Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

Формально идентификационный код закупки действительно должен указываться в каждом контракте, в том числе и в заключаемом с единственным поставщиком, подрядчиком, исполнителем без дополнительных к тому оснований. Однако на практике, полагаем, реализация данного требования может представиться невозможной.

Обоснование вывода:

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” (далее – Закон N 44-ФЗ) идентификационный код закупки (далее – ИКЗ) указывается в плане закупок, плане-графике, извещении об осуществлении закупки, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя, далее – контрагент), осуществляемом закрытым способом, документации о закупке, в контракте, а также в иных документах, предусмотренных указанным Законом. Исключений для каких-либо категорий контрактов данной нормой не предусмотрено.

Порядок формирования идентификационного кода закупки (далее – Порядок) на основании ч. 2 ст. 23 Закона N 44-ФЗ утвержден приказом Минфина России от 10.04.2019 N 55н. Согласно п. 5 Порядка структура и состав ИКЗ представляют собой 36-значный цифровой код, цифры (разряды) которого обозначают в том числе:

– номер закупки, включенной в план-график закупок – 23-26 разряды;

– порядковый номер закупки, сформированный в пределах номера, указанного в 23-26 разрядах ИКЗ, – 27-29 разряды (значения от 001 до 999 присваиваются в пределах порядкового номера закупки в плане-графике);

– информация о коде объекта закупки по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности – 30-33 разряды.

Особенности формирования ИКЗ в отношении отдельных категорий контрактов установлены п. 6 Порядка. В частности, в отношении контрактов, заключаемых на основании специально указанных норм Закона N 44-ФЗ, в том числе п.п. 4, 5 ч. 1 ст. 93 этого Закона, на основании которых контракты с единственным контрагентом могут быть заключены только в зависимости от их цены – 400 тысяч и 600 тысяч рублей соответственно, предусмотрено, что при формировании ИКЗ в 30-33 разрядах такого ИКЗ, предназначенных для информации о коде объекта закупки, указываются значения “0” (абзац второй п. 6 Порядка). Это указание следует понимать в системной связи с пп. “г” п. 18 Положения о порядке формирования, утверждения планов-графиков закупок, внесения изменений в такие планы-графики, размещения планов-графиков закупок в единой информационной системе в сфере закупок, об особенностях включения информации в такие планы-графики и о требованиях к форме планов-графиков закупок, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.09.2019 N 1279, согласно которому информация о закупках, которые планируется осуществлять в соответствии с теми же нормами, что приведены и в п. 6 Порядка, включается в план-график в форме отдельной закупки в размере годового объема финансового обеспечения соответствующих закупок. В качестве наименования объекта закупки в этих случаях указывается положение Закона N 44-ФЗ, являющееся основанием для осуществления таких закупок.

В то же время п. 9 Порядка установлено, что на этапе размещения извещения об осуществлении закупки, направления приглашения принять участие в закупке закрытым конкурентным способом или заключения контракта с единственным контрагентом в 27-29 разрядах идентификационного кода закупки указывается порядковый номер, сформированный в пределах номера, указанного в 23-26 разрядах идентификационного кода закупки. Данный пункт никаких исключений, как и ч. 1 ст. 23 Закона N 44-ФЗ, не предусматривает, и никаких отсылок к абзацу второму п. 6 Порядка не содержит.

Соответственно, из буквального прочтения приведенных норм следует, что каждый контракт, в том числе заключаемый п. 4 или п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, должен включать в свой текст свой собственный, индивидуальный ИКЗ.

Возможно, связь с абзацем вторым п. 6 Порядка имеет п. 7 Порядка, который гласит, что при осуществлении закупок товаров, работ, услуг, в отношении которых Законом N 44-ФЗ и иными нормативными правовыми актами, предусматривающими осуществление закупок в соответствии с этим Законом, не предусмотрена обязанность формировать и утверждать план-график, в 23-26 разрядах ИКЗ присваивается значение “0”, а в 27-29 разрядах – значение, соответствующее порядковому номеру такой закупки, осуществляемой в соответствии с Законом N 44-ФЗ в текущем году. Поскольку “закупки, в отношении которых Законом N 44-ФЗ не предусмотрена обязанность формировать и утверждать план-график,” фактически не существуют, вероятно, здесь допущена ошибка в формулировке, и имеются в виду закупки, включение каждой из которых в план-график отдельной строкой не предусмотрено и которые и указаны в абзаце втором п. 6 Порядка. В таком случае это как раз подчеркивает обязательность указания ИКЗ для каждого контракта, заключаемого на основании п. 4 или п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ. Однако это только предположение, поскольку, на наш взгляд, буквальное прочтение приведенной нормы не позволяет точно установить ее значение.

