При описании объекта закупки заказчик помимо характеристик по КТРУ использовал те, которых в каталоге нет. Он обосновал это так: информации в КТРУ недостаточно, чтобы точно определить качественные, функциональные и технические показатели товара. Дополнительная информация указана исходя из потребностей заказчика.

Контролеры посчитали это нарушением: ссылки заказчика на его потребности мало. Необходимость использования дополнительных характеристик не раскрыта.

Отметим, некоторые суды считают, что поскольку в законодательстве о контрактной системе нет требований к форме и содержанию обоснования показателей вне КТРУ, то заказчики могут сделать это в произвольной форме. В том числе они вправе сослаться на свои потребности. Такое решение не стал пересматривать ВС РФ.

Однако в большинстве случаев нужна убедительная аргументация. Так, в одном деле проблем не возникло, когда заказчик обосновал дополнительные характеристики необходимостью продления срока службы товара, а также безопасностью его использования. В другом примере в документации детально расписали функциональную необходимость иных показателей.

Источник: Консультант

Совет директоров ЦБ РФ повысил ключевую ставку на 50 б.п. до 5,50% годовых. С 26 апреля она составляла 5,00%.

Инфляция складывается выше прогноза Банка России. По оценкам на 7 июня, годовая инфляция выросла до 6,15%.

Следующее заседание Совета директоров Банка России, на котором рассмотрят вопрос об уровне ключевой ставки, запланировано на 23 июля 2021 года.

Размер ключевой ставки имеет значение, в частности, при начислении заказчикам и поставщикам пени за просрочку исполнения обязательств по контракту в соответствии с ч.ч. 5 и 7 ст. 34 Закона N 44-ФЗ.

Источник: Гарант

Проект Постановления Правительства РФ “О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2020 г. N 617”

Минпромторг России подготовил проект постановления Правительства РФ, в соответствии с которым предлагается скорректировать ряд положений постановления Правительства РФ от 30.04.2020 N 617 “Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд” (далее – Постановление N 617).

В частности, планируется пересмотреть предусмотренный п. 7 Постановления N 617 перечень условий признания страны происхождения предлагаемого к поставке товара соответствующей требованиям Постановления N 617. Так, согласно документу, происходящим из страны – члена ЕАЭС может быть признан товар, сведения о котором содержатся в реестре российской промышленной продукции либо в евразийском реестре промышленных товаров, а также если в отношении товара выдан сертификат СТ-1.

Кроме этого, согласно предлагаемой редакции п. 9 Постановления N 617 подтверждением страны происхождения товаров предполагается считать ее декларирование в составе заявки. При этом, подавая заявку, участник соглашается с условием о необходимости представить на стадии заключения и (или) исполнения контракта, указанные в п. 7 Постановления N 617 сведения или документы. Номера реестровых записей или регистрационный номер сертификата СТ-1 о поставляемом товаре включается в контракт. При при передаче товара поставщик обязан предоставить заказчику первичные документы, подтверждающие страну происхождения товара, на основании которых осуществляется включение продукции в реестр российской промышленной продукции, реестр евразийской промышленной продукции, в случае отсутствии сведении в реестрах – сертификат СТ-1.

Ограничения, установленные Постановлением N 617, согласно проекту, не применяются в случаях необходимости обеспечения взаимодействия товаров и закупки запасных частей к оборудованию, закупки спортивного нарезного оружия, а также запасных частей к указанному оружию иностранного производства.

Приложение к Постановлению N 617 также предлагается изложить в новой редакции.

Источник: ГАРАНТ

В ходе вебинара были разобраны следующие вопросы:

– Основания расторжения контрактов;

– Расторжения по соглашению сторон;

– Расторжение в рамках одностороннего отказа стороны;

– Расторжения по решения суда – проблемные моменты;

– Новации расторжения контракта, определенные «оптимизационным» пакетом;

– Административная и судебная практика расторжения контракта, договоров.

Источник: Госзакупки с Эконом-Эксперт

Госдума РФ приняла закон, по которому на ряд госконтрактов не будут распространяться нормы о казначейском сопровождении.

Сам закон вносит изменения в Бюджетный кодекс РФ, направленные на реализацию новых положений об осуществлении казначейского сопровождения, применении казначейского обеспечения обязательств и осуществлении бюджетного мониторинга.

Так, казначейскому сопровождению должны будут подлежать (в соответствии с законом о федеральном бюджете и другими нормативными правовыми актами) средства, получаемые на основании госконтрактов, договоров (соглашений), контрактов (договоров), источником финансового обеспечения которых являются средства, предоставляемые из бюджетов соответствующего уровня. При этом оговаривается, что при казначейском сопровождении участники обязательно должны осуществлять ведение раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности.

