Постановление Правительства РФ от 28 августа 2021 г. N 1432

Перечень промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств – членов ЕАЭС), в отношении которых устанавливается запрет на допуск для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд (приложение к постановлению Правительства РФ от 30.04.2020 N 616 (далее – Постановление N 616), дополнен новыми позициями 25.1 – 25.7, включающими, помимо прочего, следующие виды радиоэлектронной продукции:

– схемы интегральные электронные (код ОКПД 2 26.11.30);

– компьютеры портативные массой не более 10 кг, такие, как ноутбуки, планшетные компьютеры, карманные компьютеры, в том числе совмещающие функции мобильного телефонного аппарата, электронные записные книжки и аналогичная компьютерная техника (код ОКПД 2 26.20.11);

– машины вычислительные электронные цифровые прочие, содержащие или не содержащие в одном корпусе одно или два из следующих устройств для автоматической обработки данных: запоминающие устройства, устройства ввода, устройства вывода (код ОКПД 2 26.20.15);

– светильники и осветительные устройства прочие, не включенные в другие группировки (код ОКПД 2 27.40.39).

Подтверждением производства указанной продукции на территории Российской Федерации является наличие сведений о ней в едином реестре российской радиоэлектронной продукции. Соответствующая декларация предоставляется в составе заявки участника.

При этом закупки запасных частей и расходных материалов к компьютерной технике и осветительному оборудованию выведены из-под установленного Постановлением N 616 запрета.

Изменения в Постановление N 616 вступили в силу 31 августа 2021 года и не применяются к отношениям, связанным с осуществлением закупок, извещения об осуществлении которых размещены в ЕИС до дня вступления в силу соответствующего постановления Правительства РФ, в том числе к контрактам, информация о которых включена в реестр контрактов, заключенных заказчиками, до указанной даты.

Источник: Гарант

31.08.21 вступило в силу Постановление N 1432 от 28 августа 2021 г., которое поменяло перечни постановлений № 102, 616, 878

В программе Эконом-Эксперт изменения выйдут в ближайшее время.

Документ: Постановление Правительства РФ от 28 августа 2021 г. N 1432 “О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации”

Постановление Правительства РФ от 28 августа 2021 г. N 1432

31 августа текущего года вступили в силу изменения, внесенные Правительством РФ в постановление от 10.07.2019 N 878 “О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации” (далее – Постановление N 878).

В частности, согласно новой редакции Постановления N 878, отклонению подлежат все заявки, содержащие предложения о поставке иностранной радиоэлектронной продукции, при условии, что на участие в закупке подана только одна или более заявка, содержащая предложение о поставке продукции, произведенной на территориях государств – членов ЕАЭС. Подтверждением производства указанной продукции на территории Российской Федерации является наличие сведений о такой продукции в реестре российской радиоэлектронной продукции (далее – реестр), на территории государства – члена ЕАЭС – наличие сведений в евразийском реестре промышленных товаров.

Для подтверждения страны происхождения радиоэлектронной продукции участнику необходимо предоставить в составе заявки номер реестровой записи из соответствующего реестра. При исполнении контракта поставщик обязан представить заказчику документы, подтверждающие страну происхождения товара, на основании которых осуществляется включение продукции в реестр или евразийский реестр промышленных товаров. При исполнении контракта замена продукции, включенной в перечень, на продукцию, сведения о которой отсутствуют в реестрах не допускается.

Заказчик вправе не устанавливать ограничение допуска при наличии разрешения на закупку происходящего из иностранного государства промышленного товара, выданного Минпромторгом России. При этом порядок подготовки обоснования невозможности соблюдения ограничения на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, признан утратившим силу.

Кроме этого, скорректирован Перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения.

Указанные изменения не применяются к отношениям, связанным с закупками, извещения об осуществлении которых размещены в ЕИС до 31 августа 2021 года.

Источник: Гарант

Распоряжение Правительства РФ от 23 августа 2021 г. N 2313-р

Правительство дополнило федеральный перечень объектов капитального строительства, в целях архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта которых применяются особенности осуществления закупок и исполнения контрактов, предусмотренные ч. 56-63 ст. 112 Закона N 44-ФЗ, утвержденный распоряжением от 27.10.2020 N 2788-р. В соответствии с указанными изменениями с 23 августа текущего года соответствующий перечень дополнен объектами ФКП “Российская государственная цирковая компания”. При этом уточняется, что соответствующие закупки должны осуществляться путем проведения запроса предложений в электронной форме, с указанием в извещении информации об обеспечении исполнения контракта.

Напомним, в силу ч. 55 ст. 112 Закона N 44-ФЗ до 1 января 2024 года Правительство РФ, высшие исполнительные органы государственной власти субъектов РФ, местные администрации вправе утвердить перечни объектов капитального строительства, в целях архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта которых применяются особенности осуществления закупок и исполнения контрактов, предусмотренные ч.ч. 56 – 63 ст. 112 Закона N 44-ФЗ.

