Что должен включать срок действия банковской гарантии?
Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Срок действия банковской гарантии должен не менее чем на месяц превышать предусмотренный контрактом срок исполнения обязательств контрагента. Предусмотренные контрактом сроки приемки, сроки исправления замечаний и т.п. при этом не учитываются, то есть в срок исполнения обязательств не включаются.
В случае увеличения по соглашению сторон предусмотренного контрактом срока исполнения обязательств контрагент обязан предоставить банковскую гарантию, срок действия которой превышает новый срок исполнения контракта не менее чем на один месяц.
Обоснование вывода:
Согласно ч. 3 ст. 96 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” (далее – Закон N 44-ФЗ) срок действия банковской гарантии должен превышать предусмотренный контрактом срок исполнения обязательств, которые должны быть обеспечены такой банковской гарантией, не менее чем на один месяц, в том числе в случае его изменения в соответствии со статьей 95 указанного закона.
Срок исполнения обязательств (срок поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг), как видно из п. 2 ст. 42 Закона N 44-ФЗ, является существенным условием контракта. Именно этот срок упомянут в ч. 3 ст. 96 Закона N 44-ФЗ. Сроки и порядок приемки исполненного контрагентом также обязательно указываются в контракте (п. 1 ч. 13 ст. 34 Закона N 44-ФЗ), однако по смыслу положений Закона N 44-ФЗ эти сроки являются самостоятельными и не включаются в срок исполнения обязательств. В случае исполнения контрагентом обязательства после истечения предусмотренного контрактом срока (в том числе в связи с тем, что в ходе приемки исполнения заказчиком были выявлены подлежащие устранению недостатки) обязательства считаются исполненными с просрочкой.
Обеспечение исполнения контракта предоставляется до заключения контракта (ч. 4 ст. 96 Закона N 44-ФЗ). Очевидно, что на момент заключения контракта стороны не обладают информацией о том, возникнет ли в дальнейшем необходимость в изменении срока исполнения обязательств. Поэтому при определении минимально допустимого срока действия банковской гарантии необходимо учитывать исключительно указанный в извещении, документации и проекте контракта срок исполнения обязательств (косвенно изложенное находит подтверждение, например, в решении Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 26 августа 2019 г. N 005/06/106-1312/19)*(1).
Указание же в ч. 3 ст. 96 Закона N 44-ФЗ на то, что срок действия банковской гарантии должен превышать предусмотренный контрактом срок исполнения обязательств в том числе и в случае его изменения в соответствии со ст. 95, как нам представляется, означает, что при продлении срока исполнения обязательств на основании п. 9 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ подрядчик будет обязан предоставить банковскую гарантию, срок действия которой превышает новый срок исполнения контракта не менее чем на один месяц. Правоприменительной практики, где бы прямо рассматривался этот вопрос, мы не обнаружили.
Во исполнение подпункта “д” пункта 1 перечня поручений Президента РФ от 25.10.2017 N Пр-2165ГС Минтранс России утвердил Методику определения НМЦК, заключаемого с поставщиком (в том числе с единственным), при осуществлении закупок в сфере регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее – Методика).
Методика разъясняет порядок определения НМЦК, утвержденный приказом от 30.05.2019 N 158.
Методика применяется заказчиками с 25 сентября 2019 года. С этой же даты распоряжение Минтранса России от 15.12.2017 об утверждении ранее действовавшей методики отменено.
Казначейство готовится к централизации функций бухгалтерии
Минфин разработал проект постановления правительства о порядке передачи в казначейство бухгалтерских функций федеральных и региональных министерств. Казначейство должно обеспечить единый подход к учету и интегрировать его в единую электронную систему для создания прозрачной и полной базы данных. Де-факто речь идет о том, что бухгалтерские мощности казначейства позволяют превратить его в единый расчетный центр. Дублирующие эти функции местные и региональные подразделения органов власти предлагается сократить — по замыслу Минфина экономию от этого можно будет использовать в том числе для повышения зарплат остающихся госслужащих.