Вместе с тем считаем необходимым отметить следующее.

Следует также учитывать, что ч. 15 ст. 34 Закона N 44-ФЗ позволяет заключать контракт на основании п.п. 4, 5 ч. 1 ст. 93 этого Закона в любой форме, предусмотренной Гражданским кодексом РФ для совершения сделок. То есть такие контракты могут заключаться не только путем составления и подписания сторонами единого документа (“договора”), но и, например, путем обмена документами, принятия письменного предложения заключить договор в порядке, предусмотренном п. 3 ст. 438 ГК РФ (п. 3 ст. 434 ГК РФ), а также в устной форме (п. 2 ст. 161 ГК РФ) (письмо Минэкономразвития России и Минфина России от 05.08.2014 NN 18505-ЕЕ/Д28и/02-02-04/39043, письмо Минфина России от 31.07.2014 N 02-02-04/37921). Осуществление таких закупок не требует ни обоснования цены контракта, ни размещения в единой информационной системе извещения (ч.ч. 2, 3 и 4 ст. 93 Закона N 44-ФЗ). Оплата обязательств заказчика в случае таких закупок может осуществляться в наличной форме, в том числе путем выдачи работникам подотчетных сумм, с учетом предельного размера расчетов наличными деньгами в РФ между юридическими лицами по одной сделке (смотрите, например, письмо Минэкономразвития РФ от 28.03.2014 N Д28и-385, ответ на вопрос 31 в письме этого же органа от 30.09.2014 N Д28И-1889).

Приведенные выше особенности заключения контракта на основании п.п. 4, 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ делают исполнение требования ч. 1 ст. 23 этого Закона и п. 9 Порядка об указании в контракте ИКЗ, мягко говоря, затруднительным. Последовательное же буквальное исполнение этих норм означает фактическое бездействие нормы ч. 15 ст. 34 Закона N 44-ФЗ в отношении указанных закупок.

Каких-либо официальных разъяснений по данному вопросу нам обнаружить не удалось, правоприменительная практика по понятным причинам отсутствует.

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Серков Аркадий

Ответ прошел контроль качества

Источник: Гарант

В связи с аварийным состоянием автомобильного моста в его границах был введен режим чрезвычайной ситуации (ЧС). Контракт на ремонтные работы заключили с единственным поставщиком. Позднее постановление о вводе режима ЧС было признано незаконным и не действующим со дня его принятия.

На основании этого прокурор потребовал признать недействительным контракт. Суды его поддержали. Они указали, что аварийное состояние моста не является обстоятельством непреодолимой силы. Закупку можно было провести конкурентным способом.

Отметим, что практика по данному вопросу неоднозначна. Так, в одном случае суд посчитал, что для заключения контракта с единственным поставщиком режим ЧС необязателен, если работы носят экстренный характер. В другом споре этого режима оказалось недостаточно. Признаки чрезвычайности и непреодолимости наступления последствий должны быть в совокупности.

Чтобы избежать споров, рекомендуем проводить закупку конкурентным способом.

Документ: Постановление АС Восточно-Сибирского округа от 14.01.2020 по делу N А78-18155/2018

Источник: Консультант

Постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 № 1746 (далее – Постановление № 1748) установлен запрет на закупку программно-аппаратных комплексов систем хранения данных иностранного производства, включая страны, входящие в ЕАЭС. Запрет должен применяться заказчиками, работающими по Закону № 44-ФЗ, как при осуществлении конкурентных закупок, так и при осуществлении закупок у единственного поставщика. Таким образом, по Закону № 44-ФЗ теперь невозможно купить программно-аппаратный комплекс хранения данных иностранного производства. Запрет действует 2 года: с 26.12.2019 по 26.12.2021.

В настоящей статье специалисты Консультационного центра в сфере закупок “Закон.гуру” ответят на основной вопрос, который в настоящее время волнует заказчиков и поставщиков: почему запрет НЕ может применяется при осуществлении закупок флешек, карт памяти, внутренних и внешних жестких дисков? Да, да, мы не ошиблись! НЕ применяется и НЕ может приняться, в том числе заказчик не вправе устанавливать в извещении об осуществлении закупки одновременно запрет и ограничение, предусмотренное Постановление № 878 (прим.: Постановлению № 878 мы, кстати, посвятили отдельную статью, с которой также рекомендуем ознакомиться).