В то же время принятые Госдумой поправки предусматривают, что казначейскому сопровождению не будут подлежать средства, выделяемые по ряду госконтрактов. А именно по госконтрактам о приобретении услуг в области связи, ЖКХ, транспорта, страхования, по ряду контрактов в сфере гособоронзаказа. Также из-под казначейского сопровождения предлагается вывести госконтракты, по которым исполнителями являются казенные учреждения, и госконтракты, исполнение которых подлежит банковскому сопровождению.

Ранее Минфин отмечал, что в законе “О контрактной системе” (44-ФЗ) реализованы механизмы казначейского и банковского сопровождения госконтрактов, обеспечивающие целевое использование средств федерального бюджета и своевременную оплату по ним. При этом министерство подчеркивало, что 44-ФЗ обязывает госзаказчиков осуществлять оплату по контракту в течение 30 дней с даты подписания документа о приемке (15 дней в случаях контракта с субъектами МСП), а КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты по контрактам.

Источник: ИНТЕРФАКС – PROЗАКУПКИ

Заказчик по результатам конкурентной процедуры заключил муниципальный контракт. Подрядчик уклоняется от плана выполнения работ, но часть работ выполнена. Оплаты не было. Заказчик хочет расторгнуть контракт по соглашению сторон. В случае подписания соглашения о расторжении имеет ли право заказчик заключить контракт со вторым участником?

Согласно ч. 17.1 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” (далее – Закон N 44-ФЗ) в случае расторжения контракта по основаниям, предусмотренным ч. 8 данной статьи, заказчик вправе заключить контракт с участником закупки, с которым в соответствии с Законом N 44-ФЗ заключается контракт при уклонении от заключения контракта, в частности, победителя электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного ч. 14 ст. 83.2 данного закона) и при условии согласия такого участника закупки заключить контракт.

Буквальная формулировка ч. 17.1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ указывает на то, что применение данного правила распространяется на случаи расторжения по любым основаниям, предусмотренным ч. 8 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, в число которых в том числе входит расторжение контракта по соглашению сторон. Аналогичной позиции придерживаются представители Архангельского УФАС России (смотрите разъяснения по ссылке: http://arhangelsk.new.fas.gov.ru/p/questions/5449). Сказанное подтверждает судебная практика (постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2021 N 05АП-728/21 по делу N А51-13230/2020). Отметим, что по мнению представителей Минфина России, изложенному в письме от 17.06.2020 N 24-03-07/51940, положениями Закона N 44-ФЗ не предусматривается возможность заключения контракта со вторым участником закупки в случае расторжения контракта по соглашению сторон. На наш взгляд, указанная позиция не соответствует положениям ч. 17.1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ.

Таким образом, в случае расторжения контракта по соглашению сторон (при условии, что на момент расторжения действие контракта не прекратилось) заказчик вправе в порядке, предусмотренном ч. 17.1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, заключить контракт с участником аукциона, заявке которого присвоен второй номер, при согласии последнего.

Особого порядка заключения контракта со вторым участником закупки (кроме установленного ч. 17.1 и ч. 18 ст. 95 Закона N 44-ФЗ) не предусмотрено.

Как разъяснено в письме Федерального казначейства от 30.09.2019 N 14-00-06/20797, до внесения изменений в Закон N 44-ФЗ при возникновении у заказчика необходимости заключения контракта с участником электронной процедуры, заявке которого присвоен второй номер, по основанию, предусмотренному ч. 17.1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, такой контракт может быть заключен без использования ЕИС в том числе на бумажном носителе (письмо Федерального казначейства от 27.09.2019 N 14-00-06/20711).

Аналогичные разъяснения даны в многочисленных письмах Минфина России, в которых также указано, что положения ч. 17.1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ не устанавливают форму заключения контракта и не содержат отсылки к порядку заключения контракта, предусмотренному ст. 83.2 Закона N 44-ФЗ. Положения ст. 83.2 Закона N 44-ФЗ также не определяют порядок заключения контракта с участником электронной процедуры, заявке которого присвоен второй номер, в случае расторжения контракта с победителем электронной процедуры и не определяют сроки направления проекта контракта заказчиком такому участнику*(1).