Продолжая работу над бюджетной централизацией, Минфин подготовил проект постановления Белого дома, устанавливающий обязательные требования к передаче казначейству бухгалтерских функций федеральных министерств и высших органов исполнительной власти в регионах и муниципалитетах. Как следует из пояснительной записки к проекту, разработки подзаконного акта требовали принятые в июле 2019 года поправки к Бюджетному кодексу о совершенствовании государственного и муниципального контроля за финансами. В частности, нововведения предусматривали передачу министерских функций по бюджетному учету, оплате труда и перечислению обязательных платежей в бюджеты РФ в ведение казначейства и подотчетных ему региональных и муниципальных минфинов —создания централизованной бухгалтерии.
Решение о передаче полномочий принимается федеральным и региональным правительствами, при этом по проекту Минфина оно должно содержать перечень передаваемых казначейству полномочий и сам периметр централизации — подпавшие под процедуру органы исполнительной власти. В частности, правительства должны указывать сроки передачи полномочий, условия по переходному периоду и обязательные требования к организации централизованного учета. Так, казначейство должно обеспечить единый подход к ведению бухучета, исключить дублирование процедур сбора информации, унифицировать документы и интегрировать их в единую информационную систему управления общественными финансами, что должно сократить сроки их обработки и доступа к ним.
Предполагается, что порядок взаимодействия казначейства с получателями средств определит централизованная бухгалтерия, для этого должен быть разработан акт о единой учетной политике. При этом казначейство заменит «централизуемые» органы и в части взаимодействия с ФНС, ФСС, ПФР, Росстатом и другими госорганами.
Ранее глава Федерального казначейства (ФК) Роман Артюхин заявлял, что центры обработки данных Минфина способны справиться с переводом в ФК всего бухучета федеральных органов, при этом настаивать на этом никто не будет (см. “Ъ” от 20 марта). Впрочем, свои бухгалтерии уже утратили Минпросвещения, Миннауки и Минвостокразвития. Напомним, консолидация в казначействе бухгалтерских функций министерств — лишь часть общего процесса сокращения численности госслужащих: по плану в 2020 году оно затронет 10% штатной численности федеральных и 5% состава региональных ведомств, при этом сэкономленные от этого средства Минфин предлагает потратить на повышение окладов остающихся чиновников с тем, чтобы снизить долю переменной части оплаты их труда (доплат и премий) до 40% с нынешних 60%.
Обобщая перечисленные ниже подходы, можно заключить, что в практике устоялось толкование о том, что действующее регулирование не устанавливает требований к форме и содержанию обоснования потребности заказчика, которое включается в документацию о закупке. Как правило, лечебному учреждению удается доказать разумность и обоснованность требований к закупаемому препарату через ссылки на особенности лечения конкретных групп пациентов, положения инструкций по применению препаратов, а также на сложившуюся медицинскую практику. Как изменится соответствующее толкование в будущем, пока невозможно спрогнозировать. Тем не менее целесообразно и дальше отслеживать развитие подхода правоприменителя в динамике.
Подробнее вопросы Связь с инструкцией и договором, ЖНВЛП как обоснование потребности, Разная взаимозаменяемость для амбулаторного и стационарного звена – смотрите в источнике: Медвестник
ИКЗ для плана-графика формируйте по новому порядку
Вступает в силу новый порядок, по которому заказчики формируют ИКЗ. Утратит силу приказ Минэкономразвития от 29.06.2015 № 422, вместо него нужно применять приказ Минфина от 10.04.2019 № 55н.
Порядки Минфина и Минэкономразвития практически идентичны. Минфин внес в документ новое положение: если заказчик не обязан утверждать план-график, то в 23–29 разрядах ИКЗ прописывает значение порядкового номера закупки.
