Сегодня 10.09.2021 в 10.00 по Москве состоится бесплатный вебинар Прямые договоры по п.4/п.5 ч.1 ст.93 закона 44-ФЗ.

Ольга Пратура и Эконом-Эксперт рассмотрят вопросы:

– основания для малых закупок, их годовой объем;

– особенности закупок в электронной форме по ч.12 ст.93 закона;

– обоснование цены контракта;

– электронные магазины малых закупок, ЕАТ Березка;

– контракты с физлицами и самозанятыми;

– сроки оплаты, условия контрактов.

Регистрация по ссылке.

Минфин РФ намерен отменить 17 нормативных правовых актов (НПА) или их положений, связанных с регламентированием госзакупок, следует из проекта правительственного постановления, опубликованного на портале проектов НПА.

Необходимость отмены этих документов министерство объясняет принятием оптимизационного закона в сфере госзакупок, в котором прописаны те или иные нормы, содержащиеся в предлагаемых к отмене правительственных постановлениях.

В частности, под “сокращение” подпадают постановления, регламентирующие порядок проведения совместных конкурсов и аукционов, разработки типовых контрактов, установления доптребований к участникам закупок при превышении цены контракта, обязательного общественного обсуждения закупок и ряд других.

Ранее заместитель министра финансов Алексей Лавров заявил, что Минфин планирует до конца текущего года принять более 60 подзаконных актов в сфере закупок, направленных на обеспечение положений оптимизационных поправок к закону “О контрактной системе” (44-ФЗ), принятых летом текущего года.

“На этот год в наших планах введение в действие оптимизационного закона, – сказал Лавров. – Надо принять, изменить или отменить 62 подзаконных акта”.

Как сообщалось, оптимизационный пакет поправок к 44-ФЗ был подписан президентом РФ Владимиром Путиным в июле текущего года. Эти поправки предусматривают сокращение числа видов закупочных процедур, сроков их проведения, электронизацию и автоматизацию различных этапов проведения госзакупок и т.п.

Также Лавров отмечал, что реализация положений оптимизационного законопроекта в сфере госзакупок потребует информатизации и автоматизации значительной части закупочных процессов, что позволит решить ряд основных проблем в работе контрактной системы.

К основным нововведениям оптимизационного пакета поправок регулятор относит сокращение числа способов закупок – до 3 с 11 по действующей редакции 44-ФЗ. Оптимизация оставшихся видов закупок (конкурс, аукцион, запрос котировок) предусматривает прежде всего сокращение сроков их проведения. Так, запрос котировок можно будет провести за 7 рабочих дней вместо 13 в настоящее время. Минимальный срок проведения конкурсов сократится до 26 рабочих дней, а аукционов – до 18 дней.

Новые оптимизационные положения 44-ФЗ будут вступать в силу постепенно – с 1 января 2022 года по 1 июля 2023 года, по мере реализации в ЕИС функционала, необходимого для выполнения закупочных процессов, предусмотренных новыми нормами.

Второй оптимизационный пакет поправок к 44-ФЗ (первый был принят в 2019 году – ИФ) был подготовлен в начале прошлого года. В него вошли поправки, предложенные при подготовке первого оптимизационного пакета, но требующие дополнительных доработок, согласования и т.п.

Источник: ИНТЕРФАКС-PROЗАКУПКИ

Минфин РФ предлагает актуализировать дополнительные требования, предъявляемые к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, следует из проекта правительственного постановления, опубликованного на портале проектов нормативных правовых актов.

В этом документе министерство предлагает собрать и актуализировать все доптребования к участникам закупок, которые прежде были установлены различными подзаконными актами. Последние, в свою очередь, должны будут утратить свою силу.

В перечень закупок, к участникам которых предъявляются доптребования, планируется включить закупки в сфере дорожной деятельности, культуры и культурного наследия, градостроительной деятельности, обороны и безопасности государства, использования атомной энергии, здравоохранения, образования, науки, а также в сфере оценочной деятельности.