Продолжение статьи в источнике: Закон.гуру

Постановление ВС РФ от 11 декабря 2019 г. N 29-АД19-6

По результатам рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе председатель аукционной комиссии предложила допустить к участию в закупке заявку, в содержании которой отсутствовал конкретный показатель. При этом другие члены комиссии не согласились с мнением председателя и большинством голосов проголосовали за отказ в допуске заявки к участию в закупке.

Постановлением антимонопольного органа председатель аукционной комиссии была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ. При этом Суды трех инстанций не нашли оснований для отмены указанного постановления.

В то же время ВС РФ не согласился с позицией нижестоящих судов и отменил соответствующие акты в связи с отсутствием состава правонарушения в действиях председателя аукционной комиссии.

В частности, Суд отметил, объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ, выражается, в том числе в признании заявки на участие в аукционе надлежащей, соответствующей требованиям документации об аукционе, в случае, если участнику, подавшему такую заявку, должно быть отказано в допуске к участию в закупке. Таким образом, основания для вывода о наличии состава правонарушения в деянии председателя аукционной комиссии, проголосовавшей за допуск к участию в аукционе заявки, отсутствовали, поскольку аукционной комиссией не было принято решение о признании этой заявки надлежащей, соответствующей требованиям документации об аукционе.

Источник: Гарант

По итогам электронного аукциона был заключен контракт. При его исполнении выяснилось, что часть товара не соответствует установленным требованиям.

Поставщик его заменил до истечения срока поставки. Замечаний к товару не было, акт приема-передачи подписан.

Однако заказчик потребовал уплатить штраф и удержал необходимую сумму из обеспечения исполнения контракта.

Суды не нашли оснований для штрафа: недостатки устранены своевременно, обязательства по контракту исполнены в полном объеме. С заказчика взыскали проценты за пользование чужими денежными средствами и сумму удержанного штрафа.

Верховный суд не стал пересматривать дело.

Рекомендуем исправлять выявленные недостатки как можно скорее. Если выйти за пределы срока исполнения контракта, есть вероятность, что вам начислят штраф.

Документ: Определение ВС РФ от 15.01.2020 N 306-ЭС19-25786

Источник: Консультант

Если автономное учреждение предъявляет санкции (неустойку, пени, возмещение ущерба) исполнителю договора (контракта), заключенного на нужды учреждения в рамках осуществления им как получателем субсидии деятельности, то полученные средства оно признает доходами от приносящей доход деятельности.

Эти доходы отражают на предназначенном для учета операций со средствами автономных учреждений лицевом счете, открытом в УФК (код 30).

В случае если контрагент перечислит неустойку на лицевой счет с кодом 31, указанную сумму следует учесть на лицевом счете с кодом 30. Для этого учреждение должно представить в УФК заявку на кассовый расход по форме 0531801.

Документ: Письмо Минфина России от 06.12.2019 N 02-07-10/95319

Источник: Консультант

Заказчик расторг в одностороннем порядке госконтракт на закупку медизделий. Часть товара была поставлена с опозданием.

Антимонопольный орган включил сведения о поставщике в РНП.

Суды установили, что контролеры не исследовали, почему не были соблюдены условия договора. Нарушение сроков произошло по уважительной причине: изготовитель товара, поставляемого по госконтракту, переоформлял регистрационное удостоверение на медизделие. Поставщик действовал добросовестно, поскольку закупил необходимый товар у третьих лиц и уплатил неустойку.

Суды признали решение контролеров незаконным.

Документ: Постановление АС Западно-Сибирского округа от 16.01.2020 по делу N А70-19914/2018

Источник: Консультант

Обязательное авансирование закупок российской продукции, работ или услуг повысит привлекательность участия в торгах и обеспечит финансовую гибкость исполнителей государственных контрактов. Такой законопроект намерены направить 30 января на рассмотрение правительственной комиссии председатель Комитета Совета Федерации по экономической политике Андрей Кутепов и сенатор Эдуард Исаков. Поправки предполагается внести в Федерального закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (№44-ФЗ).

