Как составить претензию по некачественной поставке
От того, насколько корректно составите претензию, зависит, решите конфликт мирно или пойдете в суд. Унифицированной формы для претензии нет, как и универсального шаблона, – однотипных ситуаций мало.
Составьте претензию, если контрагент не поставил продукцию в срок, поставил некачественные товары, работы, услуги или когда расторгаете контракт.
Вариант 1. Контрагент не поставил продукцию в срок
Направьте контрагенту претензию с расчетом пеней за просрочку (ч. 7 ст. 34 Закона № 44-ФЗ). Требование уплатить неустойку направьте в день, когда выявили, что условия контракта нарушены, либо после того, как контрагент выполнит обязательства. Если направляете претензию в первый день просрочки, удобнее не рассчитывать пени, поскольку точный день поставки вы не знаете. Просто потребуйте выполнить обязательства по контракту, то есть поставить товар, выполнить работы или оказать услуги. Когда контрагент исполнит обязательства, отправите еще одну претензию, но уже с расчетом пеней. Другой вариант – направить претензию спустя несколько дней после того, как обнаружили недостатки. Тогда возможно рассчитать пени в два этапа – сначала за первые выявленные дни просрочки, а когда получите товары, работы или услуги, за оставшийся период. Если контрагент по ранее выставленной претензии пени не оплатил, рассчитайте неустойку за весь период просрочки.
Важно верно рассчитать, на сколько дней контрагент просрочил обязательства по контракту. Первым днем просрочки считайте день, следующий за датой, когда контрагент должен был выполнить условия контракта. День, когда контрагент исполнил обязательство, не включайте в период просрочки. Например, срок поставки товара по контракту – 5 июня, поставщик поставил товар 8 июня. Пени за просрочку начисляйте за период с 6 по 7 июня включительно. 8 июня – день приемки – в период просрочки не включайте. То есть просрочка составит два дня. Вывод подтверждает постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 15 декабря 2015 г. № Ф03-5333/2015, постановление Президиума ВАС РФ от 20 февраля 1996 г. № 8244/95.
Допустим, обе стороны исполнили контракт – поставщик направил товар с просрочкой, а заказчик оплатил обязательства. Направить претензию с требованием уплатить пени все еще не поздно. Требовать неустойку можно, даже если срок действия контракта истек, но не позднее трех лет со дня, когда заказчик узнал или должен был узнать о том, что его права нарушены. Количество претензий неограниченно. Сроки в Законе № 44-ФЗ не установлены, поэтому заказчики руководствуются пунктом 1 статьи 196, пунктом 1 статьи 200, пунктом 4 статьи 425 Гражданского кодекса РФ.
Варинат 2. Контрагент не поставил продукцию, заказчик расторгает контракт
Направьте контрагенту претензию с требованием заплатить штраф и пени.
Право заказчика взыскать одновременно и штраф, и пени подтверждают суды. При этом даже если контрагент вообще не поставил товары, работы, услуги, пени все равно считают. Верховный суд пояснил: фактическое неисполнение обязательства не означает, что невозможно начислить пени за просрочку поставки. Факт, что поставщик не поставил товар вообще, свидетельствует как о нарушении условий договора в целом, так и о нарушении срока поставки товара. Пени за то, что поставщик просрочил исполнение обязательств по контракту, начисляют до момента, когда заказчик расторгает контракт в одностороннем порядке. Одновременно за то, что контрагент не исполнил контракт, заказчик вправе взыскать штраф в виде фиксированной суммы.
Выводы следуют из обзора Президиума Верховного суда от 28 июня 2017 г., постановлений Арбитражных судов Центрального округа от 21 марта 2017 г. по делу № А64-2722/2016, от 27 января 2017 г. № Ф10-5725/2016, Волго-вятского округа от 2 августа 2016 г. по делу № А11-8459/2015, Северо-западного округа от 8 июня 2017 г. по делу № А56-11611/2016, Поволжского округа от 27 июня 2017 г. № Ф06-21333/2017.