По каждому из этих направлений определены различные типы товаров, работ, услуг, при закупках которых к участникам предлагается предъявлять конкретный набор дополнительных требований. Всего определено 35 таких типов. В их числе, например, работы по реставрации документов Архивного фонда РФ, работы по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта), работы по строительству, реконструкции автомагистрали, скоростной автомобильной дороги, транспортные услуги, связанные с выполнением воинских морских и речных перевозок, работы по конструированию и изготовлению оборудования, применяемого на объектах использования атомной энергии, услуги по организации отдыха детей и их оздоровлению, и т.д.

Этим же постановлением предлагается признать утратившим силу правительственное постановление №99, устанавливающее доптребования к участникам закупок, в том числе, сложного технологического, инновационного, высокотехнологичного или специализированного оборудования (товаров, работ, услуг). Также подлежат отмене около десяти нормативных актов, уточняющих или дополняющих ПП99.

В случае принятия этого документа новые правила установления доптребований к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг вступят в силу с 1 января 2022 года.

Источник: ИНТЕРФАКС-PROЗАКУПКИ

Планируют, что при закупке у субъектов малого и среднего предпринимательства заказчик сможет предусмотреть в положении способ неконкурентной закупки. Проведут ее по принципу “электронного магазина”. Изменения могут вступить в силу с 1 июля 2022 года.

Предлагают закрепить следующие особенности:

– закупку проводят на электронной площадке;

– цена договора не должна превышать 20 млн руб.;

– участник из числа СМСП разместит предварительное предложение о поставке товара (выполнении работ, оказании услуг);

– заказчик разместит информацию о закупке и требованиях к участнику;

– оператор установит, какие из предложений отвечают требованиям, а заказчик определит из их числа, с кем заключить договор.

Документ: Проект постановления Правительства РФ

Источник: КонсультантПлюс

Постановление Правительства РФ от 3 сентября 2021 г. N 1485

Требования к промышленной продукции, предъявляемые в целях ее отнесения к продукции, произведенной на территории Российской Федерации (приложение к постановлению Правительства РФ от 17.07.2015 N 719) дополнены примечанием 18, в соответствии с которым установлены значения количества баллов, необходимых для отнесения лифтов пассажирских (код ОКПД2 28.22.16.111) к продукции, произведенной на территории РФ, при осуществлении закупок по Законам N 44-ФЗ и 223-ФЗ. Так, к российской указанная продукция будет приравнена при наличии следующего количества баллов:

– до 31 декабря 2022 года – не менее 100 баллов;

– с 1 января 2023 года – не менее 110 баллов;

– с 1 января 2024 года – не менее 130 баллов.

Кроме этого, скорректированы требования в отношении выполняемых при производстве лифтового оборудования технологических операций, соответствие которым необходимо для отнесения этой продукции к отечественной.

Указанные изменения вступили в силу 1 сентября текущего года. При этом заключения о подтверждении производства пассажирских лифтов на территории Российской Федерации, выданные Минпромторгом России до даты вступления в силу новых требований, действительны до окончания установленного срока их действия.

Источник: Гарант

Распоряжение Правительства РФ от 31 августа 2021 г. N 2403-р

Правительство РФ в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 93 и ч. 1 ст. 111 Закона N 44-ФЗ утвердило перечни единственных исполнителей осуществляемых Минпромторгом России в 2021 году закупок автомобилей скорой медицинской помощи и школьных автобусов отечественного производства, а также услуг по их доставке до конечных получателей. Также утверждено распределение указанной продукции между субъектами РФ.

