Президент РФ подписал Федеральный закон «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации». Документ, в том числе вводит в уголовный кодекс новые составы преступлений в сфере гособоронзаказа.

В УК РФ вводится четыре новых статьи, которыми предусмотрены разные виды наказаний – от штрафа 1–3 млн рублей до лишения свободы на срок до 10 лет.

1. Нарушение должностным лицом исполнителя / головного исполнителя условий госконтракта по гособоронзаказу либо условий договора, заключенного в целях выполнения гособоронзаказа (ст. 201.2).

Санкции за нарушение ждут лиц, подвергнутых наказанию по ч. 1 или 2.1 ст. 14.55 КоАП РФ.

2. Отказ или уклонение поставщика российских вооружения и военной техники, не имеющих российских аналогов; единственного поставщика; поставщика, занимающего доминирующее положение, от заключения такого госконтракта/договора, если их заключение обязательно (ст. 201.3).

Санкции за нарушение ждут лиц, подвергнутых наказанию по ч. 1 или 2 ст. 7.29.2 КоАП РФ.

3. Нарушение должностным лицом головного исполнителя / госзаказчика условий такого госконтракта/договора (ст. 285.5).

Санкции за нарушение ждут лиц, подвергнутых наказанию по ч. 1, 2 или 2.1 ст. 14.55 КоАП РФ.

4. Отказ или уклонение должностного лица поставщика российских вооружения и военной техники, не имеющих российских аналогов; единственного поставщика; доминирующего поставщика, от заключения такого госконтракта/договора, если их заключение обязательно (ст. 285.6).

Санкции за нарушение ждут лиц, подвергнутых наказанию по ч. 1 или 2 ст. 7.29.2 КоАП РФ.

В статьях 201.2 и 285.5 указано также, что:

– должностное лицо освобождается от уголовной ответственности, если добровольно устранило нарушение;

– если нарушение повлекло ущерб не менее 5% цены госконтракта/договора, но не менее 5 млн руб., или невыполнение задания по гособоронзаказу, то наказание будет строже – лишение свободы на срок от 5 до 10 лет с лишением права занимать определенные должности / заниматься определенной деятельностью на срок до 5 лет.

Корреспондирующие изменения внесены в КоАП РФ Федеральным законом от 24.09.2022 № 364-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Документ: Федеральный закон от 24.09.2022 № 365-ФЗ .

Источник: ГРАЖДАНСКИЙ КОНТРОЛЬ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК

22.09.2022 на Официальном интернет-портале правовой информации размещено постановление Правительства Российской Федерации от 19.09.2022 № 1658 (далее – постановление), которое утверждает типовые условия контрактов, заключаемых в целях выполнения государственного оборонного заказа.

Кроме этого, постановление вносит изменение в Положение о примерных условиях государственных контрактов (контрактов) по государственному оборонному заказу, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1275.

Постановление вступает в силу по истечении 7 дней с даты его официального опубликования.

С полным текстом документа можно ознакомиться по ссылке.

Источник: Официальный сайт Единой информационной системы в сфере закупок

Минфин рассказал о подготовке проекта соответствующего постановления Правительства РФ, предусматривающего внесение ряда изменений в Положение о размещении в единой информационной системе информации о закупке, утвержденное постановлением от 10.09.2012 N 908. В частности, указанный проект содержит положения, которые позволят заказчикам сформировать при помощи функционала ЕИС перечень товаров, работ, услуг, при осуществлении закупок которых применяются сроки оплаты, отличные от сроков, предусмотренных ч. 5.3 ст. 3 Закона N 223-ФЗ.

Напомним, что в соответствии с новыми ч. 5.3 и ч. 5.4 ст. 3 Закона N 223-ФЗ с 16 апреля текущего года срок оплаты поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги должен составлять не более 7 рабочих дней с даты приемки результатов исполнения договора, за исключением случаев, если иной срок оплаты установлен законодательством РФ, Правительством РФ в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства.

При этом иной срок оплаты может быть также установлен заказчиком в положении о закупке. В этом случае в положение о закупке необходимо включить конкретные сроки оплаты и (или) порядок их определения, а также установить перечень товаров, работ, услуг, при осуществлении закупок которых применяются особые сроки оплаты.

Положения о закупках, типовые положения о закупках должны быть приведены в соответствие с новыми требованиями Закона N 223-ФЗ до 1 октября 2022 года.