Вариант 3. Контрагент поставил некачественную продукцию
Сразу после того, как обнаружили, что получили некачественную продукцию, направьте контрагенту претензию с требованием заменить товар и заплатить штраф. При этом не важно, сразу обнаружили нарушения, или когда срок действия контракта истек. В любом случае, за некачественную поставку контрагент платит штраф, пока не пройдет срок исковой давности – три года (ч. 6–8 ст. 34 Закона № 44-ФЗ).
Допустим, контрагент получил претензию и заменил некачественный товар, работу или услугу, заказчик товар принял и оплатил. Должен ли контрагент заплатить штраф? Большинство судей считают, что должен, хотя в судебной практике встречаются и противоположные решения.
Например, суды Волго-Вятского, Московского, Северо-Западного округов поясняют: даже если контрагент исправил нарушения, штраф нужно заплатить. От штрафа освободят, только если контрагент докажет, что исполнил обязательства с нарушениями из-за непреодолимой силы или по вине другой стороны. Даже если стороны согласовали в контракте условие о том, что контрагент должен заменить некачественный товар, от неустойки виновного не освобождают. Подобных положений в Законе № 44-ФЗ нет. Вывод приведен в постановлениях Арбитражных судов Волго-вятского округа от 26 августа 2016 г. по делу № А31-12087/2015, Московского округа от 24 ноября 2016 г. по делу № А41-6871/2016, Северо-западного округа от 17 октября 2016 г. по делу № А66-263/2016.
При этом Арбитражный суд Поволжского округа вынес противоположное решение. Исполнитель направлял результаты работ с недостатками, которые неоднократно устранял по требованию заказчика. Заказчик посчитал, что недостатки при работах – основание выставить исполнителю штраф. Однако судья посчитал, что контрагент не обязан платить штраф, ведь в итоге заказчик работы принял, о чем свидетельствует акт сдачи-приемки. Факт, что исполнитель устранял недостатки, не повлиял на окончательный результат – работы выполнены качественно. Специалисты Минэкономразвития также считают, что нельзя взыскивать штраф с контрагента, который исправил недостатки в срок, когда контракт еще не истек (постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 29 марта 2017 г. № Ф06-19066/2017, письмо Минэкономразвития России от 5 июня 2015 г. № Д28и-1611).
Внимание: штраф считают от суммы контракта, а не от суммы неисполненного обязательства, согласно Правил, которые Правительство утвердило в постановлении от 30.08.2017 N 1042
С указанной даты действует новая редакция ст. 16 Закона N 44-ФЗ, согласно которой планирование закупок осуществляется заказчиками посредством формирования плана-графика. Ведение плана закупок отменяется. Соответственно, планы закупок на 2020 год не формируются. Статьи 17 и 21 Закона N 44-ФЗ утратят силу.
Согласно изменениям, план-график формируется на срок действия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов, закона субъекта РФ о бюджете субъекта РФ, законов субъекта РФ о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов, муниципального правового акта представительного органа муниципального образования о местном бюджете.
При этом внесение изменений в план-график может осуществляться не позднее чем за 1 день до дня размещения в ЕИС извещения об осуществлении закупки или направления приглашения принять участие в определении контрагента закрытым способом либо в случае заключения контракта с единственным контрагентом – не позднее чем за 1 день до дня заключения контракта.
Как внести изменения в план закупок и план-график после 01.07.2018
Экономия по 44-ФЗ — это деньги, которые не потрачены во время проведения процедуры или исполнения госконтракта. Их необходимо отразить в плане закупок.
Когда возникает экономия
В ходе проведения конкурентных процедур образовывается экономия запланированного и утвержденного бюджета, такое случается вследствие снижения НМЦК при проведении электронного аукциона, при расторжении контракта, который частично исполнен. Эти средства используют для госзакупки того же товара у единственного поставщика или возвращены в бюджет. Использование экономии, полученной при осуществлении закупки, принесет пользу при дальнейших процедурах. Для этих случаев предусмотрен особый порядок действий.