Кроме этого, определены существенные условия соответствующих контрактов, среди которых:

– осуществление поставки и доставки автомобилей скорой медицинской помощи и школьных автобусов до уполномоченных получателей, с возможностью привлечения соисполнителей. При этом минимальный объем обязательств, лично выполняемых единственными исполнителями, устанавливается в размере не менее 30% совокупного стоимостного объема обязательств по контракту;

– оплата Минпромторгом России исполнения контрактов, а также услуг по доставке автомобилей до получателей;

– предоставление поставщиками гарантий на автомобили на срок не менее 3 лет;

– обеспечение исполнения контракта и гарантийных обязательств не предусматривается.

Предельный срок, на который заключаются соответствующие контракты, – 31 декабря 2021 года.

Региональным властям рекомендовано представить в Минпромторг России информацию об уполномоченных получателях автомобилей и обеспечить их регистрацию и учет в реестре государственного имущества субъектов Российской Федерации.

Источник: Гарант

Кратко о новых поправках к 44-ФЗ вы найдете в серии роликов на нашем канале.

Изменения планирования закупок, преимущества УИС, ОИ, СМП, изменения требования к участникам закупок смотрите по ссылке.

Источник: Эконом-Эксперт

Госкомпании в 2020 году заключили 1,5 млн договоров на общую сумму в 19,9 трлн рублей, что на 6% меньше аналогичного показателя 2019 года (21 трлн рублей), говорится в отчете Минфина РФ о мониторинге применений закона “О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц” (223-ФЗ).

Более половины договоров (941 тыс.) было заключено по результатам неконкурентных закупок. Их объем составил 13,8 трлн рублей (69% от общего объема закупок). Соответственно на конкурентные закупки пришлось 561 тыс. договоров (37%) на 6,2 трлн рублей (31%).

Почти все “неконкурентные контракты” были заключены по результатам закупок у единственного поставщика – 780 тыс. договоров (52%) на 12,3 трлн рублей (62%). Еще 333 тыс. договоров (22%) на 4,2 трлн рублей (21%) были заключены по результатам закупок, проведенных “прочими” способами.

При этом Минфин подчеркивает, что в большинстве своем “прочие” способы проведения закупок являются конкурентными.

В отчете министерства говорится, что в 2020 году, как и по результатам 2019 года, в закупках, осуществленных “прочими” способами определения поставщика в количественном и стоимостном выражении преобладает конкурентная форма их проведения: 57% в количественном выражении, 70% – в стоимостном.

Немногим более половины всех договоров (в стоимостном выражении) предусматривали привлечение поставщиков работ, услуг в области строительства (3,4 трлн рублей) и финансов (7,4 трлн рублей).

Также в отчете Минфина отмечается, что в прошлом году было расторгнуто 89 тыс. договоров на общую сумму в 832,9 млрд рублей. В большинстве случаев (83 тыс. договоров на 691 млрд рублей) – по соглашению сторон.

При этом часть всех этих договоров была заключена госкомпаниями по результатам закупок, объявленных еще в 2019 году.

Число и объем закупок госкомпаний, объявленных только в прошлом году, значительно меньше аналогичного показателя 2019 года. Так, в 2020 году в Единой информационной системе (ЕИС) в сфере закупок госкомпаниями было размещено 1,1 млн извещений о проведении закупок на 12,2 трлн рублей. Это, соответственно на 17% и на 18% меньше аналогичных показателей предыдущего года.

В материалах Минфина сказано, что продолжается снижение объема закупок в денежном выражении, размещаемых в ЕИС. С 2018 года объем закупок, размещенных в 2018, 2019 и 2020 годах, сократился соответственно с 16,9 трлн рублей до 14,8 трлн рублей в 2019 году, и до 12,2 трлн рублей в 2020 году (на 28% по отношению к 2018 году)”.

Более половины опубликованных в ЕИС извещений (58%) предусматривали проведение конкурентных закупок на общую сумму в 9 трлн рублей (73% от общего объема объявленных в 2020 году закупок). Соответственно оставшиеся извещения предусматривали проведение закупок неконкурентными способами. При этом закупка у единственного поставщик оговаривалась в 328 тыс. (29%) извещениях на 1,7 трлн рублей (14%).