Документ: Письмо Минфина России от 5 сентября 2022 г. N 24-07-07/86056

Источник: Система ГАРАНТ

Минфин в Письме от 14.02.2022 № 24-03-06/9966 рассмотрел вопрос о применении положений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в части установления отдельного этапа исполнения контракта в планируемом к заключению контракте на оказание коммунальных услуг.
В случае, указанном в обращении (оказание коммунальных услуг), а также в случае, когда срок определяется событием (заявка заказчика), поставка части товара, выполнение части работы, оказание части услуги с последующей приемкой и оплатой могут являться отдельным этапом исполнения контракта, при условии, что контрактом установлена обязанность заказчика обеспечить приемку и оплату поставленной части товара, выполненной части работы, оказанной части услуги.

При этом в понимании п. 8.4 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 44-ФЗ осуществление приемки части товара, части выполненной работы, части оказанной услуги само по себе не является отдельным этапом исполнения контракта и, соответственно, не влечет обязанности по ее отдельной оплате. Поэтому условия планируемых к заключению контрактов на оказание коммунальных услуг в части неустановления отдельных этапов исполнения контракта не противоречат требованиям Федерального закона № 44-ФЗ.

Документ: Письмо Минфина РФ от 14.02.2022 № 24-03-06/9966

Источник: АЮДАРИНФО

Постановление Правительства РФ от 14 сентября 2022 г. N 1606

Правительство РФ утвердило Положение о порядке действий государственного или муниципального заказчика при оформлении исключительного права на результат интеллектуальной деятельности в случае, установленном подп. 5 п. 12 ст. 1240.1 ГК РФ (далее – Положение). Документ определяет порядок действия заказчика в случае, если исполнитель в течение 12 месяцев с даты приемки работ не закрепит за собой исключительного права на РИД.

Положение не распространяется на результаты интеллектуальной деятельности, непосредственно связанные с обеспечением обороны и безопасности.

Соответствующее постановление Правительства РФ вступает в силу 24 сентября текущего года.

Источник: Система ГАРАНТ

В рамках работы по реализации пилотного проекта по осуществлению закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд малого объема, в единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС) размещены изменения регламента функционирования единого агрегатора торговли (далее – ЕАТ).

Документ доступен на официальном сайте ЕИС в разделе «Дополнительная информация» по ссылке.

Источник: Официальный сайт Единой информационной системы в сфере закупок

Последние изменения уголовного законодательства делают практику возмещения убытков по контрактам в сфере гособоронзаказа еще актуальнее.

При исполнении контракта по гособоронзаказу поставщик обратился к заказчику с просьбой изменить условие о цене в связи с курсовой разницей валют. Сумма такого увеличения должна была составить 241 млн. руб.

Минобороны (заказчик) такие изменения так и не согласовало в правительстве. Суды первой и апелляционной инстанций отказали поставщику в удовлетворении требования о возмещении убытков, поскольку посчитали, что у заказчика нет обязанности по внесению изменений в контракт, стороны контракт исполнили, акты сверки подписали без замечаний.

АС МО посчитал иначе и отменил решения нижестоящих судов. Коллегия судей указала, что Закон № 275-ФЗ допускает корректировку цены контракта, наделяя полномочиями на согласование такого изменения заказчика – Минобороны (ч. 5 ст. 6 Закона о ГОЗ).

Суд кассационной инстанции согласился с доводами истца о том, что основанием для взыскания убытков является не нарушение Минобороны России своих обязательств по контракту, а незаконное бездействие как органа государственной власти в части неосуществления своих публично – правовых полномочий по внесению соответствующего предложения (проекта) в правительство в целях принятия решения, предусмотренного частью 5 статьи 6 Закона № 275-ФЗ, повлекшее невозможность изменения цены в установленном законом порядке.

Выводы суда могут быть распространены не только на сферу контрактов по гособоронзаказу, но и на любые контракты по Закону № 44-ФЗ, изменение которых зависит от обращения заказчика в правительство или иной орган публичной власти (п. 2-4, 8, 9, 11, 13 ч. 1 ст. 95, ч. 65.1 ст. 112 Закона № 44-ФЗ).

Бездействие заказчика в таких случаях может привести к судебному разбирательству о возмещении убытков,

– отметили на канале Закупки и госзаказ.

Документ: Постановление АС Московского округа от 15 сентября по делу № А40-114378/2021

Источник: ГРАЖДАНСКИЙ КОНТРОЛЬ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК

С 1 октября следует применять новый механизм удержания штрафа или пени — сразу в момент оплаты поставщику. С этой даты в карточке контракта нужно указывать, что неустойка будет взыскана одновременно с оплатой. Теперь нельзя, как раньше, сначала оплатить контракт, а только потом выставить неустойку. При этом, по оценкам финконтроля, почти треть заказчиков вообще забывают выставлять неустойку поставщикам при задержке исполнения.