Минфин расширил список закупок, при которых в разрядах 30–33 ставят значения «0». Добавили:
• лекарственные препараты (п. 3 ч. 2 ст. 83.1 Закона № 44-ФЗ);
• услуги у единственного поставщика по содержанию и ремонту нежилых помещений (п. 23 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ);
• закупку прав на доступ к информации у единственного поставщика образовательными организациями (п. 44 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ).
В новом порядке учитывают план закупок, однако закупки на 2020 год заказчики планируют только в плане-графике.
Идентификационный код закупки, или ИКЗ, – это цифровой код, который заказчик прописывает в плане-графике, извещении и документации о закупке, контракте, а также в других документах, которые предусмотрены Законом № 44-ФЗ. Ключевая задача ИКЗ – связать между собой перечисленные документы.
Документ: Приказ Минэкономразвития от 27.05.2019 № 296
Источник: Прогосзаказ
Не нужно требовать лицензию, если только часть закупаемых услуг лицензируется
Заказчик проводил аукцион на оказание услуг по стирке. Техзадание предусматривало в том числе дезинфекцию белья.
Одна из компаний пожаловалась в УФАС: заказчик не потребовал от участников предоставить лицензию на оказание услуг в области дезинфектологии. УФАС жалобу удовлетворило.
Суд отменил решение УФАС. Заказчик не закупал отдельно услуги по дезинфекции, а стирка белья к медицинским услугам не относится. Значит, требовать от участников лицензию не нужно. Кроме того, аукционной документацией не запрещено привлекать соисполнителя. Победитель аукциона может привлечь к исполнению компанию с лицензией.
Документ: Постановление АС Уральского округа от 18.09.2019 по делу N А76-21565/2018
В конкурсной документации можно установить форму предоставления сведений для оценки заявки
Заказчик установил критерий оценки заявок – квалификация участника. Указал, какие документы должны были представить участники. Кроме того, установил формы, в которые нужно было внести сведения из документов. УФАС посчитало это нарушением: заказчик мог использовать формы, чтобы необоснованно отклонять заявки.
Суд отменил решение УФАС. Заказчик вправе требовать, чтобы сведения, нужные ему для оценки заявок, подавались по форме, которая ему удобна. Кроме того, заявку нельзя отклонить за непредставление таких документов.
Документ: Постановление АС Дальневосточного округа от 18.09.2019 по делу N А59-8583/2018
Доптребования для участников закупок работ по обслуживанию медтехники
Минфин подготовил проект, по которому доптребования будут предъявляться к участникам закупок на техобслуживание медтехники с НМЦК более 10 млн руб.
Это будет касаться обслуживания, в частности, рентгеновских аппаратов, компьютерных томографов, микроскопов, кардиостимуляторов. Со всем списком можно ознакомиться в приложении к проекту, где указаны коды продукции по ОКПД2.
За последние три года до даты подачи заявки у участников должен быть опыт исполнения:
– одного контракта (договора) на техобслуживание медтехники, заключенного по 44-ФЗ или 223-ФЗ;
– контрактов, заключенных в соответствии с 44-ФЗ по результатам совместного конкурса или аукциона, на техобслуживание медтехники.
Участнику достаточно выполнить одно из этих условий. Стоимость контракта (договора) или совокупная стоимость контрактов должна составлять не менее 20% НМЦК проводимой закупки.
Соответствие требованиям участники будут подтверждать копиями:
– контракта (договора), включенного в реестр. Важное условие — отсутствие не исполненных подрядчиком требований об уплате неустоек;
– акта выполненных работ, подтверждающего стоимость исполненного контракта (договора). Акт должен быть подписан не ранее чем за три года до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке.
Если контрактов и актов было несколько, необходимы копии всех этих документов.
Общественное обсуждение проекта продлится до 18 октября.