Когда отразить
Порядок отражения экономии в позиции закупки предусмотрен в 44-ФЗ. В частности, в п. 5 ч. 6 ст. 17 44-ФЗ указано, что планы госзакупок необходимо корректировать в случае использования сэкономленных средств, полученных при осуществлении госзакупки. Ч. 13 ст. 21 44-ФЗ фиксирует, что план-график необходимо изменять в случае внесения исправлений в план закупок и в ряде иных случаев, предусмотренных в Законе о контрактной системе, а именно, в соответствии с порядком формирования, утверждения и ведения документов планирования для обеспечения федеральных нужд и для обеспечения нужд субъектов РФ или муниципальных нужд.
Как отражать экономию в плане закупок? К примеру, при осуществлении заказа офисной бумаги и канцелярии НМЦК была существенно снижена в ходе подачи цен на электронном аукционе. В таком случае заказчик может пойти двумя путями:
1. Закупить дополнительный объем необходимого товара на сэкономленные средства при условии совпадения кода ОКПД2.
2. Закупить товар, который не указан в документах планирования.
В первом случае заказчик производит корректировку план-графика: вносит позицию и уточняет информацию в «планируемых платежах».
Во втором случае экономия в плане закупок 2019 года отражается путем внесения новой позиции в документы планирования, указывается соответствующая информация по «планируемым платежам» и «объем финансового обеспечения». Важно отметить, что в случае внесения новой позиции необходимо указать и обоснование заказа, согласно Постановления Правительства РФ № 555 от 05.06.2015.
Как изменить через ЕИС
Шаг 1. Найти необходимый в списке план-график и выбрать действие «Внести изменения».
Шаг 2. В случае если план-график размещен на 2019 год, то необходимо внести новые КБК (КВР), об этом система отобразит уведомление.
Казначейский контроль — один из видов контроля по 44-ФЗ. Его осуществляет Федеральное казначейство. Оно следит за соответствием информации об ИКЗ и за тем, чтобы не был превышен объем финобеспечения.
В полномочиях Казначейства проверять:
– соответствует ли информации о фиобеспечении в плане закупок информации о финобеспечении, доведенном до заказчика;
– одинаковая ли информация об ИКЗ и финобеспечении представлена в планах закупок, планах-графиках и извещениях, а также в проектах контрактах и реестре контрактов.
Порядок казначейского контроля прописан в ПП РФ от 12.12.2015 № 1367.
Что изменилось в 2019 году
Казначейство возобновило блокирующий контроль для региональных и муниципальных заказчиков. Его суть в том, что перед публикацией плановых документов и бумаг по конкретной закупке заказчик должен был добиться прохождения контроля планового документа у территориального органа федерального казначейства.
Если проверка пройдена успешно, документы размещаются в ЕИС в течение 1 рабочего дня. А орган контроля формирует отметку о соответствии информации требованиям. На это дается 3 рабочих дня с момента поступления документов на согласование в Казначейство.
Если проверка не пройдена, заказчику направляют протокол с перечнем нарушений. Публиковать документы в ЕИС в таком случае запрещено, пока не будет пройден повторный контроль.
Чем отличается казначейский контроль в сфере закупок для региональных и муниципальных заказчиков
Если государственные заказчики имеют лазейку и могут себе позволить опубликовать в ЕИС документ, даже если контролер находит в нем ошибку (просто рядом с закупкой появляется пометка «не пройден контроль по части 5 статьи 99 Закона № 44-ФЗ»), то у региональных и муниципальных заказчиков такой лазейки нет. Региональные информсистемы не пропускают такие документу для размещения в ЕИС. Поэтому придется сначала исправить ошибку и только потом загружать бумаги. Учитывайте это при планировании сроков закупки.
Независимо от причины нарушения сроков размещения информации в ЕИС (даже если это произошло в связи с проведением казначейского контроля) заказчику грозит ответственность по КоАП РФ.