Обратите внимание: удержать неустойку из оплаты можно, только если такое право прописано в контракте.

Источник: КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ГОСУДАРСТВЕННЫМ ЗАКУПКАМ

Участник пожаловался, что в извещении о закупке капремонта разместили не все разделы проектной документации.

Заказчик пояснил: необходимые сведения об объекте закупки есть в основных разделах проекта. Их разместили в составе извещения. Этого достаточно, чтобы участник мог сформировать предложение.

Контролеры нашли нарушение. По Закону N 44-ФЗ для описания объекта закупки проектную документацию нужно размещать полностью.

В практике есть пример, когда заказчик также не разместил один из разделов проекта. Он полагал, что в нем нет нужных для подачи заявки сведений. Контроллеры подход не поддержали.

Документ: Решение Московского УФАС России от 29.08.2022 по делу N 077/06/106-12922/2022

Источник: КонсультантПлюс

Вопрос:

Законом N 223-ФЗ запрещено предъявлять к составу заявки участника закупки, проводящейся с участием субъектов МСП, требования, не указанные в ч. 19.1 и ч. 19.2 ст. 3.4 этого Закона.

Будет ли правомерным включение требования к составу заявки участника о предоставлении лицензии (например на транспортирование ТКО), требования о представлении соглашения между коллективными участниками?

Ответ:

Включение в документацию о закупке среди СМСП требования к составу заявки участника о предоставлении соглашения между “коллективными” участниками не должно рассматриваться как нарушение Закона N 223-ФЗ. Возможность установления требования о предоставлении участником соответствующей лицензии либо декларации о соответствии лицензионным требованиям предусмотрена положениями ч. 19.1 ст. 3.4 Закона N 223-ФЗ.

Обоснование позиции:

Действительно, как справедливо отмечено в вопросе, требования к составу заявки при осуществлении конкурентной закупки исключительно среди субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – СМСП) установлены в форме требований к определению таких требований в документации в соответствии с ч. 19.1 и ч. 19.2 ст. 3.4 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ “О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц” (далее – Закон N 223-ФЗ), первая из которых устанавливает перечень документов, включения в заявку которых заказчик вправе требовать при проведении любой закупки среди СМСП, а вторая определяет принципы, исходя из которых заказчик вправе определить состав документов, включения в заявку которых он вправе требовать при проведении конкурса МСП, запроса предложений среди МСП для оценки таких заявок. При этом в силу ч. 19.3 ст. 3.4 Закона N 223-ФЗ установление в документации обязанности представлять в заявке иные информацию и документы не допускается.

В то же время в силу ч. 5 ст. 3 Закона N 223-ФЗ участником закупки является:

– любое юридическое лицо или несколько юридических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала;

– любое физическое лицо или несколько физических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, в том числе индивидуальный предприниматель или несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного участника закупки.

Таким образом, Закон прямо указывает на возможность участия в закупке любых юридических и физических лиц, в том числе выступающих в качестве “коллективного” участника. При этом Закон N 223-ФЗ не содержит никаких запретов на участие таких участников в закупках с участием СМСП.

Отметим, что согласно п. 5 ч. 19.1 ст. 3.4 Закона N 223-ФЗ в документации о конкурентной закупке заказчик вправе установить обязанность представления в том числе копии документа, подтверждающего полномочия лица действовать от имени участника конкурентной закупки с участием СМСП, за исключением случаев подписания заявки:

– индивидуальным предпринимателем, если участником такой закупки является индивидуальный предприниматель;

– лицом, указанным в едином государственном реестре юридических лиц в качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица (далее в ст. 3.4 Закона N 223-ФЗ – руководитель), если участником такой закупки является юридическое лицо.

Как видим, формально указанный пункт (как и иные пункты ч. 19.1 ст. 3.4 Закона N 223-ФЗ) не содержит прямых указаний о порядке подтверждения полномочий лица, действующего от имени “коллективного” участника. Но в то же время, на наш взгляд, специальные нормы ст. 3.4 Закона N 223-ФЗ не должны применяться в противоречие общим принципам закупки, установленным в том числе ст. 3 этого Закона. Таким образом, включение в документацию о закупке среди СМСП требования к составу заявки участника о предоставлении соглашения между “коллективными” участниками не должно рассматриваться как нарушение Закона N 223-ФЗ. Аналогичной позиции придерживаются и антимонопольные органы (смотрите, например, решение УФАС по Москве от 24 марта 2022 г. N 077/07/00-4096/2022, решение УФАС по Москве от 11 февраля 2022 г. N 077/07/00-1713/2022, решение УФАС по Хабаровскому краю от 7 февраля 2022 г. N 027/10/18.1-134/2022).