В этих случаях согласно ч. 56 ст. 112 Закона N 44-ФЗ предметом контракта может быть одновременно подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, выполнение работ по строительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту объекта капитального строительства.

Кроме того, если проектной документацией объекта капитального строительства предусмотрено оборудование, необходимое для обеспечения эксплуатации такого объекта, предметом указанного в ч. 56 ст. 112 Закона N 44-ФЗ контракта наряду с подготовкой проектной документации и (или) выполнением инженерных изысканий, выполнением работ по строительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту объекта капитального строительства может являться поставка данного оборудования (ч. 57 ст. 112 Закона N 44-ФЗ).

Источник: Гарант

5 июля 2021 года в Единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС в сфере закупок) был запущен новый функционал по подаче жалобы в электронном виде в ФАС России и ее территориальные органы. Функционал применяется только по электронным процедурам, предусмотренным Законом № 44-ФЗ, и значительно упрощает процесс подачи и рассмотрения жалоб.

Запуск данного функционала стал очередным шагом к цифровизации и отказу от бумажного документооборота в закупках. За это время участники закупок посредством ЕИС в сфере закупок подали свыше 1000 жалоб.

Главными преимуществами подачи жалобы в электронном виде являются:

• уменьшение трудозатрат участников закупок за счет автоматического заполнения данных о жалобе;

• минимизация ошибок за счет автопроверки заполнения жалобы;

• автоматическое оповещение участников процесса о всех этапах рассмотрения жалоб;

• снижение вероятности возврата жалобы;

• возможность отзыва жалобы через личный кабинет ЕИС в сфере закупок.

Обращаем внимание, что с 1 января 2022 года подача жалоб по электронным процедурам будет доступна исключительно с использованием ЕИС в сфере закупок.

Источник: Единая информационная система в сфере закупок

Опубликовали поправки к Постановлению N 925, которое отвечает за приоритет российских товаров при конкурентных закупках. Изменения вступят в силу 22 февраля 2022 года.

Сейчас преимущество предоставляют по общему правилу в размере 15% от цены, которую предложил участник. Исключение — закупка радиоэлектронной продукции из специального реестра. В этом случае преференция — 30%. Новым документом ее распространили на интеллектуальные системы управления электросетевым хозяйством и программное обеспечение для них.

Документ: Постановление Правительства РФ от 23.08.2021 N 1382

Источник: КонсультантПлюс

Как заказчик должен исчислять срок направления документа о приемке для включения в реестр контрактов по Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ, если даты составления документа и его подписания заказчиком не совпадают? В какой срок документ о приемке должен быть направлен в реестр контрактов, если он составлен 18.06.2021 и подписан заказчиком 21.06.2021?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

Датой приемки заказчиком исполнения по контракту является дата подписания заказчиком документа о приемке. Срок направления документа о приемке в реестр контрактов исчисляется с даты подписания такого документа заказчиком, при указании даты подписания в документе. Применительно к описанной ситуации документ о приемке должен быть направлен для включения в реестр контрактов не позднее 28 июня 2021 года.

Обоснование вывода:

Согласно ч. 7 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” (далее – Закон N 44-ФЗ) приемка результатов, предусмотренных контрактом, осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком). Документ о приемке направляется заказчиком в Федеральное казначейство как федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы РФ (смотрите п. 1 Положения о Федеральном казначействе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 N 703) в течение пяти рабочих дней с даты приемки (п. 13 ч. 2, ч. 3 ст. 103 Закона N 44-ФЗ). За ненаправление (или несвоевременное направление) информации, подлежащей включению в этот реестр, должностные лица заказчика могут быть привлечены к административной ответственности в виде штрафа (ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ).

В соответствии с требованиями статьи 9 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. N 402-ФЗ “О бухгалтерском учете” (далее – Закон N 402-ФЗ) каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом. Обязательными реквизитами первичного учетного документа является в том числе дата составления документа, содержание факта хозяйственной жизни, подписи лиц, совершивших сделку, операцию и ответственных за ее оформление. Первичный учетный документ должен быть составлен при совершении факта хозяйственной жизни, а если это не представляется возможным – непосредственно после его окончания (ч. 2 и ч. 3 ст. 9 Закона N 402-ФЗ). Таким образом, досрочное составление документа о приемке, то есть до фактической даты приемки товара, работы, услуги, законодательством не предусмотрено.

По нашему мнению, основанному на нормах ч. 7 ст. 94, ч. 3 ст. 103 Закона N 44-ФЗ, датой фактической приемки исполнения по контракту является дата подписания документа о приемке заказчиком, а не фактическая дата поставки товара, выполнения (оказания) работ (услуг), дата составления контрагентом документа о приемке или его получения заказчиком. Объясняется это тем, что после фактического совершения контрагентом действий, направленных на исполнение обязательств по контракту, заказчику необходимо провести приемку результата исполнения на предмет его соответствия условиям этого контракта. Следовательно, документ о приемке, составленный контрагентом, подписывается заказчиком, как правило, не сразу, и дата его подписания заказчиком может отличаться от даты его составления. Отличия в датах составления и подписания заказчиком документа о приемке могут быть обусловлены также другими причинами (например, переоформлением документа о приемке по требованию заказчика, если документ не соответствует требованиям Закона N 402-ФЗ или условиям контракта и др.).