Если не пройден казначейский контроль
Последствия зависят от серьезности нарушения. Указанные в протоколе ошибки и несоответствия нужно устранить и пройти контроль повторно. Закон не регламентирует сроки, но лучше сделать это в кратчайшие сроки, чтобы не сорвать закупку. Если нарушения серьезные (например, нецелевое расходование средств), заказчика могут наказать штрафом до 300 тыс. руб. и даже тюремным сроком до 2 лет.
Есть последствия и для поставщика. Если в ЕИС рядом с закупкой есть надпись о непройденном контроле, с заказчиком лучше не иметь дела. Узнать о том, в чем проблема, поставщик не сможет, а нарушения могут быть серьезными. Впоследствии поставщик может не получить своих денег, если проблема, к примеру, в превышении лимитов.
ВС РФ: Заказчик на основании подп. “б” п. 2 ч. 3 ст. 66 Закона N 44-ФЗ отклонил заявки участника ряда электронных аукционов в связи с тем, что в составе заявки не была представлена информация в отношении конкретных показателей “Электрическая износостойкость” и “Механическая износостойкость” товара, с использованием которого предполагалось выполнение работы.
Участник обжаловал указанные действия заказчика в антимонопольный орган, комиссия которого вынесла решения, в соответствии с которыми жалобы признаны обоснованными, а в действиях заказчика выявлены нарушения ч. 5 ст. 67 Закона N 44-ФЗ.
Не согласившись с позицией антимонопольного органа заказчик обратился в арбитражный суд с заявлением о признании вынесенных решений и предписаний недействительными.
Отказывая в удовлетворении требований заказчика суды трех инстанций исходили из соответствия оспариваемых ненормативных актов действующему законодательству и отсутствия нарушения права. Так, суды отметили, что заявке содержится указание, в том числе на то, что товар соответствует ГОСТ, при этом участник привел конкретные показатели с учетом ГОСТ, что соответствует требованиям аукционной документации с учетом инструкции по заполнению заявки. По соответствующим позициям участник привел значения: “электрическая износостойкость, циклов ВО не менее: 6000; механическая износостойкость, циклов ВО не менее: 20 000”.
Судья ВС РФ согласилась с выводами нижестоящих судов и отказала истцу в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании СК по экономическим спорам ВС РФ подчеркнув, что при подаче заявки участник закупки не мог указать значение показателей “Механическая износостойкость” и “Электрическая износостойкость” без употребления слов “не менее”, что указано производителем товара в соответствии с требованиями ГОСТ, поскольку требования о соответствии товара, установленные заказчиком, проверяются испытаниями и не могут быть указаны как конкретная величина.
Снижается ли обеспечение исполнения контракта при понижении на 5% и прописывается ли в контракте?
В случае, если закупка проводится среди субъектов малого предпринимательства, то обеспечение исполнения контракта в соответствии с положениями ст. 96 Федерального закона от 04.05.2013 № 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” исчисляется от цены контракта, а не от НМЦК, соответственно размер ОИК так же уменьшится на 5%
Минфин предлагает изменить правила ведения реестра контрактов
Ведомство разработало проект изменений в ряде постановлений в сфере госзакупок. Поправки носят в основном технический характер, однако есть и содержательные новшества.
В частности, изменения затронут правила ведения реестра контрактов. В него нужно будет включать больше информации (пп. “а” п. 3 проекта изменений). Так, если суд признает контракт недействительным, это нужно будет отразить в реестре. Кроме того, при закупке радиоэлектронной продукции из перечня нужно будет указывать дополнительную информацию. В реестр среди прочего необходимо будет включать порядковый номер реестровой записи в отношении каждого вида данной продукции. Этот номер содержится в едином реестре российской радиоэлектронной продукции.