Добавим, что в силу п. 6 ч. 19.1 ст. 3.4 и подп. “е” п. 9 ч. 19.1 ст. 3.4 Закона N 223-ФЗ в документации о конкурентной закупке заказчик вправе установить обязанность представления копий документов, подтверждающих соответствие участника закупки требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся предметом закупки, либо декларации о соответствии указанным обязательным требованиям, если информация и документы, подтверждающие такое соответствие, содержатся в открытых и общедоступных государственных реестрах, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет” (с указанием адреса сайта или страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет”, на которых размещены эти информация и документы).

Как следует из приведенных норм, возможность установления требования о предоставлении участником в составе заявки соответствующей лицензии либо декларации о соответствии лицензионным требованиям с указанием информации о имеющейся лицензии предусмотрена положениями ч. 19.1 ст. 3.4 Закона N 223-ФЗ.

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Тимошенко Валерий

Ответ прошел контроль качества

Источник: ГАРАНТ.РУ

Госдума РФ приняла во втором и третьем чтениях закон о внесении изменений в Уголовный кодекс (УК) РФ, который вводит уголовную ответственность за нарушение обязательств по гособоронзаказу (ГОЗ).

Согласно одной из новых норм, за нарушение условий госконтракта по ГОЗ или условий договора, заключенного в целях выполнения ГОЗ, предусмотрена уголовная ответственность в виде лишения свободы на срок от четырех до восьми лет со штрафом в размере от 500 тыс. рублей до 1 млн рублей, либо только в виде штрафа в пределах 1-3 млн рублей. Такая же ответственность предусмотрена за отказ или уклонение от обязательного заключения контракта во исполнение ГОЗ (если подрядчик определен или является, например, единственным поставщиком), но если ранее за такое же нарушение накладывалось административное наказание.

Если подобные действия повлекли ущерб в размере не менее 5% от цены контракта или как минимум 5 млн рублей либо невыполнение задания по ГОЗ, то ответственность будет строже: срок от пяти до десяти лет.

Во всех случаях есть дополнительные санкции в виде лишения виновного на время права занимать определенные должности или вести ту или иную деятельность.

Источник: Интерфакс-PROЗАКУПКИ

16.09.2022 на Официальном интернет-портале правовой информации размещен приказ Федеральной налоговой службы от 28.07.2022 № ЕД-7-26/691@, который утверждает рекомендуемый формат представления акта о приемке выполненных работ в электронной форме.

Данный формат описывает требования к XML файлам передачи по телекоммуникационным каналам связи акта о приемке выполненных работ и может быть использован в случае сдачи результата выполненных работ:

– по строительству или реконструкции предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта;

– при выполнении монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ;

– работ по капитальному ремонту зданий и сооружении, при согласованном сторонами применении к таким работам правил о договоре строительного подряда;

– по текущему ремонту здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного законченного строительством объекта.

Приказ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

С полным текстом приказа можно ознакомиться по ссылке

Источник: Официальный сайт Единой информационной системы в сфере закупок

В январе стороны заключили контракт на поставку бумаги. В марте поставщик предложил расторгнуть сделку по соглашению — она стала убыточной из-за удорожания материалов. Заказчик отказал.

Суды контракт не расторгли:

– финансовый кризис и неблагоприятную экономическую ситуацию нельзя отнести к существенному изменению обстоятельств. Поставщик должен был прогнозировать риски удорожания материалов. Невыгодность сделки в этом случае правового значения не имеет;

– конечный срок контракта не наступил. То, что его нельзя исполнить, поставщик не доказал. Отсутствие сырья, а также форс-мажор не подтвердили.

Отметим, недавно 12-й ААС тоже не увидел в увеличении цен из-за санкций существенного изменения обстоятельств. Суд отметил: стороны должны были прогнозировать экономическую ситуацию и не могли исключать вероятность роста цен.

Документ: Постановление 3-го ААС от 29.08.2022 по делу N А33-9477/2022

Источник: КонсультантПлюс