Таким образом, для направления в реестр контрактов документа о приемке имеет значение дата подписания документа о приемке заказчиком), а не дата составления такого документа. Косвенно справедливость данного подхода подтверждает позиция представителей налогового ведомства (смотрите, например, письмо ФНС от 25 марта 2019 г. N СД-4-3/5272). Следовательно, если в документе о приемке указана дата подписания заказчиком такого документа, отличная от даты его составления, то исчисление срока, предусмотренного ч. 3 ст. 103 Закона N 44-ФЗ, нужно производить с даты фактической приемки исполнения по контракту, при наличии в этом документе специальной информации о дате совершения данного факта хозяйственной жизни. При этом, если заказчик не отразит в документе о приемке дату его подписания или дату фактической приемки, то датой приемки будет считаться дата его составления.

Исходя из приведенной нами позиции, применительно к ситуации, когда документ о приемке составлен 18 июня 2021 года и подписан заказчиком 21 июня 2021 года, о чем в документе о приемке сделана соответствующая запись, заказчик должен направить такой документ для включения в реестр контрактов не позднее 28 июня 2021 года.

Обнаружить материалы правоприменительной практики, в которых бы решался вопрос о наличии нарушения сроков размещения документа о приемке в реестре контрактов в ситуации, когда в указанном документе дата составления не соответствует дате подписания документа заказчиком, нам не удалось. Окончательный ответ на этот вопрос в спорной ситуации может дать только суд на основе исследования фактических обстоятельств.

Мы постарались оказать максимальное содействие в решении вопроса. Просим учесть, что изложенная в вопросе практическая ситуация затрагивает такие направления деятельности, как правовая экспертиза документов, оценка судебной перспективы споров, и не относится к компетенции Правового консалтинга.

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Пилипенко Эльвира

Контроль качества ответа:

Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Александров Алексей

Источник: ГАРАНТ.РУ

Заказчик на основании п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ заключил с едпоставщиком контракт на строительство физкультурно-оздоровительного комплекса. Такое решение он обосновывал наличием обстоятельства непреодолимой силы — распространением коронавируса. ФАС решила, что заказчик нарушил законодательство.

Суды решение контролеров поддержали. Закупка по данному основанию должна находиться в причинно-следственной связи с мерами по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации, минимизации ее последствий. Такие меры должны быть быстрыми и результативными, а закупка, результаты которой будут получены через длительный срок, не отвечает этим признакам.

ВС РФ не стал пересматривать дело.

Документ: Определение ВС РФ от 12.08.2021 N 305-ЭС21-14586 по делу №А40-142204/2020

Источник: КонсультантПлюс

При формировании информации о закупаемом товаре, работе, услуге в извещении о закупке и документации о закупке заказчики используют коды ОКПД-2 или КТРУ. В данной статье мы рассмотрим основные правила использования ОКПД-2 и КТРУ и способы поиска нужного кода заказчиком.

ОКПД-2 и КТРУ: базовые понятия

Классификатор ОКПД-2 (Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности (ОКПД – 2) входит в состав национальной системы стандартизации РФ и используется для описания объекта закупки по законам 44-ФЗ и 223-ФЗ.

Структура ОКПД2 иерархическая, код состоит из 2 – 9 цифровых знаков.

Заказчик самостоятельно выбирает код ОКПД-2 и от выбранного кода зависит, какие нормативно-правовые акты, принятые во исполнение требований Закона №44-ФЗ, будут использоваться в данной закупке. Речь идет о выборе способа закупки, об установлении запретов и ограничений иностранной продукции, предоставлении преимуществ учреждениям уголовно-исполнительной системы или организациям инвалидов, применении типовых контрактов и т.д.

Штрафы

КоАП РФ не предусматривает ответственности за неверное указание кодов ОКПД-2, но нарушения и ответственность могут возникнуть в случае, если код выбран с целью изменения способа определения поставщика или иных неправомерных действий, которые могут возникнуть в случае указания неверного кода (см. письма Министерства экономического развития РФ от 17.02.2016 № Д28и-344, от 18.04.2016 № Д28и-1033, Постановление Арбитражного суда Московского округа от 21 июля 2015 г. N Ф05-8399/15 по делу N А40-201214/2014).

КТРУ (каталог товаров, работ, услуг) – это перечень товаров (работ, услуг), закупаемых для обеспечения государственных и муниципальных нужд, сформированный на основе ОКПД-2.

Закон №44-ФЗ ссылается на КТРУ в ч.6 ст. 23. Во исполнение указанной нормы постановлением Правительства РФ от 08 февраля 2017 г. №145 утверждены Правила формирования КТРУ и Правила использования КТРУ. ПП N 145.

Продолжение статьи в источнике: Эконом-Эксперт