Также Минфин планирует отложить начало проверки данных, которые заказчик направляет для включения в реестр контрактов (п. 9 проекта изменений). До 1 июля 2021 года не будут проверять непротиворечивость сведений:
– о сроке исполнения контракта;
– количестве товара, объеме работ и услуг и единицах измерения;
– исполнении и расторжении контракта.
Общественное обсуждение проекта продлится до 23 сентября.
В соответствии с Правилами ведения реестра контрактов Минфин России утвердил новый Порядок формирования информации, а также обмена информацией и документами между заказчиком и Федеральным казначейством в целях ведения реестра контрактов. Порядок соответствует действующей редакции Правил и Закона N 44-ФЗ.
В п. 2 Порядка указано, что заказчик формирует информацию, включаемую в реестр контрактов, с использованием системы “Электронный бюджет” или с использованием иной информационной системы с последующим направлением информации в Федеральное казначейство.
Порядок начнет действовать с 28 сентября, за исключением отдельных положений. С этой же даты утратит силу действующий в настоящее время Порядок.
Положения Порядка о формировании информации о признании контракта недействительным, а также о размере аванса по отдельному этапу исполнения контракта вступят в силу 1 октября 2019 г.
ФАС готовит предложения по использованию электронных магазинов в госзакупках
Москва. 19 сентября. ИНТЕРФАКС – Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России готовит нормативно-правовое обеспечение для работы электронных магазинов в госзакупках, заявил заместитель руководителя ФАС Михаил Евраев в рамках VI Конференции по конкуренции под эгидой БРИКС.
“Развитие электронных магазинов в системе госзакупок даст возможность заказчикам приобретать пока только товары за один день, – сказал Евраев. – Готовим предложения для рассмотрения правительством, а затем и Госдумой”
По замыслу ФАС, длительность торговой сессии в электронном магазине будет составлять 6 часов. Еще 4 часа планируется отвести на рассмотрение жалоб, которые участники смогут подать в электронном виде после проведения сессии.
“Проведение всех этапов процедуры должно будет занимать не более одних суток”, – подчеркнул Евраев.
В настоящее время в системе закупок под электронными магазинами подразумеваются системы/площадки по автоматизации закупок малого объема (до 600 тыс. рублей). Такие системы имеются у крупных электронных торговых площадок (ЭТП), субъектов РФ. Среди последних наиболее масштабной и развитой площадкой владеет Москва – Портал поставщиков Москвы. Все они работают бесплатно.
Помимо этого, на платной основе работает Единый агрегатор торговли “Березка”, который в обязательном порядке должны использовать федеральные госзаказчики и их подведомственные учреждения.
Как сообщалось, ранее Минфин отмечал, что в его планах на осень текущего года стоит, в частности, проработка вопроса использования электронных магазинов (агрегаторы торговли) для автоматизации закупок малого объема. Сейчас проведение таких закупок не регламентируется законом “О контрактной системе” (44-ФЗ).
Минкомсвязь России предлагает дополнить утвержденный ведомственным приказом от 31.12.2015 N 621 классификатор программ для ЭВМ и баз данных новой позицией “Специализированное ПО органов исполнительной власти Российской Федерации, государственных корпораций, компаний и юридических лиц с преимущественным участием Российской Федерации для внутреннего использования”, соответствующей кодам по ОКПД2 58.29.21 и 58.29.29.
Напомним, что указанный классификатор утвержден в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.11.2015 N 1236, которым установлен запрет на допуск к закупкам иностранного программного обеспечения, а также исключительных прав на него и прав его использования, за исключением случаев, когда:
– в едином реестре российских программ для ЭВМ и баз данных (далее – реестр российского ПО) и реестре евразийского ПО отсутствуют сведения о ПО, соответствующем тому же классу ПО, что и ПО, планируемое к закупке;
– ПО, сведения о котором включены в реестр российского ПО и (или) реестр евразийского ПО и которое соответствует тому же классу ПО, что и ПО, планируемое к закупке, по своим функциональным, техническим и (или) эксплуатационным характеристикам не соответствует установленным заказчиком требованиям к планируемому к закупке ПО.