«Проектом закона предусматривается включение в контракт условия об обязательной выплате аванса в размере не менее 50 процентов от цены контракта или этапа его исполнения при закупке товаров, работ или услуг российского происхождения», — пояснил «Парламентской газете» Андрей Кутепов. Глава комитета уточнил, что норму предлагается применять при условии, если в отношении аналогичных иностранных товаров или услуг установлены запреты или ограничения на допуск к участию в закупках.

В настоящее время законом не предусмотрена обязанность заказчика устанавливать авансирование по заключаемым госконтрактам, но если такую обязанность ввести, то, по прогнозам парламентария, это серьёзно поспособствует развитию российских производств и повышению конкурентоспособности отечественных товаров.

«Установление обязательного авансирования при закупках российской продукции или услуг повысит привлекательность участия в таких закупках и обеспечит финансовую гибкость исполнителей госконтрактов, необходимую для их эффективного исполнения», — уверен Андрей Кутепов.

Профессор кафедры экономики и финансов общественного сектора Института государственной службы и управления (ИГСУ) РАНХиГС, комментируя инициативу законодателей, рекомендовала при дальнейшей работе над поправками детализировать в проекте закона механизм авансирования и возврата средств заказчику. «Это поможет избежать обратного эффекта от предлагаемого нововведения», — сообщила «Парламентской газете» федеральный эксперт.

Источник: Парламентская газета

В сфере госзакупок происходит очередное усиление контроля. Коснется оно не только заказчиков, но и поставщиков.

Контроль над поставщиками

Юрлица и предприниматели, получающие бюджетные средства в соответствии с договора и госконтрактами стали объектами государственного и муниципального финконтроля еще в 2019 году (см. ст. 266.1 БК РФ в редакции закона от 26.07.2019 № 199-ФЗ).

В наступившем году поставщики должны по запросам финансовых контролеров предоставлять сведения, документы и другие материалы, необходимые для проверки. А также предоставлять фининспекторам допуск на свою территорию. За нарушение этих правил установлена административная ответственность. В соответствии со ст. 19.7 КоАП поставщику – нарушителю грозит штраф до 5 тысяч рублей.

Вторым значимым фактом усиления контроля над поставщиками с 2020 должно было стать изменение в Правилах регистрации участников закупок в ЕИС. В состав сведений о поставщиках был добавлен новый пункт о наличии факта привлечения их к административной ответственности по ст. 19.28 КоАП, что упрощает работу заказчика. Напомним, что в силу ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ участвовать в торгах могут лица, которые в последние 2 года не были привлечены к ответственности по указанной выше статье.

В конце 2019 Правительство РФ перенесло дату вступления этих изменений на 1 января 2021 года (п. 18 ПП от 27.12.2019 № 1906).

Усиление контроля над заказчиками

2020 год принес также усиление контроля над госзаказчиками: вводится электронное актирование. Электронное актирование – это формирование и подписание актов приемки по выполненным госконтрактам посредством ЕИС. Федеральное казначейство разработало новый функционал системы, чтобы искоренить различные манипуляции в реестре контрактов. С начала 2020 года акт приемки поставщики формируют в ЕИС, распечатывают на бумаге и передают заказчикам вместе с исполненным по контракту. Заказчик подписывает электронный и бумажный вариант акта, которые идентичны.

С 01.01.2020 пополнился и список информации, публикуемой контрольными органами по результатам проверок. Новый вид – представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению правонарушения (ст. 29.13 КоАП). Итак, в ЕИС подлежат публикации:

• решения контрольных органов;

• их предписания;

• и представления.

Сверка сведений по закупкам в ЕИС с апреля 2020

ЕИС обеспечивает полную информационную поддержку всех закупок и интеграцию с другими ИС (п. 2 ч. 1 ст. 4 Закона 44-ФЗ). С 01.04.2020 с использованием ЕИС будут осуществлять контроль за соответствием сведений об идентификационных кодах закупки и объемах финобеспечения для их проведения, содержащихся в:

• извещениях о проведении торгов данным плана-графика;

• протоколах определения поставщиков данным извещений о проведении торгов;

• проектах госконтрактах, направляемых победителям торгов данным итоговых протоколов (см. ч. 5.1 ст. 99 Закона № 44-ФЗ в редакции закона от 01.05.2019 № 71-ФЗ).

