от наличия или отсутствия страхового возмещения, осуществленного страховщиками в предшествующие периоды ОСАГО (далее – КБМ) на момент окончания срока действия договора ОСАГО, Минфин России не усматривает признаков нарушения норм Закона об ОСАГО страховщиками при определении ими КБМ для действующих договоров ОСАГО на будущий период.

Источник:
Закупки-Информ

Минпросвещения меняет 44-ФЗ. Поправки вступят в силу уже в октябре 2019 года. Это нужно, чтобы реализовать поручение правительства и обеспечить дополнительную безопасность образовательных организаций. Исправили два Постановления: № 99 от 04.02.2015 о дополнительных требованиях к участникам и № 1085 о правилах оценки заявок.

Как изменится 44-ФЗ

Минпросвещения на сайте проектов нормативных актов опубликовало уведомление о начале разработки изменений в ст. 56 и 56.1 44-ФЗ о конкурсе с ограниченным участием, в т. ч. и электронном. В контрактной системе станет больше оснований для проведения конкурсов с ограниченным участием. Образовательные и научные организации смогут закупить услуги по охране только в форме конкурса с ограниченным участием. В описании указано, что правят закон о контрактной системе из-за недостатка квалификации исполнителей услуг, которые охраняют образовательные учреждения.

Как изменятся дополнительные требования

В пояснительной записке указано, что вводят новые дополнительные требования к участникам, чтобы привести Постановление Правительства № 99 от 04.02.2015 в соответствие с новой редакцией ст. 56 и 56.1 44-ФЗ. В приложение № 1 Постановления № 99 добавляют новую позицию.

Как изменятся правила оценки

В Постановление Правительства № 1085 от 28.11.2013 о правилах оценки заявок внесли такие поправки:

1. Установили предельные величины значимости критериев оценки заявок в закупках на оказание услуг по обеспечению охраны объектов (территорий) образовательных и научных организаций: значимость стоимостных критериев — 40%; значимость нестоимостных критериев — 60%.

2. Прописали значимость показателя «опыт участника» в размере не менее 45 процентов значимости всех нестоимостных критериев оценки.

3. Закрепили закрытый перечень подпоказателей к показателю «опыт участника по оказанию услуг по обеспечению охраны объектов (территорий) образовательных и научных организаций»: общая стоимость исполненных контрактов (договоров); общее количество исполненных контрактов (договоров); наибольшая цена одного из исполненных контрактов (договоров).

4. Запретили заказчику выбирать другие подпоказатели для оценки опыта участников в закупках охранных услуг для образовательных и научных организаций.

Источник:
Гарант

МЧС разработало проект типовых контрактов:

– на монтаж систем (средств, установок) обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений;

– техническое обслуживание таких систем (средств, установок);

– поставку пожарно-технической продукции.

Если типовые контракты утвердят, их нужно будет применять независимо от размера НМЦК.

Для всех объектов закупки министерство определило код по ОКПД2 43. Однако поставка пожарно-технической продукции не относится к этому коду. Полагаем, что в дальнейшем ведомство скорректирует текст проекта.

Источник:

mail.ru

Типовые условия контрактов были размещены в ЕИС 26 июля. Их нужно использовать, если предметом закупки являются работы, которые относятся к следующим кодам ОКПД2:

42.11.20 – работы по строительству автомагистралей, улично-дорожной сети, прочих автомобильных или пешеходных дорог, ВПП аэродромов;

42.13.20 – работы по строительству мостов и тоннелей.

Ограничения по размеру НМЦК не установлены.

Источник:
Гарант

В деле, которое было рассмотрено арбитражными судами Западно-Сибирского округа, заказчик проиграл спор поставщику, не предоставившего счет-фактуры с НДС при поставке товара.
Постановление АС Западно-Сибирского округа от 16.08.2019 г. № Ф04-3316/2019

В этом деле между заказчиком (казенным предприятием) и поставщиком был заключен контракт на поставку товара. Цена контракта была указана с НДС. Протокол разногласий поставщика об исключении из цены контракта НДС заказчик отклонил, так как контракт должен заключаться на объявленных условиях согласно 34 статье закона № 44-ФЗ.

По условиям контракта при поставке товара поставщик должен был передать товарно-сопроводительную документацию, в том числе счет-фактуру с выделенным НДС. Поставщик поставил товар, однако счет-фактуры с НДС выставлять отказался. Заказчик товар не принял.

Дело дошло до суда. Первая и апелляционная инстанции приняли сторону заказчика, отказав поставщику в требовании обязать заказчика принять товар, и удовлетворили встречный иск заказчика о взыскании штрафа и обязании выставить счет-фактуру.

Суд кассационной инстанции эти решения отменил, требование поставщика удовлетворил и обязал заказчика принять товар без счета-фактуры. В обоснование суд сослался на позицию ВС РФ и нормы налогового законодательства, согласно которым поставщик на УСН вправе, а не обязан выставлять счет-фактуру.

В подготовленном специалистами министерства письме отмечается, что денежные средства могут быть обращены в доход государства по решению суда в соответствии с положениями Гражданского кодекса РФ (ст.ст. 225, 226 ГК РФ).

Следовательно, суммы обеспечения заявки, принадлежащие участнику закупки, исключенному из ЕГРЮЛ, могут быть перечислены в доход федерального бюджета в случае признания их судом бесхозяйными.

Также в письме разъясняются особенности учета указанных средств.

Источник:

Гарант

С этой даты правило “третий лишний” при осуществлении закупок радиоэлектронной продукции применяется заказчиками в соответствии с положениями постановления Правительства РФ от 10.07.2019 N 878.

Напомним, согласно документу подтверждением соответствия радиоэлектронной продукции требованиям извещения и документации о закупке является декларация участника о нахождении радиоэлектронной продукции в реестре российской радиоэлектронной продукции с указанием номера реестровой записи. При этом ограничение не устанавливается, если в реестре отсутствует радиоэлектронная продукция, соответствующая необходимому заказчику классу (функциональному назначению), и (или) имеющаяся в реестре продукция по своим функциональным, техническим и (или) эксплуатационным характеристикам не соответствует установленным заказчиком требованиям к планируемой к закупке радиоэлектронной продукции. Соответствующий реестр сформирует и будет вести Минпромторг России. Об этом мы уже ранее писали.

Постановление Правительства РФ от 26.09.2016 N 968 не будет применяться при осуществлении закупок, извещения о которых размещены в ЕИС после 1 сентября 2019 года.

Источник:

Гарант