Правительство утвердило форму плана-графика на 2020 год
Форма плана-графика состоит из двух частей: информации о заказчике и сведений о закупках. По закупкам необходимо указать:
• ИКЗ;
• код и наименование по ОКДП2;
• объект закупки;
• год, когда заказчик разместит в ЕИС извещение, направит приглашение на закрытую закупку или заключит контракт с единственным поставщиком;
• объем финансового обеспечения на текущий год и плановый период;
• обязательное общественное обсуждение;
• уполномоченный орган или учреждение;
• организатора совместных торгов.
В новой версии плана-графика заказчики не указывают часть сведений, которые обязательны сейчас:
• способ закупки;
• НМЦК;
• аванс;
• количество или объем товаров, работ, услуг;
• размер обеспечения заявки и контракта;
• преимущества и ограничения;
• национальный режим.
Федеральные заказчики формируют план-график в Электронном бюджете и размещают в ЕИС. Региональные и муниципальные — напрямую в ЕИС или через региональные, муниципальные информационные системы. Сведения о закупках с гостайной в ЕИС не публикуют, но заполняют отдельную бумажную форму.
Изменения в план-график заказчики вносят в следующих случаях:
• ГРБС внес изменения в ведомственный перечень или нормативные затраты.
• Изменился объем финансирования закупок.
• Необходимо исполнить решение, принятое по результатам общественного обсуждения закупок.
• По результатам закупки образовалась экономия.
• Необходимо уточнить информацию об объекте закупки.
• Нужно исполнить предписание контрольного органа.
• Закупка не состоялась.
• Стороны расторгли контракт.
• Возникли непредвиденные обстоятельства.
Закупки на 2020 и последующие годы заказчики вносят только в план-график. План закупок больше не нужен. До конца 2019 года проводите закупки по утвержденным плану закупок и плану-графику.
Обращаем внимание, что в соответствии с ч. 6 ст. 2 71-ФЗ «О внесении изменений в 44-ФЗ планирование закупок текущего 2019 года будет продолжаться в двух документах планирования – планах закупок на 2019 и плановый период и планах-графиках на 2019 год. Для обеспечения исполнения указанных норм в ЕИС до конца 2019 года сохраняется ранее действовавший порядок в части планирования закупок.
Источник: Прогосзаказ
Минпромторг предлагает оптимизировать запреты на закупку госзаказчиками иностранной продукции
Москва. 9 октября. ИНТЕРФАКС – Минпромторг предлагает оптимизировать порядок применения ограничений или запретов при закупке госзаказчиками товаров производства иностранных государств (за исключением стран-членов ЕАЭС), следует из проектов правительственных постановлений, опубликованных на портале проектов нормативных правовых актов.
Один из этих документов предусматривает использование правила “третий лишний” (запрет на закупку иностранной продукции при наличии двух предложений аналогичной продукции от российских производителей – ИФ) при госзакупках отдельных видов продукции не для нужд обороны и безопасности государства. Другой – введение запрета на закупку отдельных видов иностранной продукции для целей защиты обороны и безопасности, а также реализации нацпроектов.
При этом в обоих случаях предусматривается введение запрета на смешение лотов при осуществлении закупки продукции, включенной в перечень, и продукции, в отношении которой не предусмотрено ограничительных мер. Также документы предполагают распространение ограничений на закупку работ или услуг, в рамках которых, в том числе, предусмотрено приобретение товара, включенного в перечень отдельных видов продукции.
Ограничение в виде “третий лишний” должно будет распространяться на машиностроительною продукцию, товары мебельной и деревообрабатывающей промышленности, легкой промышленности, на спортивное огнестрельное оружие и боеприпасы, на оборудование для пищевой промышленности, на музыкальные инструменты, строительные материалы и т.д. Всего в проект включено 534 наименования продукции по общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности.
Этим же документом предлагается признать утратившими силу действующие правительственные постановления, устанавливающие запрет на закупку конкретных типов иностранной продукции.