Электронное обжалование

В декабре 2019 Минфин РФ вынес на обсуждение проект закона “О внесении изменений в Закон № 44-ФЗ в части совершенствования порядка обжалования действий (бездействия) субъектов контроля”. Документ предлагает:

* Сделать подачу жалобы при проведении электронных торгов исключительно электронной. Подать ее можно будет только через ЕИС;

*Дать право на подачу жалоб только участникам торгов, зарегистрированным в ЕИС;

* Ввести однократность жалобы на положения закупочной документации от одного лица;

*Ограничить срок подачи жалобы на положения закупочной документации половиной срока до момента истечения срока окончания приема заявок.

В настоящий момент документ проходит общественное обсуждение.

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

Проект нового Кодекса об административных правонарушениях предполагает сокращение составов правонарушений и изменение подходов к назначению наказаний, следует из проекта документа, который опубликован на портале проектов нормативных правовых актов.

Проект

Источник: Тендеры.Ру

Победитель аукциона направил заказчику подписанный контракт и банковскую гарантию. Однако из-за жалобы другого участника заключение контракта сорвалось. Победитель потребовал от заказчика, по вине которого торги были отменены, возместить 180 тыс. руб., уплаченных за гарантию.

Суды двух инстанций отказали в иске, но с ними не согласился суд округа. Он направил дело на новое рассмотрение.

Суд округа указал: оплачивая гарантию, победитель закупки не шел на предпринимательский риск, он исполнял требования закона. Поскольку из-за действий заказчика контракт не был заключен, расходы на гарантию являются убытками победителя.

Источник: Закупки-Информ

Контрольный орган проверил закупку и установил, что НМЦК на выполнение текущего ремонта была завышена за счет неправильных расценок в локальной смете. Сумма завышения составила около 300 тыс. руб.

На основании материалов проверки заказчик потребовал от подрядчика возместить указанную сумму. Суды поддержали заказчика:

• условие о стоимости работ, определенной по завышенным расценкам, ничтожно;

• контракт предусматривал условие, по которому подрядчик обязан вернуть средства, излишне уплаченные заказчиком, если будет выявлено завышение стоимости выполненных работ.

При таких обстоятельствах подрядчику не помогли ссылки на то, что цена контракта является твердой и стоимость работ не может изменяться после их выполнения.

Источник: Закупки-Информ

Участник среди прочего пожаловался, что заказчик объединил в один лот дорожные работы, которые выполнялись в разных районах области. По мнению заявителя, они не связаны между собой единым технологическим процессом, что ограничивает количество участников закупки.

ФАС приняла во внимание следующее. Требования документации нужны для обеспечения безопасности и бесперебойности движения на автодорогах регионального или межмуниципального значения. Проводились комплексные работы. Дороги связаны между собой и составляют единую функционирующую систему. Объект закупки сформирован в соответствии с потребностями заказчика. Оснований для привлечения заказчика к ответственности нет.

Документ: Решение ФАС России от 04.12.2019 по делу N 19/44/105/3401

Источник: Консультант

Приказ Минфина России от 13 декабря 2019 г. N 232н

Порядок утвержден в соответствии с ч. 9 ст. 5 Федерального закона от 02.12.2019 N 380-ФЗ “О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов”, в которой, в частности, указано, что условие о казначейском обеспечении обязательств включается в условия контрактов, заключаемых в рамках исполнения государственных контрактов, договоров (соглашений) о предоставлении субсидий.

Порядок вступает в силу с 2 февраля текущего года.

Источник: Гарант

Исключительные права на представленный материал принадлежат АО “Консультант Плюс”.

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 24.01.2020.

Подготовлен проект постановления с размерами НМЦК, при превышении которых заказчиков обяжут согласовывать контракты с едпоставщиком (ЕП) после несостоявшихся электронных процедур: конкурса, аукциона и запроса предложений. Поправки касаются и закрытых способов закупки. Остановимся на основных правилах.

Какие ценовые пороги хотят установить

Цены будут различаться в зависимости от уровня заказчика, а также от способа определения победителя закупки. Так, в документе предусмотрены следующие ценовые пороги:

Для федеральных нужд:

– 1 млрд руб. – при аукционе;

– 20 млн руб. – при конкурсе, конкурсе с ограниченным участием, двухэтапном конкурсе, запросе предложений.

Для региональных и муниципальных нужд:

– 100 млн руб. – при аукционе;

– 10 млн руб. – при конкурсе, конкурсе с ограниченным участием, двухэтапном конкурсе, запросе предложений.

При закрытых способах закупки – 1 тыс. руб.

Также планируется утвердить порядок согласования заключения контракта с единственным поставщиком. Рассмотрим его основные моменты.