В отчете министерства говорится, что в сравнении с 2019 годом доля конкурентных закупок в количественном и в стоимостном выражении уменьшилась 15% и на 6% соответственно (в 2019 году 791 тыс. закупок на общую сумму 9,6 трлн рублей).

Уровень электронизации закупок госкомпаний еще достаточно низкий – в 2020 году в электронной форме проводилось только 62% (715 тыс.) закупок, размещенных в ЕИС. Их общий объем составил 8,8 трлн рублей (72% от общего объема объявленных закупок).

Для сравнения, в госзакупках, регулируемых положениями закона “О контрактной системе” (44-ФЗ), уровень электронизации закупок составляет практически 100%.

В “электронных” закупках госкомпаний доля конкурентных составила 88% в количественном выражении (832 тыс. закупки) и 91% в стоимостном выражении (8 трлн рублей). В закупках госкомпаний, проводившихся не в электронной форме (38% от общего числа извещений и 28% от общего объема), 35 тыс. извещений (8%) на 1 трлн рублей предусматривали проведение конкурентных закупок, а 400 тыс. извещений (92%) на 2,4 трлн рублей (71%) – неконкурентных.

В отчете Минфина подчеркивается, что из представленных данных следует, что среди закупок, размещенных заказчиками в ЕИС в отчетном году, преобладают конкурентные закупки в электронной форме (54% от общего количества лотов и 66% от их стоимостного объема). Наряду с конкурентными закупками в отчетном году в электронной форме заказчиками также осуществлялись неконкурентные закупки, в том числе у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) (7% от общего количества лотов и 7% от их стоимостного объема)”.

Кроме того, в материалах министерства отмечается, что остается высоким уровень несостоявшихся закупок. В частности, по тем закупкам госкомпаний, которые были объявлены и проведены в 2020 году, поставщик был определен только в 75% случаев (862 тыс. закупок на 8,8 трлн рублей). В целом же, несостоявшимися были признаны 333 тыс. закупок на 3,8 рублей. Причем на 62 тыс. таких закупок не поступило ни одной заявки, по 14 тыс. закупкам все заявки были отклонены.

Впрочем, по результатам большей части несостоявшихся закупок (217 тыс. закупок на 2,2 трлн рублей) договора все же были заключены.

По данным Минфина, в прошлом году объем экономии по результатам закупок госкомпаний снизился. Если в 2019 году снижение начальной максимальной цены договора составило 750 млрд рублей (5,5%), то в 2020 году – только 178 млрд рублей (1,57%). При этом министерство отмечает, что максимальное снижение цены договора достигалось при проведении закупок “прочими” способами (2,6%, 51 млрд рублей).

Одновременно со снижением “экономического” показателя в прошлом году вырос “конкурентный” – среднее количество заявок на участие в закупке увеличилось в 2020 году на 20 п.п., до 1,85 заявки на одну закупку. В 2019 году этот показатель составлял 1,54 заявки на одну закупку.

Подавляющее большинство закупок госкомпаний в электронной форме проводилось на электронных торговых площадках (ЭТП) – 658 тыс. закупок на 8,2 трлн рублей, что на, соответственно, 12% и 7% меньше показателя 2019 года – 746 тыс. закупок на общую сумму 8,8 трлн рублей.

При этом стоит отметить, что все эти закупки проводились на 68 площадках. Однако более 90% всех электронных закупок проводилось на десяти ЭТП. Впрочем, разделение еще более существенное – около 75% всех этих закупок приходится на пять площадок: “РТС-тендер” (на ее долю пришлось 29,39% от общего числа извещений и 25,15% от общего объема закупок), ЕЭТП (“Росэлторг” – 20,92% и 22,15%), “Сбербанк-АСТ” (“Сбер А” – 14% и 11,54%), ЭТП ГПБ (8,14% и 11,5%), АГЗРТ (5% и 2,39%).