Запрет на закупку иностранной продукции для нужд обороны и безопасности государства предлагается распространить на 267 наименований продукции. При этом соответствующий проект правительственного постановления предусматривает ряд исключений.
Так, запрет на закупку иностранной продукции не применяется, в частности, при наличии разрешения Минпромторга на такую закупку, при закупке запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, а также при закупках ФСБ, ФСО, СВР, МВД РФ, Росгвардии, управделами президента и главного управления специальных программ президента РФ. Также под запрет не подпадают закупки в рамках программ приграничного сотрудничества.
В случае принятия этих документов они вступят в силу с 1 января 2020 года.
В пояснительной записке к проекту “запретного” постановления Минпромторг отмечает, что ведет работу по формированию перечня конкурентоспособной российской продукции, использование которой необходимо для реализации нацпроектов и комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры. Спрос на продукцию в рамках нацпроектов министерство оценивает в 1,5 -2 трлн рублей.
Ранее сообщалось, что тема импортозамещения при реализации нацпроектов прорабатывается с апреля текущего года. Тогда Минфину, Минпромторгу, Минэкономразвития и ФАС было поручено подготовить предложения по предоставлению преференций конкурентоспособной российской технике в рамках госзакупок и закупок госкомпаний по нацпроектам.
В результате уже в июне-июле ведомства занялись подготовкой проектов правительственных директив госкомпаниям о предоставлении преференций российской продукции при закупках. Документы предусматривают установление приоритета закупкам российской продукции, указанной в перечне конкурентоспособной российской продукции, использование которой необходимо для реализации нацпроектов.
Формирование самого перечня конкурентоспособной российской продукции было поручено Минпромторгу РФ. При этом министерство должно указать номенклатуру продукции, ее необходимое количество, производителей, а также назвать замещаемые этой продукцией зарубежные аналоги. Помимо этого, в перечне должна быть указана разница в цене приобретения и обслуживания российской продукции по сравнению с зарубежными аналогами, уровень локализации производства, наличие прав интеллектуальной собственности на техническую документацию.
Помимо этого, Минпромторгу, Минэкономразвития, Минфину, Минкомсвязи и ФАС было поручено проработать вопрос замены прямого запрета на госзакупку иностранной продукции на другие способы поддержки отечественного производителя.
В настоящее время действуют три основных механизма импортозамещения: запрет на закупку зарубежной продукции, правило “третий лишний” (запрет на участие иностранного поставщика при наличии двух российских), предоставление 15%-ной ценовой преференции в отдельных сферах. При этом порядок их применения установлен 12 нормативными правовыми актами, положения которых распространяются на перечень товаров, утвержденный Минфином (более 90 номенклатурных позиций).
Правительство уточнило сроки принятия бюджетных обязательств по госконтрактам для федеральных нужд
Заказчикам решили дать больше времени для проведения закупок, направленных на реализацию федеральных проектов. Изменение вступит в силу 10 октября. Полагаем, что уже в 2019 году получатели средств федбюджета смогут заключить контракт с единственным поставщиком, разместить извещение о закупке или направить приглашения принять в ней участие до 15 ноября включительно.
В ряде случаев принимать бюджетные обязательства можно будет еще позже, если, в частности:
– исполняются международные обязательства РФ;
– бюджетные обязательства обеспечиваются за счет средств Федерального дорожного фонда;
– товары, работы, услуги закупаются в рамках запроса котировок или запроса предложений, которые проводятся в электронной форме;
– бюджетные обязательства возникают из госконтрактов, заключаемых в текущем финансовом году в связи с расторжением контрактов по соглашению сторон, решению суда или из-за отказа одной из сторон от его исполнения;
– закупка проводится за пределами РФ.
Для начала прочих закупок срок остался прежним – 1 октября или последний рабочий день до этой даты. Неизменным остался и перечень исключений.