Для согласования нужно будет сформировать обращение, приложить к нему необходимые документы и направить его в контрольный орган.

В какой форме будет подаваться обращение

При электронной закупке обращение нужно будет создать в электронной форме в ЕИС и подписать усиленной квалифицированной электронной подписью (п. 9 проекта порядка).

При закрытых способах закупки его будут подавать на бумаге в одном экземпляре и при наличии технической возможности на съемном машинном носителе без использования ЕИС (п. 10 проекта порядка). В этом случае обращение нужно будет составить по форме, указанной в приложении к проекту порядка.

Планируется, что такие правила будут действовать с 1 января 2021 года. До этой даты все обращения будут подаваться “бумажным” способом без использования ЕИС.

Какую информацию и документы понадобится приложить

В проекте порядка предусмотрены подробные перечни информации и документов, которые нужно будет приложить (сформировать) к обращению. Потребуются, например: заявки (или их копии) на участие в электронной процедуре, документация (или копия) о закупке при закрытом способе.

Как скоро согласуют или откажут

Решение будет принято не позднее 10 рабочих дней после дня поступления обращения (п. 11 проекта порядка). За это время контрольный орган его рассмотрит и проведет внеплановую проверку. Если будет принято положительное решение, но выявлены нарушения в условиях контракта, то выдадут предписание. В нем укажут действия, которые нужно совершить при заключении контракта (п. 12 проекта порядка). Решение направят тем же способом, каким было подано обращение.

Когда заключение контракта не согласуют

Контрольный орган откажет в заключении контракта с едпоставщиком (п. 13 проекта порядка), если, например, обнаружит, что заказчик:

– выбрал не тот способ закупки;

– ограничил конкуренцию в описании объекта закупки;

– установил требования к участникам с нарушением законодательства о контрактной системе.

С полным списком случаев можно ознакомиться в проекте порядка.

Когда должны заработать изменения

Планируется, что новшества начнут действовать с 1 июля 2020 года, за исключением отдельных положений. Общественное обсуждение проекта завершается 4 февраля.

Подробно об изменениях, в связи с которым разработан рассмотренный проект, читайте в нашем обзоре.

Документ: Проект постановления Правительства РФ https://regulation.gov.ru/projects#npa=98788

Источник: Консультант

Приказ ФАС России от 13.11.2019 № 1500/19 «О внесении изменений в Порядок рассмотрения дел о нарушениях законодательства Российской Федерации в сфере государственного оборонного заказа, утвержденный приказом ФАС России от 02.12.2015 № 1197/15» зарегистрирован в Минюсте России 27.01.2020 № 57277.

В частности, ранее предусматривалось, что при рассмотрении дела о нарушении законодательства в сфере ГОЗ комиссия, состоящая из должностных лиц контролирующего органа, обязана вести протокол или производить аудиозапись заседаний. Теперь положение об аудиозаписи заседаний исключено.

Также введена норма о том, что упомянутая комиссия обязана отложить рассмотрение дела, если в качестве ответчика по делу привлекается лицо, ранее участвовавшее в данном деле в ином статусе (заявитель, лицо, располагающее сведениями об обстоятельствах рассматриваемого дела).

Утратило силу положение о том, что датой поступления заявления, материалов по делу является дата их регистрации в контролирующем органе.

Лимитированы новым приказом и сроки для некоторых действий:

– контролирующий орган должен уведомить заявителя о продлении срока рассмотрения заявления, материалов в течение трех рабочих дней со дня принятия решения;

– территориальные органы направляют в ФАС России заявления, материалы, указывающие на признаки нарушения законодательства в сфере ГОЗ, совершенного на территории двух и более федеральных округов, в течение семи дней со дня их поступления, а уведомляют об этом заявителя в течение трех рабочих дней со дня направления;

– если рассмотрение заявления, материалов не входит в компетенцию контролирующего органа, при наличии в них сведений и документов, на основании которых может быть сделан вывод о наличии признаков нарушения законодательства РФ, заявление, материалы и прилагаемые к ним документы в течение семи дней со дня регистрации направляются в правоохранительные и иные органы, о чем заявитель уведомляется письменно в течение трех дней со дня их направления;

копия определения направляется лицам, участвующим в деле, также в течение трех рабочих дней со дня его вынесения, и др.

Исключено положение о том, что при описании в заявлении нарушения законодательства в сфере гособоронзаказа следует указать ссылку на нормативные правовые акты, которые могут быть нарушены.

Источник: Конкуренция и право