Все перечисленные ЭТП ранее были в числе прочих (всего таких площадок 8) отобраны правительством РФ для проведения госзакупок. На них же госкомпании должны проводить спецторги – закупки, в которых могут принимать участие только субъекты малого и среднего предпринимательства (МСП).

Источник: Закупки-Информ

Постановление Правительства РФ от 28 августа 2021 г. N 1432

Правительство РФ исключило ряд позиций из перечня отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного постановлением Правительства РФ от 05.02.2015 N 102. При этом большая часть из указанных позиций Перечня включены в перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденный постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 N 878 (далее – Постановление N 878).

Так, с 31 августа 2021 года ограничения допуска импортной радиоэлектронной продукции согласно Постановлению N 878 распространяются на закупки термостатов (код ОКПД2 26.51.70.110), томографов компьютерных (код ОКПД2 26.60.11.111); некоторых эндоскопических комплексов (код ОКПД2 26.60.11.113), стерилизаторов хирургических или лабораторных (код ОКПД2 32.50.12) и т. д.

Источник: Гарант

Перечень промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств – членов ЕАЭС), в отношении которых устанавливается запрет на допуск для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд (приложение к постановлению Правительства РФ от 30 апреля 2020 г. № 616 (далее – Постановление № 616), дополнен новыми позициями 25.1-25.7, включающими, помимо прочего, следующие виды радиоэлектронной продукции:

схемы интегральные электронные (код ОКПД 2 26.11.30);

компьютеры портативные массой не более 10 кг, такие, как ноутбуки, планшетные компьютеры, карманные компьютеры, в том числе совмещающие функции мобильного телефонного аппарата, электронные записные книжки и аналогичная компьютерная техника (код ОКПД 2 26.20.11);

машины вычислительные электронные цифровые прочие, содержащие или не содержащие в одном корпусе одно или два из следующих устройств для автоматической обработки данных: запоминающие устройства, устройства ввода, устройства вывода (код ОКПД 2 26.20.15);

светильники и осветительные устройства прочие, не включенные в другие группировки (код ОКПД 2 27.40.39). Изменения в Постановление № 616 вступили в силу 31 августа 2021 года и не применяются к отношениям, связанным с осуществлением закупок, извещения об осуществлении которых размещены в ЕИС до дня вступления в силу соответствующего постановления Правительства РФ, в том числе к контрактам, информация о которых включена в реестр контрактов, заключенных заказчиками, до указанной даты (Постановление Правительства РФ от 28 августа 2021 г. № 1432).

Источник: Государственный комитет Республики Татарстан по закупкам

Постановление Правительства РФ от 28 августа 2021 г. N 1432

В соответствии с новой редакцией подп. “а” п. 5 Правил использования КТРУ заказчики не вправе указывать в извещении и документации о закупке не предусмотренные позицией КТРУ дополнительную информацию, потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики продукции, включенной в пункты 25.1 – 25.7 перечня, предусмотренного приложением к постановлению Правительства РФ от 30.04.2020 N 616 (далее – Перечень N 616).

Указанные изменения вступили в силу 31 августа текущего года.

Напомним, с указанной даты Перечень N 616, включающий импортные товары, в отношении которых устанавливается запрет на допуск к госзакупкам, дополнен новыми позициями, включающими, помимо прочего, интегральные микросхемы, смарт-карты, ноутбуки, планшетные и персональные компьютеры.

Источник: Гарант

Возможно ли в случае поставки заказчику недоброкачественных продуктов питания расторгнуть контракт по соглашению сторон по Закону N 44-ФЗ? Каков порядок включения поставщика в реестр недобросовестных поставщиков? Подлежит ли поставщик включению в реестр недобросовестных поставщиков в случае расторжения контракта по соглашению сторон?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

При описанных обстоятельствах заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. В целях включения поставщика в реестр недобросовестных поставщиков заказчик направляет в контрольный орган в сфере закупок соответствующую информацию. При расторжении контракта по соглашению сторон поставщики не подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков. Однако в описанной ситуации расторжение контракта по соглашению сторон формально не соответствует закону.