Таким образом, в приведенной ситуации контракт со вторым участником конкурентной процедуры на основании ч. 17.1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ может быть заключен на бумажном носителе, требований к сроку заключения такого контракта Законом N 44-ФЗ не установлено. Указанный контракт должен быть заключен на условиях, предусмотренных документацией о закупке, произвольно изменять которые стороны не вправе (ч. 1 ст. 34 Закона N 44-ФЗ), при этом условия нового контракта могут быть изменены в связи с частичным исполнением расторгнутого контракта (ч. 18 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).

В связи с чем отметим, что согласно ч. 18 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, если до расторжения контракта поставщик (подрядчик, исполнитель) частично исполнил обязательства, предусмотренные контрактом, при заключении нового контракта количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги должны быть уменьшены с учетом количества поставленного товара, объема выполненной работы или оказанной услуги по расторгнутому контракту. При этом цена контракта, заключаемого в соответствии с ч. 17.1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, должна быть уменьшена пропорционально количеству поставленного товара, объему выполненной работы или оказанной услуги.

Порядок расчета цены контракта, заключаемого со вторым участником, при частичном исполнении контракта Законом N 44-ФЗ не установлен. Однако необходимо учитывать, что по смыслу положений ч. 17.1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, а также иных норм данного закона, предусматривающих порядок заключения контракта со вторым участником при уклонении от заключения контракта победителя, проект контракта составляется заказчиком путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации, условий исполнения контракта, предложенных вторым участником.

Поэтому, на наш взгляд, цена контракта, заключаемого со вторым участником, должна определяться, как разница между ценой, предложенной вторым участником в ходе проведения закупки, и стоимостью фактически исполненного объема по расторгнутому контракту, пересчитанной исходя из предложения второго участника*(2).

При этом если извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке было установлено требование обеспечения исполнения контракта, размер такого обеспечения, на наш взгляд, необходимо по общему правилу определять исходя из НМЦК, установленной за неисполненный по контракту объем, а при заключении контракта по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона 44-ФЗ – из цены контракта, заключаемого со вторым участником.

К сожалению, официальных разъяснений и практики, подтверждающий указанный порядок расчета цены контракта, заключаемого со вторым участником, мы не нашли.

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Верхова Надежда

Ответ прошел контроль качества

*(1) Смотрите разъяснения Минфина России (письмо от 25.12.2019 N 24-03-07/101473, письмо от 29.10.2019 N 24-03-07/83020, письмо от 07.10.2019 N 24-03-08/76873, письмо от 25.03.2020 N 24-03-06/23549, письмо от 18.09.2019 N 24-03-07/71746, письмо от 06.02.2020 N 24-03-08/7585).

*(2) Отметим, что особый порядок расчета цены контракта, заключаемого на основании ч. 17.1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, установлен пп. 27, 28, Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования), утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 23 декабря 2019 г. N 841/пр).

Источник: ГАРАНТ.РУ

2 июня в системе появились типовые условия контрактов на работы по созданию и (или) развитию (модернизации):

– государственных (муниципальных) информационных систем;

– иных информационных систем.

Условия надо применять при закупке с кодом 62.01.1 ОКПД2. Они станут обязательными с 3 июля.

Ограничений по НМЦК нет.

Документы: Приказ Минцифры России от 17.12.2020 N 715

Источник: Консультант

В соответствии с пп. «б» п. 18 Правил разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов, утвержденных ПП РФ от 02.07.2014 № 606 «О порядке разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов, а также о случаях и условиях их применения», прямо закреплено, что типовые контракты могут не применяться, в частности, при осуществлении закупки по п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ. Исключений, предусматривающих обязательное применение типового контракта в случае, когда такая закупка осуществляется с использованием «электронных магазинов» согласно ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, в настоящее время не установлено. Следовательно, в таком случае заказчик вправе не учитывать требования типовых контрактов.

Источник: Телеграм-канал Закупки по 44-ФЗ, 223-ФЗ

30 апреля 2021 года поставщик получил по электронной почте претензию по качеству поставленного по государственному контракту товара. При этом заказчиком был указан срок для ответа на претензию, а также замены или исправления недостатков товара – десять рабочих дней.

Каков последний день срока для ответа на претензию и исправления недостатков с учетом указа Президента РФ об объявлении дней с 4 по 7 мая 2021 года нерабочими?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

Поставщику следует ответить на претензию заказчика, а также осуществить указанные в ней действия (при наличии для этого соответствующих оснований) не позднее 18 мая.