Письмо Минфина о заключении контракта со вторым участником (ч. 17.1 ст. 95 44-ФЗ)
С 01.07.2019 году вступило в силу новое положение ст. 95, согласно которой при расторжении контракта с победителем закупки, контракт можно заключить со вторым номером. На практике возникли вопросы, как применять положения этой статьи.
В подготовленном специалистами министерства письме указывается, что Законом № 44-ФЗ не регламентирован срок заключения контракта по основаниям, предусмотренным частью 17.1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ. При этом отмечается, что контракт по указанным основаниям заключается с соблюдением условий, указанных в части 1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, в том числе содержащих сроки исполнения контракта, указанные в документации о закупке.
Министерство подготовило проекты ведомственных приказов, которыми планируется утвердить типовые условия контрактов на выполнение работ по строительству (реконструкции) объекта капитального строительства, контрактов на выполнение проектных и (или) изыскательских работ, а также информационные карты к ним. Соответственно, приказы от 05.07.2018 N 397/пр (далее – Приказ N 397/пр) и от 05.07.2018 N 398/пр (далее – Приказ N 398/пр), которыми были утверждены соответствующие типовые контракты, предлагается отменить.
Отметим, что вступление в силу приказов N 397/пр и N 398/пр запланировано на 1 января 2020 года.
Напомним, типовые контракты и типовые условия разрабатываются и утверждаются федеральными органами исполнительной власти, Госкорпорацией “Росатом”, Госкорпорацией “Роскосмос”, размещаются в ЕИС и составляют библиотеку типовых контрактов, типовых условий контрактов (ч. 11 ст. 34 Закона N 44-ФЗ).
ВС РФ: участник на УСН не может отказаться от заключения госконтракта, в котором выделен НДС
Победителем закупки стал участник на УСН. Получив проект контракта, в котором из цены был выделен НДС, он неоднократно направлял заказчику протоколы разногласий с просьбой указать цену без налога. Заказчик не стал ничего менять, а участник попал в РНП за уклонение от заключения контракта.
Суды не поддержали участника. Если заказчик указал цену с НДС, контракт должен быть заключен на этом условии. Участник все равно сохраняет право получить полную сумму и не обязан платить НДС.
Главное в такой ситуации – помнить, что нельзя выставлять заказчику счет-фактуру с НДС. Заказчик не может отказаться от оплаты, если не получит такой документ. Минфин отмечал, что платить налог не потребуется, даже если в платежном поручении заказчик выделит НДС.
Верховный суд отказался пересматривать дело.
Документ: Определение ВС РФ от 23.09.2019 N 306-ЭС19-15999
Код КБК – это специальный шифр, позволяющий детализировать и структурировать все операции по ключевым признакам. В госзакупках его указывают в плане финансово-хозяйственной деятельности и в плане-графике.
Кодировка бюджетной классификации является основой финансового бюджетного порядка. Коды КБК используются для классификации операций по формированию, распределению и исполнению бюджета и осуществлению финансово-хозяйственной деятельности учреждений в части их содержания и целевого назначения. Вот что значит КБК – цифровая систематизация доходной и расходной части бюджета. В плане-графике для госзакупок используются исключительно расходные шифры бюджетной классификации (КРБК).
С 2019 года учреждения госсектора при формировании кодов классификации бюджета обязаны руководствоваться новым Приказом Минфина России от 132н от 08.06.2018 (ред. 30.11.2018). Отметим, что старый норматив — Приказ Минфина № 65н утратил свою силу.
Расходные КБК для госзакупок
Кодировка реквизитов бюджета ведется по специальным правилам. Порядок формирования и структура КБК по расходным операциям (или КРБК) закреплены в Приказе Минфина России от 132н от 08.06.2018 (ред. 30.11.2018).