Обоснование вывода:

К отношениям по контракту, заключенному в соответствии Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” (далее – Закон N 44-ФЗ), применяются, в частности, положения ГК РФ, на которых в том числе основывается указанный Закон (ч. 1 ст. 2 Закона N 44-ФЗ). Поэтому к отношениям по поставке товаров для государственных нужд применяются нормы параграфов 3 и 4 главы 30 ГК РФ (ч. 2 ст. 525 ГК РФ), а также общие правила о договоре купли-продажи, установленные параграфом 1 главы 30 “Купля-продажа” ГК РФ, если иное не предусмотрено специальными нормами (ч. 5 ст. 454 ГК РФ). Кроме того, к такому договору поставки применяются общие положения ГК РФ об обязательствах и о договоре (соответственно подразделы 1 и 2 раздела III части первой ГК РФ).

Расторжение контракта в случае поставки заказчику недоброкачественных продуктов питания

В рамках отношений по договору поставки последствия поставки товаров ненадлежащего качества определены ст. 518 ГК РФ. Согласно п. 1 этой статьи покупатель (получатель), которому поставлены товары ненадлежащего качества, вправе предъявить поставщику требования, предусмотренные ст. 475 ГК РФ, за исключением случая, когда поставщик, получивший уведомление покупателя о недостатках поставленных товаров, без промедления заменит поставленные товары товарами надлежащего качества.

Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ “О качестве и безопасности пищевых продуктов” (далее – Закон N 29-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с обращением пищевых продуктов, материалов и изделий, розничной торговлей пищевыми продуктами и оказанием услуг в сфере общественного питания, обязаны предоставлять приобретателям или потребителям, а также органам государственного надзора в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий в соответствии с их компетенцией полную и достоверную информацию о качестве и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом абзацем вторым п. 2 ст. 3 Закона N 29-ФЗ установлен запрет на обращение пищевых продуктов, которые не соответствуют представленной информации, в том числе имеют в своем составе нормируемые вещества в количествах, не соответствующих установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации значениям, и (или) содержат предметы, частицы, вещества и организмы, которые образовались или были добавлены (внесены) в процессе производства пищевых продуктов (загрязнители), наличие которых может оказать вредное воздействие на человека и будущие поколения, информация о которых до потребителя не доведена, и (или) которые не имеют установленных сроков годности для пищевых продуктов (в отношении которых установление срока годности является обязательным) или срок годности которых истек, и (или) показатели которых не соответствуют требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, образцу, документам по стандартизации, технической документации. Порядок изъятия из обращения, проведения экспертизы, временного хранения, утилизации или уничтожения некачественных и (или) опасных пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, утвержден постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 N 1612.

Таким образом, поставка недоброкачественного продукта питания должна квалифицироваться как существенное нарушение требований к качеству товара, которое предоставляет заказчику возможность воспользоваться правами, предусмотренными п. 2 ст. 475 ГК РФ. В частности, заказчик в этой ситуации вправе потребовать замены товара ненадлежащего качества товаром, соответствующим установленным требованиям.

По общему правилу предусмотренному ч. 8 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда и путем одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. При этом возможность расторжения контракта по соглашению сторон не поставлена законом в зависимость от соблюдения каких-либо дополнительных условий и не требует каких-либо обоснований (смотрите в связи с этим материал: Энциклопедия решений. Расторжение контракта по Закону N 44-ФЗ).