Практика контрольных органов: как по новым правилам проводить госзакупки по капремонту?
С 1 июля при закупке работ по капитальному ремонту заказчик требует от участника только согласие на выполнение работ, если размещена проектная документация. Однако иногда заказчики включают в документацию о закупке только смету или сметный расчет. Практика контрольных органов в таких случаях неоднозначна.
Вариант 1. В документацию о закупке включена смета на выполнение работ
От участника нужно требовать только согласие на выполнение работ
Многие контрольные органы убеждены: нельзя требовать от участника представить конкретные показатели, если в документацию о закупке включена смета на капремонт.
Аргументация такова: согласно ГрК РФ при закупке капремонта заказчик не обязан полностью разрабатывать проектную документацию. Достаточно подготовить ее часть — смету на капремонт. Поскольку смета является частью проектной документации, участники в первой части заявки должны давать только согласие на выполнение работ.
От участника нужно требовать конкретные показатели выполнения работ по смете
Другие контрольные органы полагают: ГрК позволяет выполнить капитальный ремонт только по смете. По Закону N 44-ФЗ заказчик включает проектную документацию в документацию о закупке строительных работ, кроме случаев, когда проектирование входит в предмет контракта или проект не обязателен. Если проект включили в состав документации о закупке, от участников требуют указывать в первой части заявки только согласие на выполнение работ.
В рассматриваемых случаях заказчик включает в документацию смету, тогда как проектная документация на капремонт не разработана. Следовательно, положения закона о закупке работ по проектной документации к таким ситуациям неприменимы. Требование указать конкретные показатели не противоречит закону.
Такой позиции придерживаются: Новосибирское УФАС; Московское УФАС. К аналогичному выводу пришла и ФАС России.
Вариант 2: В документацию о закупке включен сметный расчет
От участника нужно требовать согласие на выполнение работ
Заказчик разместил ведомости работ и локальный сметный расчет. Краснодарское УФАС решило: от участников нужно было требовать только согласие на выполнение работ, так как ведомости и расчет — это части проектной документации.
Ставропольское УФАС также пришло к выводу, что заказчик может разместить вместо проектной документации как смету, так и сметный расчет. В подобных случаях от участников необходимо требовать согласие на выполнение работ.
От участника нужно требовать конкретные показатели
Ярославское УФАС посчитало: заказчик разместил только локальный сметный расчет, следовательно, проектной документации нет в составе документации о закупке. От участника нужно требовать представить конкретные показатели в составе первой части заявки.
Сметного расчета недостаточно для описания объекта закупки
Некоторые контрольные органы считают, что включить локальный сметный расчет в документацию недостаточно, и расценивают это как нарушение Закона N 44-ФЗ. Например, Северо-Осетинское УФАС наказало заказчика за размещение технического задания и локального сметного расчета вместо проектной документации.
К аналогичному выводу пришло и Приморское УФАС: локальные-ресурсные сметные расчеты были приложены для обоснования НМЦК и не могли заменить собой проектную документацию.
В обоих случаях контрольные органы также признали нарушением требование конкретных показателей от участников. Документация о закупке должна была содержать проектную документацию, следовательно, требовать надо было согласие на выполнение работ.
С 7 сентября в новой редакции действует п. 7 распоряжения Правительства РФ от 28.04.2018 N 824-р. Это Распоряжение обязывает федеральные органы исполнительной власти и находящиеся в их ведении федеральные казенные учреждения использовать ЕАТ “Березка” при закупках у единственного поставщика на основании п.п. 4, 5, 28 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, за некоторыми исключениями.
Теперь без использования ЕАТ могут осуществлять закупки по цене ниже, чем с использованием ЕАТ, не только федеральные органы исполнительной власти, но и подведомственные им федеральные казенные учреждения.
Кроме того, заказчики, на которых распространяется Распоряжение, вправе осуществлять закупки без использования ЕАТ, если в ЕАТ отсутствуют товары, работы, услуги, соответствующие их потребностям.