С указанной даты признаны утратившими силу приказы Минэкономразвития России от 29.06.2015 N 422 “Об утверждении Порядка формирования идентификационного кода закупки” и от 29.11.2016 N 768 “О внесении изменений в Порядок формирования идентификационного кода закупки, утвержденный приказом Минэкономразвития России от 29 июня 2015 г. N 422”. Таким образом, с 14 октября 2019 года вступает в силу приказ Минфина России от 10.04.2019 N 55н, которым утвержден новый порядок формирования идентификационного кода закупки.
К таком выводу пришел ВС РФ при рассмотрении кассационной жалобы предпринимателя, причиной заявления которой послужил отказ нижестоящих судов исключить из РНП сведения о нем.
Как следует из судебного акта, при заключении контракта истцу не удалось согласовать с заказчиком исключение НДС из цены контракта в связи с применением предпринимателем УСН. Так как победитель контракт вовремя не подписал и не представил обеспечение исполнения контракта, заказчик обратился в антимонопольный орган с заявлением о включении сведений о нем в РНП в связи с уклонением от заключения контракта. Антимонопольный орган согласился с доводами комиссии заказчика включил сведения о победителе в РНП.
Истцу не удалось опровергнуть обоснованность решения антимонопольного органа в судах трех инстанций. Так, суды отмечали, что оплата контракта должна производиться исходя из той цены, которая указана в контракте, которая, в свою очередь, формируется исходя из ценового предложения участника – победителя. Поскольку заказчик указал, что стоимость работ включает в себя НДС, суды пришли к выводу о необходимости заключения контракта на соответствующих условиях, вне зависимости от применяемой участником системы налогообложения.
При этом суды отметили, что установленная контрактом стоимость оплаты соответствующих товаров, работ или услуг не соотносится с налоговыми обязательствами победителя, а является обязательством заказчика оплатить контракт в установленном размере при надлежащем его исполнении.
ВС РФ согласился с доводами нижестоящих судов и отказал в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ.
Напомним, ранее специалисты ФАС России высказывали позицию, согласно которой при направлении победителем, применяющим УСН, протокола разногласий по вопросу исключения из проекта контракта условия о включении НДС в цену контракта с приложением документов, подтверждающих факт применения таким участником закупки УСН, заказчику необходимо исключить указанное условие и внести изменения в проект контракта в части дополнения условием “НДС не облагается” с указанием основания.
ВС РФ разъяснил, по какой ставке рассчитывать пени за просрочку оплаты по контракту
Если заказчик своевременно не рассчитался за товары, работы или услуги, исполнитель вправе взыскать пени за каждый день просрочки. Размер пени – 1/300 ключевой ставки (ранее – ставка рефинансирования).
Верховный суд указал, что дату, по состоянию на которую установлена ключевая ставка, нужно определять следующим образом:
– если оплата по контракту произведена и взыскиваются только пени, при их расчете нужно использовать ставку, которая действовала на дату оплаты долга;
– если оплата по контракту не произведена, при расчете пеней применяется ставка, действующая на дату вынесения судебного решения о взыскании задолженности и пеней.
Документ: Определение ВС РФ от 18.09.2019 N 308-ЭС19-8291
На какой счет заказчик должен возвращать обеспечение исполнения контракта, представленное в виде внесения денежных средств?
После подписания актов оказанных услуг вернули обеспечение исполнения контракта на реквизиты, указанные в письменном заявлении поставщика, реквизиты указаны те же самые, что и в контакте в разделе “Адреса и реквизиты сторон”. Казначейство утверждает, что возвращать на эти реквизиты нельзя, и нужно было указать реквизиты спецсчета, с которого было перечислено обеспечение, можно вернуть только на него. Правы ли они?
Ответ: Считаю, что мнение вашего Казначейства ошибочно. Порядок возврата денежных средств внесенных в качестве ОИК положениями Федерального закона от 04.05.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» регламентирован только в части сроков возврата. Каких-то иных положений, в т.ч. по счету на который возвращается — нет. Все зависит от условий указанных в контракте.