Обоснование вывода:

Прежде отметим, что гражданское законодательство определение понятий “рабочие дни”, “нерабочие дни” не содержит, но при этом их использует. Сроки в Гражданском кодексе РФ, равно как в основанном на его нормах Федеральном законе от 05.04.2013 N 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” (ч. 1 ст. 2 этого Закона) установлены как в календарных, так и в рабочих днях. Порядок исчисления сроков регламентирован главой 11 ГК РФ. Сроки в гражданских правоотношениях могут определяться календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами (ст. 190 ГК РФ). Течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало (ст. 191 ГК РФ). Если сроки исчисляются в днях, то дни могут считаться либо календарные, либо рабочие. Календарные дни считаются подряд по календарю. Если срок исчисляется в рабочих днях, то нерабочие дни в расчете срока не учитываются. В соответствии со ст. 193 ГК РФ, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Поскольку гражданское законодательство не содержит норм, определяющих, что следует понимать под рабочими днями, при определении рабочих дней принято руководствоваться нормами трудового законодательства. Нерабочими днями принято считать общеустановленные выходные и нерабочие праздничные дни (ст. 107 ТК РФ). В большинстве организаций выходные дни установлены в субботу и воскресенье (ст. 100, 111 ТК РФ). Нерабочие праздничные дни перечислены в ст. 112 ТК РФ.

Указом Президента РФ от 23.04.2021 N 242 на территории Российской Федерации в мае 2021 года были установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы с 4 по 7 мая 2021 г. включительно. Здесь отметим, что аналогичные правила устаналивались указами Президента Российской Федерации от 25.03.2020 N 206 и от 02.04.2020 N 239, от 28.04.2020 N 294 для периодов с 30 марта по 3 апреля 2020 г., 4 по 30 апреля 2020 г., а также с 6 по 8 мая 2020 г. включительно. Верховный Суд РФ в ответе на вопрос о применении судами законодательства в связи с установлением в Российской Федерации нерабочих дней с 4 по 7 мая 2021 г. включительно сообщил, что к указанным нерабочим дням применяются разъяснения, содержащиеся в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утвержденном Президиумом ВС РФ 21 апреля 2020 г. Напомним, что применительно к нерабочим дням, объявленным Президентом РФ в прошлом году, в названном Обзоре сформулированы, в частности, правовая позиция о том, что при отсутствии иных оснований для освобождения от ответственности за неисполнение обязательства (ст. 401 ГК РФ) установление нерабочих дней не является основанием для переноса срока исполнения обязательства исходя из положений ст. 193 ГК РФ. Так, в ответе на вопрос 5 разъяснено, что нерабочие дни, объявленные таковыми указами Президента Российской Федерации от 25.03.2020 N 206 и от 02.04.2020 N 239, не могут считаться нерабочими днями в смысле, придаваемом этому понятию ГК РФ, под которым понимаются выходные и нерабочие праздничные дни, предусмотренные ст. 111, 112 ТК РФ.

В рассматриваемой ситуации следует учитывать, что в 2021 году нерабочие праздничные дни 1, 9 мая совпадают с выходными днями (суббота и воскресенье соответственно). Следовательно, согласно части второй ст. 112 ТК РФ эти выходные дни переносятся на следующие после праздничных рабочие дни: на понедельники 3 и 10 мая. 2 и 8 мая 2021 года являются выходными нерабочими (воскресенье и суббота соответственно). Поскольку в рассматриваемом случае претензия была получена 30 апреля, соответственно, срок – десять рабочих дней для совершение определенных ею действий (ответа на претензию, замены поставленного товара или исправления его недостатков) следует исчислять с учетом ст. 191 ГК РФ со следующего после указанной даты рабочего дня – 4 мая. Десятым рабочим днем в таком случае является 18 мая 2021 года. Таким образом, поставщику следует ответить на претензию заказчика, а также осуществить указанные в ней действия (при наличии для этого соответствующих оснований) не позднее 18 мая 2021 г.

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Чашина Татьяна

Ответ прошел контроль качества

Источник: ГАРАНТ.РУ

Опубликовано постановление Правительства РФ от 27.05.2021 N 814, которым внесены изменения в Положение о размещении в единой информационной системе информации о закупке, утвержденное постановлением Правительства РФ от 10.09.2012 N 908.

В частности, установлена новая форма отчета, которая объединяет в себе сведения о конкурентных закупках, закупках у единственного поставщика и закупках, сведения о которых составляют государственную тайну.

Таким образом, заказчикам не потребуется составлять 3 отдельных документа, как в настоящее время.

Изменения вступят в силу с 01.10.2021.

Источник: Кодекс.Ру