Вместе с тем пункт 1 ч. 15 ст. 95 Закона N 44-ФЗ предусматривает, что заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, в том числе если в ходе исполнения контракта установлено, что поставляемый товар не соответствует установленным извещением и (или) документацией требованиям к поставляемому товару или контрагент предоставил недостоверную информацию о соответствии поставляемого товара таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения поставщика. Для отказа от исполнения контракта на основании п. 1 ч. 15 ст. 95 Закона N 44-ФЗ не требуется, чтобы контракт содержал условие о праве заказчика на односторонний отказ от исполнения контракта (Энциклопедия решений. Основания для отказа заказчика от исполнения контракта по п. 1 ч. 15 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).

Согласно п. 2 ст. 42 и п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ заказчик устанавливает в извещении и (или) в документации о закупке требования к функциональным, техническим и качественным характеристикам объекта закупки. Закон N 44-ФЗ не содержит прямого указания на обязанность заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случае поставки товаров (в том числе продовольственных) ненадлежащего качества. Однако в правоприменительной практике представлен подход, основанный именно на таком толковании ч. 15 ст. 95 Закона N 44-ФЗ. Указанный подход предполагает, что если поставщик допустил существенное нарушение контракта на поставку товара (п. 2 ст. 523 ГК РФ) и не заменил товар ненадлежащего качества в срок, установленный ч. 14 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, контракт должен быть расторгнут в одностороннем порядке по инициативе заказчика (п. 1 ст. 310, пп. 1, 2 ст. 450.1 ГК РФ, п. 1 ч. 15 ст. 95 Закона N 44-ФЗ) в порядке, предусмотренном чч. 12-13 ст. 95 Закона N 44-ФЗ (постановление Арбитражного суда Московского округа от 29 июня 2021 г. N Ф05-9804/21 по делу N А41-49938/2020).

Такой подход, как нам представляется, означает, что расторжение контракта по соглашению сторон в случае поставки товара ненадлежащего качества может рассматриваться как нарушающее требования ч. 15 ст. 95 Закона N 44-ФЗ. Однако, поскольку административная ответственность за расторжение контракта по соглашению сторон при подобных обстоятельствах законом не предусмотрена, единственным неблагоприятным последствием для должностных лиц заказчика, как нам представляется, может быть применение к ним мер дисциплинарной ответственности.

Отметим, что обязанность заказчика отказаться от исполнения контракта не исключает возможности замены ненадлежащего товара, поскольку согласно ч. 14 ст. 95 Закона N 44-ФЗ заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления контрагента о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения (о порядке уведомления и вступления в силу решения об отказе от исполнения контракта смотрите в чч. 12, 13 ст. 95 Закона N 44-ФЗ) (постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 13.06.2017 N 09АП-21458/17).

Включение поставщика в реестр недобросовестных поставщиков (РНП)

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона N 44-ФЗ в РНП включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов. Поставщики, с которыми контракты расторгаются по соглашению сторон, не подлежат включению в РНП.

Для включения поставщика в РНП в указанных в ч. 2 ст. 104 Закона N 44-ФЗ случаях заказчик либо уполномоченный орган (уполномоченное учреждение) должен не позднее чем через три рабочих дня с даты расторжения контракта направить в соответствующий контрольный орган в сфере закупок*(1) обращение о включении информации о таком поставщике в РНП. Порядок направления обращения о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в РНП, требования к составу, содержанию, форме такого обращения, порядок рассмотрения такого обращения, основания для принятия решения о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр РНП либо об отказе в таком включении, порядок направления решения о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в РНП либо решения об отказе в таком включении, а также порядок исключения информации, предусмотренной ч. 3 ст. 104 Закона N 44-ФЗ, из РНП установлены постановлением Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1078. Решение о включении или невключении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в РНП принимается контрольным органом в сфере закупок исходя из всех обстоятельств дела (письмо Минфина России от 23 января 2020 г. N 24-03-08/3910 “О рассмотрении обращения”) и может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке (ч. 11 ст. 104 Закона N 44-ФЗ).

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Пилипенко Эльвира

Контроль качества ответа:

Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Александров Алексей

Источник: ГАРАНТ.РУ