Отдельно установлены исключения для Росгвардии, ФСО России и находящихся в их ведении федеральных казенных учреждений. Они вправе осуществлять без использования ЕАТ закупки в объеме, не превышающем 20% годового объема закупок, предусмотренных п.п. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ для нужд войск национальной гвардии и органов государственной охраны соответственно.
Исполнитель по контракту на оказание услуг по ежедневному осмотру водителей автотранспортных средств не приступил к оказанию услуг заказчику в связи с несоответствием помещений, в которых предполагалось проведение предрейсовых осмотров водителей, требованиям СанПиН 2.1.3.2630-10. Исполнитель требовал от заказчика привести указанные помещения в состояние, необходимое для надлежащего оказания услуг, а также предупреждал о том, что в противном случае оказание услуг будет невозможно, так как не будут соблюдены требования контракта о соответствии качества оказываемых услуг требования законодательства в сфере здоровья граждан и безопасности жизнедеятельности.
Поскольку исполнитель так и не приступил к оказанию услуг, заказчик обратился в арбитражный суд с иском о расторжении контракта.
Суды трех инстанций не нашли оснований для расторжения контракта. Так, судьи отмечали, что вина исполнителя в ненадлежащем оказании услуг не доказана, а невозможность приступить к оказанию услуг обусловлена не виновными действиями контрагента, а бездействием заказчика, не предоставившего помещения, необходимые для оказания услуг по проведению медицинского осмотра.
Истцу также было отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании СК по экономическим спорам ВС РФ.
У российской радиоэлектронной продукции появился Единый реестр
С 27.07.2019г. в сфере закупок действует Постановление Правительства РФ от 10.07.2019 N 878 , которое предусматривает порядок применения ограничений допуска в отношении иностранной радиоэлектронной продукции. Вместе с тем должным образом работать Постановление №878 не могло, поскольку отсутствовал главный элемент его механизма – единый реестр российской радиоэлектронной продукции (далее – Реестр).
Механизм предполагает, что статус российской радиоэлектронной продукции закрепляется лишь за теми товарами, что включены в Реестр. Для подтверждения такого статуса участник закупки должен в составе заявки предоставить декларацию о нахождении радиоэлектронной продукции в реестре с указанием номера реестровой записи.
Отсутствие Реестра делало невозможным реальное применение Постановления №878. Все сводилось к тому, что заказчики устанавливали ограничение на закупку радиоэлектронной продукции иностранного производства, но при этом участники не могли что-либо представить в составе заявки.
Министерством промышленности и торговли РФ (Минпромторг) 16.09.2019г. на сайте «Государственной информационной системы промышленности» был размещен Реестр, доступный по следующей ссылке
.
После появления Реестра заказчикам можно не устанавливать ограничения, если в Реестре: нет продукции с необходимыми функциями; есть продукция с требуемыми функциями, но по своим характеристикам она не подходит заказчику.
Участники, которые предоставляют в составе заявки продукцию из Реестра смогут устранить конкурентов, которые в своих заявках предлагают иную продукцию. Механизм ограничений допуска вынуждает заказчика отклонить все заявки (окончательные предложения), содержащие предложения о поставке радиоэлектронной продукции, включенной в перечень, происходящей из иностранных государств, при условии, что на участие в определении поставщика подано не менее 2 удовлетворяющих требованиям извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке заявок (окончательных предложений), которые одновременно:
-содержат предложения о поставке радиоэлектронной продукции, включенной в реестр;
-не содержат предложений о поставке одного и того же вида радиоэлектронной продукции одного производителя либо производителей, входящих в одну группу лиц, при сопоставлении этих заявок (окончательных предложений).
Таким образом, при наличии сговора среди как минимум двух участников конкурентной закупки о подаче предложений с товарами из Реестра, разных производителей, не оставляет шансов их конкурентам, которые предлагают продукцию не из Реестра, на допуск к закупке.
